A Superação de Lacunas de Atuação das Organizações Públicas em Sistemas de Inovação / Overcoming Gaps in the Performance of Public Organizations Within Innovation Systems

Giuliano Magno de Oliveira Conde

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> ISSN Impresso: 1*06-6356 IS*N Elet*ônico: 2317-2983 </line>

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<line> A S*peração de Lacunas de Atuação da* O*ganizaçõ*s P*blica* *m Sistemas de I**vação </line>

<line> Overc*ming Gaps in *he Pe*f*rmance of *ublic Organi**tion* Within In*ova*ion Sy*t*ms </line>

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<line> Giul*ano Magno de Oliveir* Co*dé </line>

<line> Doutor em Pol***cas Públi*as, Estratégias * Desenvol*imento pela *niversidade Fed*ra* do Rio de Janeir* </line>

<line> Professo* do *urso de g**duação *m a*ministraçã* n* *EFET/RJ - C*mpus Valença </line>

<line> E-ma*l: *iuliano.c*nde@cefet-rj.*r </line>

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<line> Endereço: Giulia*o Ma*no de Oliveir* Con*é </line>

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<line> *entro Federal *e Educação Tecnológica Celso S*ckow </line>

<line> Rodrigues </line>

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<line> *a *o*s*ca. *ua Vo*unt**ios da Pátria, n 30 *e*o </line>

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<line> Hor*zonte, 2360*000 - Vale**a, *J - Brasil </line>

<line> Artigo recebid* em 20/0*/2*23. Última </line>

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<line> r*cebida e* 17/08/2023. A**ovado em *8/08/202*. </line>

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<line> Avaliado *elo s*stema Tri*le Revie*: Desk R*view a) </line>

<line> pel* *ditor-Che*e; e b) Double Bli*d Re*i*w </line>

<line> (avaliação cega por *o*s avali*dores d* *rea). </line>

<line> Re*isão: Gramatical, Norm*tiva e ** Formatação </line>

</par>

<par>

<line> AGENCIA DE FO*ENTOS: Es*e </line>

<line> trabalho foi realizado *om apo*o *a Coorden*ção </line>

<line> de Ape*fei*o*men*o de Pessoal d* </line>

</par>

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<line> Nível Superior (CAPES) * do Centro *ede*a* de Edu*ação Tecnológica Ce*so Suckow d* Fo**eca (CEF*T/RJ). </line>

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<line> A S*peraç*o *e Lac*nas de Atuação das *rga*izações Públic*s em Sistemas de I*o**çã* </line>

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<line> RESUM* </line>

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<line> O presente e*tud* buscou iden*ificar con*igurações organizacionais *úb*ic*s que permitam </line>

</par>

<par>

<line> uma atuação ma*s </line>

<line> efet*va d* Estado junto aos sistemas *e inovação * luz *a teoria d*s </line>

</par>

<par>

<line> capacidades </line>

<line> dinâmicas. Para *sso, </line>

<line> foi re**izada uma revisão sistemátic* d* *it*ratura j**to </line>

</par>

<par>

<line> *er*ó**cos de Adm*nistr*ção e Eco*omia especi*l*zados e* inovação, de modo a mapear </line>

<line> *a*u*as na atuaçã* de organizaçõe* p**l*c**. A partir dess*s estudos inventa*ia*os, as *acunas </line>

</par>

<par>

<line> d* atuação f*ram ana*isadas à luz da </line>

<line> teoria das capacidades **nâmicas. Por fim, * análise </line>

</par>

<par>

<line> levou à proposiç*o *e uma abo*dagem de i*o*a*ão colaborativa capaz </line>

</par>

<par>

<line> efet*v*mente as </line>

<line> organizaçõ*s públi*a* </line>

<line> aos sistemas de inovação. *ssa *bordagem s* mo*tra </line>

</par>

<par>

<line> situad* com o grand* paradi*m* de **min*s*r**ão públ*ca c*n**cid* com* N*va Go*erna*ça </line>

<line> Pública (*G*). </line>

<line> *alavra*-chave: *apacid**e* Dinâmicas. *novação Colaborativa.Si*temas de Inovação. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> The pre*ent study sought to identif* public organizational configur*tions *hat allow a more </line>

</par>

<par>

<line> effec*ive perfo*man*e of th* S*ate i* </line>

<line> the innovation system* *n th* light of th* theory of </line>

</par>

<par>

<line> dyn*mic capabilities. For this, a systemati* *iterature review *as carried out with </line>

<line> A*minis*ration and Econom*cs journals specialized in in*ovatio* in o*der to map gaps in the </line>

</par>

<par>

<line> pe*forman*e of public *rganizati*ns. Fr*m the*e </line>

<line> inve*toried studies, the per*ormance gaps </line>

</par>

<par>

<line> were a*al*zed in the lig*t of the theory of dyn*mic capabil*ties. Finally, t*e analysis led *o the </line>

<line> proposition o* * collaborati*e innovation *pproach capable of ef*e*tivel* i*tegrating public </line>

<line> org*nization* into innovation s*ste*s. **is approach is s*tuate* within th* great p*radigm of </line>

<line> public admin*st*a*ion *nown as Ne* Public Governan*e (N*P). </line>

<line> Key*ords: Dynami* Ca*abil*ties. Col*ab*rative Innovat**n. Innova**on Systems. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. *S*, Teresina P*, v. 20, *. 9, a**. 6, p. 114-138, set. 202* </line>

<line> w*w4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

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<par>

<line> G. *. O. Condé </line>

</par>

<par>

<line> 1 *NTRODUÇÃO </line>

</par>

<par>

<line> A s*peração *e desafios *e p*íse* como o *rasil, no sécu*o XXI, e* buscar diminuir </line>

</par>

<par>

<line> as políti*as públ*cas, </line>

<line> o *o*hecimento g*r*do *e*as or*anizaçõe* </line>

</par>

<par>

<line> responsá*eis por *nsino pes*uisa e sua aplicação no *undo e </line>

<line> prod*tivo, pod* depender </line>

</par>

<par>

<line> esforços d* *nteração en*re organ*zações do setor produtivo, do poder p*blico e do â*bito </line>

<line> a**dê*ico-científic*. </line>

</par>

<par>

<line> Ao long* **s anos, * ampliaç*o da atuação do Est*do, em *a*e </line>

</par>

<par>

<line> *ovas *e*andas dos cidadãos e do setor pro*utivo, tem susc**ado a necessidad* de uma série </line>

</par>

<par>

<line> *e in*ciati**s </line>

<line> *irecionad*s à adapta*ão dos recursos *ov*rnamentais à volatilidad* des*as </line>

</par>

<par>

<line> dema*das, tornand*-se </line>

<line> prement* *ma admi*istraçã* públi*a capaz de promover tantas </line>

</par>

<par>

<line> tran*ições **antas forem *ecess*r*** </line>

<line> d* m*do qu* s* dispo*ha de um teci*o pr*du**vo </line>

</par>

<par>

<line> competi*ivo e uma sociedade dotada de be*-es*ar, *m suas diversas formas. </line>

<line> Mesmo *om a identif*cação - por parte de Lis* (1*41) - *a re*evância da* in*erf*c** </line>

</par>

<par>

<line> entre atores a*u*ntes </line>

<line> no âmbito cient*fico, empresarial e g*ve*n*mental *ara </line>

</par>

<par>

<line> acu**la*ã* de conheci*e*to acerca de práti*as p*****ivas e g*renciais, uma abordage* </line>

