<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> Rev. FSA, Tere*i*a, *. *9, n.8, art. 2, p. 28-57, ago. *0*2 </line>

<line> I*SN Impresso: 180*-6356 ISSN *letrô*ico: 2317-2983 </line>

<line> http://dx.doi.org/10.12819/2022.1*.8.2 </line>

<line> Inte*ridade na Administração Públic* F*deral: A Vi*ão *as Uni**des de Gestão C**stituídas </line>

<line> I*tegrity in t*e Fed*r*l Public A*ministratio*: *he Vi*ion of the *ana*ement *n*ts </line>

<line> Cons*ituted </line>

<line> Richard Mede*ro* de Araújo </line>

<line> Douto* ** Administ*ação pelo PPGA/U*RN </line>

<line> Profes*or do PPGP/UF*N </line>

<line> E-mail: richardm*ra*jo@uol.com.br </line>

<line> Alb* de Olivei*a B*rbosa Lo**s </line>

<line> Douto*a e* Administra*ã* *elo PPGA/*FRN </line>

<line> Professora d* I*PE </line>

<line> E-mail: a*ba.barbosa@p*ulista.ifpe.edu.br </line>

<line> *hia*o Nery da Cunh* </line>

<line> Mes*re *m Adm*nistraçã* pe*a *NIVALI </line>

<line> E-m*il: t*iagoneryadm@h*tmail.com </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> Integridade na A*min*stração Públic* Federal: A Visão d*s **id*des de Ges*ão Constitu*das </line>

<line> *9 </line>

<line> RESUMO </line>

<line> Est* paper </line>

<line> tem c*mo </line>

<line> objetivo investigar como </line>

<line> *em *co*rendo, </line>

<line> na visão das </line>

<line> áreas </line>

<line> impl*menta*ora*, denominadas de Unidades d* gestão da i*teg*idade - UGI*, a execução dos </line>

<line> Planos de Integ*idade, apo**ando fatores dificultadores </line>

<line> *o </line>

<line> **oc*sso e </line>

<line> qua* * sta*us *e </line>

<line> **nsciênci* de mat*ridade d*s servidore* p*blicos, *o cotidiano laboral. Meto*o*o*icamente </line>

<line> fo* uma pesquisa qu*n**t*t**a, com abordag*m descritiva, tend* co*o uni*erso os g*stores e </line>

<line> s*rvidor*s lotados nas </line>

<line> instituições da Adminis**ação Pública Fe*eral, com o Plano de </line>

<line> Integr*d*de final*zado vali*a*o *ela Controladoria Geral da Un*ão, e </line>

<line> tend* r*torno de </line>

<line> 94 </line>

<line> responde*tes. Ado*o*-se um instrumento no Goog*e fo*ms, com vari*ve*s adaptada* de </line>

<line> Draibe (2*01) que t*a*a d* *mpl*m*n**ção de p*lít*c** púb*ica*, e *oi en*amin*ado a todos *s </line>

<line> **ntatos *ispon*veis pe** e-*ail. Os dado* foram tratados por meio d* estatística descritiva e </line>

<line> análise *e conteúdo. Dentre os princi*ais resultados, tem-se que ainda há *ificu*dade do apoio </line>

<line> (comprom*timento) d* Alt* Gestã* </line>

<line> d*s ins*ituições públicas, uma **mit*ção estrut*ral </line>

<line> (tecnológ*ca/financeira) para execução do Plano d* *ntegridade, além d* limitado alcance a </line>

<line> d*s </line>

<line> efei*os </line>

<line> do Plano de Inte*ridade no quadro de servidore* em face </line>

<line> *a nã* consciência </line>

<line> formada s*bre a re*evância de*sa ferrame*ta de *over*ança. </line>

<line> P*lavras-chave: Plano de I*tegridade. Avaliaç*o d* Política Púb*icas. Administração </line>

<line> *ública Fede*al. Governança. </line>

<line> *BSTRACT </line>

<line> This </line>

<line> p*per aims to investi**te how, in the v*ew of the impl*menting areas, called *n*egrit* </line>

<line> M*nagement Units - UGIS, t*e executi*n of the Integrity *lan*, p**nting </line>

<line> out facto*s that </line>

<line> *inder the *rocess *nd what is the status of *on*c*ous*ess of mat*rity of the serve*s i* dail* </line>

<line> work. Method*lo*ical*y, it was a *ua*titative resea**h, with a d**criptive appr*a*h, with </line>

<line> mana*ers *nd **blic servants in *h* institutions of </line>

<line> the Fede*al Public Ad*inistration *s its </line>

<line> uni*erse, with t*e I*teg*ity Pl*n finalized a*d vali*ated by the Federal *ompt*ol*er G*neral, </line>

<line> with </line>

<line> 9* respon*ents *e*urning. An in*t*um*n* was </line>

<line> a*opted in G*ogle form*, with va*iables </line>

<line> ad*pted from Draibe (2001) t*at deals wi*h </line>

<line> the imp*ementation of public </line>

<line> p**icies, and wa* </line>

<line> forward*d to all contacts available by e-mail. *he data wer* treat** us*ng descriptiv* statis***s </line>

<line> and c*ntent an*lysis. Among </line>

<line> the ma*n res*l*s, </line>

<line> there *s *ti*l th* diff*c*lty of the support </line>

<line> (commitment) </line>

<line> of *he High Manage**nt of public inst*tutions, a st*uct*ral li**t*tion </line>

<line> (techn*logical / f*nancial) for the *xe*ution </line>

<line> of the Integrity Pla*, in a*dition *o the limite* </line>

<line> scope of th* *ffects *f the Int*grity *lan in the framework of employe*s in th* *ace of the la*k </line>

<line> of aw*r***s* f*rmed *b*ut the *elevance of *his *ov**nance tool. </line>

<line> *eyword: Integrity Plan. Public P*li*y A*sessment. Federal Public Adm*nistration. </line>

<line> *overnance. </line>

<line> Rev. FSA, Ter*s*na *I, v. 1*, n. 8, art. 2, p. 28-*7, a*o. 20*2 </line>

<line> **w4.fsanet.com.b*/r*vista </line>

<line> R. M. Araújo, A. O. B. L*pes, T. N. Cunha </line>

<line> 30 </line>

<line> 1 INTR*DU*Ã* </line>

<line> No Bras*l, em *onsonânc** co* o* princípio* i*ternacionais de g*ver*****, a busca *a </line>

<line> integridade tem nort*ado as ações governamentais </line>

<line> no âmbito **deral. De ac**d* com Bra*il </line>

<line> (2015), M*ni*tér*o*, *utarq*i*s e Fund**ões têm des*nvolvido </line>

<line> iniciativa* voltadas </line>

<line> a* </line>

<line> *um*n*o da *ransparência, à ge*tão efici*nte d* recursos, à p**ição </line>

<line> de agen*es públicos *or </line>

<line> desvios * ao m*io* r*la*ionamento do Es**d* com a populaçã*. </line>

<line> P**cebe-se *ue os *tor*s públi*os br**i*eiros vêm p**tando * *ombate à corrupção n*s </line>

<line> relaç*es *om o merca*o. A Lei Federal n* 12.846, conh*cida </line>

<line> como Le* A*ti*orr*pção, </line>

<line> é </line>

<line> re*ulta*o dessas disc**s**s. Ela de*taca que cada ato g*stion*rio </line>

<line> *ue se afast* da con*u*a </line>

<line> é**ca, il*bada e seja </line>

<line> eivado de i*ega*idade deve ser *u*ido, *aran**ndo assim q*e todo </line>

<line> * </line>

<line> *ercu**o social/*a*or*l *ntre os </line>

<line> atores </line>

<line> públi*os e privados, e en**e *s ato*es *úbl*co* na sua </line>

<line> relaç*o c*m o* priva*os, s*** ações se*am probas e *nqu*stionavelmente íntegras (BRASIL, </line>

<line> 2013). </line>

<line> Evidenc*a-se, a*nda, que concomitantemente a *sso há a necessidade d* criação de uma </line>

<line> cultur* de </line>

<line> integ*idade junto aos se*vi**res </line>

<line> púb*i*os em s*u fazer *nstituc*on*l. *o* isso, </line>

<line> *embra Az*ved* (2*18, p. 9*3), "esse movimento *onsidera, entr* outr** aspe**o*, os </line>

<line> p**juízos *u* as prát*cas corruptas ac*rr*tam *ar* o gov*rn*, o mercado e a sociedade como </line>

<line> um to*o, be* *o*o as diretrizes *a *unção soc**l e da responsabi*idade socia* das empresas". </line>

<line> Pa** Struec*er (*0*7, p. </line>

<line> 10), * princi*al *b*etivo </line>

<line> d* Lei nº 12.846/2013 e*tá </line>

<line> na </line>

<line> "el**oração </line>

<line> ** meca*ismos legi*l*tivos qu* </line>

<line> determine* a </line>

<line> respons*bi*ização im*diata </line>

<line> de </line>

<line> *esso*s *u*ídicas, a*ravés de pr*via d*finição normativa de sua resp*nsabilidad* ob*eti*a, ca*o </line>

<line> se dê a pr*tica d* dete*minados atos por meio de seus funci*n*rios, acionis*as e diretores". </line>

<line> As*im, a in**itui*ão de determina*o ar*abouç* *ormativo carrega * </line>

<line> obr*gatori**ade do </line>

<line> Admin*strador Pú*lico cumprir e *ã* assumir dis*ric*o**riament* a possibilidade d* não </line>

<line> fazer. O *ecre*o n* 8.42*, de 2015 que re*ula**nto* a Lei Anticorru*ção na e*fera *edera*, </line>

<line> t**uxe em seu artigo 41, que: </line>

<line> (...) programa de integri*ade consi*te, no âmb*to de *ma pessoa *u*ídi*a, no conju*to </line>

<line> de me*an*smos * </line>

<line> *roc*dimentos in*erno* de **tegri*a*e, auditor*a e *ncentivo à </line>

<line> denúncia de irregularidades e na a**i*ação efet*v* de có*igos de ética e de co*duta, </line>

<line> polític*s e di*e*riz** c*m objetivo de de**ct*r e sanar d**v*os, *r*udes, </line>

<line> irr*gul*r*dad*s e at*s ilícit*s prat*cados contra a admini*tração públic*, naciona* ou </line>

<line> estrangei*a (BRASIL, 2*15a). </line>

<line> No bo*o da leg**lação ocorre a o*rig*toriedade *e as organizaçõe* públicas in*tituí**m </line>

<line> seus </line>

<line> programas de integridade (ou compliance), sob uma ó**ca </line>

<line> ge*enc*ali*ta, como alertam </line>

<line> Rev. FSA, Teres*na, v. 19, *.8, art. 2, p. 28-57, ago. 2022 </line>

<line> www4.fsanet.com.*r/re*is*a </line>

<line> In*egr*dade na A*ministração Púb**ca Fe***al: A Vis*o das Unidade* *e G*stão Consti*uídas </line>

<line> 31 </line>

<line> Gab*rdo e Morettini (*015), cabendo a de*inição de u*a </line>

<line> áre*/setor/agente p*blico </line>

<line> res*ons*vel pela sua *mplementa*ão, sob o </line>

<line> acompan*amento d* Con*roladoria Geral da </line>

<line> U*ião - CGU, *om* *st* assent*do *a norma. A cons*ruç*o da integridade de** corroborar o </line>

<line> que Lea* (20*0, p.161) alerta ao </line>

<line> defende* a nece*sidade d* "co*stante aprimo*am*nto das </line>

<line> políticas de prevenção, c*m perm*nen*e* aval**ções </line>

<line> d*s *ro*edimentos a**tados e seus </line>

<line> resultad*s, e*s que fenômenos corru*t*vos e de </line>

<line> quebra da </line>

<line> inte**i*a*e inovam a **do tem*o </line>

<line> estratégias *re*atórias *os interes*es pú*licos indisponíveis " </line>

<line> Estas são denominadas Unidades d* Ge*tão d* Integ*i*ade </line>

<line> (UGI), e* </line>

<line> qu* </line>

<line> independentemen*e da áre* *m que será consti*u*da a UG*, </line>

<line> é necessário *ue a alta </line>

<line> ad*inist*ação gar*nta que ela </line>

<line> possua *lgu*a* ca*acterístic*s, *omo </line>

<line> auto*omia; recursos </line>

<line> materi*is e </line>

<line> humanos </line>

<line> necessário* ao *ese*pe*ho de suas c*mpetênci*s; e ac*sso às demais </line>

<line> unidade* e ao *ais alto nível hier*rq*ico do órg*o o* entidade (BRASIL, 2019). </line>

<line> Adem*is, evi*encia-se que os profissionais da UG* possuem uma re*p*ns*bilidade </line>

<line> sistem*ti*a na condu*ão *os programas, n*o pas**n** por sua alçada a responsabi*idade pelo </line>

<line> cont*údo dos resultados das ações do* de*ais ator*s internos às instituições. Ness* diapas*o, </line>

<line> a C*U manté* * rep*sitório *m *ue se mo*tr*m to*os os Plano* de Inte*r*da*e </line>

<line> da </line>

<line> *dministração Pú*lica Federal, cu*a publicização ocorre por *e*o de *utoriz*ção *e cad* </line>

<line> entidad* governa*e*tal. </line>

<line> Após análise do site Painel d* In*e*rid*de da CGU, consta*ou-se que exis*em *8* </line>

<line> in*tit*içõ** mo*itoradas *o co*texto da </line>

<line> Integrida*e. Assim, </line>

<line> após levantamen** explorat*rio </line>

<line> na base de </line>

<line> d*dos </line>

<line> ** *lanos de *nt*gridades da CGU, dis*onívei* em Brasil (2*20), f*ram </line>

<line> *oc*lizado* 142 (c*nto e quarenta e do*s) Planos de Integrid*de em fo*mato P*F. Atendendo </line>

<line> assim à Po*taria CGU nº. </line>

<line> 1.089/2018 que tem * responsa*ilidade de avalia* </line>

<line> os Planos de </line>

<line> I*teg*ida*e </line>

<line> em *iclos temp**ais, evidencia-*e que todos deveriam ter *eus Planos ** </line>

<line> int*gridade *provados </line>

<line> a*é 3*.11.2018, *ujo pra*o </line>

<line> de cumprimento foi *rorrogado para </line>

<line> * 9 .0 3 .2 0 * 9 , </line>

<line> **nf*rme *eter**nação da CGU. Deve-*e ob**rvar, a partir do Site Painel </line>

<line> de </line>

<line> Integr*dade da CGU, </line>

<line> que apen*s 171 instit*ições </line>

<line> gove*namentais ti*e*am seus Pl*nos </line>

<line> d* </line>

<line> *ntegr*d*de apr*vados, ou </line>

<line> seja, até outubr*/2*2*, ** *nsti*uições não disponi*ilizar*m a*nda </line>

<line> junto à CGU o res*ecti*o *lano de Integridade, ou se* pr*cesso de *al**açã* está em curso. </line>

<line> Com isso, es*a pes*u*sa tem a finalidade de *nvest*gar c*mo vem ocorr*n*o, n* *isão </line>

