O Direito à Moradia por Meio da Athis: Reflexões Teóricas e Práticas Debatidas nos Últimos Anos (2022 – 2025) / The Right to Housing Through Athis: Theoretical and Practical Reflections Debated in the Last Years (2022 – 2025)
Abstract
A Assistência Técnica de Habitação de Interesse Social (ATHIS) é prevista na Lei 11.888/2008 propondo que famílias de baixa renda (até três salários-mínimos) possam contar com assistência técnica gratuita com distintos profissionais como arquitetos e urbanistas e engenheiros civis. Nos últimos anos, novas reflexões foram postas em meio às ainda persistentes dificuldades de implementação da Lei na prática. Logo, questiona-se: quais reflexões têm sido debatidas nos últimos três anos (2022 – 2025) sobre esse assunto? O objetivo é averiguar a produção recente que trata da assistência/assessoria técnica sob diferentes olhares, contemplando as metodologias adotadas e os entraves à plena consolidação desse direito. A metodologia da pesquisa envolveu a seleção de artigos no Portal de Periódicos da CAPES nos últimos três anos, trazendo uma reflexão teórica e qualitativa elencada nos trabalhos selecionados. Os resultados da investigação indicam que os artigos analisam a ATHIS sob diferentes pontos de vista – jurídico, metodológico, urbano e projetual – destacando as preocupações quanto ao déficit habitacional, as críticas à ATHIS como nicho de mercado e a importância do processo participativo na elaboração de projetos e reformas habitacionais. Alguns trabalhos selecionados destacam caminhos para proporcionar uma melhor participação popular, como as metodologias participativas e processos de customização e modelos 3D de habitações e estratégias pós-ocupação para futuras reformas. São evidentes as dificuldades que os municípios brasileiros enfrentam em implementar a ATHIS, devido à falta de conhecimento das famílias beneficiadas e à falta de articulação entre o Estado – sociedade – profissionais atuantes na construção civil para melhor viabilizá-la.
Palavras-chave: ATHIS. Direito à Moradia. Revisão Bibliográfica. Habitação de Interesse Social.
ABSTRACT
The Social Housing Technical Assistance (ATHIS) is provided for in Law 11.888/2008, which proposes that low-income families (earning up to three minimum wages) can count on free technical assistance from various professionals, such as architects, urban planners, and civil engineers. In recent years, new concerns have been raised amid the still-persistent difficulties in implementing the Law in practice. Therefore, the question arises: what reflections have been debated in the last three years (2022-2025) on this subject? The aim is to investigate recent research addressing technical assistance/advisory services from different perspectives, considering the methodologies adopted and the obstacles to the full consolidation of this right. The research methodology involved selecting articles from the CAPES Periodicals Portal over the last three years, providing a theoretical and qualitative reflection on the selected works. The results of the investigation indicate that the articles analyse ATHIS (Technical Assistance for Social Housing) from different viewpoints – legal, methodological, urban, and design-related – highlighting concerns about the housing deficit, criticisms of ATHIS as a market niche, and the importance of the participatory process in the development of housing projects and renovations.Brazilian municipalities face challenges in implementing ATHIS (Social Housing Technical Assistance), primarily due to limited awareness among beneficiary families and insufficient coordination among the State, society, and construction professionals. Selected works highlight possible solutions, including participatory methodologies, customisation processes, 3D housing models, and post-occupancy strategies for future renovations, which aim to improve popular participation and make ATHIS more viable.
Keywords: ATHIS. Right to Housing. Literature Review. Social Housing
References
ASSISTÊNCIA TÉCNICA EM HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL. ATHIS, 2018. Disponível em: file:///C:/Users/hazie/Downloads/EBOOK_ATHIS_CAUSC.pdf. Acesso em: 15 jun. de 2025.
ASSOCIAÇÃO BRASLEIRA DE NORMAS TÉCNIAS. Acessibilidade a edificações, mobiliário, espaços e equipamentos urbanos – NBR 9050. Rio de Janeiro: ABNT, 2020.
BARREIROS, W. C. F.; CORTES, E. M. Retrato da Athis em alguns dos municípios brasileiros atendidos pela Defensoria Pública da União. Revista da Defensoria Pública da União. DOI: 10.46901/revistadadpu.i17, v. 17, p. 13, 2022. Disponível em: https://revistadadpu.dpu.def.br/article/view/528. Acesso em: 21 nov. 2025.