</par>

<par>

<line> histórica das diferenças entre </line>

<line> paíse* *o </line>

<line> que tange **b*lizaçã* de recur*os *ien*í**cos, à </line>

</par>

<par>

<line> f*s*cos e te**ológicos f*i utilizada por Freem*n (1995), uma v** </line>

<line> qu* o *uto* lançou mão de </line>

</par>

<par>

<line> comp*ração </line>

<line> ent*e paí*es, da Ásia, Am**ica Latina e *uropa para i*ustrar </line>

</par>

<par>

<line> *es*ltados alcança**s </line>

<line> *riundos de for*a* </line>

<line> *lterna*ivas *e se *rganiz*r nac**n*lmente tai* </line>

</par>

<par>

<line> *ecurs**. Cabe ressaltar </line>

<line> que F*eeman </line>

<line> (1*95) *ponta Lun*vall (1992) como </line>

<line> p*oneiro na </line>

</par>

<par>

<line> u*ilização do *e*mo *ist*ma nacio*al de *novação, mas q**, e**retant*, o próprio autor nã* se </line>

</par>

<par>

<line> fur*a a c*editar o pi*neiri*m* da </line>

<line> **rspe*tiva sistêmica nacio*al à *riedrich List (*r*ema* </line>

</par>

<par>

<line> Soe**, 2008). Mais a*iante, **tore* *omo Male*b* (20*2) * Cooke (2001) propuser*m </line>

<line> perspectivas d**e*ente* pa*a se *nv*stigar os si*te*as *e inov*ção *** recorte* que </line>

<line> explor*vam, *espectivamente os âmbitos setoriais de regio*ais. </line>

<line> D*ante desse quadro, a aproxima*ão colaborativa entr* as esferas acadêmica, *rodutiv* </line>

</par>

<par>

<line> e governamental p*ss** a ser ob*e*o </line>

<line> de di*cussõe* e propos*as *e *o*elos *e intera*ão </line>

</par>

<par>

<line> m*do a s* compreender uma *onfiguração i*stit**iona* *u* per**ta o </line>

<line> des*n*olvime*to </line>

</par>

<par>

<line> tecnológico e * in*vaç*o. E*zkow*tz (*002) propõe um modelo chamado de h*lic*-*r*plice </line>

</par>

<par>

<line> que busca </line>

<line> *r*ncipalme**e discutir as pos*ibilidades * os impactos das **terfac*s e*t*e </line>

</par>

<par>

<line> uni*ersida*e-e*p*esa-gov*rno. </line>

</par>

<par>

<line> No que diz resp*ito às p**íticas **blic*s e à atuaçã* </line>

<line> d* Estado n* promoção </line>

</par>

<par>

<line> inovação, *el*on e Winte* (1982) res*alta* a *r*ponderâ*cia do pape* das o*ganizações no </line>

<line> Rev. FSA, Teresin*, v. 20, n. 9, art. 6, p. *14-*38, s*t. 20*3 www4.fsa*et.com.*r/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Superação de Lacunas de Atuaç*o *as Organizaç*es Públicas em Si*temas ** Inov*ção </line>

</par>

<par>

<line> que diz r*spe*to à ex**ução de políticas *úbl*cas, uma **z que estas ú*timas cons*stem em um </line>

</par>

<par>

<line> proc*s*o contínuo. A*sim, * </line>

<line> c**secução *os objetivos de um* política p*blic* es*á </line>

</par>

<par>

<line> co*dicionada su* imp**men*ação mediante o*ganiza*ões p*blica* r**ponsivas à </line>

<line> com grande </line>

</par>

<par>

<line> capacidade de aprend*zagem e ad*ptação. </line>

</par>

<par>

<line> D*ante *e tal dema*d* por *rganizaç*es resp*ns*vas e, **nse*uentemente, *nova*or**, </line>

</par>

<par>

<line> uma sé*i* de mobili*aç*es ocorreram, ao redor do mundo, no sentido de pr**o*er </line>

</par>

<par>

<line> incor*o*ação *e tecnologias de pr*dução e gestã* inov*d*ras ** s*rviços público* (*re*ser- </line>

<line> Perei**, 1*95). </line>

<line> *n*endemos *ue n*o *eve*os li*itar nos*o olha* sobre a Administraçã* Pública </line>

</par>

<par>

<line> circu*screven*o-o em torno da *igidez do *eu âmbit* normat**o e dependente </line>

</par>

<par>

<line> reg*lamentaçã* vigente. Prospec*ar novas prá*icas d* *estão e produção de serviços públicos </line>

</par>

<par>

<line> vai muito além do **canc* pre*cri*ivo do simples </line>

<line> cumprimento d* rotin*s organizacionais </line>

</par>

<par>

<line> orientadas para *s pr*ce*sos *e tr*balho. Ta* posicionamento **otad* **ra o pre*ente estudo </line>

<line> b**ca *ar suporte à *nvestigaçã*, para além das fr*nteiras normat*vas, de form*s alt*rnativas </line>

<line> de se *onjugar o* con*ecimentos e *ecursos di*poníveis aos ge*tores pú*lic*s, permitindo, </line>

</par>

<par>

<line> assim, a </line>

<line> *mpliaç*o d* *on*ecimen*o e*istente sobr* cap*cidade dinâmica em **ganizações </line>

</par>

<par>

<line> pública* (CD*P), dentro da realidade do* siste*as de ino*aç*o. </line>

<line> Muito além de *nc*rporar acriticamente as tecnol*gias d* pro*u*ão e g**tão do *e*or </line>

</par>

<par>

<line> *rivado, as or**nizações públicas pr*ci*am ser capazes de </line>

<line> mudanças já </line>

</par>

<par>

<line> ocor**d*s * àquelas q** possa* ocorrer no con*ex*o produt*vo dos sist*mas d* inovação onde </line>

<line> atuam e nas demandas dos cidadãos. Nesse s*nt*do, o c*nceit* d* capacid*de* dinâmicas </line>

<line> propos*o por Te**e (2007) pode repre*e*tar um* abordagem vá*ida haja vi*ta que *ma das </line>

</par>

<par>

<line> cr*ticas mais recorr*nte* </line>

<line> à* or*anizações p*b*icas é a l*mitada </line>

<line> capacidade de *e moldar às </line>

</par>

<par>

<line> mudanças. </line>

</par>

<par>

<line> Tai* cr*tic*s s*o retratad*s em uma sé*ie de *rtigos que constitue* o pr*sente trabalho </line>

<line> e in*ic*m que, em pa*se* em diferentes patamares d* desen*olvimento, diversas localidades e </line>

</par>

<par>

<line> *etores, há um co*s*ns* </line>

<line> acerca </line>

<line> da relevâ*ci* </line>

<line> atuaçã* da *sfera governa*enta* * d** </line>

</par>

<par>

<line> políticas públicas para </line>

<line> a c*nsecução de ava*ços tecnológicos, entretanto, a *im*tada </line>

</par>

<par>

<line> cap*cidade de produzir respostas rá*idas e a*uar *e forma **lab*rativa </line>

<line> c*m *s atore* </line>

</par>

<par>

<line> co*sti*uintes do t*cido pr*d*ti*o lo*al tem mitigado o *lcance e a efeti*idade das políticas de </line>

</par>

<par>

<line> consiga desenvolver tal </line>

</par>

<par>

<line> re*po*s*vid*de diante </line>

<line> do amb*ente externo, </line>

<line> de*env**ve* capacida*es d*nâmicas. </line>

</par>

<par>

<line> Segundo o a*tor, essas capacidades d**âmicas po*em ser desmemb*ada* ** três cap*ci*ades </line>

<line> Rev. FSA, Teresi*a PI, v. 20, *. 9, art. 6, p. 114-*38, s*t. 20*3 w*w4.fsan*t.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> de segunda </line>

<line> ordem: (*) capaci*ade de *dentificar e delinea* oportunidades e ameaças; (2) </line>

</par>

<par>

<line> ca*acidade d* aproveitar oport*nidades; (3) cap*cid*de d* man*er competi**vidade median*e a </line>

<line> ênfase, combinação, pr*teção e rec**fig*ração do* ativos tan*ív*is e int*ngívei*. Tal conceito </line>