<line> *as á*eas implementadoras, denominadas de U*idad*s de gestão da *ntegr*dade - UGIS, </line>

<line> a </line>

<line> exe**çã* </line>

<line> dos Planos de I*tegridade, apon*ando fatores </line>

<line> dificultador*s no p**cesso qual e </line>

<line> o </line>

<line> status de consc*ê*cia *e matu*idade dos servidores pú*licos, no c*tidiano laboral. Re**alta-se </line>

<line> que * Plano de integridade é a fase final do *rograma </line>

<line> de Integridade in*tituído pelos </line>

<line> Rev. FSA, Te*esina PI, v. 19, n. 8, art. 2, p. 28-*7, ago. 2*22 </line>

<line> www4.fsane*.c*m.**/*evi*ta </line>

<line> R. *. Araújo, A. *. B. Lopes, T. N. Cunha </line>

<line> 32 </line>

<line> regramentos. Nos achados de Mon*ev*chi (2020), foram suscita*os *s motivos de haver um </line>

<line> process* *e insti****o*aliza*ã* do p*ograma de int**ridade de *orma te*poralm*nt* distintas </line>

<line> nos *iversos órgãos estudad*s, prov*ca*do ainda mais a pr*blemáti*a *o estu*o proposto. </line>

<line> O pre*ente estudo está estruturado em cinc* seçõ*s. A pr*meira *ons*ste nesta </line>

<line> in*rodução, *m q*e se apresenta o obje*ivo da pesquisa, a segunda </line>

<line> *pre**nta o refere*cia* </line>

<line> teór*co, * t*r*eir* é *presentada a *etodologia a**tada, n* qua**a seção são a*resentad*s os </line>

<line> principais *esulta*os e na *ltima são apresentadas as c*n**derações *inais *a pesqui*a, com </line>

<line> *u*estões de pesquisas futuras * li***ações, seguidos dos r*ferenciais. </line>

<line> 2 REFERE*C*AL TEÓRI*O </line>

<line> Um fat*r impo*t**te *ue impul*ionou e *ustifica a im*leme***ção de p*ogramas de </line>

<line> integri*ade nas </line>

<line> o*ganizações est* relac*o**do com a prevençã* e o com*a*e à corrupção </line>

<line> e </line>

<line> o*tros il*citos. Sob*e a corrupção, a par*ir da década de 1979, conform* Vieira e Barreto </line>

<line> (2019), vário* estudos passar*m a ques*ionar a *egi*imidade, ou sej*, a ace*t*ção soci*l, dessas </line>

<line> práticas par* o *rescim*nto d*s o*ganizações e o de*envolvimento de pa*ses. </line>

<line> Es*ândalos *om* o Watergate nos Estado* Unidos n* qual *o*am desco*ertas *ive*sas </line>

<line> práticas corrupta* p*r e*presas mu*tina*ionai* norte-americanas em rela*ão *utros paíse*, a </line>

<line> *a déc*da de 19*0, r*sul*aram na </line>

<line> criação de </line>

<line> n*rmas proibitivas *as práticas na* transações </line>

<line> inte*nas e externas. *a *écada seguinte, *oram implem*nta*as ações do </line>

<line> *over** americano </line>

<line> para a adoção d* um tratado *ntern**iona* anticorrupçã*. </line>

<line> A Organização *ara a Cooperação e Desenvolvimen*o Econômico (OCD*) </line>

<line> recomendou, em 1994, a adoção pelos Estados-mem**os d* *edidas de prevenção e c*mb**e </line>

<line> ao s*borno de funcionários públicos </line>

<line> estrangeiros, no âmbito das relaçõe* co*e*cia*s </line>

<line> internacion*i*, cuja adoç*o fo* firmada na Convenção sobre o Comb*te da Corrupção de </line>

<line> Funcionári*s Públ*c*s *strangeir*s e* Transações Comerc*ais Interna**onais, oc*r*ida em </line>

<line> 1997, *m Par**. O Brasil </line>

<line> promulgou a *d*ção das orientações da Co*ven*ão por meio do </line>

<line> Decreto </line>

<line> nº 3.6*8/200*. Além da </line>

<line> *roibiç*o </line>

<line> de suborno, outras medidas importantes foram </line>

<line> discutidas como a proi*ição de </line>

<line> empresas cu*padas </line>

<line> p*r c*rrupç*o ** </line>

<line> fu*cio*ários </line>

<line> estabelecerem contratos c*m a ad*inistraçã* púb*ic* e * adoção de controles interno* </line>

<line> (BRA*I*, 20*0; VIE**A; B*RRETO, 2019). </line>

<line> Ad*cion**mente, d*is anos a*ós, *m 2002, </line>

<line> * Brasil promulgou a Con*e**ão </line>

<line> Interamerica*a co*tra a Corru*ção, ocorrida </line>

<line> em 1997, da Or*an*za*ão dos Estados </line>

<line> America*os (OEA) por *eio do Decr*to nº. 4.410/2002. </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, *. 19, n.8, *rt. 2, p. 2*-57, a*o. 2022 www4.fs**et.com.br/*evi*ta </line>

<line> Integridad* na Administraç*o Pública Fed*ral: A Vi*ão das Un**ades de Ge*tão Constituídas </line>

<line> 33 </line>

<line> *m 200*, a O*U *romo*eu * Convenção das Naç*es Unid** cont*a a Corr**ção, </line>

<line> promulgada *el* Bra*il *m </line>

<line> 200*, por *eio *o Decreto *º. 5.6*7/2006. A Conven*ão t*ve </line>

<line> como finali*ad* fortalecer as m*didas par* prevenir, </line>

<line> com*a*er e monitorar * corrupção </line>

<line> nos </line>

<line> país*s-memb*os, bem como prom*ver a integridade e a **rigaçã* de pr**tar contas * a dev*da </line>

<line> g*stão d*s assuntos * ben* púb*icos (BRASIL, 2006). </line>

<line> Con*o*me e*pos** acim*, o B*asi* ratificou *rês *mport**tes co*venções int*rnaci*nais </line>

<line> *e **mbate à corrupçã*, **tes c*mpromiss** refletem a *reocupação da corr*pção n*o a*e*as </line>

<line> em ní*e* *ocal, mas g*obal, tend* influenci*do a criação de outros instru*entos </line>

<line> *ormativo* </line>

<line> *mport*nt*s destacados neste *rtig*, a Lei *nticorrupçã* (Le* nº 12.846/2013) e o De*reto nº </line>

<line> 4.420/2015 (L** Anticorrupção). </line>

<line> 2.1 A *ei Antic*rrupç*o e os prog*amas de Integri*ade Pública: o co**ate planejado </line>

<line> * Lei n* 1*.*46/2*1*, c**hec*da c*** Lei Anticorrupç*o, regulamentada pelo </line>

<line> De**eto nº </line>

<line> 8.420/2015, *ispõe sobre a *esponsab*lizaçã* administra*iva de pessoas jurídicas </line>

<line> *ela prática d* *tos contra a administr*ção pública, nacional ou e*tra**eira, tr*zendo punições </line>

<line> para *tos lesivos. </line>

<line> Além da tipi*icação dos ilíc*tos, *em como *as punições, a Le* n* *2.846/2013 e </line>

<line> o </line>

<line> *ecreto nº 8.420/2015 av*nçam na prevenção ao incentivarem organizações * a*otarem </line>

<line> program*s de integrid**e, *ef*nido* *omo conjunto de mecan*sm*s e procedimentos interno* </line>

<line> de in*egridade, au*itoria * i*centivo à denúncia de irregul*ri*ades e na apli*aç*o *fetiva de </line>

<line> *ódigos de éti** e de co**u*a, políticas e *iretrizes com objetivo d* d*tec*ar e sa**r desvios, </line>

<line> fraudes, irregularid*des * atos i*ícit*s prat**a*os contra a administração pública, nac*o*al ou </line>

<line> estr*ngeir*, c*ja prese*ç* e aplicaç*o atenuam o v*lor das mu*tas aplic*das às </line>

<line> organizações </line>

<line> i*fra****s (BRASIL, *013, 2015). </line>

<line> Conf*rme *gu*ar (2018), a norma avança *as for**s de responsabilização </line>

<line> de at*s </line>

<line> ilícitos ao introduzir * *espons*bilida** o*j*tiva das pess*as juríd*cas em *a*os *e *orrupçã*, </line>

<line> *ndependente da *om*rovação *e dolo e/ou culpa. A lei, ainda pa*a o a*tor, é i*p*rt*nte pois </line>

<line> transce*d* o espaço te*ritorial bra**leiro, p*dendo se* **licada às emp*e**s es**ang*iras, </line>

<line> e </line>

<line> também </line>

<line> nac*on*is que prati*arem atos lesi*os contra as administraçõ** públic*s *e ou*ro* </line>

<line> países. </line>

<line> O Decreto nº 9.203/2017 *ispõe sobre a política de </line>

<line> govern*n*a da admin*stração </line>

<line> pú*lica direta, au*árquica e fu**acional. O refer*do instrumento l*ga* comp*eende governança </line>

<line> pública com* "o *onjunto de mecanismos de liderança, es*ratég*a e controle po*t** em prática </line>

<line> Rev. *SA, *eresi** P*, v. 19, n. 8, art. *, p. 28-57, ag*. 2022 www4.f*anet.co*.*r/re*i*ta </line>

<line> R. M. Araújo, A. *. B. Lo*es, *. N. Cunha </line>

<line> 34 </line>

<line> para aval**r, direcionar e mon*torar a gestão, co* vistas à cond*ção de p*lí*icas públic*s e à </line>

<line> p*estação de servi*os *e interesse da sociedade" (BRA*IL, 2017). </line>

<line> *dicionalmente, o Decreto nº 9.203/2017, em seu ar*. 19, *et*rmina que os órgãos e </line>

<line> entidades da administ*ação públi*a dever** instituir programas de in*eg*idade com o obj*t*vo </line>

<line> de *re*enir, dete*tar, pun*r e remediar a*o* fraudule**os e c*rruptos. Es*es estão es*r*turad*s </line>

<line> em *ixos, a saber: i) com*rometimen*o e apoio da a*ta a*ministração; ii) existência de unidade </line>

<line> re*pon*ável pela implementação no órgão ou na entid*de; iii) aná*i*e, avalia*ã* e gestão *os </line>

<line> riscos ass*ciados ao t**a da inte*r*dade; * iv) monitoram*nto contínuo *os atrib*tos do </line>

<line> programa de integrid*de. Cabe à Controla*ori* Ge*al da União (CGU) estab*lecer </line>

<line> o* </line>

<line> pr*ce*im*ntos necessários à estrutur*ç*o, à *xecução * ao monitoramento dos p*ogr*mas *e </line>

<line> *ntegridade d*s o*ganizaç*es da ad**nistraç*o *ública fede*al direta, autarquias * *undações </line>

<line> (BR*SIL, 2017). </line>

<line> A CGU d*spôs o* pro*edimentos por meio da Port*r*a CGU n*. 1.08*/2018 e Portari* </line>

<line> CGU *º. </line>

<line> 57/2019 e ins*ituiu **ses * o***ntaç*es p*r* a </line>

<line> est*uturação, execuçã* </line>

<line> e </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> de Integridade; a orientação e </line>

<line> *reina**nto dos ser*idor*s com r**ação *os temas atinentes *o </line>

<line> Programa de *ntegridade; e a promoção de out*** ações relac**nadas à implementação dos *l*nos </line>

<line> de *ntegrid*de, *m conjunto com as demais *nidades do órgão ou entidade (Art. 4). </line>

<line> *a Fase: Apr*vaçã* *o Plano de Integ*idade </line>

<line> Os conteúdo obrigatórios *o Plano de i*tegridade são: i) obj*tivos, ii) caract*ri**ção geral do </line>

<line> ór*ão ou entidade, iii) lev*ntame*to do* princ*pais riscos para a integ*i*ade e as medidas </line>

<line> de </line>

<line> tra*amento e iv) ações de estabelec*me*to das unida*es resp*nsáveis pela promoç*o d* *tica e de </line>

<line> r*gr*s de condut* para s*rvidores, promoção da tran*p*rê*cia at*va * do acesso à i*formação, </line>

<line> tratame**o de *o*flitos de i*ter*sses e nepot*smo, tratamento de den*nci*s, </line>

<line> verificaçã* do </line>

<line> fun*i*namento </line>

<line> de controles *nte*nos e do cumprimento de recome*daçõ*s d* auditor*a e </line>

<line> implemen*ação de proced*me*tos *e responsa*il*z*ção (A*t. 5). </line>

<line> 3a Fase: Execução e monitor*me*to d* Plan* d* Integr*dade </line>

<line> A execu*ão e o moni*orament* d*vem ser fei**s </line>

<line> com base nas m*didas definidas no *lano e as </line>

<line> or*ani**ções devem buscar expand*r o alcan** do mesmo p*r* as *olític*s *úbl*cas por elas </line>

<line> imp*ementadas e monitoradas, bem como para *orn*cedores e outras </line>

<line> organ***çõe* públ*cas ou </line>

<line> privadas *o* as *uais mantenha relação (Art. 7 e parágrafo único). </line>

<line> *o*te: Brasil (2018, 2019). </line>

<line> Como ale*ta Struecke* (2017), *m si*tema eficiente de integr*dade d*ve co*tar com </line>

<line> s*pervi*ão, autonom*a e r**urso*, com foc* n* de*e*ção e t*atat*va de *iscos de compliance e </line>

<line> d**vio de *i*alidade, além *e se preo*upar com a me*horia cont*nua do próprio sistema que, </line>

<line> *ev. FSA, T*res*na, v. 19, n.8, *rt. 2, p. 2*-57, *go. 2022 ww*4.fsanet.com.br/r*vista </line>

<line> Integridade na *dmin*straçã* Pública Federa*: A Visão das Unidades de Ge*tão Con**ituí*as </line>

<line> 3* </line>

<line> de forma robusta, ** materializa em programas inte*nos </line>

<line> de </line>

<line> *r*entação </line>

<line> no </line>

<line> campo da cond**a </line>

<line> pública e pr*vada, delineando o norte das relações entre *s atores. Av**çando ainda, co*o </line>

<line> o**erva Vasconcell*s (2020, p. 300), "a in*e*ri*ad* *a A*mini*tra*ão P*blica r*laci**a-se </line>

<line> com a n*ç*o d* honestidade e *on*iab*lidade que de*e guardar o exercício da f*nção públic*, </line>

<line> afigu*ando-se a ant*t*se da co*rupção e do abuso d* p*der". Retomando Leal (2*2*), a lógic* </line>

<line> é que exis*am políti*as e f**ram*nt*s de *o**role interno e de i*tegridade operan*o em </line>

<line> sincroni* e em dir*ção unifor**, a partir das diretrizes e d*s obj*tivo* const*tuci*nais </line>

<line> e </line>

<line> infraconsti*u*ionais, aperf**çoando a tr*ns*arência e ger*ndo *a*s re**onsab*lidade dos atos </line>

<line> de gestão. </line>

<line> A promo*ão de uma </line>

<line> cult*ra </line>

<line> de </line>

<line> i*t*g*idade na admini*tra**o p*blica é uma das </line>

<line> questões essenci*is para aumentar * confiança da so**edade *o Estado e na* su*s instituiçõe*. </line>

