Governança Institucional: A Gestão de Compras Públicas em uma Universidade Federal / Institutional Governance: The Management of Public Procurement at a Federal University

Delcilene de Sousa Melo; Rodrigo Santos de Melo

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.Unifsanet.*om.br/revista </line>

<line> ISSN Impresso: 1*06-6356 IS*N Elet*ônico: 2317-2983 </line>

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<line> Go*ernança Institucional: A Gestão *e *ompras Pú*li*as em u** Universidade **deral </line>

<line> Insti*utional Gov*rnan*e: *he Manage*ent of Public **ocur*ment at a F*der*l Univ*r*ity </line>

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<line> Del*ilene de Sousa Melo </line>

<line> M*st*ado em Administ***ão Públic* pela Universid*de Federa* do Piauí </line>

<line> Pro*essor da Univers*da*e Federal do Pia*í </line>

<line> Rod*ig* Santos de Me*o </line>

<line> **utor em A*ministração pel* U*iversida*e Municipal *e São Caetano do Su* </line>

<line> Pro*essor Titula* da U*iv*rsid*de Federa* do *i*uí </line>

<line> E-mail: r*dri*osantos@ufpi.e*u.br </line>

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<line> Endereço: Delcilene de Sous* Melo </line>

<line> Editor-Che*e: </line>

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<line> Universida*e *eder*l do Piauí, C*mpus Min**t*o </line>

<line> Rodrigues </line>

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<line> Petrônio Po*tella, *a*rro Ining* - *E* 640*9-550. </line>

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<line> Rodri** Santos d* Melo </line>

<line> Ar*igo receb*do em *5/02/2026. Ú*tima ver*ão </line>

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<line> Uni*ersidade **deral do P*auí, Campus Min*str* </line>

<line> r*cebida em 19/02/2026. A*r*vado em *0/02/202*. </line>

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<line> *etrôn*o Portella, Bairro Ini*ga - CEP **049-550. </line>

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<line> Avaliado pelo sis*ema Trip*e Review: Desk Review a) </line>

<line> pel* Edito*-C*efe; e b) Dou*le Blind R*vie* </line>

<line> (a*ali*ção cega por d*is avaliadores da áre*). </line>

<line> Revisão: G*ama*i*al, Nor*ativa e de Formataçã* </line>

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<line> *ESUMO </line>

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<line> P*squis*s reve*a* que o *overno federal de*emb*lsa anualmente *erca de 15% do PIB c*m </line>

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<line> **nt*atações p*blicas, </line>

<line> uma *rea que nec*ssita de atenção e zelo </line>

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<line> apl*ca*ão * gestão dos recursos para a ef*tivaç*o do *râmite contratual. O estud* tem como </line>

<line> ob*eti*o analisa* como os mecanismos de planeja*ento, cont**le e transparência contribue* </line>

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<line> contrat*ções </line>

<line> p*blicas </line>

<line> d* Universida*e *ederal *o Piauí, </line>

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<line> consonância co* a* m*tas estabel*cidas no seu pla*o ** d*s**volvimento i*stitucional, </line>

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<line> rela*io*ando-*s com a Go*ernança P*blica, e*pecificamente </line>

<line> com as compras pública*. * </line>

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<line> metodologia se *esenvolveu por meio de um *u*vey, de na*ureza apl*c*d*, com abordagem </line>

<line> qualiquantita*iva. Os re*u*tados apontam para u* nível b*i*o de controle que comprom*te a </line>

<line> *ransparên*ia * impacta na *restação s*stentá*e* do* *erv*ç*s * *omunid*de. C*n**ui-s* que * </line>

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<line> i*stit*ição *ecessita </line>

<line> d* m**horias </line>

<line> *a toma*a de dec**ã*, no protago*ismo gerencial e na </line>

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<line> unifo*mização de ações sustentáveis. Com* formas </line>

<line> de fortalecimento d*s princípios de </line>

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<line> governança, recom*nda-se * aperfeiçoamento ins*ituciona* com *reina*e*to or*enado e </line>

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<line> criação de uma </line>

<line> para o *grupamento, </line>

<line> r*troalimentação dos dados </line>

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<line> acompanha**nto metodológico. </line>

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<line> *alavras-chave: Gover*ança. T*ansparência. </line>

<line> Administração </line>

<line> Pública. </line>

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<line> *ontrat*çõe* Públicas. Compras Públ*cas. </line>

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<line> Resea*ch shows th*t the *eder*l gove*nment spends approxim*tely 15% of GDP annua*ly *n </line>

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<line> public cont*acts, </line>

<line> demonstrating *hat it is an </line>

<line> a*ea that requir*s attention an* care in the </line>

</par>

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<line> applica**on and manage*ent of resour*es to ensure the execu*i*n of th* c*ntractual process. </line>

<line> Th* study aim* to analyze how pla*nin*, c**trol, and transp*rency *echanism* contri*ute to </line>

<line> improving the re*ul*s *f pu*lic procu*ement at the Fede*al *nive*sity of Piau*, in *ine w*th the </line>

<line> go*ls *stablished in i** institu**onal developm*n* plan, relat*ng t*em ** Public Governan*e, </line>

<line> *pecifically public purc*asing. The me*hodology was *evelope* through a s*rv*y, of *n </line>

</par>

<par>

<line> appl*ed nature, wit* a qual*tative-quantitati*e app*oa*h. Th* results poi*t to low *evel *f * </line>

<line> control, whi*h *om*r*mise* transpar*ncy and im*acts th* sustaina*le delivery of service* to </line>

</par>

<par>

<line> the comm*nity. It i* concluded that the ins**tution need* </line>

<line> improve*ents in decision-making, </line>

</par>

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<line> managerial *eadership, *nd the **an*ardization of *ustain***e acti*ns as way* to strengthen the </line>

<line> *rinc*p*es of go*e*na*ce. I* is re*o*mended to enhance the instituti*n with structu**d training </line>

<line> and th* creation of * pla*form f** d*ta aggrega*ion, feedb*ck, and methodol*gi*al monitoring. </line>

<line> Keywords: Go*ern*nce. Tra*sparency. Co*trol in Pub**c Admin*stratio*. Publi* Contracts. </line>

<line> Public Procurement. </line>

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<line> *ev. FSA, **resina, v. 23, n. *, art. 1, p. *-2*, **r. *0*6 </line>

<line> www*.U*ifsan*t.com.br/revi*ta </line>

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<line> G*ve**ança Insti*ucional: A Gestão de Compras Púb*ic*s e* uma Universidade Federal </line>

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<line> 1 *NTRODUÇÃO </line>

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<line> A* longo dos anos, vários *o*te*tos *e governan*a f*ram *r**dos, dentre ele* </line>

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<line> *overnança Corporat*va que é mais debatid* no *e*or priv*do e *em colabo**do *o* o setor </line>

<line> púb*i*o. Matias-Pereira (2*10) e*****a que é p*rceptível que a boa gov*rnança corporativa </line>

</par>

<par>

<line> vem contribuindo **ra as trans**r*ações n*s setore* pr*vad* e **blico. *b*erva-se </line>

</par>

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<line> insufic*ente a realização de r*formas e a a**çã* d* pri*cípios de </line>

<line> governa*ça públic* pelo* </line>

</par>

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<line> governos, ex**tindo a nece*sidade de pr*pagação da* prá*ic*s. * tr*nsmissão de inf**m*ções </line>

<line> de intere*s* *úblico * soci*dad* é um pro*ósit* *a *overnança * *er cum**ido, exigindo uma </line>

<line> com*nicaçã* pú*lica efet*va (NAKAZATO; DA S*LVA; VICENT*N, 2021). </line>

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<line> Condu*a* vo*tad*s para o a*rimo*amento da ges**o **blica s* </line>

<line> destacaram </line>

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<line> inter*acion*lme*te. Foi com a *remis*a *e e**luçã* e transparência na ad*ini*tração das </line>

</par>

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<line> org*n*zaç*es qu* *urgiu a lei *arban**-Oxle* (*OX) nos Es*a*os </line>

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<line> respo*ta aos escândalo* *o *iste*a d* açõ*s d* país e com o o*je*iv* de pro*ege* **vestido*es </line>

<line> e stakeh*lde*s contra erros contábeis e práticas fraudulen*as (CA*IOCA; DE LUCA; </line>

<line> PONTE, 2010). Em 200*, a Organização para Co*peração e Desenvolvi*ento Eco*ômico - </line>

<line> OCDE public*u s** primei*o *elató*io. Reco*endava a *od*r*i*ação *ública c*mo r*t*iro a </line>

<line> *eguir, versando s*bre transparê*cia n* *over**, a*anç* *o desen*o*viment* do setor </line>

<line> público, *er*ido*es *úbli*os *otivados, fiscalização e presta*ão d* *o*tas (THORSTENSE* </line>

<line> E *OGUEIRA, 2**0). </line>

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<line> No Brasil, a mode*nização da g*stão pública em**ge grad*ti*a*ente *om </line>

</par>

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<line> p*ra o Ins*ituto Brasileiro *e Gover**nça Púb**ca (IB*P) que surgi* e* 2013, obj*tivando a </line>

<line> h*bilitaçã* de *estores, t*cnicos e *udit*r*s *a entreg* de serviço* públ*cos de qualidade aos </line>

<line> cidadãos (*BGP, 2013). Em 2*17, * Tri*una* de Contas *a Uniã* (TCU) i*stituiu o Índice de </line>

<line> Governança e Ge*t*o (IGG), consoli*ando quatro leva*tamen**s ant*riormente real*zad*s de </line>

</par>

<par>

<line> fo**a separada govern*nça *e pesso**, </line>

<line> tecnologia *a informaç*o, contrataçõe* </line>

</par>

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<line> *overnança p*bli*a. * *ndice é v*ltado às organiza*ões públic*s, pos*ui </line>

<line> *val*ação anual, </line>

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<line> ca*áte* *úbl*co e integra o pr*cesso </line>

<line> pres*ação d* c**tas (TCU, 2017). As ações </line>

</par>

<par>

<line> aprimoramento do </line>

<line> co*trole int*rno, </line>

<line> *ecorrem, e* g*and* medida, de *ressõe* </line>

</par>

<par>

<line> pelo co*trol* ex**rno. Ne*s* contexto, * fi*calização extrínseca contribui </line>

</par>

<par>

<line> para o forta**c*mento dos *e*anis*os internos e para o *vanço social, *o pro*o*er o </line>

<line> **m*rimento de norm** e p*incípios **n*ti*u*ionais (M*NTA*H*LI; S*NTOS, *020). </line>