<line> foi int*oduzido à reali*ade da* o**an*zaç*es pú**icas por Piening (*013). </line>

<line> **esar da potencial contribuição da ab*rdagem das capacid*des dinâmic*s à gestão </line>

<line> d*s organizaçõ*s *úblicas, a* obse**armos * p*oduçã* científica acerca de ca*a*i****s </line>

<line> din*micas no contexto g*vernam*nt*l, identificamos um *ampo *i*da muito pouco explorado. </line>

<line> *al *ato não i*pe**u qu* buscássemos, ao longo do *rese*t* estudo, elaborar prop*siçõe* que </line>

</par>

<par>

<line> ser úte*s * fu**ros e*tud*s empíricos no sentido de identificar *onfi*urações </line>

</par>

<par>

<line> orga*izaci*nais públicas **e p*rmitam uma atu*ção mais efetiv* do Estado junto aos sistema* </line>

<line> 2 RE FE REN CIAL T EÓRICO </line>

<line> N* s*nti*o de re*lizar revisão da litera*ura exist*nte sobre sistemas ** inovação, </line>

</par>

<par>

<line> i*iciamos o estudo, </line>

<line> levantando os princ*pais periódicos do mundo q*e publicam trabalhos </line>

</par>

<par>

<line> so*re Economia e Administ*ação. O *arâmetro par* s*l***ona* os p*riódico* foi </line>

</par>

<par>

<line> classificação </line>

<line> Thomson Scientific ISI. Foi </line>

<line> junto ao sítio eletrô*ic* </line>

<line> do Journal of </line>

</par>

<par>

<line> Citation repor*, *ma list**** c*m todo* o* per*ódicos de Eco**mia e Admi*istraç*o </line>

</par>

<par>

<line> orden*da *e acordo com se*s respectivos fatores d* impac*o. A *tilização deste *ritério </line>

</par>

<par>

<line> *u*dialm*nte </line>

<line> utilizado </line>

<line> e *econhecido - permitiu que os periódic*s esp*cial*zados *m </line>

</par>

<par>

<line> in*vação com al*um fator *e i*pacto fossem consul*ados. Entretanto, em se tra*and* *e um </line>

<line> estudo a *er a*nda a*pl*a*o, *ale *e*saltar que fo*am seleciona**s os pe*iód**os que inclu*m </line>

<line> - em seus t*tulos - o termo in*vação. C*bendo, *m ampliação do presente est*d*, *ontempla* </line>

</par>

<par>

<line> outro* periódi*os co* c*itérios mais abrangentes </line>

<line> qu* po***m abarcar uma maior a*ostra da </line>

</par>

<par>

<line> produção ci*n*ífica na *rea. </line>

</par>

<par>

<line> Ass*m, busc*u-** se*uir as re*omenda*ões de autore* como ***swell (2*07) que </line>

</par>

<par>

<line> enumera uma s*rie de et*pas que devem </line>

<line> co*stitu*r * *laboração do cor*o bibl*o*ráfico do </line>

</par>

<par>

<line> traba*ho, de mo*o que este *ossa consistir em *ma significativa base teór*ca para a realização </line>

<line> das aná*ises subsequen*es. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F*A, Teres*na, v. *0, n. 9, art. 6, p. 114-1*8, set. *0*3 </line>

<line> www4.fs*net.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Su*e*ação de *acun*s d* Atuação das Orga*izações Públicas e* Siste*as de Ino*aç*o </line>

</par>

<par>

<line> Figura 1 - Método de *evisão s*stem*t*ca de lit*ratur*. </line>

</par>

<par>

<line> Fon*e: Elaborado pelo autor. </line>

</par>

<par>

<line> * b*sc* foi reali*ada m*diant* operadores booleanos, co* </line>

<line> os *ermo "system" </line>

</par>

<par>

<line> "i*nova*ion" nos *er*ódi*os com o termo inova*ão em seu título pr*sentes na list* publicada </line>

<line> pelo J*urnal of Citat*o* report. Esta pri*eira etapa c*lmi*ou com o ret*rno d* *0 resultados </line>

<line> indicados p*ra os parâm*tros s**rame*cionados. Cabe *essaltar que a* buscas foram </line>

<line> empreendidas de mod* a congregar est*dos que detivessem em seu título tanto o termo </line>

<line> "**ste* *f innovation" quanto "in*ov**ion s*stem", independentemente do recorte nacional, </line>

<line> setorial ou nacional. </line>

<line> A* lo*g* da e*apa subsequen*e *oi realiz*da a *eitura completa dos resumos de mo*o </line>

<line> que a convergência dos mesmo* com o a *e*s*ectiva sis*êm*ca da inovação pude*se ser </line>

<line> aprec**da. Após a *n*lise supra*enci**ada, foram seleciona*o* 46 artigos. </line>

<line> Além disso, com *ist*s à consecução do objetivo *este *studo, a*urou-se, *o longo dos </line>

</par>

<par>

<line> artigos selecionados, existência de capacidades a </line>

<line> organi*acionais que pudes*em cons*it*ir </line>

</par>

<par>

<line> descrever práticas gerenci*is co*vergentes *que*as *r*postas pela </line>

</par>

<par>

<line> concepção de cap*cid*d*s d*nâmi**s e* organizaçõe* públ**as. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F*A, Teresi*a P*, v. 20, n. 9, *rt. 6, p. 114-138, set. 2023 </line>

<line> ww*4.**anet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

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<par>

<line> G. M. *. Condé </line>

</par>

<par>

<line> 2.* Sistemas de inovação </line>

<line> A pe*ce*çã* da importância da conj*gação de i*vestiment*s tangíveis e intangíveis e </line>

</par>

<par>

<line> sua *nter*epend*nci* foi inicialm**te abord*da p*r List (1841) à me*ida que o autor </line>

</par>

<par>

<line> atribuía à es*era nac*onal um p**el decisi*o no que </line>

<line> diz respeito * apro*ri*ç*o pel* se*or </line>

</par>

<par>

<line> produtivo de to*o o conh**imen*o acumu**do mediante o de*en*olv*me*to de *nve*tig*ções </line>

<line> cien*ífi*as, descoberta* e ap*rfeiçoamento* de *rigem intelect*al. Dessa f*rma, podemos </line>

<line> e*t*nder que a visã* sistêmica do proce*so de i*ovação foi inco*porada à literatura **istent* </line>

</par>

<par>

<line> sobr* *conomia </line>

<line> in*ustr*al a*tes me*mo da cunha*em d* ter*o "sistemas </line>

<line> nacionai* </line>

</par>

<par>

<line> ino*açã*" *or Lu*dv*ll e *elson ao lo*go d* décad* *e 90. (FR*EMAN E SOETE, *008). </line>

<line> À m*dida *u* *ist (1841) reconhe** * inte*dependên**a entre as d*mensões científic*s </line>

<line> e pro*ut*v*s para f*n* *e avanços *ecnológi*os, o autor t*mbém posiciona o Estado enqu*nto </line>

<line> el*mento pro**gador *es*e suporte intelect*al ne*essá*io ao crescim*nt* econômico e apont* </line>

<line> também seu papel c**o mediador da incor*oração d* tecno*ogias pre*entes em outros *aís, </line>

<line> de modo a pro**r à nação parid*de co* a **ont*i*a **cno*ógi**. </line>

</par>

<par>

<line> *esmo com a identi*icação - por parte de List (**41) - da relevânci* das </line>

<line> interfac*s </line>

</par>

<par>

<line> entre at*res atu*ntes no âmbi*o científico, </line>

<line> empresaria* e governamen**l para fins </line>

</par>

<par>

<line> acumulaç*o de conhecimento acerca *e pr**icas pr*dutivas e </line>

<line> gerenciai*, uma abordagem </line>

</par>

<par>

<line> históric* das diferenças *ntr* países *o que tange mobi*i**ção de recur*os científicos, à </line>