<line> É um p*ocesso *onstante de iden*if*cação das exig*ncia* *tic*s, admini*trativas * lega** </line>

<line> e </line>

<line> ex*ectativas quan*o ao </line>

<line> papel do Es**do, bem como * realização de ajustes de cond*ta, </line>

<line> dep*nd*ndo d* análise do* ris*os de não con*ormidade e d* implementação de *edidas </line>

<line> d* </line>

<line> preve*çã*. *m cidadão íntegr* é r**ulta*o de uma </line>

<line> constr**ão social ínt*gra, </line>

<line> como trata </line>

<line> Vascon*ellos (*020, </line>

<line> p. 311) "*a medida em q*e o indiví*uo nortei* suas ações </line>

<line> e* </line>

<line> cons*nâ*cia c*m os val*res, **inc*p*os </line>

<line> * crenças q*e ad*uiriu </line>

<line> no deco*rer da vida, </line>

<line> especialmente na fase da </line>

<line> form*ção d* caráter, acaba se tornando um f*sca* **loso da coisa </line>

<line> *ública e desabonador dos desvios revelados". </line>

<line> Conforme Brasi* </line>

<line> (2015, p. 14), a "in*egri*ade p*b*ic*, portanto, deve </line>

<line> *er entendi*a </line>

<line> como * *onjun*o de ar*anjo* institucionais que visam *azer *om que a A**inistração Pública </line>

<line> n*o se d*svie de seu *bj*tivo precípuo: entreg*r os resultad*s es*erad*s pela população </line>

<line> d* </line>

<line> f*rma </line>

<line> adequada, imparci*l e ef*ciente". Aqui * Plano de Inte**idade é tratado </line>

<line> como </line>

<line> docum**to, a*rovado pel* alt* adminis*ração, que o*ganiza as medi*a* de inte*ri*ade a serem </line>

<line> ado*ada* em *e*er*inado perí*do de temp*, de*end* ser re*is*d* periodicamente. (BRASIL, </line>

<line> 2019). </line>

<line> A perspe*ti** da </line>

<line> i*t*gridade é a busca *e </line>

<line> uma reco*hecida *eitura do fenômeno </line>

<line> da </line>

<line> corrupção, que correla*iona monopólio de p*der, discricionar*edade e def*c*ênc*a *e </line>

<line> accountabili** à ad*çã* de p*áticas corru*tas. *ssim, a l**ica pro**i*a da Administração </line>

<line> Pública contribui para evitar da**s, minimiza* os im*actos e *ispor de instr*mental no*ma*ivo </line>

<line> **ra instr*ir os env**vidos sobre </line>

<line> como lidar com as *ituações nefasta* futuras, cabendo </line>

<line> no </line>

<line> c*mpo *a *estão pú*lica o amadurecimento desse a**r*to ins*ituc**nal, com os </line>

<line> *emai* </line>

<line> recursos insti***io*ais com* au*itori*s, controles ex*erno*, *orreiçõ*s, dentre outro*, est**em </line>

<line> R*v. *SA, T*resina PI, v. 19, n. 8, art. 2, p. 28-57, ago. 202* www*.fs*ne*.com.br/r**i**a </line>

<line> *. M. Araújo, A. O. B. Lope*, T. N. Cunha </line>

<line> 36 </line>

<line> aptos * l***r *i*turnam*nte com * fenômeno corrupçã* (AZEVEDO, 2018; *ÓI*, SANTOS </line>

<line> E ROCHA, 2016). </line>

<line> Diversas são *s ferramentas/recur*os e dispositiv*s </line>

<line> *ar* auxiliar na g*stão da governanç* </line>

<line> pública, que </line>

<line> * </line>

<line> parti* das norma* *igentes e lite*a*ura, t*m-se *cordos de l**i*ncia, </line>

<line> implem*ntação de g*stã* d*s </line>

<line> p*ocessos c**recion*is, cadas*ro* de empresas i*idôneas </line>

<line> * </line>

<line> sus*ens*s gerido* pela CGU, auditorias inte*nas, proces*os de respons*bi*ização </line>

<line> *entre </line>

<line> outras. </line>

<line> O *oncei*o de in*eg*id*de ant*rior exp**ssa o sen*ido do ponto *e vista de arranjos </line>

<line> inst*tu*ionais, o* seja, d* organ*zaç*o, e não se p*de e*quecer que * int*grid*d*, nes*e **so, * </line>

<line> uma q*a**dad* ética </line>

<line> dos **nc*onários públicos. Co*f*rme vist* *m Kirb* (2018), a* </line>

<line> *nstituições atuam d* maneira se*undária, fo*necendo estrut*ras ** sistemas para promover a </line>

<line> integrida*e d** funcionários p*blico*. </line>

<line> Segundo * autor, </line>

<line> as org*nizações só desenvolvem </line>

<line> **t*gridade, n* medida em que *uas estrutura* favor*cem a integridade de *eus col*b*rad*res </line>

<line> de forma individual * col*tiva. </line>

<line> *esenvol*er aç*es n* sent*do de promoção da *ntegridade po* meio *e um programa </line>

<line> *s*rut*rado não sign*fi*a que a institui*ão dev**á **iar novos direcion*mentos, mas de acor*o </line>

<line> com *rasi* (2017a), </line>

<line> valer-se de temas *á con*ecidos pelas organiza*ões de maneira ma*s </line>

<line> *istematiz*da, i*cluin*o di*etrizes *e ativida*es, programas e pol*ticas de </line>

<line> auditoria inte*na, </line>

<line> ou*idoria, transpar*ncia e prevenção à co*rupção. </line>

<line> Como *e*istara* Gome* e Mirand* (p. 2019, *104), "o Program* de Inte*ridade </line>

<line> e*trutura-se a parti* da co*cepçã* de valores </line>

<line> insti*ucionais/orga**zacionais para </line>

<line> mi*igar </line>

<line> riscos, comunicar * que é *orr*to, orientar, avaliar medidas de incentivo, reforçando a área </line>

<line> punit*va no se*tido de c*i*r uma cultura da integri*ad*". É nesse *imiar q*e a CGU *e*cou o </line>

<line> te** gerencialme*te e siste*a*izou a ob*igatoriedade *e cumprir a legislação **r m*io *e um </line>

<line> caminho me**dológico prev*amente *efi*ido, den*minado de estruturação d*s pr*gram*s *e </line>

<line> int*g*id*de pelas organi*ações. Assim, a CGU recomen** aç*es em quat*o eixo*, des*ritos na </line>

<line> figur* 1, a seg*ir. </line>

<line> Rev. F*A, Te*esin*, v. 19, n.8, art. 2, p. *8-5*, ago. 2022 </line>

<line> w*w4.*sanet.co*.br/revis*a </line>

<line> Inte*rid*de na Admini*tra*ão Pú*l*ca Federal: A Visão das Unidades *e Gestão Constituída* </line>

<line> 37 </line>

<line> F*gura 1 - Eixos do *rograma de Integridade </line>

<line> Co*pr*metimento </line>

<line> Instância </line>

<line> *nálise de risco </line>

<line> Mon*toramento </line>

<line> e a p o io * a * lt a </line>

<line> responsá*el *elo </line>

<line> contínuo </line>

<line> *ir*ção </line>

<line> p la n o d e </line>

<line> i*t*gr*dad* </line>

<line> F**te: *daptad* de Br*sil (2017a). </line>

<line> O comprometimento d* al*a direção *o f*mento e na dissemin***o ** açõe* v*ltadas * </line>

<line> ét*ca e ao *espe*to às </line>

<line> leis é es**nc*al **ra * criação impl*ment*çã* de um p*ograma e </line>

<line> de </line>

<line> integrid*de, confor*e Brasil (2017a). *s Administradore* devem ca*reg*r o s*ntido da ação </line>

<line> proba, a conduta ética do c*tidiano e o respeito à legalidad* dos p*o*edimentos. L*deranç* </line>

<line> aqui e*tend*da como uma **ática de gestão de pes*oas, respeito a *rincípi*s </line>

<line> e </line>

<line> comportamentos *epublicanos, dentro de uma di*âmica </line>

<line> de *e*t*ncimento p*r pa*te do* que </line>

<line> são os ma*ores deci*o*es das instituiçõ*s públicas (TC*, 2014). </line>

<line> T*mbém é importan*e, conf*rm* B*as*l (20**a), * *efinição de uma *nstância </line>

<line> autôn*ma, inde*endente, *o**da de recursos e responsá*el pelo acompanhamento, </line>

<line> *onito*am*nto e gestão das ações e medidas de integridade. A Unidade d* G*stão </line>

<line> da </line>

<line> In*egr*dad*. Essa e*t*ut*ra gere*ciadora </line>

<line> da implementaç*o de *once**os e prátic*s </line>

<line> de </line>

<line> i*teg*ida*e, exige </line>

<line> pessoa*, tecnologia, compet*n*ia técnica e apoio instituc*onal, visand* </line>

<line> ao </line>

<line> desen*o, * *uarda, *pera*ionalização, à diss*mina**o da cult*** de probidad* e av*liação dos </line>

<line> p*anos de integridad*. Ressalte-se que as UGIS tê* as seguintes compe*ê*cias: </line>

<line> I - coordenação da est*uturação, execu*ão e m*nit*rament* do Programa de </line>

<line> I*tegridade; </line>

<line> II - orientação e **e*n*m*nto dos serv*dore* **m rel*ção aos t*mas ati*entes </line>

<line> *o Pro*rama *e *nte*rid*de; e </line>

<line> III - promoção de outras ações re**cionadas à implementaçã* *o Programa de </line>

<line> Integridade, em conjunto com as demais unidad*s *o ór*ão ou entidade. </line>

<line> (BRASIL, 2019, p. 10). </line>

<line> * análise de r*scos *os qua*s o* *rgãos e *ntidade* est*jam *ulnerávei* é i*portante </line>

<line> para **evenção e corre*ão de ações. Riscos para a integri*ade podem *er entendidos, </line>

<line> conform* a Por*a*** CGU nº 1.089/2018, com* riscos q*e config*rem ações *u o*issões q*e </line>

<line> pos*am favorecer a o*orrência de fraudes ou a*os de c*rrupçã* co*o r*cebim*nto e *ferta *e </line>

<line> propina, desvio *e verbas, fr*u*es, abuso de poder, ne**tismo, etc. (BRASIL, 2018). </line>

<line> Com essa anális*, *onf*rme Brasil (*01**), é possível cr*ar cont**les efetivos ou </line>

<line> adaptar os *x**tentes de *orma a red*zir ou elim*n*r a ocorrência de atos que podem favore*er </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 19, *. 8, art. *, p. 28-57, ag*. **22 ww*4.fsanet.com.br/revista </line>

<line> R. M. Ara*jo, A. O. B. *opes, T. N. Cunha </line>

<line> 38 </line>

<line> ou facilitar situaç*es de quebra de integr*dade. Ain** em relação </line>

<line> aos risco*, Brasil (201*b) </line>

<line> d*staca que essa atividade deve ir além d* p**visão le*al, pois *e**ssi*a do engaja*ento </line>

<line> * </line>

<line> envolvimento das pessoas. Nã* deve ser *ma **iv*dade m*ramente formal, mas que haja u*a </line>

<line> mudança d* *ul*ura em pr*l da integrida*e das i*st*tuições. C*m* lembram V*e*r* e Barreto </line>

<line> (2*19, p. 165), "torna-se impera**vo q*e as agências públicas a*su*am uma post**a *roa**v* </line>

<line> na ad*ção *os pro*r*mas de integridade, ori*ntados pel* obs*r*ância int*gral *os princípi*s </line>

<line> éticos e *as normas le*ai* aplicáveis à sua atuação re*ular, pre**nindo e combat*n*o a prática </line>

<line> de atos ileg*is, ilegí**mos ou de corrup*ão". </line>

<line> Por fim, Brasil (2017a) trata da nec*ssidade d* estab**eciment* de moni*oram*n** </line>

<line> contínuo do prog*ama d* int*gri*ade para </line>

<line> ger*ç*o *e </line>

<line> feedback e identi*icaçã* *e </line>

<line> *ecessidades de adaptações em virtude dos riscos. Ca*endo esse p*pel * CGU, por meio de </line>

<line> s*a* áre** co*r*spond*ntes. A seção seguinte deta*ha a questão do monitoramento e *valia*ão </line>

<line> de prog*a**s *e i*t*g*idade. </line>

<line> 2.2 Avaliação de pr**ram*s de in*egridad* </line>

<line> Essa avali*ção dev* estim*lar que o progr*ma de integridade não exi*ta somen*e </line>

<line> form*lmente, mas efetiv*mente nas prá*icas e *a *ultur* org***zacional. As re*ações entre </line>

<line> *overno, set*r privado e a socieda*e devem i* além do q*e o cumprimento ir*estrito das leis, </line>

<line> devem e*tar *aseadas em va*ores * padrões d* co*du*a q*e privilegiam o interesse p*blico. </line>

<line> D* acordo com *ecreto n*. 8.420/2015, os *arâmetros o </line>

<line> *e </line>

<line> avaliação dos progra*as </line>

<line> de integrida*e têm *alidade pa*a todos os ent*s fede*ados *stão e </line>

<line> dire**onado* tanto ao </line>

<line> de*cobrime*to **anto à r*paração *e atos ilí*itos, desvios e i**egularidades contr* </line>

<line> * </line>

<line> administração pública. Esses </line>

<line> pa*âmet*os ajud*m </line>

<line> as orga*izaçõe* a p**mover * contínuo </line>

<line> mon*t*ra*en** e </line>

<line> a obter dados para a r*al*zação de *daptaçõ*s necessá*ias volta*as </line>

<line> à </line>

<line> eficácia. O decreto ainda prevê que a av*liação c**sidere três persp*ct*vas distin*as: i) o ato </line>

<line> *lícito *ue é o*jeto de análise, *i) as **ract*rís*ic*s da p**soa jurídica e de seu c**texto e iii) </line>

<line> os elemento* que const*tuem * *rogr*ma de in**gri*ade. </line>

<line> Tratando o Plano de Int**ridade como conc*ito *e Po*íti*a Pública, uma vez que seu </line>

<line> conteúdo re*guarda </line>

<line> o </line>

<line> in**resse da coi*a públ**a, c*m o***tivos dete*min*dos, arcabouço </line>

<line> norm*t*vo e operativo (em ter**s de </line>

<line> *xecu**o) defi*idos, </line>

<line> ag*n*es </line>

<line> responsáveis </line>

<line> e </line>

<line> acompanh**ent* por parte de instituições de contr**e i*te*no gov*rnam*n*al, ** caso a CGU, </line>

<line> *od*-se a*otar o *od*lo de Drai*e (*001) qu* ente*de que a avalia**o de imple*entação de </line>

<line> *ma polític* pública pass* por Sis*emas, também co*he*ido* como Subprocessos, def*nidos </line>

<line> Rev. FS*, *eresina, v. 19, n.8, ***. 2, p. 28-57, ago. 2022 www*.fsanet.c*m.br/revista </line>