</par>

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<line> A Uni*ersid*de Federal do Piauí - UF*I, sediada na ci*ade de Te*esina, </line>

<line> capita* do </line>

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<line> estado, * uma auta*quia fe**ral, vinculada a* Min*stério da E*ucação, instituí*a </line>

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<line> *ev. FSA, **resina PI, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, abr. 2026 www4.Unifsanet.com.br/**vist* </line>

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<line> 5.528 de 12 de novembro d* 1968, q*e autoriza seu funcionamento sob a f*rma *e f*nda*ão. </line>

</par>

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<line> T*m como mi*são promover a ed**ação ***erior d* qualidade, co* *is*a formação d* à </line>

<line> sujeitos c*mprometidos co* a ética e capaci*ados para a*uare* em prol do dese*volvimen*o </line>

<line> re*ional, nacio*al e intern*cional (UFPI, 202*). </line>

</par>

<par>

<line> po*sui *uatro </line>

<line> campi </line>

<line> difer*ntes </line>

<line> do *stado: T*re*ina, Floriano, </line>

</par>

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<line> *ico* e Bom Jesus, inaugur**os ao longo da histór*a d* instituição. Possui uma *aried*de de </line>

</par>

<par>

<line> e singularid*de*, enquadra-se nessa perspectiva d* suste*tab*l*dade **s </line>

</par>

<par>

<line> cont*a*aç*es, vinculan**-se estrategicamente *om * seu Plano de Desenvol*i*ento </line>

<line> Institucional (P**). O *l*no de Dese**olvim*nto Instituci*na* passou a *er fator es*rutu*ante </line>

<line> de uma gestão estratégica, com a explicitação de in*ic*dore* de aco*p*nhament*, e b*se de </line>

<line> um processo d* avalia**o institucional *i*temát*co (MONTICELL* et al., 2021). </line>

<line> A *ei nº 1*.133/2021 *odernizou as norm*s pa*a *ic*tações públ*c*s, adequa*do o rol </line>

</par>

<par>

<line> de fundamento* com a incrementação dos </line>

<line> *ri*cíp*os *a celerida*e, economi*idad*, </line>

</par>

<par>

<line> motivação, segregaçã* de f*nções e do desenvol*im*nto nacio*al *ustentável, entre outros. A </line>

</par>

<par>

<line> *uprac*tada legislação, </line>

<line> aborda conceitos *elacionados c*m </line>

<line> * bo* governança e </line>

</par>

<par>

<line> es*abelecim*nt* das condições *ara a **d**nização de compras (BRASIL, 2*21). </line>

</par>

<par>

<line> O progresso s*stentável das instituições si*al*za compr*misso com uma atuação o </line>

<line> harmônic* entre m*io a*biente, **ono*ia e soci*d*de. Cade* Si*va e *ohen (2023) r*ssalta* </line>

<line> q*e a *mpl*mentação de açõe* e políticas sus*entáveis, bem como a promoç*o *e um *adrão </line>

<line> d* con*umo e*uilibra*o com bai*o *mpacto ambiental, justiça socia* e a*a*ço e*onômico e </line>

<line> ético , *onstitui dev*r d* A*mi*ist*açã* *úb*ica. A cons*ânc*a no setor público é *ssencial </line>

<line> na adequação d** serviços *fertados, prop*rci***ndo resu*ta*os efetivos para a s*ciedad*. Da </line>

<line> mesma fo*ma, a*lic*-se * previs*o, fis*alização e clarez* como característic*s funda*entai* </line>

<line> das contratações. Dit* isso, problematizou-se: como o* mecanism*s de planejamento, *ontrole </line>

<line> e tra*spa*ênc*a po*em ser usad** para a melhori* dos resultados nas cont*atações pú**ica*, </line>

<line> relacio*ando-se com *s m*tas def*nidas n* PDI da Universidade *ederal do Piauí? </line>

<line> *a busc* p**a u*a re*post* *o problema de pes*uis*, *efiniu-se como objetivo geral </line>

</par>

<par>

<line> analis*r </line>

<line> como os mecanismo* </line>

<line> de planejam*nto, contro*e e transparê*c*a </line>

<line> contrib*em </line>

</par>

<par>

<line> **lhori* d*s resu*tados nas contratações *ú*l**** da Un*versidade Federal *o Piauí, *m </line>

<line> c*nsonância com as me*as es*a*elecidas no seu Plano de D*se*volvime*to **sti*ucional </line>

<line> (PDI). E como objet*vos e*p*cíficos: (a) averiguar o* mecan*smos *e planejame*t*, co**role * </line>

<line> tra*sparência utilizados nas contrataçõ*s púb*icas da UFPI; (b) *erifi*ar o alinhamen** do* </line>

</par>

<par>

<line> resultados da* contratações </line>

<line> p*blicas com as metas e diretr*zes e**abelecidas </line>

<line> no Plano </line>

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<line> www4.*nifsanet.*om.br/revista </line>

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<line> Gover**nça Instit*cional: A Gestão de Compras Públicas e* uma Universidade Federal </line>

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<line> Desenvolvimento Insti*ucional (PDI) da UFPI; (c) an*lisar * utilização d* s*f***re c*mo </line>

<line> r*troalim*ntação das informações processuais. </line>

<line> Esta pesqui*a s* justifica pela necess*da*e de avaliar a efetividade da **vernan** </line>

<line> **s*ituci*n*l, po* meio das meta* *stabelec*das no P*I e das c*mp*as, consideran*o que para </line>

</par>

<par>

<line> o alcance do de*envol*im*nto sustentável *as contr*t*ções p*blicas faz-se ne*essário </line>

</par>

<par>

<line> monitoramento e controle d*s pro*esso* inter*os e *ecursos da o*ganizaç*o, d* planejamento </line>

</par>

<par>

<line> à fisc*lização, como bem evidenc*ado ** parágrafo </line>

</par>

<par>

<line> *icitações e C*ntratos: </line>

</par>

<par>

<line> *dmini*tra**o do órgão ou *ntidade é *esponsável pel* govern*nça da* </line>

</par>

<par>

<line> contratações e deve implem*n**r process*s e est*uturas, i*clus*v* de gestão de riscos </line>

<line> e control*s i***rnos, para avaliar, di*ecionar e monitorar *s *rocesso* licita*órios * </line>

<line> o* *es*ectivos *ontrat*s (BRASIL, 2021). </line>

</par>

<par>

<line> *bser***do a vas*a variedade de dema*das e as e*pecificidades </line>

</par>

<par>

<line> eficiência n* aquis*ç*o de serviços pú*licos t*rna-se imp*escindível, conec*ando-se à ideia de </line>

</par>

<par>

<line> consumo e p*odução responsáveis, objet*vo 12 do desenvo*viment* susten*áve* - ODS, </line>

</par>

<par>

<line> agenda 2*30, (ON*, 2*15). O grau *e governança fundame*t* </line>

<line> o enten*imen*o s*bre </line>

</par>

<par>

<line> envolvimen*o dos agentes públi*os na </line>

<line> t*mada de d*ci*ão e como influenciam o </line>

</par>

<par>

<line> *esenvol*imen*o *o serviç* públi*o no *mbiente (SILVA; LIMEIRA *I*HO; *ARTINS, </line>

<line> A ag*nda pa*a o desenvolvimento sust*nt*vel fixou 17 *b*etiv*s, defin*do* pel* ONU </line>

</par>

<par>

<line> (Organização da* Nações Unidas), em 2*15, para alcanc* </line>

<line> 2030 pela soc*edade, </line>

</par>

<par>

<line> institu*ç*es públicas e pr*vadas (ONU, 20*5). O c*mpromisso *om po**ticas públicas exige </line>

<line> pre*iamente a p*ioriz**ão do* serviços que s*rão executado*, construídos pela percepção dos </line>

<line> a*entes públicos, *as com impacto na sociedade (Almeida; Matos Jún**r; Sa**ado, 2022). </line>

</par>

<par>

<line> As contrataçõ*s r**liza*as por uma instituição </line>

<line> de ensino superior requerem </line>

</par>

<par>

<line> integridade, tra*sp*r*nci* e prestação de *o*tas na uti*iza*ão dos recursos. Nesse contexto, a </line>

</par>

<par>

<line> p*omoção de </line>

<line> um ambiente íntegro </line>

<line> confi*v*l *as aquisiç*es * fundamental para a*cançar </line>

</par>

<par>

<line> resu**ados pro*e*tosos e efe*ivos (**EGA FILHO; DINIZ; DINI*, 2*22). </line>

<line> 2 REFERENCIAL TEÓRICO </line>

<line> *.1 As*ectos Históricos da Gover*ança </line>

<line> * concei*o de Gov*rnança começou a ser divulgado no início dos anos 1990, </line>

</par>

<par>

<line> através do rela*ório de Cadbury, em 1*92, e do C*di*o de Go*e**an*a Co*porativa </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 2*, n. 4, ar*. 1, p. 3-29, abr. 2*26 w*w4.*n*fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

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<par>

<line> Ge*eral **to*s (GM) nos Estad*s Uni**s, com o o*jetivo d* me*horar *s práticas de gestão </line>

<line> da* e**resas. O Institut* Bra*ileiro de G*vernança Corporativa, IB*C (2*06), *essalta que as </line>

<line> discuss*es envolv*ndo acadêm*cos, investidores e legislador*s, ori*inand* teo*ias e marcos </line>

</par>

<par>

<line> r**ulatóri*s, av*lumaram-se nos *nos 1990, após </line>

<line> os *raves </line>

<line> escând*los con*ábeis da **cada </line>

</par>

<par>

<line> ante*ior, envolvendo dife*ente* e i*p*rtan*es *mpresas. Em 1992, fo* public**o na I*glater** </line>

<line> o Relatório Cad*ur*, con*id*rado * pri*eir* código de *oas *ráticas de gov*rna*ça </line>

</par>

<par>

<line> corporativ*, </line>

<line> po*teriormente gu*ando a </line>

<line> adm*nistração pú*l*ca (De Amorim; De *liveira, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A Lei S*rbane*-Oxley (SOX) enfat*za a utilização de co**roles i*tern** e a adoção d* </line>

<line> boas *rát*cas de *overnança *orp*rat*va como requisitos p*r* o ad*qua** gere*ci*men*o das </line>

<line> empre*as. N*sse se**ido, a a*oção equili*rada d* cond*t** íntegras possib***ta o a*cance dos </line>

</par>

<par>

<line> **jetivos </line>

<line> pl*nejados, garantind* resul*ad*s *os inve*t**ores, a oti*ização da *magem </line>