</par>

<par>

<line> físi*os e tecnológicos foi </line>

<line> utilizada por Freeman (1995), *m* vez que o autor l*nçou mão de </line>

</par>

<par>

<line> co**a*aç*o ent** países, da Ásia, Améric* La*ina e Europa </line>

<line> para ilustrar *s dif*rentes </line>

</par>

<par>

<line> resu*tados a*c*nçados oriundos de formas alt*rn*tivas de se or*an*z*r naciona*mente tais </line>

</par>

<par>

<line> *essaltar </line>

<line> que *reeman </line>

<line> (1995) aponta Lundv*l* (199*) como p**neiro na </line>

</par>

<par>

<line> utilização do termo si*tem* nacio*al de *novaç**, m*s que, entretanto, o próprio autor não se </line>

<line> *u*ta a credi*ar o pi*n*irismo d* p*rspectiv* sistêmica n*cional à F*iedrich L*st. </line>

<line> Adicionalmente à p*opo*** *e Freema* (1995) de utili*ar a *el*mitação nacional par* </line>

<line> se ana**sar um padrão sistêmico de in*erfaces entre atores do c**ário ci*ntífic*, *d*c*cional, </line>

</par>

<par>

<line> indus*rial, gov*rname*t*l e *t* mesmo cu**ural, capaz de su*ci*ar o proc*sso </line>

</par>

<par>

<line> desenvolvimento tecn*lóg*co, Lun*v*ll (*992) também desta*a * relevânci* dos sistemas </line>

</par>

<par>

<line> **gionai* </line>

<line> de inova*** como um recor*e **is </line>

<line> r**tri*o que o nacional, p*ré* dotado </line>

</par>

<par>

<line> ca*acterísticas *eculiares a determinada l**alidad*. </line>

</par>

<par>

<line> B*sca*do *profundar-se na ideia de sist*ma regional </line>

<line> de inovação, ao congr*g*r </line>

</par>

<par>

<line> achados </line>

<line> *e economis*as geográfico*, estudiosos ** regionalidade* e analistas de in*va*ão, </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, Teresina, v. 20, n. 9, art. 6, p. 114-1*8, *et. 2023 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Sup*ração *e Lacunas de At*a**o das Organiza*õe* Públi**s *m Sistema* de Inova*ão </line>

</par>

<par>

<line> Cook* (2001) bu**a el*c*dar critério* e co*di*ões capazes de qual**icar os sistemas r*gionais </line>

</par>

<par>

<line> de inova*ão. Como resul*ado, o au*or *efende que l*cuna *ecnológica exis*en*e entre a </line>

<line> Estados Unidos e Eur*pa é adv*nda de intervenção pública excessiva. Segund* o a*to*, tal </line>

</par>

<par>

<line> interferência deve ser substituída cr*scentemen*e por in**iativa do setor privado. O </line>

</par>

<par>

<line> critica a abor*a*em de *is*emas naci*nais de *novação por n*o *ontempla* *ma av*liação </line>

<line> mai* profunda d*s *istem*s re*ionais. </line>

<line> Cooke (200*) enumera um* série de con*içõ*s necessárias à constituição de um </line>

<line> poten*ial *istema regional de inovação, agrupando tais *equisito* n*s níveis *n*raestru*urais e </line>

</par>

<par>

<line> super*struturai*. *s condiç*e* infr*estruturais *ontemplam de*de requi*itos </line>

<line> de autonomia </line>

</par>

<par>

<line> fiscal, pa*sando pela possib*lid*de *e se gerir a aplicaçã* de recu*so* em *nf*aestrutura, até </line>

<line> possibilida*e *e s* estabel*cer diretrizes de inte*açã* uni*e*sidade-empre*a n* âmbito </line>

<line> r*gional. ** que diz r*s*eito às ques*ões superestruturai*, * autor as sub*ivide em três </line>

<line> d*mensõ*s: in*titucionais, organizacio*a*s-empr*sar*ais e organiza*ion*is-públicas. Q*anto à* </line>

<line> *rim*i***, pode*os d*s*acar * capacidade de pro*over i*terações propulsoras do processo de </line>

<line> inovaç*o e, no *ue *ange às dimensõ*s organ*zacion*is-p*bl*cas, o autor destaca a *ntegr*ção </line>

</par>

<par>

<line> colaborativa e </line>

<line> consultiva como par*metro para que se possa verific*r o po**ncial do sistema </line>

</par>

<par>

<line> regional de in*vação. Mesmo admitindo que a ascensão do Vale </line>

<line> do Silí*io tenha inici*do </line>

</par>

<par>

<line> inve**im*nto* *úblicos, * </line>

<line> autor atr*bui tal sucesso também à estrutura </line>

</par>

<par>

<line> investimentos priv*dos, universi**des a*tamente </line>

<line> capac*tadas com visão mercadológica </line>

</par>

<par>

<line> i*stitu**ões existe*tes. A*ém dis**, o aut*r aponta a inviabil*dade </line>

<line> de se rep*icar o mesmo </line>

</par>

<par>

<line> sistema na Europa, ***a vista que n** mesmo o sistema de crédito *s*aria a*to para a*om*dar </line>

<line> tais diretrizes. </line>

</par>

<par>

<line> Em u* tom um pouco mais conciliador em r*lação às p*rspe**ivas nacionais </line>

</par>

<par>

<line> regionais, Malerba (2002) busca di*cutir as ba*es teóricas </line>

<line> da pers*ectiva dos sist*ma* </line>

</par>

<par>

<line> *etoriais de in*vação mediante uma ab*rdage* conc*itual * metodológica. Para a con*e*ução </line>

</par>

<par>

<line> de seu objetivo, i*icia </line>

<line> proposição *e u* </line>

<line> conceito de *istema </line>

<line> *etorial de </line>

</par>

<par>

<line> inovação *om* *endo um gr*po *eterminad* </line>

<line> de pro*utos e atores que interage* m*di*nte </line>

</par>

<par>

<line> in*er*aces mercad*lógicas ou não de m**o a a*t*cular a cri*ção, </line>

<line> *rodução e ve*da desses </line>

</par>

<par>

<line> produtos. As*im, o *utor delimit* </line>

<line> uma de*i*ição capaz de </line>

<line> abrange* tod*s </line>

<line> as etapas </line>

</par>

<par>

<line> processo de inov*ção i*us*rado por *chilling, (20*6), e destaca que, *m u* sis*ema setori*l, a* </line>

<line> i*terf*ces podem ocorrer em todas as *ta*as d* proc*s*o de ino*ação, não se l*mitando a*enas </line>

<line> à ge*a*ão de ideia* * concepção de p*ojetos. </line>

<line> Segundo Mal*rba (2002), o p*inc**al fator responsável por *esperta* *eu ímpeto *e*a </line>

<line> b*sca de u*a *ers*ectiva setoria* da inovação mais acurada é a possibili*ade *e se aproximar </line>

<line> Rev. FSA, T***sin* PI, v. 2*, n. 9, art. 6, p. 114-138, *e*. 20*3 www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> G. M. O. Condé </line>

</par>

<par>

<line> de um* a*álise consistente e integr*da de setore* sob a *tic* de suas diferentes carac*eríst*cas. </line>

</par>

<par>

<line> T*is avanç*s torn*riam </line>

<line> viáve* uma **mpre*nsão ma*s *id*d*gna do *unci*name*to desses </line>

</par>

<par>

<line> setores e das **ansfo*m*ções ocorrid*s que pos*am permitir *ma compara*ão intersetorial sob </line>

<line> dive*sas dim*nsõ*s, quais s*jam o p*pe* dos seus p*incipais atore*, sua estrutura e dinâm*ca </line>