<line> In**gridade n* A*m*n*straçã* P*blica F*d*ral: A V*são d*s Unidades de Gest*o Co**tituí*as </line>

<line> 39 </line>

<line> pela aut*ra, como anatomia do processo g*ral de implementação, fa*en*o as adaptações </line>

<line> pert*nentes, c**o pod* *er visualiza*o no Quadr* 2. </line>

<line> Qu*dro 2 - An*tomia do proc*sso *eral ** i*plement*ção *e Pol*tica Pública </line>

<line> D*MENSÕES DE AVALIAÇÃO DE IMPL*MEN*AÇÃO *A POLÍT*CA PÚBLICA </line>

<line> CARA*TERÍSTIC*S PERS*GUIDAS PEL* AVALIADOR ** PO*Í*ICA P*BLICA </line>

<line> Sub*i*tem* gere*cial e de*i*ório </line>

<line> C*mpe*ências dos gerentes do *rograma; *apacidade de desen*ar e inter*i* através de decis**s; gr*us d* centraliz*ção *u desc*ntralização da g*stão. </line>

<line> Processo de divulgação e i*formação </line>

<line> Diversi*icação dos canais de comunicação com os benefici*rios *o progr*ma; qualidade *as *ensagens; percentu*l do pú*lico atingido. </line>

<line> Process* *e sel*ção </line>

<line> Sistema e cr*térios de sele*ã* utiliz*dos no recrutamen*o do* agentes implemen*adores; *dequação do grupo de beneficiário* selecionado* **s objetiv*s do *rograma. </line>

<line> Pro*esso de capacitação </line>

<line> *o**etênci*s dos t**nicos na *mplement*ção ; d**açã* e qualida*e d* *peracionalização do *rogr*ma; avaliação dos técn*cos do go*erno pe*os a*entes beneficiados. </line>

<line> **bs*stema logístico e operacional </line>

<line> Financiamento e gastos; provisão *e recursos mat*riais e humanos; sufici*ncia dos re*ursos; qualidad* da i*fr*estrutura e *aterial de apoio (prospecção e atendimento e ev*lução do beneficiário no bojo da po**tica). </line>

<line> Processo ** mon**or*mento e *valiação intern* </line>

<line> Re*ular**ad* da ação gov*rnament**; abra*gên*i*; a*ili*ad* na ide*ti*i*ação d*s desvios e incorreções; capacida*e/agilidade *m recom*ndar retifi*ações no p*ocesso de implementação, se n*ce*sário. Regular*dad*; abr*n*ên**a; graus d* pa*ticipaçã* e compr*metimen*o dos atores (b*neficiá*ios e par*e*ros da políti*a); propor e recom*ndar a**rfeiçoame*tos, pro*over aprendizagem instit*c*o*al cole*iva. </line>

<line> Fonte: *laborado a partir d* *ra*be (200*). </line>

<line> Ex*s*e a obrigatoried*de *e aval**r o Pr*gr*ma de In*egridade de *nst**uições públicas, </line>

<line> c*mo preceitua * Decr*to n* *.420/2015, iss* caberia * C*mi*são de Pr*ce*s* Admini*trativo </line>

<line> *e </line>

<line> Respo*sab*lizaçã* - CPAR, ao mesmo tempo em que estabel*ce a *ossibilid*de de </line>

<line> *ol*c*tar a at*a*ão *e esp*ciali*tas do próprio órgão ou entidade, para requerer o auxílio </line>

<line> des*e* servi*ores na a*aliação dos *rograma* de integridade. (BRASIL, 2015). De **rma </line>

<line> com*lement*r, a CGU, com a ***t*ria nº. 9*9/2015 estab*lece q*e a avaliação d*s program*s </line>

<line> deve ser baseada nos *nformes a*r*sentados pelas empresas. *ão dois tip*s de r*latórios: I - </line>

<line> relatório de p*rfil; * II - r*la*ório de conformidade do programa. (BRASIL, 2*15a). </line>

<line> No re**tó*io de perfil, a emp*esa de*e expor: i) os *etore* d* mercado em que atua; *i) </line>

<line> a es*rutura o*gani*aci*nal; iii) o quant**ati*o d* emp*egado*, func*on*rio* e col*boradores, iv) </line>

<line> as inter**ões estabelecidas co* a </line>

<line> admi*istr*ção públic* *acional *u es*r**geir*; v) </line>

<line> as </line>

<line> parti*i*a**es soc*etár**s qu* env*lvam a pessoa jur*dica na co*dição </line>

<line> d* c*ntrola*ora, </line>

<line> *ontrola*a, *oligada ou </line>

<line> c**sorciada * </line>

<line> v*) a q*ali*icação como microempresa ou *m*re*a d* </line>

<line> peque*o porte, s* for * caso (Art. 3) (BRASIL, *015a). </line>

<line> Rev. *SA, Teres*na PI, v. 19, n. 8, ar*. 2, p. 28-*7, a*o. 2022 </line>

<line> www4.fsane*.com.br/revista </line>

<line> R. M. A**újo, *. O. B. Lopes, T. N. Cunha </line>

<line> 40 </line>

<line> Quanto a* re**tóri* </line>

<line> de conformidade, as infor*açõ** esperadas são: i) es*rutura </line>

<line> do </line>

<line> progra*a de integrida*e, com a indi*ação d* quais **râmetros *revistos nos in*iso* do caput </line>

<line> d* art. ** do D**reto nº 8.420, de 201*, foram i*ple*entados; *om a de*c*ição de **** os </line>

<line> parâmetros *revisto* na al*n*a "a" </line>

<line> dest* *nciso *oram imp*ementados; com a explicação </line>

<line> da </line>

<line> importânci* da impl*men*aç** d* cada um dos parâmet*o* previstos na alínea a deste inciso, </line>

<line> frente às especificidades da pesso* jurí*i*a, *ara a mi**g*ção de ri*co </line>

<line> *e o*o*r*ncia de ato* </line>

<line> lesivos constantes do art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º d* agosto *e *013; ii) o funcionamento d* </line>

<line> programa de i*teg**d*de na rotin* </line>

<line> da p*ssoa jurídic*, </line>

<line> *om hi*t*rico de dados, est**í*t*cas </line>

<line> e </line>

<line> *asos concretos; e i*i) a atu*ção </line>

<line> do progra*a de </line>

<line> *ntegrid*de na pr*venção, det*cção </line>

<line> e </line>

<line> r*mediaçã* do ato lesivo objeto da apuraç*o (Art. *) (BRASIL, 2015a). </line>

<line> *m* *estão *dequada da integ*idade, </line>

<line> que efe*ivamente passa pelos Pro*ram*s </line>

<line> de </line>

<line> Integridade *nst*tu*dos, em qu* todos </line>

<line> os </line>

<line> sistem*s (correiç*o, c*ntr*les inter*os, *es*ão </line>

<line> da </line>

<line> ética, transparên*ia a*pla e *roativ*, c*mpanhas internas de fomen*o à cultu*a p*rman*n*e de </line>

<line> probidade, d*ntre outr*s aspectos lig*dos à *estão e à governança) *stão coordena*os, </line>

<line> favorece *m proce*so de tomada de de*isão e g*stão *écnica, s*po*tada *or elementos *** </line>

<line> baixa disso*ância *ormati*a, com base e* evidências, orienta*o par* o int**esse públ*co. </line>

<line> (VI*IRA; BARRETO, 2019). </line>

<line> Avança*do n*ste estud*, o *ue se p*opõ* é *ma *valia*ão da implementa*ã* dos </line>

<line> planos de inte*ridad*, </line>

<line> sob a égide </line>

<line> do conceito d* pol*tica públ*ca, bus*ando co*preender </line>

<line> a </line>

<line> *ercepção *os agente* </line>

<line> públicos imp*ementadores nas instituiç*es </line>

<line> gover*am*ntais brasil*iras </line>

<line> que estão *o processo de gestão dos Planos, por meio das Unid*des de gestão de integrida*es </line>

<line> - UGIS instituídas. Abst*aindo de Draibe (2001) e de B*asil (2015) os el*m*ntos para </line>

<line> a </line>

<line> c*m**sição da pesquisa de a*aliação. * rigor a CGU já est*b*lec** em seus m*nua*s todo o </line>

<line> r*to operacional de s* avaliar os pr*gr*mas ** int*g*i*a**, *o entanto, o fo** aqui </line>

<line> é </line>

<line> *a </line>

<line> *esquisa avali*tiva, en*uant* tipo de pes*u*sa **c*al, numa ab*rdagem de*c*i*iva. </line>

<line> 3 *ETOD*LO*IA </line>

<line> A pe*quisa c*ract**iza-*e como uma pesquis* *v*li**iva, pois obj*ti*a em**ir ** juízo </line>

<line> sobre a im*lementação d*s *la*os </line>

<line> de *nt*gri*ade por parte da* inst*tuiçõ*s *o*er*amentais </line>

<line> do *overno Federal, quem tem a Con*rol*doria Geral da *nião *omo responsável por ser </line>

<line> a </line>

<line> mediad*ra no p*ocesso d* ac*mpanhamento da implem*nt*ção no contexto da Ad*inistração </line>

<line> D*reta, autárquica e fund*cional. *b*erva-se ainda que pod* ser tratada c*m* desc*itiva, vez </line>

<line> que o*jetiva **a des*ri*ão do obje*o i*vest*g*do, d*nt*o de uma abordag*m *ua**itativa. </line>

<line> **v. FS*, *eresina, v. 19, n.8, *rt. 2, p. 28-5*, ag*. *022 www*.fsane*.com.br/*evista </line>

<line> Integridade na Administração Pública Federal: A Vis*o d*s Un***des de *estão Constituída* </line>

<line> 4* </line>

<line> *oi fe*t* u*a pesqu*sa b*bliográ*ica analisando os temas g*v*r*an*a e integri*ade, </line>

<line> buscando compree**er o *e*a de p*squi*a. Conco*itant*mente, identificou-se a lim*t*ção de </line>

<line> e*tudo* conceitua*s e </line>

<line> e*pír*cos *obre a implem*nt*ção *e planos d* integr*da*e no Brasil. </line>

<line> Ess* pesquisa almej* uma aproxima**o do fenômeno *uscando cercá-lo para uma </line>

<line> compreensão fidedigna, ma**rando caminhos de pesquisa *á tri*ha*os. </line>

<line> O unive*so da pesquisa s*o as 142 inst*tuições gove*namentais identificadas no *ainel </line>

<line> de *nteg*idade da CGU, que já tive*am seu Plano de **tegridad* apr**ado, sendo F**dações </line>

<line> Públicas, </line>

<line> Au*arquias Fed*rais * Admi*istr*ção Direta. Ca*a *n*tit*içã* governamenta* deve </line>

<line> t*r constitu*da uma Unidad* de Gest*o de Integridad*, em que ** </line>

<line> nomina responsável pela </line>

<line> i**le*entaçã* do *espec*ivo Plano de Integrid*de. </line>

<line> O instrumento de cole*a de *ados, *entro d* abordagem quantitativa, </line>

<line> *oi *m </line>

<line> *u*stionário virtual, elaborado no Goo*le do*s, *ontendo * bloc*s de </line>

<line> questões fechad*s e </line>

<line> 1 </line>

<line> que*tão aberta. O primeiro *l*co, ** múltipl*s escolhas, qu* se traça o </line>

<line> perfil </line>

<line> ** instituição </line>

<line> gove**a*ental estudada, discutindo </line>

<line> os aspecto* gerenciai* </line>

<line> da Equipe da Un*dade de Gestão </line>

<line> d* In*egridade e * estrutu*a func*onal dis*o**vel *ara a execução do P*ano *e Integridade. J* </line>

<line> * segundo </line>

<line> bloco, é composto d* ass***ivas, c*m *raus </line>

<line> de concordânc*a, vari*ndo de </line>

<line> * </line>

<line> discordo totalmente, a concordo totalmente sendo tratado pela escala ** likert de 5 </line>

<line> cinco </line>

<line> p*n*os. Por fim, a *uestão aberta p*rg*nta*a </line>

<line> g*nericament* quais dif*culdades </line>

<line> *ara </line>

<line> implem*ntar * Plano de Integr*dade. </line>

<line> O quadro 4, a seguir, relaciona as assert*va* des*e segundo bloco co* as d**ens*es de </line>

<line> avaliaçã* da im*lementação de p*lític*s do modelo de Draibe (200*). *dici*nalme*te foram </line>

<line> f*itas *sserti*as, baseadas em Brasil (20**), para </line>

<line> m*lhor atender o fenôm*no </line>

<line> de </line>

<line> im*leme*tação d*s planos de integridade pelas org*nizações públicas est*dad*s. </line>

<line> Qua*ro 4 - Assert*vas (A) d* instrumento que trat*m da implementaç** dos ***nos de </line>

<line> integridade </line>

<line> DIMENSÕES </line>

<line> ASSERT*VAS </line>

<line> Subsistem* gerencial * deci*ório </line>

<line> (A1) Os gestores *ue estão * frente da e*e*uçã* do Pr*grama de Integrid*de *êm as c*mpetências necessár*as e a ca*acida*e d* desen*ar e intervir at*a*és de d*cisões c*nverg*ntes com o prog*ama de in**gri*ade. (A2) O grau de centra*ização na implem*ntação do **ano d* Integr**ade *á su*orte de qua**dade a s*a eficác**. (A7) A eq*ipe té**ica que im*lementa o Pla*o de Integ*idad* *em as compet*n*i*s nec*ssá*ias para o seu cumpr*mento. (A15) Existe c*mprometimento *a alta direção da instituição, incluídos os c*n*elhos, evidenciado pel* a*oio visível e inequívoco ao programa *e int*g**dad*. (A*2) * UG* te* in*ependência, estrutur* e *ut*rida*e para a aplicação do Programa de Integ*id*de e fiscalização de seu cumprimen*o, sem dif**uldade algum*. (*26) Foram in*t*tuídos *odos os pro*edi*entos que as*egurem a *ront* </line>

<line> *ev. FSA, Tere*ina PI, *. 19, n. 8, art. *, p. 28-5*, ag*. 2022 </line>

<line> *ww4.f*anet.com.br/*evista </line>

<line> R. *. *raújo, *. O. B. Lopes, T. N. C*nha </line>

<line> 42 </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> *n*errupção de irregul*ri*ades ou *nfraç*es detectada* a *empestiva remed**çã* e *os dano* ge*a*os à inst*tuição e ao erário. (A40) *ntendo que Plan* *e *nte**i*ade *á faz p*rte do m**co norteador da o gestão *a instituiçã*. (A4*) A UGI participa do planeja*ento, elab*ra*ão, aplicaçã* e/o* con*rataçã* dos tr*inamentos sobre tema* de i*teg*idade. (A*7) Sem *úvida, o pla*o de i**egrid*de cons*gue pr*veni*, d*tectar e r*me*iar as o*orrênc*as de quebra de integridade. </line>