</par>

<par>

<line> inst*tucional e relações mais sau*áveis *om as part** inter*ss*das (Carioca; De Luca; *onte, </line>

<line> P*ra o Institut* br*sileiro de govern*nça Corporativa (I**C, 2024), governança </line>

</par>

<par>

<line> c*rporati*a é um s*stema for*ado por princíp*os, regras, estru**ras e processo* pelo *u** </line>

</par>

<par>

<line> **rigidas e monito*adas, com vistas à geraçã* *e valor sustent*vel </line>

</par>

<par>

<line> org*nização, p*ra seus *ócios e para * sociedade em geral. Uma es*rutura que ba**za a atuação </line>

<line> dos agente* de governança e demais in*iví**os de um* organização, na busc* pelo equilíbrio </line>

</par>

<par>

<line> entre o* interesses das *art*s, contr*buindo positiv*m**te para a soc*edade e para meio o </line>

</par>

<par>

<line> Uma iniciativa popular, liderada por um </line>

<line> juiz, *e*ultou na criaçã* da Lei da Fich* </line>

</par>

<par>

<line> *i*pa (*ei Co**lementar nº 135, </line>

<line> de *un*o de 2010), no Brasil. Trata-se *e um </line>

</par>

<par>

<line> i*portante av*nço no e*f*entamento à candidatura de po*ít*cos condenad*s p*r *ecisões </line>

<line> c*legiadas, ao e**abele**r *ritérios mai* rigorosos de elegibilid*d* e pr*zos de **elegibilidade. </line>

<line> A ampla partici*açã* da soc*edad* nessa **b*lização evidencia a necessidade de </line>

<line> ex*g*r integri*ade e t*a*sparênc*a *aqueles q*e se dispõem * represen*ar a popul*ção perante </line>

</par>

<par>

<line> o Estado. N*sse ****exto, o co*trole social *ani*es*a-se por meio da partic*pação **reta </line>

</par>

<par>

<line> representativa da soc*edade civil, no âmbito da d**ocraci*, contri**i*d* com o poder pú*lico </line>

</par>

<par>

<line> no c*mprim*n*o d*s *unções c**stitucionais d* </line>

<line> le*islar, fi*calizar e controlar (RAUSCH; </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> R*v. *SA, *eresina, v. 23, n. 4, ar*. 1, *. 3-29, abr. 202* </line>

<line> www4.Unifsan**.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Go***nança Instit*c**nal: * *est*o de Compras Públ*ca* em uma Unive*sidade Federa* </line>

</par>

<par>

<line> 2.2 Governança Instituci**al </line>

</par>

<par>

<line> A apl*c*ção *a g*vernança corporativa no set*r público é uma estratégia </line>

</par>

<par>

<line> con*i*iar exper*ências da i*iciativa priv*da para a res**ução de problem*s de gestão da esf*ra </line>

<line> *úbli*a. Compreende o equilíbrio de u*a *strutura formada pelos stakeholders, *bjeti*ando a </line>

</par>

<par>

<line> promoçã* d* *em comum e </line>

<line> de p*ssíveis *rupos exis*entes </line>

</par>

<par>

<line> (M**EIR*; A*DRADE, 2024). </line>

<line> O c*nce*to *e Governança Públi** tem sido constant*mente revisado p*los </line>

<line> órgãos pú*licos, p*in*ipalmente c*m o pr*pósito de manter-*e a*ualizado, para fornecer mais </line>

</par>

<par>

<line> *eguran*a e contribuição </line>

<line> aos stakeholders do serviço *úb*ic*. Em dezembro de 2023, </line>

</par>

<par>

<line> Portaria-TCU nº 202 apr*vou a 5ª edi*ão do Ma**al de Licitações & Contrato*: Or*entações e </line>

</par>

<par>

<line> Jur*s*rudê*ci* do TCU, que *dotou </line>

<line> u* conceito abr*n*ente para **vern*nça públic* </line>

</par>

<par>

<line> organizac*o*al, env*lve*do os mecanismos *e lideranç*, estratégia * con*role utilizados para </line>

<line> avaliar, direciona* e mo*itorar a atuação da gestão nas organizações *úblicas. O *b*etivo da </line>

<line> *o*ernança * garantir a co*dução adeq**da das po*í*icas *úblicas e a pr*stação de ser*iços de </line>

</par>

<par>

<line> i*teresse da sociedade (BRASI*, 2023), </line>

<line> uma vez que o p*opó*it* de qualquer Institu*ção </line>

</par>

<par>

<line> Púb*ic* é s*rv*-la de forma sustentável e tra*s*ar*nte. </line>

</par>

<par>

<line> Ao ad*tar um modelo </line>

<line> de govern*nça *orp*r*tiva, as organ*za*ões nece*sitam </line>

</par>

<par>

<line> c**siderar * m*io no qual es*ão estabelecidas. O am**ente das uni*ersidades rev*la </line>

</par>

<par>

<line> pl*ral*dade de atribuições e a ele*a*ão </line>

<line> de s*as r*sponsabilida*es d*ntro do conte*to do </line>

</par>

<par>

<line> e**ino, *e***isa e *xte*s*o (MAR*NELLI, 2005). Para Sa*tos e S*uza (2022), a governança </line>

</par>

<par>

<line> nas universidades púb*icas *ed*rais necessita *e avali*ção ade*uad* às *aracterísticas </line>

</par>

<par>

<line> *rgani*ações de ensino, não podendo ser nivelad* com outras instituições, sejam *úbli**s ou </line>

</par>

<par>

<line> privadas, ou seja, exige </line>

<line> cons*derações dos mecanismos </line>

<line> da própria realidade na qu*l está </line>

</par>

<par>

<line> inserid*. </line>

</par>

<par>

<line> Souza * Fre*re (20**) ex*lic** que a edu*ação supe*ior tem uma função </line>

<line> essencial na formação social, cultural * cidadã de seu* *luno* e, desse modo, as *niversidades </line>

</par>

<par>

<line> têm incorporado em *uas aç**s </line>

<line> gestão, *onit*ramen** sist*mático, planejamen*o </line>

</par>

<par>

<line> avaliação *e mecanismos de governança, qu* **i além do ate**imento às demandas sociai*, </line>

<line> p*is obj*tivam ta*bé* a prestação de contas ao* órgãos reguladores de controle, a*sumindo </line>

<line> u* mode** de compromisso *om a coletividade e as normas. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. *SA, Teresin* PI, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, a*r. 2026 </line>

<line> www4.Unif*an**.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> As com*ras públicas são realiz*d*s por meio de licitaçã*, um processo formal </line>

<line> estabelec*do *nicialment* pela Le* nº 8.666/93, e que passo* po* *rofundas *ra*sformaçõe* </line>

<line> juríd*cas ao longo do tempo, de man*i*a s*multâ*ea *s crescente* reformas do estad*. </line>

<line> *ian*e *e sua relev*nci* na área e de s*u caráter crítico, o ob*eti*o tem sido apr*morar </line>

</par>

<par>

<line> * g*stão das compras públ*cas *or meio de dispositivos volta*os à e*ic*ência, à g*ração </line>

</par>

<par>

<line> val*r, à obtenção de *es*lta*os e à trans*ar*n*ia pa*a sociedade. Trata-se de um set*r d* a </line>

</par>

<par>

<line> * governo </line>

<line> que, *onforme d*staca Ta*f*ck (2021), pos**i grande </line>

</par>

<par>

<line> impor*ância para a econom*a, ao movime*tar **roximadamente 15% do PIB b*asileir*. *esse </line>

</par>

<par>

<line> de práticas ma*s </line>

<line> eficientes nesses procedimentos é </line>

</par>

<par>

<line> alcançar a redução d* **spê*dio p*blico e a satisf*ç*o d*s partes interessadas. </line>

<line> As compras públicas de*o*rem de demandas previament* identifica*as pe*os s*tores </line>

<line> da instituição e tê* como f*nali*ade asse*urar a *ontinuida*e do* *ervi*os públ*c*s, a*é* de </line>

</par>

<par>

<line> con*ribu*r par* o cumprimento </line>

<line> da missã* *rgani*a*ional. Para ta*to, exige* dos </line>

<line> gestore* </line>

</par>

<par>

<line> públicos a *bservância de parâmetros *omo leg*lid*de, impes*oalid*de, *nteresse *úblico, </line>

<line> sustent*bilidade, planejamen*o e co*trole. </line>

</par>

<par>

<line> O *ontrole, nesse c*ntexto, configura-se como *m proce**o sis*emá*ico </line>

</par>

<par>

<line> monitoram**to e avaliação da gestão e da est*atégi*, c*m o </line>

<line> de identifi**r </line>

</par>

<par>

<line> oportunida*es de melhoria e promover o alinhamento dos *esultados **stitucionais *s </line>

<line> d**etrizes organiz*cionais e aos i*t*re*se* *as *arte* int*res*adas (AL*EIDA; **UZA, </line>

</par>

<par>

<line> das compr*s </line>

<line> p*bli*as sustentáv*is, especialmente no seto* público </line>

</par>

<par>

<line> bra*ileir*, é um tema que *e* sendo p*ogressivamente d*b*tido, ganhando mais r*p*rcussã* </line>

</par>

<par>

<line> no final d* década de *990, </line>

<line> c** a cr*aç*o da *g**da Ambiental na Ad*inistração Públi*a </line>

</par>

<par>

<line> (A3P) - que traz *rienta*ões especí**cas para a realização de co*pras *úbli*as sus*entá*eis </line>

<line> (DE SOUSA; DE ALME*D*; NOGUEIRA, 202*). </line>

<line> *.4 Framewor* da *ase Processu*l </line>

</par>

<par>

<line> Se*ã* apr**entad*s duas estruturas: a primeira </line>

<line> mai* abrangente e * segun*a *a*s </line>

</par>

<par>

<line> minuciosa, </line>

<line> vis*ndo * *ep*esentação da conexão do </line>

<line> ciclo de *ompras, projetan*o </line>

</par>

<par>

<line> compreensão **tegra* do procedim*nt*. </line>

<line> O framework te*rico *eral do *resente trabalh* ex*be o contexto g*ral d* *str*tura, </line>

<line> div*dido em qu*tro f**es (p*anejamento, lic*tação, empenho * *ontrato e e*ecução contratual), </line>

<line> Rev. FSA, Ter*sina, v. *3, n. *, art. 1, *. 3-29, abr. 202* www*.Unifsanet.c*m.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *overnança Instit*cional: A *estão *e C**pras Públicas em *ma **iver*idade Federal </line>

</par>

<par>

<line> considerand* que a primeira fase é a *ue req*er maior *tenção. Post*riorment*, no diagra*a </line>