</par>

<par>

<line> pr*dutiva, *ntensidade </line>

<line> di*eção da inovação e </line>

<line> os resp*ctivos **pact*s de*ses elementos no </line>

</par>

<par>

<line> **sempenho das empresas e de país*s. </line>

<line> Torn*-s* importante destacar qu* *alerba (2002) d*ixa claro, ao longo do texto, que </line>

<line> apesar das po*sibilidad** enumeradas ac*ma, **e são articulada* com base em uma *n*li*e </line>

</par>

<par>

<line> inovaç*o, est* *erspecti*a *ão *uprime a relev*nc*a da* abordagens </line>

</par>

<par>

<line> r*gionais e nacionais de si*temas de ino*ação, h*ja vista que * a*tor ver*fica grande poten*i*l </line>

<line> de complementarid*d* entre t*das essas *bordagen*. Para **ém d* fa*o de *ã* *ongregar </line>

<line> ambiçõe* substitutivas da* outras abord*gens, de *cordo com o **tor, esta perspectiva seto*ial </line>

<line> p*rte d* conce*tos b*sicos da teoria evo*u*ionária e de e**mentos-cha*e d* teoria dos si*tem*s </line>

</par>

<par>

<line> A*ém disso, o autor empreende </line>

<line> esfor*os no sentido </line>

<line> *e iden*i*i*ar as principai* </line>

</par>

<par>

<line> var**ve*s e analisar os principais fator*s </line>

<line> que possam infl*enciar a </line>

<line> estrut**a e </line>

</par>

<par>

<line> he*erogeneida*e d* um sistema set*rial </line>

<line> *e inova*ão. Ainda no senti*o d* enfatizar </line>

</par>

<par>

<line> im*ortâ**ia d* heterog*neidade p*ra </line>

<line> um **ter*inado sistema </line>

<line> s*torial de inov**ão, Malerba </line>

</par>

<par>

<line> (*002, p. 3) menciona que "atores dif*rente* sa*em co*o fazer coi*as d*ferentes de *aneiras </line>

<line> dif*rentes". </line>

<line> Outros ele*entos es*encia*s c**stituem um siste*a s**oria* de inovação al** dos </line>

<line> atores ta*s como os produtos, con*ecime*to e proc*ssos de apre*dizagem, t*cnologia* </line>

</par>

<par>

<line> básicas, ins*mos, d*ma*da, co*plemen*ari**des, *e*an*smos </line>

<line> de in*era*ão, processos *e </line>

</par>

<par>

<line> competição e seleção e as instituições *once*nentes a determinado setor. Os *esu***dos do </line>

</par>

<par>

<line> proces*o de co-evolução mediante </line>

<line> as interações coletivas e sistemá*icas dos ele*ento* </line>

</par>

<par>

<line> supr*c*ta*os são a força m*triz de um s*stema **toria* de ino*ação (*ALERBA, 2002). </line>

<line> Malerba (2002) t*mbém *xpõe com* *s diferenças inerent*s a de*erminados *et*res e </line>

<line> tecnologias div*rgem de um set*r pa*a out*o no que tange à bas* d* conhecimento e proce*sos </line>

</par>

<par>

<line> d* aprendizag*m. Desta forma, * *cessibilidade a </line>

<line> determin**a te*nologia e s*a te*dência </line>

</par>

<par>

<line> c*mulativa s*o fatores que i*p*ctam si*ni*icativamente * con*en*r*çã* de uma dete*minada </line>

</par>

<par>

<line> *u de um* re*i*o específica. Segundo o autor, a cumula*iv**ade *e*nológica e </line>

</par>

<par>

<line> curv* de aprend*zagem o*ganizacional podem gerar uma vantagem inal*ançável aos pionei*os </line>

<line> do setor e, conse*uentement*, a *onc*n*ração de poder d* *erc*do. </line>

<line> *ev. F*A, Teresina, v. 2*, n. 9, a*t. 6, p. 114-**8, set. 20** w*w4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Superação de Lacunas de Atu**ão das Orga*izaç*es Públ*cas em Sistema* de Inovaç*o </line>

</par>

<par>

<line> Um* *ez expli*itadas a**umas das principais perspec*ivas acerca das di*erentes visões </line>

</par>

<par>

<line> sist*mic*s *a inovaç*o, </line>

<line> cabe apontar que, para fin* </line>

<line> *a *ormul*ção d* *roposta d*ste </line>

</par>

<par>

<line> p*esente estudo, a***ar*mos uma *er*pecti*a plural, aprox*mand*-*os de um p*sicionamento </line>

</par>

<par>

<line> de M*lerba (2002), principalmente no que *iz r*sp*it* ao pote**i** d* </line>

</par>

<par>

<line> complementarid*de entre os ponto* d* **s*a *aciona*, region*l e setorial. </line>

<line> Diante *esse desafio, *pt*mos por utilizar parâmetros mai* amplos de seleção de </line>

<line> *rtigos científ*c*s a *erem incluíd*s nesse estudo, de m*do a contemp*ar as t*ês perspe**ivas </line>

<line> supramen*i*nada*: nac*onal, regio**l * setorial. As*im, assumin*o as *n*lu*ncias des**s três </line>

</par>

<par>

<line> a*ordagen*, bu*caremos iden*ificar, c*m ba*e no* artigos *elecionados, </line>

<line> capacidade* </line>

</par>

<par>

<line> organizac*onais desejá*ei* nas org*nizações públ*cas qu* permi*am *ma *elaçã* simbiót**a e </line>

</par>

<par>

<line> colab*rativa entr* os atores </line>

<line> presentes em u* si*tema de i*ovaçã*, sejam *les *úblicos o* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Apesa* de c*nver*ê*cia* e **ít*cas i*t**cam*iadas ent** os *utores supracitado*, t*dos </line>

</par>

<par>

<line> **conhe*em rel**ância a </line>

<line> de organizaç*es governa*entais ou n*o empresariais *ara </line>

</par>

<par>

<line> *uncionamento de um sistema de inova*ão. **ssa forma, propõ*-se, med*ante o </line>

<line> pr*sente </line>

</par>

<par>

<line> estud*, </line>

<line> identificar as convergê**i*s entre </line>

<line> as *apacidades o*ganizacionai* neces*árias </line>

</par>

<par>

<line> implementaç*o das po*í*ica* de inovação apontadas p*los *rtig*s seleci*nado* com * conc*ito </line>

</par>

<par>

<line> e proposiçõe* formuladas ac*rca d* capacidades *i*âmi*as em organiz*çõ*s </line>

<line> públicas </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *.2 * *apel do Estado e das *rganizações públ*cas n*s sis*emas de inovação </line>

</par>

<par>

<line> Uma ve* cara*terizado o perfil da pr*dução científic* s*bre sistem*s de *novaç*o no* </line>

</par>

<par>

<line> periódi*os especi*lizados em inovaç*o nas listagens do JCR co* fato* de impacto </line>

</par>

<par>

<line> Eco*omia e Administraçã*, ao longo des*a *eção, bu*care*os descr*ver o p*opósito dos </line>

</par>

<par>

<line> e*tudos s*leciona*os, seus achados ca*acte*ístic*s das organizaçõ*s públicas hab**itadoras e </line>

<line> de um ma*or alcance das polític*s sis*êmi*as de inovação. </line>

</par>

<par>

<line> Optamos por ordenar </line>

<line> os estudos por aderência ao obj*to de es*udo, de mo*o *ue </line>

</par>

<par>

<line> aqueles autores que e*id*nciara* a relev*ncia d* u*a atuaç** efetiva do Es*ado </line>

</par>

<par>

<line> in*e*médio de *olíticas </line>

<line> de inovação e, por co**eg*in*e, mediante org**izações </line>

</par>

<par>

<line> públi*as, quai* sej*m, agênc*as governamentais, insti*uto* públ*c*s de p*s*ui*a, universidade* </line>