<line> Process* d* di**l*ação e *nforma*ão </line>

<line> (A3) A Div*rsificação dos canais de comunicação c*m os benefic*á*i*s do *rograma d* integri**de atendem a contento à necessi*ade de mul*ip*icar o pro*rama junto a todos *s e*v*lv*dos. (A4) A qual*da** d*s mensagens ela*oradas so*re o Progr*ma de Integridade d*o *onta da m**tip*icidad* de ser*id*r** e dem*is partes que transacion** com *sta instituição. (A5) A* m*ns*gens sobr* o Programa *e *ntegridade atingem um ót*mo perc*ntual do seu público-alvo. (A6) Os serv*dores * gestores, além do corpo D*r*tiv*, têm pleno conhe*imento dos objeti*os do Plan* de Inte**idade. (A19) Ce*tame*te *odos os registr*s contábeis reflet*m *e form* completa e precisa as tr*nsações da i*stituição. (A23) Os *a*a*s de denú**ia de irregu*aridades são abertos * amplamente d*vul*ados a s*rvidore* e terceir*s. (A2*) Exi*t* transp*rê*cia da ins*ituição quan*o a d*ações para c*nd*datos e p*r*id*s político*. (A35) A insti*u*ção divulga de forma atua*izada *m se*s sit*s os relatórios de audi**r*a interna e externa p*r* co*he*imento da Sociedade. (*36) A *nstituição divulga inte*n*mente os relató*i*s de au*itoria interna e externa para conhec*mento d*s se*vidores. (A38) Existe con**i**ti*ação dos servidores so**e a imp*rtân*ia do Pr*gram* de In*egri*ade em seu *otidiano labo*al. (A43) O Programa de integr*d*de estabelece clar*mente as regras que e*ternam *s seus *alor*s e *etermin*m o *o*portament* qu* s* espera de *e* c*rpo funcional. </line>

<line> Processo de sel*ção </line>

<line> Nã* *e aplica, *ois o entendiment* * q*e a UGI com**e * es*orço conjunto de áreas *á e*ist*ntes (ouvidor*a, **r*eição, audit**ia, étic*, e*c), logo não caberia sel*cionar pessoas se est*s j* es*ão em seu* re*pec*ivos e*p*ços func*onai* existentes em con*onância *om *s objetivos d* Pl*no de In*egridade. </line>

<line> *rocess* de capa*ita*ão </line>

<line> (A8) A instituição ofer*a de forma *onstante cu*sos/treinamento*/formaç*e* *obre o t*ma integrida** (* af*ns) *os quadros de s*rvi*or*s e gestores. (A41) Os man*ais da CGU foram esse*ciais para o êx*to *a implemen*ação do Progr*ma de Integri*ad*. (A42) Os diálogo* co* a CGU, na **s* de implementação , for*m de gran*e va*i* *ara legitimar o Programa de In*egr*da*e internam*nte na instituição. </line>

<line> *ubsistema logísti*o e operacional </line>

<line> (A10) Dis*omos de toda estrutura *in*nce*ra e material de apoio para a *mplementação do Plano de Int*gridade na insti**ição. (A11) A infra***rutura (tecnológica e humana) para imp*ementar o Plano de Integridade atende * necessidade da s*a implement*çã*. (A16) *s padrões de c*nduta, código de étic*, políticas e pr**edime*t** de integrida** s*o a**icáveis a todos os *ervidores e admin*s*rad*res, *n*epen*entemente de cargo o* f*nção *xe*cid*s. (A17) Os pa*rões de cond*ta, código d* ética políticas de * int*gridade fo*am este*didas, quando *eces*á*io, a terceiros, t*is co*o fornecedores, prestadore* d* serviço, agentes i*termediários e as*ociado*. (A21) Estã* ***ti*uídos * *m fun*ioname*to procedim*ntos específic*s p*r* preve*ir fr*u*es e ilí*itos no *m*ito de p*ocessos *ic*tató*io*, na execu*ão de co*tratos admi*istrativos ** e* qual*uer interação *om * s*tor p*blico, **nda que </line>

<line> Rev. *SA, Teres*na, *. 19, n.8, art. 2, p. 28-*7, *go. *0*2 </line>

<line> www4.f*anet.*om.*r/revista </line>

<line> *ntegridade n* *d***istra*ão Públi*a ***eral: A Visão da* Unidades de Ges*ão Constituíd*s </line>

<line> 43 </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> i*terme*iada po* terceiro*. (A*4) *s me*a*ismo* *estinad*s à p*oteção de denu**iantes de *oa-fé são plenamente conhecidos pe*os servidores/terceiros. (A30) Co*s*guimos expandir o alcan*e d* *rograma de In*e*ridade para as políticas públicas implementadas e monitor*das, bem como *a*a fornecedo**s e outr*s org*n**ações públicas ou *rivada* com as quais *e*os r*lação. (A3*) Nã* tivemos dificul*ade* n* *m*lem****ção das fases d* P*ograma de Integr*dade (A32) Não tive*os *ificu*d*des na implement*ção do Plano d* In**gridade. (A45) A equi*e da UGI tem ci*ncia de que a e*etividade do Pl*no de Integridad* não depende d*reta*e*te dos *eus esforç*s. (A48) Existe uma ag*nda de trabalh* *ol*bora*ivo permanente c*m todos os membros da ge**ão da Int*gridad*. </line>

<line> Proces*o de monitoramento e avali*ção intern*s </line>

<line> (A*2) Existe uma dinâ*ica d* monitoramento da execuçã* d* pl*** de inte*rida*e pela equipe gesto*a d* UGI. (A13) Exis*e *gilidade na identificaçã* dos desvi*s e **co*r*ções na execuçã* d* Pl*n* de Integridade. (A18) Está operando in*nterrupta*ente a an**ise periódi*a de *iscos *ara re*lizar adaptações necessá*ias ao P*og*ama de Integridade. (*20) Os controles i*ternos asseguram a pront* elaboração e confiabilidad* d* relatórios e demon*t*aç*es fin*nceiras da instituição. (A*5) Estão em execução *o*as as *e*idas discipli*ares em c*so de vi*lação *o *rograma de Int*gr*d*de po* servidores e te*cei*os (A27) Está p*enamen*e *esenha*o n* Pl*no de Integ*i*ade o p*o*e*imen*o par* verif*caçã*, durante os proc*ssos *e fu*ões, aqui*içõ*s e ree*trut*raç**s societár*a*, do cometimento de irreg*laridades ou **ícitos ou *a existênc*a d* vulnerabilid*d*s nas *ess*as jurídicas e*volvidas. (A*8) *xiste * mon**ora*ento contínuo do Programa ** Integrid*d* vi*ando seu ape*feiçoament* na *r**enção, *etec*ão combate à oc*rrência e dos atos lesivos p*evistos *o art. 5º da Lei nº 12.846, de 2013. (A44) A *isc*ssão sobre ações d* integ**dad* *á compõe a agenda de trabalho e* todo* o níveis gerenciais da *i*ha institu*ção. (A*) O P*ano de In*e*ridade já f*i a*alia*o sat*s**toria**nte pelos servidore* e de*ais agentes env*lvidos. (A34) O processo *e Avaliação do Prog*ama de Inte*rida*e pr*move *prendiz*gem in*tit*cio*al coletiva. </line>

<line> A*sert**as ad*cio*ais </line>

<line> (A14) Se *erc**e o comprometimento do* servidore* e ge*tores *a ex*c*çã* do plano de i*tegridade. (*33) Exi*te con*usão entre os servido*es e *estores quanto ao real pa*el *a UGI, *ue *ão trat* da efe*ivi*ad* *o Plano de Integridade. (A37) *corre * p*o*oção de outr*s ações relacionad*s à implem*ntação do P*ogram* *e Inte*rida*e, em conj*nt* com as de*ais un*da*** da inst*tuiçã* de forma col*borativa. (A39) Se perce*e niti*amente uma r*dução de con*utas não íntegras após a imple*ent*ção do Plano de In*egridade, n* contexto d*s servidores * gestores. (A49) T*das a* recomen*ações da unidade inte*na d* auditor*a são implementadas a contento. </line>

<line> Fonte: *ados da pesquisa (2021). </line>

<line> * *pl*ca*ão da *esquisa respeitou o seguinte ri*o: foram *i*tos os 142 p*anos de </line>

<line> integridade das in*t*tuições governamentais na busc* pel*s co*tatos d*s UGIS, opor*unidad* </line>

<line> em qu* *oram identificad*s, sempr* que possí*el, os agen*e* pú**icos re**on*ávei* pela </line>

<line> Rev. *SA, Teresina PI, v. 19, n. 8, ar*. 2, *. 28-57, ag*. 2022 www4.fsanet.co*.br/revista </line>

<line> R. M. Araújo, A. O. B. Lopes, T. *. Cu*ha </line>

<line> 44 </line>

<line> implementação do Plano d* Integridade e* cada instit*iç*o gove*namental, bem como foram </line>

<line> abe*tas 1*5 de*and*s no Fala.br (p*ataforma da CGU de demanda </line>

<line> de info*maçõe*) para </line>

<line> b*sca dos *o*tato* </line>

<line> dos servidores a*vos ** est*do, qu*ndo nos docu*en*os n*o havia </line>

<line> a </line>

<line> respecti*a informação. *pó* isso, o instr*men*o fo* encaminhado para o e-mai* funci*nal </line>

<line> ind*c*do *o site (ou </line>

<line> em </line>

<line> documentos de i*tegr*d*de c*mo </line>

<line> * Plano d* Inte*ridade), </line>

<line> explic*tando a pesquisa, os objeti**s e o re**ec*ivo li*k para aceitabilidade de participação. * </line>

<line> perío*o d* coleta oc*rreu entre Ou*ubro/202* e Janeir*/2*21. *om *sso, </line>

<line> obteve </line>

<line> 94 </line>

<line> re*ponden**s. Não foi po*síve* *recisar o univer*o *e pess**s que laborara* nas UGIS, ha*a </line>

<line> vi * t a </line>

<line> não co*ter essa informação nem nos doc*mentos e nem </line>

<line> nas re*post*s con**li*adas </line>

<line> * </line>

<line> *ar*ir do Fala.br. </line>

<line> Res*alta-se que for*m feit*s p*é-testes c** 2 (d*is) est*d*os*s so*re o tema, bem </line>

<line> como 2 instituições governam*ntais, as q*ais fo*am e*cluíd*s n* processo de t*atament* dos </line>

<line> dados, posterior*ente. O re*erido pré-*est* não ensej*u n*nhuma mudança na compo*ição do </line>

<line> instrumento d* pe*quisa ado*ado. </line>

<line> Evidencia-se que, ape*ar de * Paine* de In**gridade CG* indicar 172 Planos d* </line>

<line> Integ*idade aprovados, ape*as **2 estavam d*sponíveis vi*tualmente, cuj** informa*ões </line>

<line> foram c*mplementadas com a demanda de inform*ção via *GU. Com isso, foram </line>

<line> di*pon*bilizad*s diversos e-mails *as UGI*, bem como d*s instânci*s *a UGI, ha*a </line>

<line> *i s t a </line>

<line> **versas instituiçõe* o*tarem por nom*ar diversos ser*ido*e* que g*rem/trabalha* a Unidade </line>

<line> de *estã* de Integrida*e. </line>

<line> Os d*dos for*m tratados por meio de estatística *e*c*itiva, co* porc*n*a**ns e *or </line>

<line> m**o da a*álise de c**teúdo de Bardin (*011), c*m a caracteri*ação de dificuldades e *nfase </line>

<line> na frequência </line>

<line> *e repetiçã* de da*os, a partir da leitura flu*ua*te da* r**postas *on**li*adas, </line>

<line> como observa-se n* se*ão 4. </line>

<line> 4 RESULT*DOS E DISCUSSÕES </line>

<line> Antes *e **resentar os *ado* o*jetivos na pesqu*sa, re*oma-se o *bjetivo *o estudo </line>

<line> que * de é </line>

<line> investigar *o*o **m oc*r*endo * </line>

<line> implement*ção </line>

<line> *os Pl*nos de </line>

<line> *ntegri*a*e </line>

<line> na </line>

<line> vi*ã* da* Unid*des de Gestão de Integr*dade (UGIS), nota*amente os *atore* limi*adores do </line>

<line> p*ocesso, e *ua* * *tatus de co*sciê*cia *e *aturidade *o* *ervidores púb*ico*, no cotidiano </line>

<line> lab*ral. A apresentação dos dados é expo*ta </line>

<line> na segu***e s*quência: Pe*fil do* respondentes, </line>

<line> C**acteriza*ão das Un*da*es de Ges*ão de *nt*g*idade **aliação *a impl*m*ntação d*s e </line>

<line> p*ogramas de in*eg*idade na visã* d*s *esponsáveis. </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. *9, n.8, *rt. 2, *. 2*-57, ago. 2022 www4.fs*net.com.br/re*ista </line>

<line> Int*gridade na Adm*n*s*raç*o Pú*l*c* Federal: A Visão das Uni*ades d* *e*t*o Cons***uídas </line>

<line> 4* </line>

<line> Dos respondent**, integrant** da **I, *2% confirmaram qu* a UGI est* *nstituída **é </line>

<line> 2 anos. 7,3% pos*uem UGI i*stalada há mais a </line>

<line> de 3 anos, pa*a *,4% a UGI aind* não está </line>

<line> ins*ituíd*, já para *1,*% a UGI f*i inst*lada e*tre </line>

<line> 1,1 e 2 anos. Po*e-se per*eber que </line>

<line> *s </line>

<line> *n*dades de g**t*o sã* r*c**tes, **tando em consonân**a </line>

<line> co* o Decr*to no. 9.203/20*7, o </line>

<line> *ual *or**u </line>

<line> obrigatória a in*titucional*zação *e </line>

<line> programas de integridade pelo* órgão* * </line>

<line> as </line>

<line> ent*dad*s em seu esco*o e *estacou a importância da ex*stência de unidade res*onsá*el p*la </line>

<line> im*lem*ntação do *rograma no *rgão ou na enti*ad*. </line>

<line> Das constituições jurídica* pesqu*sa*as, 26% são Fundações p*blicas, 56,3% </line>

<line> foram </line>

<line> Autarqu*as e *7,7% da Adm*nistração Di**ta. 70% dos respondentes **abalham *á 12 an*s na </line>

<line> inst*tu*ção. Dos se**idores públicos, *8% são ** gênero masculino e 4*% feminino e 82,3% </line>

<line> são p*s-graduados. </line>

<line> ** *e tratar </line>

<line> da lotação *u*cional do s*rvidor público *espon*ente, 22,9% afir*aram </line>

<line> trabalhar na *ni*ade *e Integridad*, 25% no se**r de compliance, 15,6% estão lotados </line>

<line> na </line>

<line> audit*ria </line>

<line> inter*a. </line>

<line> 4,*% *aboram no Setor de Co*reição, 3% no *etor d* E-Sic, *% estão </line>

<line> func*onalm*nte n* Ouvidoria, 1% está lotado no Com*tê d* É*ica e 13,5% </line>

<line> *o setor de </line>

<line> Assessoria. Quand* se discute vín*ulo, 65,6% são se*vidor*s que ex*rc** *tividade de o </line>

<line> gestão, 22,9% são servidores se* </line>

<line> funçã* de g*stão, </line>

<line> o* demai* tratam de se*vidores </line>

<line> requisitados, dentre outros pe*fis. </line>

<line> Ao </line>

<line> tr*tar-s* da Estrut*r* </line>

<line> *a UGI, 79,2% informaram *ue têm até 10 *essoas </line>

<line> envo*vi**s n* supo**e à *mplem*ntação do Pla*o de Inte*ridade, e 1*,8% possu*m uma </line>