<line> detalhado, *ada p*rt* dess* formaç*o se** ind*v*du*lmente re*res*ntada. </line>

<line> Figura * - Framework Geral </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Monitoramento e C*ntro*e </row>

</column>

</column>

</par>

<par>

<line> Planejament </line>

<line> Execuçã </line>

</par>

<par>

<line> *onaeb autoria própria. t : </line>

</par>

<par>

<line> Contrat </line>

<line> Contratu </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> de Unidade* </line>

</par>

<par>

<line> *t*ke*olders </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> O m*pa geral co*sider* * impor*ância *os st*keholders na governança, a* </line>

</par>

<par>

<line> infl*enciare* * serem influenciados *elas *ecisões ge*en*iais </line>

<line> na perseguição p*los seus </line>

</par>

<par>

<line> obje*ivo* estr*tégicos. Os stakeh*l*ers internos exercem *m pap*l fundament*l na eficiênc** </line>

<line> do andamento de cada fase e **o in*ispensáve*s pe*a intera*ão genuína *om outros </line>

</par>

<par>

<line> part*c*pantes *as </line>

<line> *ontratações, p*la r*sp*n*ab*lidade int*ínseca e p*la *nfl*ência *ob*e *odas </line>

</par>

<par>

<line> as etapas e no </line>

<line> comprometimento e*ic** (ROD*I*UES; REIS, 2023). A ên*ase </line>

</par>

<par>

<line> pla*ejamen*o, fase inicial, é crucial para a efetividade d* processo de contra*ação, entretanto a </line>

</par>

<par>

<line> *oordenaçã* d* </line>

<line> exe*u*ão contratual, f**e qu*tr*, rev*la-se fundame*tal *a garan**a da </line>

</par>

<par>

<line> pre**a*ão dos serviços. </line>

<line> A partir da figura apresentada, o trab**ho demonst*a o fl*xo deta*hado da rotina </line>

</par>

<par>

<line> *rocessua* af*tad* </line>

<line> *elas dem*ndas esp**íficas da entidade, em que a re*ação depende </line>

</par>

<par>

<line> de*envolvimento de cad* eta*a. *sse conj*nto reduzido de variáveis do f**m*work g*ral </line>

<line> c**stitui o f*amew*rk específico o* ** ap*icação *mp*rica (F*gura 2.2). </line>

<line> Rev. FSA, *eres**a PI, v. 23, n. *, art. 1, p. 3-29, abr. 2*26 w**4.Un*f*ane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte: autoria pr*pria. </line>

<line> O desenho es*e***i*o *ostra a *omplex*dade de cada fase. A e*apa de planej*me*to </line>

<line> interfere positiva ou negati*amente nas demais et*pas, sendo deter*i*an*e para a celer*dade e </line>

<line> efetividad* do procedim*nto, be* como para **trabalho e/ou m*r*sida*e do *ertame. </line>

<line> O de**l*amento das e*apas dentr* de c*d* fa*e conside** a regul*ridade d*s a*ões </line>

<line> no alcanc* de êxito, *em i*ter*upções o* retornos a qualquer está*io anterio*. De modo geral, </line>

<line> * de*envolv*mento de um obj*to de c*mpras *em *ra*o médi* de seis m**es, do pla*ejamento </line>

</par>

<par>

<line> à c*ntratação, influenciad* di*etament* pelos </line>

<line> *epart*men*os e pelas *qui*es de traba*ho. O </line>

</par>

<par>

<line> *onit*r*men*o * *on*role *c**a-se *a avaliaç** ge*al e detalhada dos ci*l*s para a s**uênci* </line>

<line> e efet**ação na previsão est*belecida. </line>

<line> O *rocesso de *ompras é consid*rad* *omplexo, pois necessita de servidor*s c** </line>

</par>

<par>

<line> capacitação na *egisl*ção e con*ecimento té*nico da demanda, </line>

<line> de co**e*ência </line>

</par>

<par>

<line> amb*ental e moder*a. Uma tarefa in*rinse*amente complexa por </line>

<line> *nvolve* f*rne*edores </line>

</par>

<par>

<line> nacionais e/ou in*ern*cion*is, relaç*o ext*nsa *e pro*utos e serviços e *undamento jur*dico </line>

</par>

<par>

<line> *mplo, (MORRUDO, </line>

<line> *0*4). Al*uns objetos t*m c*ntratações cíc*icas, p**e**o ser serviços </line>

</par>

<par>

<line> cont*nuados ou aquisiç*es co*stan*es. </line>

<line> A utilização de tecn*logi*s para o controle ambie*tal é uma necessi*a*e que </line>

<line> depen*e da *eflex*o da* pessoas *obre os há*itos de consumo e o *so sustentável dos recu*sos </line>

</par>

<par>

<line> n*tivos, resultant* de um novo </line>

<line> olhar entr* meio ambien*e * socied*de, </line>

<line> es*imulado *ela </line>

</par>

<par>

<line> tr*nsformação n* educaç*o (SOARES; *ARACAJÁ, 2024). </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifs**et.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> G*vernança Institucion*l: A Ge*tão *e Compras Públicas em uma Universidade Federal </line>

</par>

<par>

<line> 3 METODOLOGIA </line>

</par>

<par>

<line> 3.*. Caract*rização *a *esquisa </line>

</par>

<par>

<line> O estudo caract*ri*a-se com* survey, *om abo*d*gem mis**, realizado em *lguns </line>

<line> set*r*s da UFPI. * pesquisa de ca*po permite o levantame**o d* da*os de uma parte ** um </line>

</par>

<par>

<line> conjunto pa*a </line>

<line> a expl*caç*o de um f*nômeno. Babbie (2003) </line>

<line> expli*a qu* os su*v*ys </line>

</par>

<par>

<line> as*e*el*am-se ao censo, ma* a principal distinção é q** em </line>

<line> *m survey e*tuda-s* uma </line>

</par>

<par>

<line> *mostra de popu*ação, e*quanto * cen*o ana*isa o grupo i*te*ralmente. * qu*stionam*nto </line>

</par>

<par>

<line> qual*quant*tat*vo visa alca*çar *dmin*s*radores e agentes diretamente *elacionados com </line>

</par>

<par>

<line> tem*tic* desenvolvida, * dessa forma, ampliar a poss*bi*idade de compreensão *o estudo. Gil </line>

</par>

<par>

<line> (2017) ex*lica que as pesqui*a* </line>

<line> de métodos mi*to* combinam har*on*osamente </line>

</par>

<par>

<line> pro*e*im*nto* q**nt*tativo* e qua*itativos. </line>

</par>

<par>

<line> 3.3 Procedimentos de *ol*ta de Dado* </line>

</par>

<par>

<line> A c*leta de dados desen***v**-se po* m*io da co*su*ta doc*ment*l, aplicação </line>

</par>

<par>

<line> *ue*ti**ár*o estruturad* (dist*ib*ído on-*ine por meio do Googl* Forms) e en*revistas </line>

<line> semi*struturadas. </line>

<line> O amb*ente da p*squ*sa c*mpreendeu os setores que fazem parte d*s compras de bens </line>

</par>

<par>

<line> e serviços comu*s, por </line>

<line> *n*ender-se que *stão di*etame*te re*acionados </line>

<line> **m a proposta </line>

</par>

<par>

<line> estudo. * </line>

<line> fase de captaç*o dos dad*s foi dividida em du*s etapas: inicialmente com </line>

</par>

<par>

<line> a*licação *e </line>

<line> *u*stionário, *e fo*ma ma*s </line>

<line> geral, subm*tida a tod*s *s </line>

<line> campi da institu*ção, </line>

</par>

<par>

<line> alcançan*o 32 re*pondentes, com o *bjeti*o d* a*pl*ar a **m**eensão dos fato*. </line>

</par>

<par>

<line> de acesso *os ques*ionário* f** disponibilizado para os *ervidores dos quatro </line>

</par>

<par>

<line> ca*pi da i*st*tuição, por e-mail e/ou whatsapp, com a finalidade de alcança* o *aior núme*o </line>

<line> po*sív*l de re*p*nd*ntes re*acionados com alguma fa*e do *roce**o de licita*ão. </line>

<line> No *egu*do e*tágio, procede*-se com a realização *r*sencial das entrevistas, en*re os </line>

</par>

<par>

<line> meses d* novembr* d* *024 </line>

<line> de 2025, com sete p*ssoa* *m setore* **is </line>

</par>

<par>

<line> estratég*cos *entro da din*mica das </line>

<line> contrataç*es, visando ao detalhamen*o </line>

<line> na esfera </line>

</par>

<par>

<line> gestaci*n*l, demandante e requisita*te. As declaraçõ*s for*m </line>

<line> gr*vadas p*steriormente e </line>

</par>

<par>

<line> *ranscritas com uso de ferr**e*t* t*cnológica, p*ra me***r com*reensão *os dado*. Os </line>

<line> diá*ogos *lcan*a*am 2*3 mi*utos, uma média de 41,85 minutos por i**erlocução. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresi** PI, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, abr. 2026 </line>

<line> www4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> A seleção dos entrevist*dos foi dire*iona*a aos s*ak**olders *ue compr*end*m o c*clo </line>

<line> de exec*çã*, gestão e contr**e das compras (co*rdenação de compras, gerência de *ontratos * </line>

<line> diretoria administra*iva), o*u***tes de cargo de dire*ão dentr* da Pró-Re*toria de </line>

</par>

<par>

<line> A*mi*istraçã* (PRAD), *nclusive a chef*a da </line>

<line> unidade, somando-se q*atro i*tegran*es *om </line>

</par>

<par>

<line> *asta e*peri*ncia n* área. Complement*ndo a lista *e *olaboradores dess* *tapa, questionou- </line>

</par>

<par>

<line> se ainda um total de t**s se*vidores da* un**ades: prefeit*ra univ**sitária (preuni) </line>

</par>

<par>

<line> restaura*t* *niversit*rio (RU), rep*esentando *e*ores </line>

<line> demandante e/ou requisitante, </line>

</par>

<par>

<line> con*ecedores nas funções de i*stru*ão proce***al e f*scalização. </line>

</par>

<par>

<line> A não submissão d*s </line>

<line> dado* ao CEP/CONEP (comitê de ética </line>

<line> em pesqu*sa) está </line>

</par>

<par>

<line> amparada no in*iso V, par**rafo único do Art 1º d* resolução *º 5*0, de 07 de abril 2016, do </line>

<line> Conselho Nacion*l ** saúde - CN*: </line>

<line> Pesqui*a **e ob*etiva o apr*fund*mento teórico de situações q*e emerge* es**nt*nea </line>