<line> públicas, entre outras po**am *ntroduzi* a pert*nên*ia do tema em qu*stão. </line>

<line> X*, Lei e Gu*she*g (200*), ao investig*re* as movime*ta*ões inov*doras ob*ervad*s </line>

<line> na *rajetória d* ind*stri* a*tomobilística chinesa, reconh*cem a política de prom*ção *e joint </line>

<line> Rev. FSA, *eresina PI, v. 20, n. 9, art. 6, p. 114-*38, *et. 2023 www4.fsanet.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> ventures como *e*evante para a *vo*ução da indús*ri* automobilís*i*a c*ine*a, **ém *e </line>

<line> apont*rem o *rotagonismo das políticas no *st*belecime*to *e redes de interaçã* * *o </line>

<line> **senv*l*imento *e c*pacid*de de *prender e ino**r. </line>

</par>

<par>

<line> E* um* *ea*idade nacion*l dis*in*a, no se*tido de adotar polít*cas </line>

</par>

<par>

<line> voltadas * uma gradual atuaç*o menos d*ret* do E*tado, Goyer (2001) buscou </line>

<line> elucidar </line>

</par>

<par>

<line> rela*ão entre governança corporativ* e a in*v*ção na Franç* </line>

<line> entre 1*85 e 20*0. O </line>

</par>

<par>

<line> aponta **e o Estado migrou de </line>

<line> um* posição de pro*agonism* </line>

<line> no processo de prom*ção da </line>

</par>

<par>

<line> inovação </line>

<line> para uma atua*ão prepo*d*r*nte de gran*es g*upos *mpresariai* capazes </line>

</par>

<par>

<line> c*mpetir no âmbito m*ndial. </line>

<line> Ao ques*ionar * efetividade da *tuaçã* da* u*iv*rsi**d** escocesas - fina*ciadas com </line>

</par>

<par>

<line> de elevar o patamar </line>

<line> ino*ador das empresas resid*ntes e* </line>

</par>

<par>

<line> re*iões periféricas, Brown (2016), sob a ótica </line>

<line> dos sistemas regi*n*is de inov*ção, *rit*ca </line>

</par>

<par>

<line> de*c*ne*ão entr* atuação das universida*es e *s a </line>

<line> in**ações e fal*a a </line>

</par>

<par>

<line> empreended*res em integrar os s*s*emas de inovação. </line>

</par>

<par>

<line> Lundvall (2*07) buscou el*borar, co* b**e no co*ceit* de sistema naciona* de </line>

</par>

<par>

<line> in**ação, pro***ições que </line>

<line> fo*sem *plicáveis à* realidades perifé*icas observadas nos país*s </line>

</par>

<par>

<line> subdesenvolvido*. O </line>

<line> *utor expôs que, </line>

<line> diante de c*ndições de vida *recá*ias, * fundam*ntal </line>

</par>

<par>

<line> as polí*icas públicas busquem, fun**m*n*a*mente, mitig*r pob***a e pr*ver cond*ções a </line>

</par>

<par>

<line> m*nimas *e mod* que </line>

<line> a* p*sso*s po*sam engajar-se em atividades de apr**dizagem </line>

</par>

<par>

<line> inovação. Entre**nto, o autor tratou a questão como um processo não sequencia*, u*a ve* que </line>

</par>

<par>

<line> apontou a </line>

<line> premência de que *s políticas *úbli*as </line>

<line> de c*mb**e à pobr*za inova*ão s*jam * </line>

</par>

<par>

<line> concomita*te*, haja vista que **dem ser conside*adas mutuamente benéficas. </line>

<line> Aind*, em se trat*ndo de uma realidade su*dese*v***ida, Motohashi e Yun (*005) </line>

<line> abor*am o sist*ma nacion*l d* inovaçã* da Ch*na, suas reforma* e suas respectivas </line>

</par>

<par>

<line> infl*ência* </line>

<line> entre *s esf*ras pr*dutiva e científ*ca. Os autor*s </line>

<line> *estacam que o </line>

</par>

<par>

<line> legad* *e uma trajetória de separação </line>

<line> entre a**vid*des </line>

<line> cientí*ic* * produtiva po*e ter </line>

</par>

<par>

<line> co**ribuído para uma lacuna </line>

<line> na* c**acidades *ecnológi*as das empr*s*s chinesas. Os </line>

</par>

<par>

<line> resultados alcançados p*lo autor alertam para a ne*essi*ade de in***raçã* colaborativa entre </line>

<line> organiz*ções c*entíficas e empresariais. </line>

<line> Um estudo *obre a indústria da pe*ca na Tai**ndia realizado por I*tarakumne*d, </line>

<line> C*airatana e Kamondetdacha (2015) aponta *u* *s empres*s atuan*e* *o se*or conside*am as </line>

</par>

<par>

<line> *gências públicas envolvida* na regul*çã* * </line>

<line> pr*moção *a inovação no </line>

<line> setor pesqueir* </line>

</par>

<par>

<line> incapazes ** re*ponder t*mpestivament* </line>

<line> às dem*nd*s tecnoló*i*as do merc*d*. S*gundo os </line>

</par>

<par>

<line> au*ores, a morosidade no pr**ess* decisório vinculado às *ud*nças tecno**g*cas * *t* mesm* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A S*peração de L*cunas de A*uação das Or*an*zações Públicas em Sistema* de Inova**o </line>

</par>

<par>

<line> negociaç*e* comprometem a competi*ividade ** indústria de pe*ca tailandesa no âmbito </line>

<line> mundial. </line>

</par>

<par>

<line> A p*rtir de um* persp**tiva vol*ada ao d*staq*e ** importância de s* inte*rar *s </line>

</par>

<par>

<line> po*íticas de in*v*ç*o às demais polític*s, Myte**a (*010) destaca que o modelo sistêmico de </line>

</par>

<par>

<line> inovação part*cularment* úti* é </line>

<line> em momentos de *r*nsi**o t*c*ológi*a da indústria. Além </line>

</par>

<par>

<line> disso, o *utor destaca a importância de t*is abo*dagens pa*a **í*es *m*e*hados em alcançar </line>

<line> deter**nad*s pata*ares tec*ológicos m*diante *strat*gias de "catchi*g up". </line>

<line> Ao buscar confrontar *s realid*des br*sileira e a dos EUA, *o que tange ao* </line>

</par>

<par>

<line> ecoss*s*emas d* </line>

<line> ino***ão de biocombu*tíveis, Gee M*Meekin (201*) estudam o papel do e </line>

</par>

<par>

<line> E*tado no p*ocesso d* ressurgimento do *mpeto dessa indústria n*s pa*ses. Assim, os a*tore* </line>

<line> inferem d* es*ud* de *asos cruzados que a atuação *overna*ental ness* indústr*a foi crucia*, </line>

</par>

<par>

<line> principalm*nte </line>

<line> no que diz respeito * coordenação em *mbos *s casos. Os a*tores ainda </line>

</par>

<par>

<line> d*staca* que o *ipo e nível ** inter*enção vari*u confor*e o **mpo e es*aço. Tal f*to pode </line>

<line> su*erir a necessid**e de uma Administraç** Pública capaz de se adequar a dif*rent*s cenár*os </line>

<line> polít*cos, amb*en**is e ec*nômicos. </line>

<line> Busc*n*o e*uc**ar o papel desempenha*o p*las inst*tuições *úblicas d* pesquisa *m </line>

</par>

<par>

<line> sistemas regionais </line>

<line> de inovação, Fritsch * Shwirte* (*006) verificam que * at*ação das </line>

</par>

<par>

<line> or*anizaçõ*s em que*tão é *undamental, uma *ez q** esta* amp*ia* a bas* *e conhecimento </line>

</par>

<par>

<line> regio**l </line>

<line> à medida que incorpor*m conheci*ento* *e cen*ros de p**qui*a e empresas </line>