<line> equipe entre 11 * </line>

<line> 30 pesso*s </line>

<line> *ue dão supor*e à g*s*ão da UGI. Foi questionad* *e ex*ste </line>

<line> estrutur* de *n*ormações na intranet da in*titui*ão em que se torna **plícito o P*ograma </line>

<line> de </line>

<line> *nteg*idade/P*ano de integrida*e, 17,7% informaram não ter intranet na in**ituiç*o, </line>

<line> 5 5 ,2 % </line>

<line> confirma*am que têm intra**t * 27,2% ratificaram que não dispõem dess* estr*tura </line>

<line> tecnológi*a. </line>

<line> F*i i*da*ado como oco*re a aval*aç** interna do Programa ** In*e*rida*e, devendo o </line>

<line> respondente desc*n*ider*r a ava*iação pela *GU, pois *st* ainda </line>

<line> não *inha ocorrido para </line>

<line> nenh*ma i*stituição no momento da coleta *e *ados. 68,8% dos respon*ente* inf*r*ara* </line>

<line> que não realizaram nenh*ma *vali*ção e 3*,8% diss*ram *ue *rogra** f*i av*liado o </line>

<line> por </line>

<line> especi*lis*as </line>

<line> da própr*a inst*tuiçã* </line>

<line> governamental. Foi questionado </line>

<line> aos *ervi*ore* *e houve </line>

<line> *ma diminuição </line>

<line> *o </line>

<line> número d* proc*ssos correciona*s ap*s a </line>

<line> execução do P**no </line>

<line> de </line>

<line> Integr*dade, 7,3% a*irmaram que foi reduzido, 18,6% confir**ram que não houve r*dução e </line>

<line> 74% *ão souberam informar. </line>

<line> *ev. *SA, Teresi*a PI, v. 19, *. 8, art. *, *. 28-57, ago. 202* www4.f*anet.com.br/rev*st* </line>

<line> R. *. *raújo, *. O. B. L*pes, T. N. Cun*a </line>

<line> ** </line>

<line> Por fim, ques***nou-se so*re o firma*ento de acordos de leniência, estando 98% dos </line>

<line> órgã*s que </line>

<line> ainda não fecharam nenhum </line>

<line> **ord* de*se tipo, 1% fech*u até 3 acordos e 1% </line>

<line> fechou acordos. Por fim, ne*ta primeira parte da anális*, tem-se que a imple*entação 5 </line>

<line> do </line>

<line> Plano de Integridade a qual, *ara 30,2% d*s caso* relatado*, o**r*e em </line>

<line> vári*s U*idad*s </line>

<line> desc*ntral*z*das, *lém da U*idade Central da Admin*stração. E, e* 4*,8% dos casos </line>

<line> informa*os, a *mplementa*ão ocorre *penas n* estrutu*a na Unidad* Central, * em *2,9% *o* </line>

<line> re*atos ocor*e sem apoi* nas U*i*ades De*cen*rali*adas, culm**ando com *,1 % que </line>

<line> info*mou que a implementação do Plano *corre apena* na Un*dade Cen*ral. </line>

<line> A fim de testar se ex*st* *iferen*a nas *espost*s dos entrevis*ados, util*zou-se o te*te </line>

<line> de Wilcox*n-Mann-Whitney *ue * um teste não-*aramét*ico indi**do p*ra popul*çõe* </line>

<line> independentes * do *ipo *ual***t**as ordin*is *ue é o caso da escala Like*t, o *este verif*ca se </line>

<line> existe igualdade n* mediana d*s grupos. O te*te foi realizado para cada cate*o*i* t**tando </line>

<line> todas as combinaçõ*s poss*veis entre </line>

<line> *s subcategori*s, por e*emplo, *ara </line>

<line> *esta* se havia </line>

<line> diferen*a significativa nas respostas de quem pertence a uma instituição *o *i*o adminis*ração </line>

<line> direta em c*mparaç*o *om q*em pertence * uma autarquia ou * uma fundação públi*a. </line>

<line> N**h*m do* tes*es rea*izados apresentou p-v*lor <0.*5 que indica que todos *s o </line>

<line> gr*pos </line>

<line> *estados não pos*uem *if*rença estatisticamente significa*i*a, logo a hipótese n*la *e qu* há </line>

<line> d*ferença ent*e os gru*os é rej*itada. </line>

<line> Por *ma l**it*ção espa*ial, op*o*-se *este arti** pel* *xposição e análise ** detalhes </line>

<line> apenas </line>

<line> *a* assertivas com maior ín*ice de co*c*rdância (soma ** "concor*o" * "conc*rd* </line>

<line> t*talme*t*") e de discordância (s*ma de "d*scordo" * "*iscordo totalmen*e"). Def*niu-se </line>

<line> como p*râmetros de an*li*e a* assertivas co* índice de *valiação posit*va i*ual o* *ci** *e </line>

<line> 60% (*nál*se *) e para *s asser*i*as *o* índice de ava*iação negativa igual ou menor * 40% </line>

<line> (anál*se 2). O *uadro 5, a segu*r, exp*e a* as*ertiv*s *orr**ponde*tes a* pri*eir* caso: </line>

<line> Q*adro 5 - Asser*ivas (A) com maiores gr*u* de concordânci* *elos respon*entes que </line>

<line> labo*a* nas UGIS </line>

<line> </line>

<line> % </line>

<line> ASSERTIVA </line>

<line> A1 </line>

<line> * 0 ,4 3 % </line>

<line> Os gestor*s que es*ão à frente da execução do Progr*ma de I*teg*idad* têm as competência* necessárias e a capac*dade de desenhar * intervir at*a*és d* decisõe* con*ergentes c*m o programa d* in*egridade. </line>

<line> A2 </line>

<line> 6 0 ,8 7 % </line>

<line> O grau de central*za*ão na i**lementação do Pl*no de Integri*ade *á suporte de *ualida** a sua eficácia. </line>

<line> A3 </line>

<line> 6 * ,2 9 % </line>

<line> A diversificaç*o do* ca*ai* ** comunicação com os beneficiários *o pro*rama *e integr*d*de atendem a co*ten*o à n*cess*d*de d* m***iplicar o p*ograma j*nt* a todos os envolv*d**. </line>

<line> A7 </line>

<line> 8 1 ,7 2 % </line>

<line> A eq*ipe técn*ca *ue implementa o Plano de I*tegridade tem as com*etên*ias n**essária* par* o seu cumpri*en*o. </line>

<line> A15 </line>

<line> 6 0 ,2 1 % </line>

<line> Exist* compromet***nto da alta dire*ão da insti*uição, in**uíd*s os conselhos, </line>

<line> Re*. *SA, Te*esi*a, *. 19, n.8, a**. *, *. 28-57, ago. 2022 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revi*ta </line>

<line> Inte*rida*e *a Adminis*ração Pública Fe*eral: A V*são das Unidades de Gestão Constituídas </line>

<line> 4* </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> e**d*nciado pelo a*oio visí*el e i**quívoc* ao pro*rama de integrid**e. </line>

<line> A16 </line>

<line> 7 3 ,* 2 % </line>

<line> *s *adrões de c*nduta, código de *tica, pol*ticas e p*ocedimentos *e int*gr*dade são aplicáve** a tod*s o* servidore* e administra*ores, i*dependente*ente de cargo ou função exercidos. </line>

<line> A20 </line>

<line> 6 0 ,4 4 % </line>

<line> Os contr**es *nternos asseguram a pr*nta ela*oração e co*f*abilidad* de relatórios e *em*n*tra*ões fi*anceiras da inst*tu*ção. </line>

<line> *21 </line>

<line> 6 0 ,4 4 % </line>

<line> Estão i*stituídos e em funcio**mento pro*edimento* específi**s para preve*ir fraudes * ilíci*os no âmbito d* processos lic*tatórios, na execução de contr*tos adm**istrativo* ou em qual*ue* interação com o setor público, ain*a que int**med*ada p*r terceiros. </line>

<line> A23 </line>

<line> 8 * ,7 2 % </line>

<line> *s canai* de de*úncia de irr*gularidad*s são abertos e amplament* divulgad*s a servidores * *erceiros. </line>

<line> A35 </line>

<line> * 3 ,9 * % </line>

<line> A instituição divulga de forma atualiz*da em seus sites os relató*ios de au*itor*a interna e externa par* conhecim*nto *a Sociedade. </line>

<line> *36 </line>

<line> 6 6 ,3 0 % </line>

<line> A *nsti*u*ção divulga *nternamente os *elatórios de au*i***ia in*erna e externa para conhecim*nto d*s servi*ores. </line>

<line> A41 </line>

<line> 9 * ,2 2 % </line>

<line> *s manuais *a CGU foram esse*ciais para o êxito da imple*entaç*o *o Programa d* I*tegri*ade. </line>

<line> *42 </line>

<line> * 2 ,2 2 % </line>

<line> Os diálo*os com a CGU, na fa*e de implementação, *ora* de grande *alia p*ra leg*timar o Progr*ma de Inte*ri*ad* inte*namente *a ins*ituição. </line>

<line> *4* </line>

<line> * 9 ,8 9 % </line>

<line> O Progra*a de integr*dade es*abelece clara*ente as regras que externa* os seus valores e d*terminam o compo*tamento que se es**ra de *eu corpo funciona. </line>

<line> A45 </line>

<line> 7 7 ,4 2 % </line>

<line> A eq*ipe da U*I tem *iên*ia de que a efe*ividade do Pla*o *e Integ*idad* não depende diretam*nte d*s seus es*orço*. </line>

<line> Fonte: *ado* da *esq*isa (2021). </line>

<line> Na *imens*o "Subsistema gerencia* e dec*só*io", 4 asserti*as **veram d*staque </line>

<line> **sitivo na avaliação </line>

<line> dos en*revistados (A1, A*, A7 e A15). Cerca de 80,43% </line>

<line> dos </line>

<line> *es*on*entes c**cordaram que os gestores que e*tão * frente da execução do Progr*ma </line>

<line> de </line>

<line> Integrid**e têm *s competênc**s nece*s*rias e a capacidade de desen**r e intervir através de </line>

<line> decisões conv**gentes com o resp*ctivo programa de integ*idade, demon**r***o certa </line>

<line> maturidade institucio*al *a e*ec*ção das aç*es de in*egri*a*e. Para 60,87% </line>

<line> dos </line>

<line> r*spondentes, grau de cent*alização na imple*e*tação d* Plano ** *ntegridade dá suporte * </line>

<line> de q*alidade a sua *fi*á*ia. Do m*smo universo, para *1,72% d*s *espondente* *ouve </line>

<line> conc*rdâ*c*a *e qu* a equipe téc*ica que *mplementa o Plano de Inte**ida*e *ossui *s </line>

<line> competênci*s </line>

<line> necessária* para o seu *umprimento da exigê*cia inst*tuí*a pe*a *GU. Ao s* </line>

<line> trat*r sobre a exis*ência *e comprometimento da alta *ireção da instituiç*o, incluídos os </line>

<line> consel*os, **iden*i*do pelo apoio visível ao programa de *nteg*id*de, e por *im, 60,*1% </line>

<line> conco*dam que essa r*al**ade existe e* *uas organizações. </line>

<line> Na dimensão "Process* de di**lgação e informação", * as*ertivas foram destacadas, a </line>

<line> sabe*: A3, A23, A*5, A36 e A43. *1,29% do* r*spondentes afirmaram </line>

<line> que a diversificação </line>

<line> dos c*nais </line>

<line> de comunicação co* *s b*nefic*á*ios do *rograma de integri*ade (*ervidores </line>

<line> e </line>

<line> demais atores) aten*em a c*ntento à n**es*id*de de mul*ipli*ar o programa junt* * todos os </line>

<line> R*v. FSA, Ter*sina *I, *. 19, n. 8, a*t. 2, p. 28-57, a*o. 2*22 www4.fsanet.com.br/revista </line>

<line> R. M. Araújo, A. O. B. Lopes, T. N. Cunha </line>

<line> 48 </line>

<line> e*volvidos. Para 81,72% dos r*spondentes houve conco*dân*i* d* que ca*ais de denúncia de </line>

<line> *rregularidad*s sã* abe*tos e amplamente *ivulgados a </line>

<line> s*rv**ores e terceir*s, bem </line>

<line> como </line>

<line> 73,*2% con*ord*ram *ue *n*titu*ção g*vernamental divu*ga a </line>

<line> *e form* atu**iz*da em seus </line>

<line> sites os *ela*órios *e auditoria interna e *x*erna para co*hec*mento da S*ciedade. E* tempo, </line>

<line> *6,30% rati*ica*am con*o*dando que a institu*ção </line>

<line> divulga ***erna*ente os relatórios </line>

<line> d* </line>

<line> *ud*toria int*r*a e </line>

<line> extern* par* conhecimen*o dos s*rvidores. *s 6*,*8% dos servid*res </line>

<line> respo**ent** conco*daram, também, *u* o Progra*a de int*gridade e**abelece claramente as </line>

<line> regr*s *ue externam </line>

<line> os *eus *alores deter**n*m o compor*a*ento que se espera de seu e </line>

<line> corp* funcional. </line>

<line> Quanto à *imensão "Processo de co***i*ação" destacaram-s* 2 asser**vas (A41 </line>

<line> e </line>

<line> A42). Perc*be-se que </line>

<line> o* d*álogos c*m CG* *m *gen*e fome*t*d*r na </line>

<line> a </line>

<line> é </line>

<line> qualidade </line>

<line> de </line>

<line> im*lementação dos Pla*o* de In*e*ridade com 82,22% de concordânci* ent*e </line>

<line> os </line>

<line> respondentes, p*s**ndo inclu*ive pelo* manuais dis*ost*s, *om* fonte orientat*va, </line>

<line> po* s </line>

<line> 90,22% conf**mara* sua relevân*ia. </line>

<line> A dimensão "Subsi*tema logíst*co e </line>

<line> *p*racional" te*e 3 </line>

<line> asse*tivas des*a**das </line>

<line> positiv*mente, a *abe* A1*, A2* e *45). 73,1*% c*ncordaram que </line>

<line> os pa*rões de conduta, </line>

<line> código de ética, p*líticas e procedimentos d* integridade *ão aplicáv*is a todos os se*vidores </line>

<line> e a*mi*ist*ado*es, inde*enden*emente de *argo </line>

<line> ou função </line>

<line> ex*rcido*. Ainda se percebe um </line>

<line> gap para **e </line>

<line> esses padrões alca*ce* todos em todo* os *elacionamentos i**tituci*nais. e </line>

<line> C*nfo*me 60,**% dos serv*d*res res*ondentes, </line>

<line> e*t*o i*stituídos </line>

<line> e em f*ncionamento </line>

<line> procedimento* es*e*íficos para preveni* fraudes e ilícitos *o âmbito d* pro*ess*s *ic*tatór*os, </line>

<line> na execução *e contr*t*s ad*inis*r*ti**s ou em qu*lqu*r int*ração com * setor p*b*ico, ainda </line>