<line> e c*ntingencialmente na prátic* profissio**l, d*sde que n*o revelem dado* que </line>

<line> po*sa* identifi*a* o sujeito (*e*o*ução nº 510/*016); </line>

<line> Todos os responden**s sã* servidores efetivos da *ns*ituição e p**t*cip** d*reta*ent* </line>

<line> de alg*m *iclo da contratação na *FPI. O TCLE (t*rmo *e *onsentim*nto l*vre e esclar*cido) </line>

</par>

<par>

<line> foi e*tregue, lido * as*inado individualmente por *ada part**ipante antes d* </line>

</par>

<par>

<line> entrevista. </line>

</par>

<par>

<line> Par* inspeci**ar os dados da pe*quisa, utilizou-se a metodologia de *nálise de </line>

</par>

<par>

<line> *onteú** de Bardi* (1977), </line>

<line> es*rutu*a** em três etapas: (i) p*é-aná*ise - * lei*ura inicial </line>

</par>

<par>

<line> *a*erial a fim de compr*ender ** a*pectos e levantamento dos principais temas; (ii) </line>

</par>

<par>

<line> codi*icação - rec*nhe*imento e agrupa*e*to </line>

<line> d** in*o*maçõe* destacadas nas falas </line>

</par>

<par>

<line> p*rticipantes, correlacionando-*s para *ma </line>

<line> organi*a**o *st*u*u*ada; e (iii) tratamento </line>

</par>

<par>

<line> **sul*ados e *nterpre*ação - </line>

<line> diagn*stico d*s conv*rsas sob os par*metros do referencial </line>

</par>

<par>

<line> te*rico, pos*ibili*ando a exposição f*ndada dos est*dos. </line>

</par>

<par>

<line> O q*e*tioná*io e * **teiro de </line>

<line> entre*ista foram a*aptados </line>

<line> pa*a estudo, conforme o </line>

</par>

<par>

<line> m*delo tes*ado inic*almente por Dezol* e Barbosa (2016), constitu*do p*r seis catego*ias. A </line>

<line> *nálise e a*gu*en*aç*o dos dados inicia-se na segu*da cate*oria, a part*r da perg*nta número </line>

<line> s*te, consider*ndo que a primeira part* é introdutória, *ompo*ta por seis *uestões que t*atam </line>

<line> d*s inf*rmações ge**is, dad*s pessoais * profiss*on**s dos pa*ticipan*es e sem re*ação com o </line>

<line> objet* *esquisado. </line>

</par>

<par>

<line> www*.Unif*anet.co*.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gover*an** Insti*ucional: A Ges*ã* de *om**as Públicas em uma Uni*er*idade Fe*eral </line>

</par>

<par>

<line> 4 *NÁLISE E D*SCUSSÃO D*S RESULTADOS </line>

</par>

<par>

<line> 4.1. Análise Quantitativa </line>

</par>

<par>

<line> No r*sultado **antitativo da pes*ui*a, destaca-s* positiv*mente a *ndag*ção sobre </line>

</par>

<par>

<line> segr*gaç** de fu*çõe*, ap*esen**ndo-se existente para ** sujeitos e inexistent* para os ou*ros </line>

<line> o**o que *espond**am. D* forma contrária, o estudo r**ela outros itens *omo *nex*ste*tes, </line>

</par>

<par>

<line> evidenciando </line>

<line> um desequilíbrio *a padroniz**ão, planejam*nto, in**gr*çã* * *o desempen*o </line>

</par>

<par>

<line> do* contratos, ou seja, p*l* menos duas das cinco **ses *o pro**dimen*o de com*r*s </line>

<line> mostraram resultados con**adi*órios com a eficiência almejada pa** um* aq*isiçã* efic*z. * </line>

<line> in**istência *u r*tar*o nas h*mo*ogações d* c*mpra b*m com* a morosidade n* *bertura </line>

<line> d*sses proce*sos compro*etem o atendi*ento da* demandas, prod*zi*do r*scos ao propósito </line>

<line> da in*tituição (MO**UDO, 2024). </line>

<line> O plan***mento de compras re*resenta *ma fase essenc**l do proce*s*. A *e*isão </line>

</par>

<par>

<line> so*r* a neces*i*ade de *ompr* numa </line>

<line> instituição *e gr**de por*e é etapa fund*mental, </line>

</par>

<par>

<line> demanda tempo, organiz*ção e colaboração de tod*s </line>

<line> unidades envolvida*. Um </line>

<line> plano </line>

</par>

<par>

<line> **tegr**o, comumente c*mposto pe*as u*idades, *unciona como *ma m*tiga**o *e riscos *ara </line>

<line> *ossí*eis retrabalh*s de aquisição envolvendo um *esm* prod*to ou se*viço. A conclusã* do </line>

</par>

<par>

<line> planej*mento *epende das *stimativa* *nv*a*as pe*os setore* p*ra c*nsol*dação </line>

</par>

<par>

<line> c*n*ormid*de d* órgão central, para mel*or avali*ção e otimização pe*a organiz*ç*o </line>

<line> (BREGA FILHO et a*, *022). </line>

<line> *uan*o à revisão *eri*dica d*s contratos, sobr*ssaiu-se como inexistente para *3 </line>

<line> dos 32 responden*es, dados mais evidentes para os pesquisados. </line>

</par>

<par>

<line> Eu ac*o que, *nclusi*e, a gente tem o *MR, </line>

<line> *ue é justamente par* avali*ção mensal dos </line>

</par>

<par>

<line> contrat**, que s*ria interessan*e se a gente con*e*uisse j*ntá-los todos ness* sis*ema mesmo de </line>

<line> gestã* dos con*ratos, se a gente conseguisse para v*r uma evoluçã* **clusive a* lon*o do mês. </line>

<line> Divu*gar dentro do sistem*. D**ulgar d*ntro d* *róprio s*stema, pon*uou o **qui*ido 5. </line>

</par>

<par>

<line> A ima*em * *eguir retrata negati*amen*e alguns dos dados sob*e automa*ão </line>

</par>

<par>

<line> pr*ces*o, uso racional de rec**so* humanos e financeiros, sustentabilidade e transparência. E </line>

</par>

<par>

<line> por e*ercerem funçõ*s essenciais nas compr*s, relacion*m-se pontualmen*e co* </line>

</par>

<par>

<line> f*ncionament* da governança na instituição, requisitando eq*ilíbrio e integração na dinâmica </line>

</par>

<par>

<line> c**tratual. Os pro**sso*, *is*emas, pr*ticas e </line>

<line> procedim*nt*s - </line>

<line> for**is *u informai* - que </line>

</par>

<par>

<line> gove**am as *nst*t*i*ões *st*o rela*io*a*os com * governança (Lugoboni; Marques, 202*). </line>

<line> Rev. FSA, Tere*ina PI, v. *3, n. 4, art. 1, p. 3-2*, abr. 2026 w*w4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte: *utoria *rópria </line>

<line> 4.* ANÁLISE QUAL*TATIVA </line>

<line> A *adroniz*ç*o de compras d* UFPI é feita com * organ**ação das de*andas d* </line>

<line> compras pelos setores dem*n*a*tes e re*uisitant*s, correspondente à **ve*sidad* de *t*ns que </line>

</par>

<par>

<line> possui. A co*pl*xidad* *a </line>

<line> uni*or*ização *contece pel* var**dade de </line>

<line> produtos e *erviços. </line>

</par>

<par>

<line> Para *s ent*evi**ados, já se ob*erva ava*ç* no *tendime*to *o *ecreto *º 10.947 d* 2022, qu* </line>

<line> tra*a do Pla*o Anual de Contratações e institu*u o S*stema de Pl*neja*en*o * Gerenc*a*en*o </line>

<line> de C*ntrat*ções (PGC), com o objetivo de otimizar as requisições de bens e s*r*iços. I*so se </line>

</par>

<par>

<line> evi*encia pelo e*tabelec*mento das seções responsávei* * pela </line>

<line> ad*quada d*stribuiçã* </line>

</par>

<par>

<line> t*refas. E*tretanto, ai*da per*iste dificuld*de na orga*ização contínua dos i*ens, em raz*o *a </line>

<line> insuficiente conscien*ização ins*ituc*onal sobre a importância *o pro*ess* co*o um todo. </line>

</par>

<par>

<line> Para o entrevistado 2, a visão inte*na </line>

<line> do set** é d* que a padronizaç*o prec*sa </line>

</par>

<par>

<line> melhora* muito, *a*a atingir um contro*e efe*ivo. O ent*evis*ado * complementa, e**ati*an*o </line>

</par>

<par>

<line> qu* a util*zaçã* de *ocu*ento* que ajustam a instruç** processual indica um *ível </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Para A**ta, De Ass*s e G*r**a (202*), o plano an*a* d* *ontra*açõe* (*AC) t*rno*-se </line>

</par>

<par>

<line> uma estratégi* para o esb*ço das c*n*rataçõ*s e r*vela o </line>

<line> amadure**mento </line>

</par>

<par>

<line> g*v*rn*nça *as instituições. O PAC auxili* n* pl*ne*ament* </line>

<line> com o lev*nta*ento anual das </line>

</par>

<par>

<line> ne*essidad*s, instig*ndo os setore* a com*or*m </line>

<line> suas demandas. O* respondentes </line>

</par>

<par>

<line> evi**nci*ram a dificuldade de planej*me**o por *alta de servidores e a pri*riz**ão eventual de </line>

<line> Rev. *SA, Teresina, v. 23, n. *, art. 1, p. 3-29, abr. 2*26 www4.Uni*sanet.*om.br/r**ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gove*nança Instituc*ona*: A Gestão d* Com**as P**licas em uma Unive*sidade *ede*al </line>

</par>

<par>

<line> det*rmina*o* itens c*** *equisito ao at*ndiment* de de*a*das </line>

<line> ex*resso pe*o </line>

</par>

<par>

<line> respondente 4. </line>

</par>

<par>

<line> As compras são realizadas *e forma *ent*al**a*a, havendo a atuação *e *emandantes e </line>

</par>

<par>

<line> requisitantes da instituição, que participam principal*ente *a* e*apas de </line>

<line> **a*ejament* </line>

</par>

<par>

<line> f*sc*l*z*ção. Ademai*, há um setor específico responsável pela conduçã* dos pro*e*sos </line>