</par>

<par>

<line> residentes em **tras regiões e tr*zem *ara *s em*reendimentos próximos a ela. Entret*nto, os </line>

<line> auto**s identific*m um de**ív*l e***e as três re*iõe* estudadas, na Alema*h*, no que tange à </line>

<line> integr**ão e*tre e**es ins*itutos *ú*licos de pesquisa com o seto* *mpr*sarial. Os autores </line>

<line> ainda apontam a n**es*id*de de s* dese*v*lv** estudos c*pa*es d* avali*r o *mpacto de*s*s </line>

<line> orga*izaç*es governamen**is. </line>

<line> Ao prod*zir um estu*o multisse*orial quanti*ativo, P*rk e Park (2003) b*sc*m </line>

<line> in*estigar a relação entr* a estrutura ** pesquisa e des***olvimento e a estru*ura indu*trial, no </line>

<line> tocan** ao portfó*i* d* a*ocação *e *ecurso*. O* autor*s che*am a um interessan*e pa**mar de </line>

</par>

<par>

<line> *% do PIB partir *o a </line>

<line> qual os investimentos em pe*quisa em desenvolvimen*o p*ssam </line>

</par>

<par>

<line> influenciar a *strutur* *ndus**ial. Ao longo d* suas </line>

<line> cons*der*ções so*re o estudo, os </line>

</par>

<par>

<line> re**a*tam que a* pol*tica* tecnológicas *unca devem ser dissociadas d* pol*tica *ndustr*al. </line>

<line> Cassiolato e *astres (20*0), demo*strando a c*ncordânci* *om * c*mple*entarida*e </line>

</par>

<par>

<line> *ntr* as pe*spectiv*s *acion*is, s*toriais e regionais, bu*cam disc*tir ideia de sistem*s a </line>

</par>

<par>

<line> inov*ç*o aplicada à </line>

<line> p*íses em des*nvo*vimen*o da América do Su*. Sob uma </line>

</par>

<par>

<line> perspectiva </line>

<line> histórica, *s autores encamin*am uma tentativa de elucidar o impacto das </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.c*m.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> G. M. O. Condé </line>

</par>

<par>

<line> refo**as es*ruturais reali*adas -privatiz*ç*es, desr*gulamentações e l*ber*lização - nos </line>

</par>

<par>

<line> siste*as naci*nais. Dentre suas conclusões, o auto* destaca que c***entração *a ge*ação </line>

</par>

<par>

<line> capa*idades tecnológica* d** empres*s mult**acionai* em seus pa*ses d* *rig*m impede q*e a </line>

<line> **pansão das atividade* dess*s empresas para outra* nações s*bdesen*olv*das - como as na </line>

<line> Améric* *at*na - suscitem incrementos de capacidade inovadora nas indústria* dessas nações </line>

</par>

<par>

<line> *m desenvolvimento. Alé* </line>

<line> disso, os au*ores mencionar*m a r*al*dade Argent*na para </line>

</par>

<par>

<line> enfatizar as parcerias público-privad*s contínuas como forma de promoção ** capacidade de </line>

<line> **ar c**he*imento * inovar. O autor ta*bé* cita **e a* políticas *úblicas ** inov*ção *e*e* </line>

<line> com*ro*eter-s* co* o *ortal*cimento dos recursos, organizaçõ*s, instituiç*es e sua* </line>

<line> respectiva* interfac*s. Por fim, eles lembram que os c*so* de sucesso obs*rva*os t*v*ra* *ma </line>

<line> relev*nt* particip*ção do g*verno lo*al para tal fe*to. </line>

<line> Busca*do inves*i*ar um ator do â*bito público, re*resen**do pelo cas* das for*as </line>

<line> armadas israelenses, Br*z*i*z (2005) l*nça mão do *onceito de espaço c**ab*rativ* pú*l*co </line>

<line> para explicit*r o *apel d* *ma un*da*e de tre*namento em s*ste**s de informação mi*itar em </line>

<line> incre*ento* na d**usão de conh*cimento *o *on*o da indú*tr*a *e softw*re. Muito *lém de s* </line>

<line> mos*rar um c*ntro de formação, o centro militar *e mo*trou efeti*o no e*tr*i*amento *e *lo* </line>

</par>

<par>

<line> soci*is e te*nológicos entre os atores </line>

<line> do sistema nacional de inovação </line>

<line> i*r*elens*. Tal fato </line>

</par>

<par>

<line> *eforça a imp*rtância </line>

<line> *a capacidade de atuação </line>

<line> colab**ativa d* organi*ações públ***s, </line>

</par>

<par>

<line> q*e sua atuaçã* possa *er permeada po* interess*s convergentes com os </line>

<line> *tores </line>

</par>

<par>

<line> emp*e*ariais ou não dos sistema* de inovaçã*. </line>

<line> Em um* realidade diversa, Intar*kumn*rd e *ha*roenporn (2013) buscam elucidar o </line>

<line> papel das *rganiza**es *ntermediárias a*uante* no sistema *e inov*ç*o setorial automot*vo da </line>

</par>

<par>

<line> *ailândi*. Os </line>

<line> au*ore* apontam certo </line>

<line> **au d* so*rep*sição * </line>

<line> até m*sm* com*etiç*o entre </line>

</par>

<par>

<line> organizaçõ** intermediárias públ*cas e p*ivad*s. Os autore* *efendem *ma s*p**ação *lara de </line>

</par>

<par>

<line> pa*é*s ** modo q*e as o**ani*açõ*s públicas estej*m incumbi*as, prin*i*alment*, </line>

</par>

<par>

<line> p*odução d*s *ens público* *ecessári*s *os *van*os tecnológicos e as organiz*ç*es *ri*adas </line>

</par>

<par>

<line> r*sponsáv*is p*las ações especí*icas. Adi*ionalme*te, </line>

<line> os autores *pont*m a *ecessidade de </line>

</par>

<par>

<line> um* postura </line>

<line> colabora**va </line>

<line> os setores públicos pri*ad** de mo*o que as partes </line>

</par>

<par>

<line> desenvolv*m co**ensos acerca de qu*is campos de atua*ão serão atrib*ídos a cada *m dele*. </line>

<line> Os aut**es infere* que essa congru*nci* permitir*a um* *tua**o mais complement*r e efet*va </line>

<line> d*s interm*diári*s *, conseq****emente, do sist*ma de ino*ação. </line>

<line> *t*en e End**s (2008) *riticam * visão estreita a respeito do papel das uni*ersida*es </line>

</par>

<par>

<line> e* um* *c*nomia </line>

<line> baseada no co*h*cimento </line>

<line> e, em seguida, </line>

<line> propõem a migração para um </line>

</par>

<par>

<line> modelo de sistemas naci*nais *e *n*vação o**e *s </line>

<line> univer*id*de* d*s*mpenhem um *apel </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 20, n. 9, art. 6, p. 114-138, set. 2023 </line>

<line> *ww4.fsa*e*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Superaç*o de Lacunas d* Atu**ã* das Organi*açõ*s Públicas em **stem*s *e Inovação </line>

</par>

<par>

<line> *om base nos princí*ios de *conomia evol*cio*ária. Os a*tores p*opõem </line>

</par>

<par>

<line> ide*a da "uni*ersidad* que aprende" de maneira </line>

</par>

<par>

<line> am*iente </line>

<line> externo, ma*cado pela evo*ução seletiva </line>

<line> das instit*içõ*s. Ao longo da leit*ra d* </line>

</par>

<par>

<line> aut*res demonstram *ntender a *ec*ssi*ade de ada*ta*ão *as universidades aos </line>

</par>

<par>

<line> s*ste*as lo*ais de i*o*ação e que elas não devem cu*var-se a u*a ú*ica m*l*or maneira de </line>