<line> qu* intermed*ada por *erceiro*. Ao passo q** 77,42% c**cord*ram qu* * equipe da UG* tem </line>

<line> c*ência de que a efetivi*ade do Plano de Integ*i*ade não d*pen*e diretamente dos seus </line>

<line> esforços. Essa cla**za conceitual é essencial pa*a medir os esforç*s i*ternos e o**etivos *as </line>

<line> aç**s de *ntegrid*de *xecut*d*s. </line>

<line> Por fim, com uma </line>

<line> *nica asser*iva (A20) </line>

<line> de 10 *ossív*is, e </line>

<line> e*se fato pode i*d*car já </line>

<line> **e as instituiçõ*s </line>

<line> precisa* oti*iza* os p*ocessos </line>

<line> ava*iativos, * *imens** "Proc*sso de </line>

<line> monito*amento e *v**iação inter*os". 6*,4*% concor*aram *ue o* c*ntro*es inte*n*s </line>

<line> *sseguram a pronta el*bo*ação e confiabilidad* </line>

<line> de relatór*os * d*mons*rações financeiras da </line>

<line> inst*tuiçã*. A consciênci* da inte*ridad* entre os atores *ue estão na Adm**istração *ública, e </line>

<line> t*ansacionam </line>

<line> com </line>

<line> *l*, s**á a*erida, por meio de p*oc**sos de *val*ação do P**n* </line>

<line> d* </line>

<line> Integridade q*e pode ser </line>

<line> e*ecutado em ciclos, </line>

<line> após a e*ecução *e todo seu conteúdo. Isso </line>

<line> culminará, ao longo de sua inst*tucio*alização, par* combater </line>

<line> pr**i*as *l*gai* * ilegí***as, </line>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. 19, n.8, art. 2, p. 28-*7, ago. 202* </line>

<line> w**4.fsanet.com.**/r*v*sta </line>

<line> Inte*r**ad* na Administraçã* Pública F*d*r*l: A Visão das Uni*ades d* Gest*o Constituí*as </line>

<line> 49 </line>

<line> como alertam Vieira e Barr*to (20*9) tendo c*mo pano de f*ndo uma postu*a gerencial </line>

<line> proa*iva. </line>

<line> **ndo apresentado o q*adro * a d*scrição da* ass*rtivas com índ**es de concordância </line>

<line> iguais *u s*p*riores a 60%, apr*se**am-*e, a seguir, no quadro *, a* assertivas </line>

<line> corre*pondentes a* s*gundo c*so (índices de discordância iguais ou maiores a *0%): </line>

<line> Quadro 6: Ass*rtiva* (A) co* maior*s graus de discordânci* p*los r**p*ndentes qu* </line>

<line> lab*ram nas UGIS </line>

<line> </line>

<line> % </line>

<line> ASSERTIVA </line>

<line> A* </line>

<line> 4 5 ,1 6 % </line>

<line> Os servidores e gestores, além do *orpo Diret*vo, *êm *l*n* con*ecimen*o d*s objetiv*s d* Pla*o de Integridad*. </line>

<line> A9 </line>

<line> 5 0 ,0 0 % </line>

<line> O Plano de Integridade já foi a*aliado satisfatoriam*nte p*los *e*vidores * demais **entes envo*vidos </line>

<line> A10 </line>

<line> 5 0 ,0 * % </line>

<line> Dispomos *e toda estrutura *inanceira mat*ria* de *poio *ara a * impleme*t*çã* do Plano de Int*gr*da*e n* in***tui*ão. </line>

<line> A11 </line>

<line> 5 5 ,9 2 % </line>

<line> A *nf*ae*trutura (tecn*l*gica e humana) *ara *mplementar o Plano d* Integridade atende a necessidade da sua impl*mentação. </line>

<line> *18 </line>

<line> 4 1 ,3 0 % </line>

<line> Está operando ininterruptamente a anál*se p*rió*ica de riscos p**a rea*iz*r adapta**es necess*rias *o P*o*rama de Integridade. </line>

<line> A31 </line>

<line> 5 * ,9 1 % </line>

<line> Não t*ve*os *if*culdades ** implementa*ão das fas*s do Programa d* Integridade. </line>

<line> A32 </line>

<line> 5 2 ,6 8 % </line>

<line> Não *i*emo* dificuldades na im*lementação do Plano de Integ*idade. </line>

<line> A44 </line>

<line> 5 0 ,5 3 % </line>

<line> A discussão sobre ações de in*egrid*d* já compõe a a*e*da de trabalho em todos os níveis gerenciais da minha ins*ituição. </line>

<line> Font*: D*dos da pe*quisa (20*1). </line>

<line> ** maiores grau* de d*scordância, par* o parâmetro a*ot*do, se concentraram e* t*ês </line>

<line> **mensões: </line>

<line> "Subsistema logístico * operacio*al", "P*oces** de monit*ra*en*o * avaliação </line>

<line> internos" e "Proc***o de di*ulgação e in*ormação", com 4 assertivas ** primeira, 3 na </line>

<line> seg*nda * 1 na terceira. Qu*nto à *uestão logís*i*a e operacional, para a me*ade dos </line>

<line> r*spon*entes, há </line>

<line> *iscordân*ia quanto ao fato de e*es terem disp*níveis toda es*rutura </line>

<line> *inanceira mat*rial de apoio *ara a im*lementação do Plano * </line>

<line> de Integridad* na i*stituição. </line>

<line> 55,92% di*cordaram també* *ue a infra*st*utu*a (tecnológica e hu*ana) para impl*mentar o </line>

<line> Plano de Integ*i*ad* atende * necess*da*e da sua im*lementação. 5*,91% *ivergiram sobre a </line>

<line> ausên**a de dific**d**es nas fases do Prog*am* e 52,6*% dos respond*n*es di**orda**m sobre </line>

<line> ine*i*t*r*m *ificulda**s na impl*men**ção do Plan* *e Integ*idade. </line>

<line> Sobr* o monito*ament* e a </line>

<line> avali*ção internos, 41,30% *iscor*aram que e*tej** </line>

<line> *p*rando ininterruptamente * anális* periód*ca de ri*cos para real*zar adaptações necessá*ias </line>

<line> ao Programa *e Int*gr*dade. Esse dado demonstra q*e *á aind* de ser tr*tada a relaç*o *es*ã* </line>

<line> de riscos * *çõe* </line>

<line> de integridade. *o*re a institucionalização, 5*,*3% dos se*vi*ores que </line>

<line> pa*ticipa*am discordar*m qu* a disc**são so*re açõe* de integridade já com*õe a agenda de </line>

<line> Rev. FS*, *e*esina *I, v. 1*, *. *, art. 2, p. 28-57, ag*. 202* www4.f*a*e*.com.br/r*v*sta </line>

<line> R. M. Araúj*, A. O. B. Lopes, T. *. Cunha </line>

<line> 50 </line>

<line> t**bal*o em *odos os ní*eis ger**ciais da insti*uiç*o. Sobr* a aval*ação, 50% disc*rda*am que </line>

<line> o Pla*o de Int*gridade </line>

<line> já </line>

<line> foi aval*ado s*tisfa*oriamente p*los ser*id*res * demais agent*s </line>

<line> envolvidos, *u seja, ain*a não há uma cons*iênci* pl**a interna dos *tores sobr* como de*em </line>

<line> ser norteadas as práticas integr*is, a partir d* *mple**nta*ã* do referido Plano. </line>

<line> Por fim, sobre o "Processo de d*v*lgação e informa*ão", 45,16% **scordar*m que os </line>

<line> servidores e gestor**, além do corpo D*retivo, tê* pleno conhecimento dos ob*etivos d* Plano </line>

<line> de Integr*dade. Tr*tand* agora algum*s va*iávei* isol*das que estão associ*d*s *os servidores </line>

<line> públicos, enqua*to um dos *úblicos-alvo </line>

<line> do Plano d* *ntegridade, inclusiv* participantes </line>

<line> d* </line>

<line> elabora*ão *es*e pode-se verificar que 50% concor*ar*m </line>

<line> *ue os servido*es e gestore* </line>

<line> s* </line>

<line> compromete* perce** o compro*etime*to dos servidores e gestore* na exec*ção do pl*no de </line>

<line> i*t**ridade (A14), e *ara 45,05% dos *esponden*es *á concordância de qu* existe </line>

<line> *onsci*ntização dos servidor** sobre a importânc*a do Programa d* Int**ridade em seu </line>

<line> cotidiano laboral (*38). Isso demonst*a a necessid*de de *ue a UGI seja empode*ada </line>

<line> sob*ema*eira no contexto da </line>

<line> Gestão Estratégica das orga**zações públicas, sob </line>

<line> um a </line>

<line> dificuldade futura de *eraç*o d* um ba*x* i*pacto positivo na p*rcepç*o dos serv*do*es </line>

<line> quanto à ob*i*atorieda*e de que su*s práticas cot*dianas sej*m se*pre c*rcadas de legalidade </line>

<line> * cor*eç*o. </line>

<line> A que**ã* aberta envia** aos respon*entes tratava das dificul*ades par* </line>

<line> a </line>

<line> implementação d* Plano de Integri*ade. F*ram obtidas 66 resp*sta* (d** 94 que participaram </line>

<line> da pesquisa) qu* </line>

<line> poder**m *n*luir mai* d* um fator limit*dor do proces*o. **ós a análise </line>

<line> **eli*inar dos índices de maior </line>

<line> discordânci*, aprese*tados no </line>

<line> *uadro 6, p*rti*-se </line>

<line> do </line>

<line> pressuposto de que </line>

<line> a maior dificul**d* relatada n*sta seção estaria </line>

<line> na ausência </line>

<line> de </line>

<line> infraestrutura e recur**s par* a**iar a instit*c*onalização das ações. *oi observado, contudo, </line>

<line> qu* outras dificul*ades foram relatadas e com semel*ante destaque. </line>

<line> Ampa*ada na análise de Bardin (2011), com a anál**e *lutuante das r*spo*tas </line>

<line> descritivas, *uscou-se categorizar por t*ma as d*ficuldades a*resen*a*as e tam*ém ide*tif*car </line>

<line> a quantidade de repetiç*es em que elas aparec*m no d*cumento. *s categorias que emer*ir** </line>

<line> da a*ális* do cor*us foram as seguinte*, *p*esent*das *m ordem decr*s*ente de citações, no </line>

<line> quadro 7, * segu*r: </line>

<line> Qu*dro 7 - Dif*culd*des da im**emen*ação do Pl*no d* In*e*ridade (qu*stão aberta) </line>

<line> CA*EGORIA </line>

<line> DESCRIÇ*O </line>

<line> CITAÇÕES </line>

<line> *alta *e apoio *a *lta Administração </line>

<line> Envolve a *usê*cia d* ap*io da presidência, diretore* e g**entes n* implem*ntação do p*ano de </line>

<line> 16 </line>

<line> *ev. FSA, Ter*sina, v. 19, n.8, art. *, p. 28-57, ago. 2022 </line>

<line> w*w4.fsanet.*om.*r/revista </line>

<line> Integr**ade na Adm*nistração Pública *e*e*a*: A Visão *as Unidades *e *estão Constituí*as </line>

<line> 51 </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> integridade *as unidade*. </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> </line>

<line> Falta de recursos o* d*sponibil*za*ão *nsuficiente </line>

<line> Incl*i a ausênc*a de rec*rsos hum*nos, tecnológicos, financeiros, dent*e outros. </line>

<line> 1* </line>

<line> Fal*a d* *ompr*m*timento *o* s*rvid*res </line>

<line> Inc*ui relatos *e sensibilização e de compr**etimento dos servidores efetivos, terce*ri***** e de mem*ros das UG*s. </line>

<line> 11 </line>

<line> Sobrecarga de res*onsab*li*ades/atrib*ições </line>

<line> Engloba as c*íti*a* qu*nto a* acúm*lo de at*vida*es * atribuições dos membros da U*I. </line>

<line> 6 </line>

<line> F*lta de c*p*citação ou *apacit*çã* ineficaz </line>

<line> Represe*ta *s relatos de ausên*ia e/ou inef*c*c*a de c*pacit*ção so*r* a ge*tão da integ*idade. </line>

<line> 6 </line>

<line> Li*itações impos*as *om o trabal*o remo*o </line>

<line> En*o*ve re*atos sobre como o te*etr*balho limitou o avanço da impl*mentação do progr*ma. </line>

<line> 4 </line>

<line> Falta de integração entre di*erentes seto*es </line>

<line> Englo*a relatos de ausênc*a de integração de dis*intos set*r*s na im*lementação do Pro**ama. </line>

<line> 4 </line>

<line> Fonte: Dados da *esquisa (2*21). </line>

<line> A *rítica re*atada sobre a f*lta de a**io </line>

<line> *a Alta Direção é preocupante. Ess* fator </line>

<line> é </line>

<line> posto pela CG* como o primeiro dos cin*o pil*res de um programa de integridade (BRASIL, </line>

<line> *01*). Esse apoio, por meio de palavras e *osturas afirmativa* do *o*po dire*ivo é e*se*cial </line>

<line> *ara *mplementação da* ações e também pode *tuar em *utra ***iculdade relatad* pel*s * </line>

<line> *esp*ndentes: o baixo comprometimento dos ser*idores. ***onst*ando apoi* visível </line>

<line> e </line>

<line> co**rom*timent* com a preve*çã* da corrupção e *emais *tos lesivos à Administra*ão </line>

<line> Pública * com * ge*tão de riscos, *s Ad*inistra**r*s de Topo podem e*timular * reforçar os </line>

<line> com*o*ta*entos *o* demais servidores. De acordo com Brasil (20*9, p. 1*), é p*imord*al "o </line>

<line> enga*am*nt* d* Alta Dire**o do órgão/entida*e *o programa (...), a*sorvendo e propagando a </line>

<line> integridade". </line>

<line> A *a*ta ou a disp*nibil*za*ão insufi*iente de re*ursos pode com*ro*eter o *lcance dos </line>

<line> objetivo* da UGI ao af*tar negativamente suas operaçõ*s. Isso vai de *ncontro com * e*posto </line>

<line> na *ortaria CGU nº 57/2019 a </line>

<line> qual ex*õe q*e as UGIs devem di**or de infra*strutura </line>

<line> sufi**ente pa*a os seus trabalho*. O pr*ncip*l recurso *vid*ncia*o </line>

<line> com* insuf*ciente *oi </line>

<line> o </line>

<line> capital humano, cu*a crít*ca tamb*m se rela*iona com outras dificuldades relatada*: </line>

<line> sobre*arga </line>

<line> de trab**h*, que pode *er *anto pelo </line>

<line> número insu**ci*nte de p*ssoas *uanto pelo </line>

<line> acúmulo de *tivi*ades *om *u*ras ações d* cotidiano *aboral e a di**c*ldade *e designação </line>

<line> *os servidores po* fal*a de p*rfil co* a tem***ca. </line>

<line> Hou*e crític*s também quanto à ca*acitaç*o ofertada pel*s instituições, seja </line>