</par>

<par>

<line> licitatórios, </line>

<line> volta*o à aquisição *e be** e *erviços </line>

<line> co*uns. *al arranjo co**ribu* p*ra o </line>

</par>

<par>

<line> aprimoramen** d* s*greg*ção de funções, emb*ra ain*a se observe </line>

</par>

<par>

<line> s*rvidores. A *artici*ação seg*entada entre agentes distint*s car*cteriza um mo*e** de </line>

<line> res*onsabilidade co*partilhada, m*tigando a concentração i*div*dual de poder (JOS*, 202*). </line>

<line> Co*sideran*o que, em regra, qu*m atua com* pr*goe*ro não ent*a c*mo *iscal, mesmo </line>

<line> com as difi*uld*des e*frenta*a* pela falta de servidores, h* um nível *ce*táve* d* segregação </line>

<line> de t*refas, com* enfatizaram o* entr*vistados 1 e 2. </line>

<line> No que s* refere à integ*ação entre o* setore*, observa-se dific*ldade n* comu*icação </line>

<line> e*tr* a uni*ade central r***onsável pel* coord*nação d* processo e *s demais </line>

<line> instâncias, *spec*alme**e quanto a* acom*anhamento do andamento *os p*ocedimen*o*. As </line>

</par>

<par>

<line> fal*s in*i*am *ma vis*o restrita ao pró*r*o ambiente organi*acion*l, o </line>

<line> que compromete </line>

</par>

<par>

<line> flux* int*rsetoria*, em raz*o de uma *nteração a*nda defic*ente. </line>

</par>

<par>

<line> Uma p*rcepção ampl*ada da área de gestão de cont*atações *ef*rça o </line>

<line> papel </line>

</par>

<par>

<line> *iderança na or*entação das ações </line>

<line> controle interno, devidame*te ajustadas, definindo-se </line>

</par>

<par>

<line> *omo elemento essencial p*ra o funcionamento efeti*o dos processo*, c*nforme Brit* (2**0). </line>

<line> Nesse contexto, a atu*ção arti*ulada da Pró-Reit*r*a mo**ra-se ind*spe*sável pa*a a fluidez </line>

</par>

<par>

<line> *s partes </line>

</par>

<par>

<line> inter*ssadas. </line>

</par>

<par>

<line> *s par*icipantes *r*um**t*ram que nã* há avalia*ã* i*inte*rupt* do* contr*tos da </line>

<line> i*stit**ção. * aferição sobre o d**e*pe**o é realizad* de *orm* *ca**onal, caso ocorr* </line>

<line> alguma dific*l*ad* na pr*st*ção *o serviço. </line>

<line> Pelo o *ue eu *ei, é só *u*n*o a*gum fiscal e*caminha algum relatório, alg*ma </line>

<line> s*licitação, for*aliz*ndo para a gerência de contratos *u para * PRAD, alg*m </line>

<line> p*oblema que a gente tenh*. Ma* a questão de desempe*ho de contrat*s, até onde eu </line>

<line> sei, é mais n* parte d* f*scalização em si (res*ondente 5). </line>

</par>

<par>

<line> Fer*e*ra e O*iveira (2022) en*atizam * *ever *e u*a integra*ão *atur*l, </line>

</par>

<par>

<line> *spontânea e éti*a, *ue </line>

<line> vi**ili**da por um siste*a de info*ma**es orga*izado, </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, *eresina PI, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, abr. 2026 </line>

<line> www4.Unifsanet.com.br/rev*st* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> assegurando o fl*x* *onst*n*e *e dados * a ar*iculaçã* das unidades envolvidas, *d*i*in*o a </line>

<line> respons*bilidade compartilh**a en*r* os se*ores * a colab*ração *ecíproca. </line>

<line> Sublinha-se a aus*n*ia de ap*ofun*amento coe*o na *ons*ruç*o de um plano d* </line>

</par>

<par>

<line> de*and*s íntegro, *ue abra*ja * reúna </line>

<line> todas as *ecessidades da *nstituição, v**ando a uma </line>

</par>

<par>

<line> dis*osição sustentável das compras públicas. O entrevi**ado 1 exemplifica que há dif*culd*de </line>

<line> *m concent*ar e reunir a rea*idade das de*andas pelo se*or requisitante. Demarchi, Gu*rcio e </line>

</par>

<par>

<line> Si*rra (2*23) classificam que a </line>

<line> in*trução reduzi**, a falta de </line>

</par>

<par>

<line> controle est*o relaciona*as às *arre*ras </line>

<line> q*e se destacam *a* c*teg*ria* de progresso </line>

</par>

<par>

<line> país*s, evidenci*ndo dificuld*des rec*rrentes para a e*etiva**o das compras sustentávei*. </line>

<line> * pe*quisa r*ve*a que h* uma capacitação mais *centuada na central de c*mpr*s, </line>

<line> ent*e os pre*oeiros e a equipe central *e l*c*t*ção, destacada principalmente pela *otat*v*dade </line>

</par>

<par>

<line> nesses ambientes. As *arefas *ão distribuídas entr* g*up*, *e acordo *om o </line>

</par>

<par>

<line> urgênci* da demanda e/ou a d**ponibilidade de c**a *embro, podendo </line>

<line> acarretar sobrecarga </line>

</par>

<par>

<line> d* trabalho, u*a vez que não há *ensuração da fo*ça *e trabalho *deal. </line>

</par>

<par>

<line> O en*revis*ado 1 res*a**a a n*cessidade de melh*ria, *as avalia que di**cil é </line>

</par>

<par>

<line> lidar com a rotativid*de, p***cipal*e*te nas unidades dem*ndant*s, o que *ompromete </line>

</par>

<par>

<line> regularidade </line>

<line> na capacitação </line>

<line> dos técnicos. Para Da Silva et </line>

<line> ** (2024), a capacitaçã* </line>

</par>

<par>

<line> p*oporciona </line>

<line> *egurança </line>

<line> po*sibilitand*-lhe </line>

<line> adqui*ir </line>

<line> compet*ncias, </line>

</par>

<par>

<line> conh*cime*tos e novas form*s de trabalho, imprescindíveis no progress* da *ecn*logia. </line>

<line> As entrevis*as r**ela* a dificuldade *e per*epção e acompan*ament* do </line>

<line> processo sem um siste** que f*ça a in*egração d* form* ordena*a, com a possibilidade de </line>

<line> **ncate*ação dos dados, para s*porte f*turo *as comp*as. Silva, Laurinho e De Souza (2020), </line>

</par>

<par>

<line> c*mpreendem que a </line>

<line> dinâmi*a </line>

<line> da* ativ*dades e o ap*io ao c*mando </line>

<line> administrativ* do órgão </line>

</par>

<par>

<line> resulta* *a av***ação do nível de desenvolvimento dos *ecursos tecno*ógicos exi*tent*s. </line>

<line> A dinâmica sobre a* penalid*des para co*t*ata*as qu* criam dificuldad* na *resta*ão </line>

</par>

<par>

<line> dos serviços relac*ona-se c*m o con*ec*mento *ormal da legisl*ç*o apli*ada à </line>

</par>

<par>

<line> *espondente 3 c*ta o emba**men*o teórico como exempl* de sanção. O respo*dente 6 re**alta </line>

<line> * entend**ent* sob*e a existên**a de um s*stema de **dastr* de for**cedores (S*CAF), como </line>

<line> ambi*nte para o *egis**o de restriç*o, *e*taca*do q*e nunca operaciona*izou as informaçõ*s. </line>

<line> Em relação ao t*mpo médio para a realização da contratação: </line>

</par>

<par>

<line> eu disse, então eu não </line>

<line> se* o*de é que está o gargalo desse </line>

</par>

<par>

<line> fluxo. Aí é *ão se* s* * dem*n*a * mu*to *ra*de e o, por exemplo, o </line>

<line> set*r *e l*cita*ão é muito pequena, reduzida (responden*e 2). </line>

<line> *ev. FSA, Teresina, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, abr. *026 www4.**ifsanet.com.b*/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gov*r*ança In*tituciona*: A Ge*tão de Compr*s Públic*s em u** Universid*de Fed*ral </line>

</par>

<par>

<line> Pa*a o pr*me*ro en*revi*tado, o uso d* recurso* *umano* e financeir*s é ine*i*iente, </line>

<line> considerando *s f*lhas no *lanej*mento. Avalio* a*nda a dificuldad* *e i*e*lizar u*a f*r*a </line>

</par>

<par>

<line> de maio* transparência para a* contratações. O **i*ham**t* que *s </line>

<line> inst*tuiçõe* *úblicas </line>

</par>

<par>

<line> buscam </line>

<line> continu*mente com as p*át*cas de governança visa à ga*antia da q*al*dade dos </line>

</par>

<par>

<line> ser*iç*s pa*a a comu*idade (*ORRUDO, 2024). </line>

<line> 4.3 Discus*ão d*s Re*ultado* </line>

<line> As co*tratações *a Uni**rsida*e Feder*l do Pi*uí sã* d*vididas e* be*s e serv*ços </line>

<line> com*ns e obras e serviços de engenharia. A *r*se**e *esqui*a abord* somente a* aquisições </line>

<line> de bens e serviços comuns, cu*a execução d* l*c*taç*o é de resp*nsabili**de da Pró-reitoria de </line>

</par>

<par>

<line> Administr*ção </line>

<line> (PRAD) e *iv*sões que a *ompõem, com a contr*bu*ç*o d*s setores </line>

</par>

<par>

<line> re*ui**t*ntes e demandan*es da UFPI. </line>

<line> *ara a padr*nização das compra* n* PGC, a ges**o di*ide as u*idade* em </line>

</par>

<par>

<line> *e**ndan*es e requisitantes, class**ica*do-as de acordo </line>

<line> com a e*p*ci*icação do *roduto </line>

</par>

<par>

<line> s*r*iço, com o objetivo de unif*car as s*licitações similares, integrando *s info*mações. Cabe </line>

<line> aos demanda*t*s, no *rimeiro trimes*re do ano, o levanta*ento da ne*essida**; </line>

</par>

<par>

<line> posteriorm*nte, o* re*uisitantes </line>

<line> efe*uam o cadastro no si*t*ma e o e*vio da </line>

<line> lista para o ano </line>

</par>

<par>

<line> se*uinte, poden*o sofrer alteraç*e* d* forma ju**ificada dur*nte o período de produ*ão, </line>

<line> conforme a *egi*lação. A *RAD é res*onsável p*lo g*ren*i*mento, a*ál*se e apres*ntação das </line>

<line> de*and*s à administ*aç*o superi*r *ar* a consolid*ção do plan*. </line>

<line> A *equência requerida para * compr* de u* prod*to ou serviço inicia-se **m *m </line>