BONDUKI, N. Origens da Habitação Social no Brasil. São Paulo: Estação Liberdade, 1998.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 22 jun. 2025.
BRASIL. Ministério da Educação. Portal de Periódicos Capes. Brasília: Ministério da Educação, 2019. Disponível em: https://www.periodicos.capes.gov.br/. Acesso em: 29 mar. 2025.
BRASIL. Lei nº 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Diário Oficial da União: Brasília, DF, 11 jul. 2001, ret. 17 jul. 2001. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm. Acesso em: 22 jun. 2025.
BRASIL. Lei Federal 11.888/2008, de 24 de dezembro de 2008. Assegura às famílias de baixa renda assistência técnica pública e gratuita para o projeto e a construção de habitação de interesse social e altera a Lei nº 11.124, de 16 de junho de 2005. Brasília, 2008. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/lei/l11888.htm. Acesso em: 22 jun. 2025.
CAMBIAGHI, S. Desenho universal: métodos e técnicas para arquitetos e urbanistas. São Paulo: Editora Senac, 2019.
CARDOSO, F. S.; LOPES, J. M. A. Assessoria e Assistência Técnica para Habitação de Interesse Social: do discurso à construção da prática profissional. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e Regionais, v. 24, p. 1/24-24/24, 2022. DOI: 10.22296/2317-1529.rbeur.202210pt. Disponível em: https://rbeur.anpur.org.br/rbeur/article/view/6781
DALLA VECCHIA, L. R. F. Sistema de customização em massa para a melhoria da qualidade projetual de ampliações de casas no contexto de HIS. Revista Gestão & Tecnologia de Projetos, v. 17, p. 53-78, 2022. DOI:
/10.11606/gtp.v17i4.196738. Disponível em: https://revistas.usp.br/gestaodeprojetos/article/view/196738. Acesso em: 21 nov. 2025.
DE FREITAS, G.; DETONI, L. P.; MARINHO, B. R.; CAMPOS, H. Ávila. POLÍTICAS PÚBLICAS VOLTADAS À HABITAÇÃO SOCIAL: PERSPECTIVAS ALÉM DA CASA EM PORTO ALEGRE (RS). Revista Baru - Revista Brasileira de Assuntos Regionais e Urbanos, Goiânia, Brasil, v. 8, n. 1, p. 22 páginas, 2022. DOI: 10.18224/baru.v8i1.9049. Disponível em: https://seer.pucgoias.edu.br/index.php/baru/article/view/9049. Acesso em: 21 nov. 2025.
GURGEL, M. Design Passivo: guia para conhecer, entender e aplicar conforto ambiental com baixo consumo energético. 2 ed. São Paulo: Editora Senac São Paulo, 2021.
KITCHENHAM, B. Procedures for performing systematic reviews. Joint Technical Report, Keele University TR/SE-0401, 2004. Disponı́vel em: http://www.inf.ufsc.br/~aldo.vw/kitchenham.pdf. Acesso em: 20 mai. 2025.
SILVA, I. G.; BERGOC, G. J.; VEIGA, L. A; ZARA, O. O. C.; SILVA, I. C. G. ATHIS: A Luta pela moradia e o direito à cidade em Londrina-PR. Revista Verde Grande: Geografia e Interdisciplinaridade, v. 7, p. 57-78, 2025. DOI: 10.46551/rvg26752395202515678. Disponível em: https://www.periodicos.unimontes.br/index.php/verdegrande/article/view/8231. Acesso em: 21 nov. 2025.
VELASCO, T. Habitação como direito social: a Lei de ATHIS, sua aplicabilidade e desafios. In: XX ENANPUR Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional, 2023, Belém. Anais do XX ENANPUR, 2023. Disponível em: https://anpur.org.br/wp-content/uploads/2023/05/st09-26.pdf. Acesso em: 22 jun. 2025.
DOI: http://dx.doi.org/10.12819/2026.23.1.7
Refbacks
- There are currently no refbacks.

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
ISSN 1806-6356 (Print) and 2317-2983 (Electronic)