<line> *fe*ivamente pela não </line>

<line> ofert* *as mesmas, seja pela dificu*dad* d* operacionalização </line>

<line> dos </line>

<line> t*e**am*ntos. Ess* dificuldade advém, pelo* re*atos, dev*do à dific*l*ade de c**ciliação de </line>

<line> R*v. FSA, Teresina PI, v. 1*, n. 8, *rt. 2, p. 2*-57, ago. 2022 </line>

<line> www4.fsanet.**m.br/revist* </line>

<line> *. M. Araújo, A. O. B. *opes, T. N. C*nha </line>

<line> 52 </line>

<line> ag*nd*, pela so*recarga de *rabalh* dos *nv*lv*dos, bem como pela f*lta de s**si*iliz*ção da </line>

<line> impor*ância dos tre*nam*ntos. </line>

<line> A transmissão e co*preensão de inf*rmaçõe* acerca da Gestão da Integ*idade foi </line>

<line> levanta*a como proble*át*ca em 3 respostas. De*e-s* pr*ce*er campanha* in*er*as so*r* </line>

<line> o </line>

<line> *lano, </line>

<line> s*bre os a*ores que executam * sobre * papel dos servidores (e até agentes priv*d*s </line>

<line> *ue se relacio*a* com **te*), de forma a gera* uma comp*eensão sobre conc*it*al do que se </line>

<line> trat*, e paralelo a isso, no bojo da gestão, os *emas ligados ao P*ano *e Integr*dade devem ser </line>

<line> tratados na lógica da form*ção dos ator*s, como curs*s e ou*ros que passam *ela Gestã* </line>

<line> d* </line>

<line> *esso*s. </line>

<line> Ness* d*ap*são, confirma-se que o *omprom*timen*o *a *l*a direção *o foment* e na </line>

<line> dissemina*ão de ações </line>

<line> vo**adas à ét*ca e a* r*s*e*t* *s le*s é ess*ncial p*ra a criação </line>

<line> e </line>

<line> *mple*entação de um prog*ama de in*eg*idad*, ha*a </line>

<line> *ist* as limita*ões </line>

<line> *pont*das pel*s </line>

<line> re**ondentes (BRA*IL, 2017a). A *mplementaçã* do* plan*s de *ntegridade </line>

<line> ai*da so*re </line>

<line> limitaçõe* no campo da e*trutur*, o que d**i*u**a inclusive o seu m*nito*amento, aqui tratado </line>

<line> *o*o ação ger*ncial cotidi*na da UG* em verifi**r o c*mpr*me*to da* *ções de*enh**as. </line>

<line> As dif***l*ades apontadas pel*s se**idores, part*cip**t*s da pesquisa, afetam </line>

<line> a </line>

<line> co*strução do qu* L*al (2*20) defend* ao evidenciar a necessidade de *pri*oram**to *a* </line>

<line> políticas *e prevenção, co* perman*n*es aval*ações </line>

<line> dos procedimentos *d*tad*s e </line>

<line> dos </line>

<line> r*sul*ad*s alcanç*d*s, e*itando assim o que o a*tor denom*na de *uebra de integridade. Os </line>

<line> set*res da *rganização devem com*or uma inter-rel*ção valorada pelas *uas *tiv*dade* f*n* e </line>

<line> *omo pano ** fundo, a integ*idade lastrea* suas prática* inst*tuciona*s. A constr*ção inter- </line>

<line> setore* p*de ocorrer d* </line>

<line> algumas f*rmas, inclus*ve por me*os de reuniõe* </line>

<line> com te*as </line>

<line> tr*nsver*ais, do cot*di*no dos envol*idos. </line>

<line> O foc* nã* é apen** atender à for*alização </line>

<line> da *GI nestas organizações </line>

<line> govername*tais, mas que além de estar na pauta *a gestão est*atég*ca institu*iona* e da </line>

<line> gover*ança pú*lica, sej* um elo q*e auxilia no desenvol*ime*to da cultura da ét**a, por *eio </line>

<line> d* suas inst*ncias inte*nas, com *ções conca*ena*as, atendendo a objetivos esta*elecidos pela </line>

<line> A*ministração. Fazer com q*e os objet*s do Plano de Integridade *hegue* a todos os nívei* </line>

<line> da estrutu*a *rganiz*cional reque* um esforço *lém da </line>

<line> *ntr*net, *nvio *e e-mails o* peças </line>

<line> int*rnas de co*unicaç*o q*e tr*ta* o tema *udicamen**, é preciso *ue os atore* </line>

<line> *enham </line>

<line> a </line>

<line> certeza de que as á*ea* *uncionais que co*põem UGI têm suas atividad*s pautadas nos a </line>

<line> mesmos v*lor*s éticos d* Alt* G*stão e que seus resul*ados *ej*m anc*rado* neste* **smos </line>

<line> valor*s, reverbe*ando *o dia a dia a o*rigação de </line>

<line> ser e *e p**ecer ser íntegro *urante *ua </line>

<line> atividade laboral e incl*sive fora dela. </line>

<line> *e*. FSA, *eresi*a, v. 19, n.8, art. 2, p. 28-57, ago. 2022 </line>

<line> www4.fsane*.com.br/revis*a </line>

<line> Integridade na Adm*n*stração P*blic* Fe*eral: A Visão da* Unidades de Ge*tã* C*nstituíd** </line>

<line> 5* </line>

<line> 5 *ONSIDERAÇÕES FINAIS </line>

<line> *ste paper objetivou i*ve*tiga* **mo vem ocorre***, *a vis*o das áreas </line>

<line> implementad*ras, denominadas *e U*idades de gestã* d* inte*ridade - UGIS, a **ecu*ão dos </line>

<line> P*a*os de Int*gridade, apo*ta*do </line>

<line> quais as mud*nç*s ger*d*s, fatores dificu*tadore* </line>

<line> no </line>

<line> processo * qual o *t*tus de c*nsciência de matu*idade do* servid*res públicos, n* </line>

<line> co*i*iano </line>

<line> laboral. A pr**eira con***eração se re*a*i*na ** fato de nos c*ntexto* dos Plano* *in*a haver </line>

<line> dific*l*ades que deveriam t*r si*o supla*tadas na pr*me**a Fase do Programa de Integridade </line>

<line> (a exe*uç*o ** Plano d* *ntegridade co*re*ponde à terceira fase do respectivo Programa), ou </line>

<line> *e*a, est* limita*ão oper* desfavor*velment* à ef**á*ia ampla da gest*o *a i*t*gridade. </line>

<line> Outra c*nsideraç*o a ser feita *inda tr*ta *a a*sência ** a*oio da Alta Administração </line>

<line> * *os *estores </line>

<line> das própr*as UGIS, </line>

<line> o que colo*a em xeque a credibilidade do Pl*no, </line>

<line> mini*iz*ndo o alcance de suas po***bi*idades, levando a construir uma *ma*em </line>

<line> de </line>

<line> isolacio*ismo d*s instâncias d* i*tegrid*de, restri*gindo a impleme**ação </line>

<line> das a**es </line>

<line> d* </line>

<line> integr*dade e * efeito no contex*o *os at*re* das o*ganizaçõe* públicas e do* *ema*s agentes </line>

<line> qu* tran*acion*m c*m *ssas *nstituiç*es. </line>

<line> Outra consideração é * **cessid*de da *GI *er mais bem estrutu**da interna*ent* n* </line>

<line> â*bito da* organ*zaç*** pública* estudad*s. Não cabe a máxi*a *e que é *ma mera junção </line>

<line> *e in*tância* de inte*rid*de *xis*entes, há de se *ensar, </line>

<line> em disp** de pr*fission**s </line>

<line> qualificados para implementar o Plan* de Inte*ri*ad* colabor*tivamente, como se executa </line>

<line> qu*lquer açã* *úb*i*a ou políti*a pública li*ada à ati*i**d* fim organiz*cional. </line>

<line> *s *fei*os do Plano de In*egridade aind* sã* inc*p*entes, pois a*nda est*o no contexto </line>

<line> de exe*ução de sua* a*ões, consoa*te o documento. No *ntanto, a *est*o deve mo*ito*ar, p*r </line>

<line> mei* *e indi*adores a s*rem *efin*dos, a qu*lidade </line>

<line> da sua respecti** imp*em*ntação, bem </line>

<line> com* c*nduzir pes**isas para a**rir que se o </line>

<line> denomi*a de consci*ncia de int*gridade *or </line>

<line> p*rte dos **rvi*ores pú*l*cos, um dos *úblicos-alvo d* Plan* de Integridad*. Há s**vid**es </line>

<line> públicos *ualificados, bem co*o part* dele* estão serv*dores *a mesma institui*ã* há mais de </line>

<line> 12 a*os, tendo conhecimento e*pí*ico da o*ganização *omo u* *odo. </line>

<line> U*a das **mitaçõe* foi a dificuldad* da* instit*içõe* públicas consultadas quando </line>

<line> respondiam às </line>

<line> demandas do Fa*a.br (pl**aforma *e s*licitação d* info*mações gerida pe** </line>

<line> CGU) </line>

<line> com </line>

<line> os contato* (e-mails) dos gestores e </line>

<line> *quipe *a UGI, pois * </line>

<line> com*reensão das </line>

<line> insti*uições consu****as lev*va a responder apenas com 1 e-mail e este foi a base *ara solici*a* </line>

<line> os dem*is e/ou solicita* m*ltipli*ação do inst*ume*to d* pesqui*a com os servidores </line>

<line> envol*id*s na implementação do Plano de *n*egri*ade. </line>

<line> Rev. FS*, Tere*in* PI, v. 19, n. 8, **t. *, p. *8-57, ago. 2*22 www4.f*anet.c*m.br/revista </line>

<line> R. M. A*aúj*, A. O. B. L*pes, T. N. Cu*ha </line>

<line> 54 </line>

<line> Dentre a* pes*uisas fu*ur*s podem-s* faze* estudos *mpír*cos *obre mensuração de </line>

<line> consciência de integ*idade junto a*s servidores públicos, bem *omo i*vesti*ar sobre os </line>

<line> Planos de i*tegridad* </line>

<line> nas Estatais Brasileiras na *isão da UGI. E* tempo, pode-se ainda </line>

<line> c*mpreender *omo as em*resas e de*ai* atores pr*vados, que se *elacion*m com </line>

<line> organizações públic*s, per**bem *s prá*icas d* integridades pú*l*cas. </line>

<line> R*FERÊNCI*S </line>

<line> AGUIAR, L. *. B. L. * go*ernança corp**ativa e os programas de compliance: uma análi** </line>

<line> s*b a ótica da gestã* púb*ica. Dis*e**ação (Mestrado *m Ges*ão *ública) - Universidade </line>

<line> Fede*al </line>

<line> de </line>

<line> Pern*m*u*o, </line>

<line> CC*A, </line>

<line> 2*18. </line>

<line> Disponível </line>

<line> em: </line>

<line> <https://re*ositorio.uf*e.br/ha*dle/123456*89/*5206>. Ace*so em *0 jun. 2020. </line>

<line> A*EVEDO, A. C. *. Lei Anticor*u*ção Brasilei*a e *nterfa*es *o* o C*nt**le Social. </line>

<line> Re*ista *a CGU, v. 10, n. 17. 2018. </line>

<line> *ARDIN, L *nálise *e co*t*údo. *P: Ediçõ*s 70, 2*11. </line>

<line> BR**IL. Con**ol**oria-Geral d* Uniã*. Planos de integridade. *ras*lia, 2020. *i*p*nív*l </line>

<line> em: <https://ww*.g*v.br/cgu/pt-br/assuntos/etic*-e-integridad*/p*ograma-de- </line>

<line> i*tegridade/planos-de-**te*ridad*>. Ace*so em 10 ago. 2*20. </line>

<line> BRASIL. C*ntr**adoria-Ger*l da União. Painel *n*egridade Pública. Br*sília. 2020a. </line>

<line> Di*ponível em: <*ttp://pai**is.cgu.gov.b*/integrid*depublica/ind*x.htm>. Aces*o em 2* jun. </line>

<line> 202* </line>

<line> B*ASIL. Controlad**ia-Ge*al da Uniã*. Por*a*ia no. 5*, de 04 ** janeiro de 201*. Altera * </line>

<line> Portaria C*U n* 1.089, de 2* de abril de 2018, que *stabele*e o*ie*taç*es para que *s *rg*os </line>

<line> * as entida*es *a a*m*nistração pública federal di*et*, *utá*quica e *undacional adot*m </line>

<line> proc*di*entos para a **tr*turação, a execução o mo*i*orament* de seus programas de * </line>

<line> integridade * dá </line>

<line> outras p*ovidências. </line>

<line> Brasí*ia, CGU, 2019. Dispo*ível em: </line>

<line> <h*tp://www.in.*ov.br/m*teri*/-/*sset_publ*sher/Kujrw0TZC2Mb/cont*nt/id/5*0298*4/*o1- </line>

<line> 2019-0*-07-porta*ia-n-57-de-4-d*-jane**o-de-2*19-58029797>. A**sso *m 20 j*n. *020. </line>

<line> BRASIL. Controladoria-Geral *a União. P*r*ar** no. 1.089, de *5 de a*ril de 20*8. </line>

<line> Es*a*elece o**enta*ões para **e os órgã*s e as e*tidades *a admini*traç*o púb*ica federal </line>

<line> direta, autá*qu**a e *und*cional adotem pr*cedimentos para a estru**ra*ão, execuçã* e o a </line>

<line> monitora*ent* d* seus programas de integridade e dá *ut*as prov*dências. *rasília, CG*, </line>

<line> 2018a. </line>

<line> Disponível </line>

<line> e*: </line>

<line> <http://www.in.gov.br/web/gues*/m*teria/- </line>

<line> /asset_publisher/Kujr***Z*2Mb/*ontent/id/11984199/d*1-20*8-04-26-po*ta*i*-n-1-*89-de- </line>

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<line> A*sunto* </line>

<line> Jur*dicos. </line>

<line> Decreto </line>

<line> no. *.6*7, de *1 de janeiro 20*6. Pro*ulg* a Convençã* da* Nações U*ida* *ontra </line>

<line> * </line>

<line> Corrupção, *d*tada pe*a Assembleia-Geral *as *a*ões Unidas </line>

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<line> para </line>

<line> Assuntos </line>

<line> Jurídico*. </line>

<line> Decreto </line>

<line> n *. </line>

<line> 4.410, *e 07 de *utubr* *e 20*2. Pro*u*ga * Convenç*o Interamericana contra </line>

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<line> Decreto </line>

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<line> Contri*uição d*s Autores </line>

<line> R. M. Araújo </line>

<line> A. O. B. Lopes </line>

<line> T. N. Cunha </line>

<line> 1) concepção e planejamento. </line>

<line> X </line>

<line> X </line>

<line> </line>

<line> 2) aná*ise * interp***açã* *o* dados. </line>

<line> X </line>

<line> X </line>

<line> * </line>

<line> 3) elab*ra*ão do ras*u*ho ou na revisã* crítica do co*teúdo. </line>

<line> </line>

<line> X </line>

<line> * </line>

<line> 4) pa*ti*ipação na apr*va*ão da versão *in*l do *anuscrito. </line>

<line> X </line>

<line> X </line>

<line> </line>

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