<line> plano geral de cont*a*aç*es (*GC) sólido, seguido po* tod*s as etapas demonstradas *o *luxo </line>

<line> geral (figu*a *) e de fo*ma mais detalhada (figura 2) até a execu*ão cont*atu*l. Dentro desse </line>

</par>

<par>

<line> encadea**n**, es*ão inseridos todos os </line>

<line> p**cedim*ntos *ecessá*ios p*ra a r*aliz*ção </line>

</par>

<par>

<line> aqu*sição, revelan*o a necessidade dos recurs*s *umanos, financeiro*, sistemas, tempo gast*, </line>

<line> organi*ação e *take*ol*ers envo*vi*o* no process*. </line>

</par>

<par>

<line> An*l*sando o re*u*t*do da coleta de dados bem como a *orrel**ão entre </line>

</par>

<par>

<line> informações </line>

<line> obt**a* pelos que**i*ná*ios e entrevistas, tem-s* qu* a se*regação de fu*ç**s </line>

</par>

<par>

<line> *xiste nos da**s do que*t*onário, assim como na p*rcepção dos entrevis*ad*s, m*smo com a </line>

<line> *ai*a de *ervid*r*s e a alta *otat*vidade, salientad* pelos re*po*dentes 1 e 2. </line>

</par>

<par>

<line> A i*te*ração e*tre a unid*de cent*al e os </line>

<line> d*man*antes e/ou requisitante* </line>

<line> empatou </line>

</par>

<par>

<line> t*cnicamente *a abordagem </line>

<line> quan*itativ*, o **e pode s*r explicado p*** </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifsan*t.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> interação d*ficiente e li*it*da na </line>

<line> visão dos *nt*rpelad** </line>

<line> q*alitativamente, sube*tendend*-se </line>

</par>

<par>

<line> desordem perceptiva ness* tem*ti*a. Do mesmo m*do, a discussão sobr* </line>

</par>

<par>

<line> centralização e de*centralização das com*ras apresentou iguald*de *umé*ica; porém, as </line>

</par>

<par>

<line> aquisições </line>

<line> concentradas na coordenaç*o de compras e lic**ações, apontand* **ra </line>

</par>

<par>

<line> desconhecimento de uma parte sig*ificativa dos pesquisados. Competênc*a e capacidade sã* </line>

</par>

<par>

<line> conceitos r*qu*sit*dos para </line>

<line> os ge*tores </line>

<line> públicos, </line>

<line> ou se*a, conheciment* * exper*ê**ia </line>

</par>

<par>

<line> necessári** a* ex**cício dos cargos q*e a sociedade lhes *o*fio* (NAK*Z*TO; DA *ILVA; </line>

<line> VICENTIN, 2021). </line>

<line> N* d*scus*ão *obr* padroniz*ção, planeja*ento e dese*penho dos contrato*, rev*la-se </line>

<line> um nív*l de reg*lação decorr*nte d* u*o racional de do*umen*os e da legislação, segundo o </line>

<line> *e*pondente 3. A falta *e servidores e a ne*essida*e de prio****çã* de det**mina*as dema*das </line>

</par>

<par>

<line> dificul*am o nível de pla*ej*m*nto es*imad*, c*nforme *onfide*c*ou resp*ndente o </line>

</par>

<par>

<line> fim, o *es*mpenho d*s contr*tos não é con*tantemente **e*ido, s*ndo realizado *pe*a* de </line>

<line> fo*ma oca**onal, diant* de event*ai* problemas na *e*an*a. *ercebe-*e uma *or*espondên*ia </line>

<line> entre as du** f***as de r*spostas *o***adas. A Lei nº 14.*33 de 2021 deter*inou um </line>

<line> equilí*rio e*tre de*anda, cu*to e benef*c*o *o ex*g*r, anu**mente, os *lan*s de contrataç**s, </line>

</par>

<par>

<line> reduzin*o </line>

<line> as possibilidades de superfatur*mento e assegurando </line>

<line> orçamento* p*evisíveis </line>

</par>

<par>

<line> (BORGES; PINHE*RO, **25). </line>

<line> O plano de c*m*ras com aquisições comuns centralizadas apresentou dados *uase </line>

<line> propor*i*nais, enquan** o plano *e dem*n**s integrado com co*pras su*tentáveis d*s*aco*- </line>

</par>

<par>

<line> se como i*ex*stente para quas* 80% </line>

<line> d*s **s*ond****s no Google For*s. * </line>

<line> entrevistado </line>

</par>

<par>

<line> r*lata que há dific*ld*de na r*u*ião dos dados pel*s setores dem*nd**tes, bem como ausên*ia </line>

</par>

<par>

<line> de aprecia*ão formal e co*tínua dos requi*itos de sustenta*ilidade, comp*omet*n*o </line>

</par>

<par>

<line> int*gração col*tiva das aquisiçõ*s e o equilíbri* *mb*enta*. </line>

</par>

<par>

<line> Salienta-se aind* a pontuação individua* *tribuíd* pelo en*revist*do 7 </line>

<line> em relação </line>

</par>

<par>

<line> quesito s*stentabil*da*e, </line>

<line> acrescentando * exis*ência de um trabalho inici*l *ol***o à </line>

</par>

<par>

<line> iden*ific*ção da necessidade *e e*uilíbrio </line>

<line> pa*a * bom funcionamento do </line>

<line> seto* requisit*nt*, </line>

</par>

<par>

<line> *ea*i*ado a partir de d*m*nd* e*pecífica e iniciativa pontual, sem u*a padroniz*ção de ge**ão </line>

</par>

<par>

<line> instituí*a. ex*rcíci* do O </line>

<line> eq*ilíbrio ambiental nas pol*ticas i*st*tucionais das univ*rsidades </line>

</par>

<par>

<line> desenv*lve-se de forma embrionár*a, exigindo integração entre * d*recionamento dos r*c*rs*s </line>

<line> e a pr*tica organizacional (PAC*ECO; BARCELOS, 2025). </line>

<line> O *e*pond*n*e 6 avalia que h* muitos d*mandan*es e qu* a* equipes, em ger*l, s*o *s </line>

<line> mes*as, com grande vo*ume *e itens a ser*m adqui*i*os. Há fa*ha* no *imensiona*e*to de </line>

<line> p*s*o*l, não *aven*o aten*ão ad*quada à necessi*ade d* rec*rsos hum*nos, * os set*res </line>

<line> R*v. FS*, *eresina, v. 2*, n. *, art. 1, p. 3-29, abr. 2026 www4.U*ifsanet.com.b*/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Go*ernança In*ti*ucional: A Gest*o *e Com*ras *úblicas em uma *niversida*e *edera* </line>

</par>

<par>

<line> a**ese*tam capacitação irregula*. *credita q*e *er*a ideal a apr*sentação an*al, *e** </line>

</par>

<par>

<line> insti*uiçã*, de um calendár*o </line>

<line> de cursos disponíveis par* os </line>

<line> servi*ores. Para Matias-Pereira </line>

</par>

<par>

<line> (2010), a bo* gov*rnança posiciona-*e além ** fun**onamento das estruturas e não *epre*enta </line>

<line> um fim em si mesma; m*l*ores práti*as ex*ge* o compro*i*so de todos *ue *arti*ipam. </line>

<line> * c**acita**o na unidade central * a ex*stência de sist*ma de compras verific*ram-se </line>

<line> na maioria do* questioná*ios. N* vis*o do r*sponden*e 5, há u* esf*rço *aior de trein*ment* </line>

<line> *a uni*ade *entral em *ela**o à legislação, embora s* percebam d*fic*ldade* e re*i*tê*cia no </line>

<line> setor *iante de de*andas *ais si*gulares, seja por desc*nhe*imento ou insegurança. </line>

<line> As *nd*gaçõ*s s*bre o si*tema e*etr*ni** de gestão de contratos e o s*stema *e *a*ção </line>

<line> de forne*edores resultaram *m divisão *gual. A ambi*uidad* *uméri*a cor*elacion*-se *om as </line>

<line> fal*s dos e*tr***stados *o cita*em a legisla*ão como opção sancion*dora (r*spondente 3) * o </line>

</par>

<par>

<line> SICAF </line>

<line> como *eio para registrar a informaç*o (re*pondente 6), porém *em a indica*ão </line>

</par>

<par>

<line> concret* de ação contí*ua e rotineira *os re*atos, bas*ando-se no campo juríd*co t*órico, po* </line>

<line> não terem operacionalizado a ativid*de. O respondente 4 arg**en*ou *ue o s*stema da própria </line>

</par>

<par>

<line> instituição é u*ilizad* a*enas como u*a </line>

<line> pasta </line>

<line> para armazenament* d* arquivos, </line>

<line> inclusive </line>

</par>

<par>

<line> daqueles pr*duz*dos </line>

<line> *o siste*a do govern*. Para Na*azat* *t al. (2021), a promoçã* de </line>

</par>

<par>

<line> melh*rias na tr*nsparênc*a, *a d**semina**o </line>

<line> d* info*mações, n* agenda institucional, *o* </line>

</par>

<par>

<line> dados e *as ações decorre da *tilização de recursos tecnoló*ic*s e de comunicação que </line>

<line> transfo*mam o ambiente *nterno. </line>

<line> Para *e J*sus Mi*tto et al (2024), o monitoramen*o e a s*per*isã* de ações </line>

<line> exe*utadas por equipes diversas em es*ágios *istin*os do pr*c*sso c*nseguem ser viab*liz**os </line>

</par>

<par>

<line> ge*enciamento </line>

<line> *e u* sis*ema integral de co*tratos. A UFPI *ti*iza parcial*ent* </line>

</par>

<par>

<line> S*stemas SIG sistema inte*rado, q*e se apr*s*nt* em três seções: - </line>

<line> SIGAA (acadê*ico), </line>

</par>

<par>

<line> S*P*C (ad*in*strati*o) e SI*RH (recursos </line>

<line> hu*anos). O Sistema Integrado d* *atrim**io, </line>

</par>

<par>

<line> *dmini*tração e contratos (SIPAC) possui vários *ódulo* re*acionado* com as ativid*des </line>

</par>

<par>

<line> admi*istrati*a*, qu* ex*gem avaliação p*ra disp**ibilizaçã* e </line>

<line> uti**zação na conduçã* </line>

</par>

<par>

<line> *ntegr**ão das contrat*ções. </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unif*anet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Figu** 5 - s*tio administra*ivo da institu*ção </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> So*re o SI*A*, um *art*cipante afirma: </line>

<line> São só preenchimento, você *ó aliment* o sist*ma. E*e não t*m u* </line>

</par>

<par>

<line> retorno. Para * fluxo do *rocesso. Seria muito *nteress*nte ter </line>

</par>

<par>

<line> *ist*ma que pud*ss* apoiar a gente nisso. Pr*ncipalmente o fiscal, </line>

</par>

<par>

<line> *ue *eoricame*te é quem mais precisa </line>

<line> de *nfor*ações </line>

</par>

<par>

<line> execução *o serviço (responded*r 7). </line>

</par>

<par>

<line> Os d*dos levantados indi*am **rosidade n* tramitação d* processo quan** o tempo </line>

<line> m*dio ultrap*ssa seis meses entre o início e o fim do* proced*mentos de compras, p*río*o de </line>

<line> vali*ade da pesquisa de *reços *ndicado p*la legisla*ã*, o que po*e *nvia**lizar a contratação. </line>

<line> * a*sência de um s*stema integrad* com *a*acid*de para o moni*oramento da* info*mações </line>

<line> proce*sada* afeta a *inâmica do processo, comprometend* o *a*ejo sust*ntáv*l *o* *ecu*sos. </line>

<line> ** prio*izar proc**imentos eletrô*icos * o uso de siste*as de integridade nas c*ntratações, a </line>

<line> Lei nº 1*.133 de 2021 *mbic*ona maior eficiência nas *qu*siçõ*s **blicas (*RE** FI*HO; </line>

<line> DINIZ; DINIZ, 2022). </line>

</par>

<par>

<line> A f*lh* no planejam*nto foi considerada pe*o **upo como pos*íve* c*usa para </line>

</par>

<par>

<line> justif*cati*a dos da*os. A orga*ização inic*al influencia o* r*q**sit*s *ínim*s aceitáve*s pa*a </line>

<line> uma *ontra*ação co*d*zente *o* a l*gisl*ção. A sustentabilidad* não se enquadr* como regr* </line>

</par>

<par>

<line> no arr*njo d* compras da *ntidade, </line>

<line> *en** *ista de for*a dis*anc*a*a na contra*a**o pela </line>

</par>

<par>

<line> maioria *os e*trevistados, mai* familiarizada apenas para um dos i*quiridos. ***a A*ata, De </line>

</par>

<par>

<line> execuçã* *as ativid*des plan*ja*as com co*stan*e f*s*aliza**o </line>

</par>

<par>

<line> monit*ramen*o, *em como a *ual*ficação dos p*rt*cipantes, são *s*e*tos fundamentais para o </line>

<line> êxito. </line>

<line> R*v. FS*, Ter*s*na, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-29, *br. 2026 www4.*nifsane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *o*e*nan*a In*t*t*cional: A Gestão de Comp*as Púb**c*s *m uma U***ersida*e Federal </line>

</par>

<par>

<line> Alc**çar a trans**rê**i* no serviço públi*o é dever * *nseio de to** instituição; </line>

<line> *tingir e*se objetivo perpassa um pro*e*so complex* e desafiado*, const*tuindo *m* </line>

</par>

<par>

<line> const*ução r*aliza*a por etapas bem *strutu*adas, de m*n*i*a contínu*. * </line>

</par>

<par>

<line> si**emas de apoio para ** ges*ores é *esponsabil*da*e da *lt* *dministração, tor*ando as fase* </line>

</par>

<par>

<line> do pla*o de contratação mais efetivas a*segur**do a co*rel*ção entre in*ci*, meio fim </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> (LEONEZ et al., 2022). </line>

</par>

<par>

<line> * CONSIDERAÇÕES FINAIS </line>

</par>

<par>

<line> * pres*nte *stud* obj*tivou ana*isar como o* mecanismos de *la*ejamento, controle e </line>

</par>

<par>

<line> transpa*ência </line>

<line> *on*ribuem na melhoria d*s resultados nas </line>

<line> contrat*çõe* pública* </line>

</par>

<par>

<line> Universid**e Federal do Piauí, em co**onância *om as m*tas esta*el*cidas no s** Plano de </line>

<line> Desenvo*vime**o Institucional (PDI). </line>

<line> * resultado da pesqu*sa evidenci* * *nsaio em relação à s*g*egação de f*nções entre a </line>

</par>

<par>

<line> un*dade c*ntral e os set*res demandantes/r*qu*sit*ntes </line>

<line> dentro d* instit**ção. Embora haja </line>

</par>

<par>

<line> dificuldades decorrente* da escass*z </line>

<line> d* *ervidores, esse </line>

<line> tem s*do um objet*vo alm*jado. *a </line>

</par>

<par>

<line> prática, i*so sig*ific* que os servidores da fase de li*ita*ã* não part*cipam de outras etapas. </line>

</par>

<par>

<line> houve an*lise </line>

<line> sobre o í*dice d* sobrec*rg* ** trabalho nos setores. Foram </line>

</par>

<par>

<line> detectadas fa*has </line>

<line> no *lan*jamen*o das c*mpras, inclu*ive </line>

<line> na relação com o equilíbrio </line>

</par>

<par>

<line> ambient*l, por não *aver *ma previs*o **stituída, constante * culturalme*te estabele*id*. </line>

<line> * es*udo r**el*, ainda, *aixo nível de *ontrole, *videncia*o como i*consistente na </line>

<line> aval*ação dos *a*os relacion*dos * c*pacitação dos servidor**, à ex*stência de si*te*a </line>

<line> *dequado para o trâmite pro*essua*, à avaliação de de**mpenho con*ratual, ao *adrã* defini*o </line>

<line> para a sanção de *ornecedores e ao período médio ideal p**a a aqu*sição de deter*inado item. </line>

<line> A int**r*ção entre a unidade central e os deman*ante* e/ou requisitan*es, *on*o f*ndamental </line>

<line> p*ra o dese*vo**imento regular dos p**ce*s*s, mos*rou-se insatisfatória e conf*s*. Além </line>

</par>

<par>

<line> *isso, o*servou-se d*visão </line>

<line> n*mé*ica quant* à execução centralizad* dos *ertames pela </line>

</par>

<par>

<line> coordenação de co*p*as, simbolizando a i*efic*cia *o *nte*dimento holístico dos </line>

<line> *s resu**a*os c*mprometem a quali*ade *a gestão em *elaçã* à tran*parência das </line>

</par>

<par>

<line> informações disponib*liza*as, i**actand* na prestação d* serviços *uste*táveis </line>

</par>

<par>

<line> comunid*de. </line>

</par>

<par>

<line> C*nclui-se que a in**ituição nec*ssita de *elhorias na tomada de decisão, no </line>

</par>

<par>

<line> pro**gonismo gerencia* </line>

<line> e na unifo*mização de </line>

<line> ações sust*nt*veis, como *orma </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FS*, *eresina PI, v. *3, n. 4, ar*. 1, p. 3-29, abr. 2026 </line>

<line> *ww*.U**fsane*.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> ***talecim*nto dos pr*ncípios de governança. A organização do PGC, com a *fetivação de um </line>

<line> monitoramento **nti*ua*o nas fases de *nício, meio e finalização processual das a*uisições, </line>

</par>

<par>

<line> pode ser viabiliz*da com o auxílio d* um sistema, possibilitando a retroalim*ntação </line>

</par>

<par>

<line> ativ*dades e o a*o**a*hamento *et*doló*ico. </line>

</par>

<par>

<line> Re*omend*-s* o ap*rfeiço*mento institucional c*m treiname*t* ordenado para toda* </line>

<line> as u*idades, com * finalida*e de ele*ar o níve* de conheci*ento hol*st*co *o*re * temática *e </line>

<line> compras, *itig*n*o os ris*os d* moro*idade pro**ssual, in*egurança *urídica e sobrecarga de </line>

<line> ativida*es em alguns *tore* ou setor*s. A compreensão cultur*lm**te inco*pora*a viabi*iza o </line>

<line> fluxo nat*ral das in*ormações. * circunstân*ia exige a disp*ni*ilidade de a*ranjo t*cnológi** </line>

<line> com* suporte *ara * agregação cont*nu* das *çõe*. </line>

<line> * *e**uisa con*ri*ui para a necessidade de *ma *valiação i*terna, revelando pontos *o </line>

</par>

<par>

<line> fluxo de *ontrataçõe* </line>

<line> com maiores dificuldades de tr*b*l*o * *ontrole para a instituiç*o. </line>

</par>

<par>

<line> Ness* sentido, pa*a </line>

<line> pesquisas fu*uras, s*gere-s* a ab*rdag*m da temática de </line>

<line> c*mpras, </line>

</par>

<par>

<line> planejamento, supervisão e transparência institucional n* p*r*pectiva d*s órgãos federai* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> RE*ERÊNCIAS </line>

</par>

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<line> AG*TA, P. B; DE ASSIS, I. P; G*RCIA, L. A. A. Alinhamen*o d* *l*no d* con*rataç*es </line>

<line> anual com o planeja*ento *e compras. São José dos *inha*s, Pa*aná, Brasil, Revi*ta d* </line>

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<line> ALMEIDA, D; *ÚNI*R, C. M; S**GA**, *. "Com*ras * co*trata*ões púb*i*as *o*o </line>

<line> mecanismo d* atendimento às políticas púb*icas de *nclu*ão social e de*envo*vi*en*o </line>

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<line> *onjec*uras </line>

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<line> edição. </line>

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<line> de 18 d* maio de 199*, que estabelece, de </line>

<line> acordo *om o § o do ar*. 14 da Constitu**ão 9 </line>

</par>

<par>

<line> Federal, c*so* de inelegibilidade, prazos de cessação * determina outras provid*ncias, pa*a </line>

</par>

<par>

<line> inc*uir hipóteses de inele*ibilidad* que *isam a prote*er probi*ade a*m*nistrativa * a </line>

</par>

<par>

<line> moralidade </line>

<line> exercício </line>

<line> Disp*nível </line>

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<line> Universidad* Federa*. Rev. FS*, Teresina, v. 23, n. 4, art. 1, p. 3-**, abr. 2026. </line>

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<line> Governanç* Institucio*al: A G*stão de Compras Púb*icas em *ma U*iversidade Federal </line>

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<line> Contribuição dos Autore* </line>

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<par>

<line> 1) concepção e planejamento. </line>

</par>

<par>

<line> 2) an*lise * in*erpr*t*ç*o dos dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) elab*ração *o rascunh* ou *a revisão crí*i*a do conte*do. </line>

</par>

<par>

<line> 4) par*icipação na ap*ovação da v*rsã* fina* do manuscrito. </line>

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<line> www4.Uni*sanet.com.br/revista </line>

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ISSN 1806-6356 (Print) and 2317-2983 (Electronic)

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