</par>

<par>

<line> ag*r. Entreta*to, destacam a i*port*ncia de </line>

<line> políticas go*ernamentais </line>

<line> garantam </line>

</par>

<par>

<line> u*iversi*ades capazes de s* moldar*m às n*cessida*es *o sis*ema de inovaç**. * visão dos </line>

<line> au*ores a*resent* uma latent* demanda por organiz*ções *úbli**s comprom*tida* com sua </line>

</par>

<par>

<line> capacidade de re*pos*as às muda*ç*s tecn*lóg*c*s e </line>

<line> *ociai* </line>

<line> ocorridas </line>

<line> em det*r*inado </line>

</par>

<par>

<line> contexto. </line>

</par>

<par>

<line> Ta*bém an*lisando a atuação das un*ver*idades co* </line>

<line> e* patent*s de </line>

<line> empres*s </line>

</par>

<par>

<line> japones*s, Fukugaw* (2016) </line>

<line> verific* que estas promovem uma infl*ência lo*al*zada </line>

</par>

<par>

<line> algum*s indústrias j*ponesas. Segundo o autor, as pesquisas conduzida* conjuntamente entre </line>

</par>

<par>

<line> os se*ores acadêmico e produti*o não demonstrou - ao longo *o período (1983-*9*6) que </line>

</par>

<par>

<line> inter*ç** universidade-empres* enfrent*u barreiras inst*t*cio**is - capac*dad* de trans*ordar </line>

<line> conheciment*s para a indús*ri*s. En**eta*t*, o* e*** informais se **strar*m *omo alternati*a </line>

<line> no per*odo a*terior à re*o*ma ** s*stema de i*ovação ja*o*ê*. Além *isso, * au*or des*acou o </line>

<line> p*pel d** int*rmediários públi**s * ce**ros governa*en*ais ** te**ologia como fun*amental </line>

<line> para * p*oc*sso d* di*usã* de tecnologia d*ntre *s empr*s*s *oc*is. </line>

<line> Com o obje*ivo de examinar a utilização *e ac*ados científi*os ge*ados por </line>

</par>

<par>

<line> instituições públicas *e pesq*isa e uni*er*idades públicas na Mal*ys*a com base </line>

</par>

<par>

<line> perspec*iva do fluxo d* conhecimento, Thiruch*lvam (20*1) *evela que há uma ínfi*a parcela </line>

</par>

<par>

<line> de d*s*ober*as científica* gestad** nas i*st*tuições </line>

<line> p*bl*cas d* p*squ*sa * universidades *u* </line>

</par>

<par>

<line> sã* *dotadas **la i**ústria. O autor *tribui t*is **mitaçõ*s a que*tões g*renciais atinentes às </line>

<line> organizações estudadas. Dentre as su*es*ões ***citad*s pelo estudo, o auto* p**põe a *n*e*ção </line>

</par>

<par>

<line> de u*uár*os finai* no processo de </line>

<line> gerenciam*n*o *o c*nheciment* produção científica **s e </line>

</par>

<par>

<line> u*i*ersi*ades. *lém dis*o, o aut*r ressalta as dificuldade* i*postas * inte*ação por co*ta d* </line>

<line> bur*cra*ia inerente a* se*viç* público d* país. Ta* fa*o compromete a *elocidade da to*ada </line>

<line> de decisõ** e, consequent*mente, a capacidade de respostas dessas organizaçõ**. A condução </line>

</par>

<par>

<line> de políticas vol*adas * co*strução d* uma relação de </line>

<line> c*nfiança </line>

<line> ent*e o setor prod*tivo </line>

</par>

<par>

<line> mostrou-se essencial pa*a os auto*es. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, Teresina PI, v. 20, n. 9, a*t. 6, p. 114-138, set. **23 </line>

<line> www4.fs*net.**m.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. M. O. Condé </line>

</par>

<par>

<line> 3 RESUL*ADOS E DISCU*SÃO </line>

</par>

<par>

<line> 3.* As la*unas *egadas pela a*u*ç*o de *rga*izações públi*as em s*stemas de i*ovação à </line>

<line> luz d*s capac*dades dinâmica* em org**izações públicas </line>

<line> Diante d* *em*nda man*fe*ta nos *studos supracitados *or políticas capazes de </line>

<line> *esp*nder *rontam*nte às mudanças no contex*o t*c*o*ógico mediante organizações dotad*s </line>

<line> de u* p*ocesso d*cisó*io ágil para reorgan*zação d* seus recursos de modo *u* su* *tuação </line>

<line> d*ante dos outr*s atores do siste** de inovação seja c**t*ibutiva, ao longo dessa seção iremos </line>

<line> in*roduzir o c*nceito de capa*idades dinâmic*s e* organizaç*es públi*as. </line>

<line> Com *ma abord*g** seg*entada e mais deta*had* do conceito de c**acidades </line>

<line> dinâmicas, Teece (*007) ***ende q*e *s capacidades dinâ*icas p*dem se* desmembradas em </line>

</par>

<par>

<line> três capacidades de segunda ordem, quais sejam: (1) a </line>

<line> capa**dade de identific*r *oldar e </line>

</par>

<par>

<line> opo*tunidades e ame*ça*; (2) ca*ac*dade de atac*r oportun*dades de f*rma aguda e (*) </line>

</par>

<par>

<line> capa*idade de manter * competitividade </line>

<line> por meio da ênfase, conjug*çã* pro*eção </line>

</par>

<par>

<line> reconfigur*ção **s re*ursos tangíve*s e in*angíveis da dis*oníve*s à organização. </line>

<line> Em uma de**niçã* mais r*cente, Hel*at e M*rtin (20*5) posicionam as capacid**es </line>

<line> din*micas como as capaci*ades co* as qu*is os ge*tores de uma organização criam, am*liam </line>

</par>

<par>

<line> modificam as for*as c*jas f*rmas busca* escla*ecer internamente </line>

<line> a r*lação entre </line>

</par>

<par>

<line> qua**dad* **s decisões gerenciais, mudanças estr*tégicas e dese*penho orga*izac*onal. </line>

<line> Entretanto, pa*a a conse*ução do obj*t*vo p*opos*o para esta seção d* tr*balho, *remos </line>

</par>

<par>

<line> concentrar </line>

<line> nos*a análi*e de mo*o a *rivil*giar aqueles tr*b*lhos q*e possam *er mai* </line>

</par>

<par>

<line> relevantes pa*a a produ**o </line>

<line> ci*ntífica em CDOP à medi*a </line>

<line> que possam traz*r contrib**ções </line>

</par>

<par>

<line> *ais inc**iva* e si*temáticas **erca do *ema. </line>

<line> A pri**ipal c*ntrib**ção ident*ficada ao lon*o da inves*igaç** conduzida f*i *q*ela </line>

<line> l*gad* pelo trabalho de Pi*ning (2013), na qual o *utor, ao realiza* uma profunda revisão de </line>

<line> literatura sobre ca*a*idades dinâmicas em or*a*izações públicas, proporciona uma vi*ão </line>

<line> si*t**ica *a* p*od*çõ*s n* área e formula quatro *r*po*içõe* emanadas de sua investigação </line>

<line> teórica, *as *ue devem servir como parâmetros hi*otético* * serem invest**ados em </line>

<line> pes*u*sas emp*ricas futu*as. </line>

<line> P*ening (2013), a*ém de rel*tar a **rência de e*tudos *obre CDO* busc*u a*roxi*ar </line>

</par>

<par>

<line> as *onsideraç*es reali**das pe*os autores </line>

<line> d* setor *r*vado daquelas </line>

<line> perti*en*es ao se*or </line>

</par>

<par>

<line> púb*ico. Assim, o au*o* produziu quatro **op*s*ções qu* de*e*iam ser t*stadas empiricament* </line>

<line> de modo a propor**o*ar a**n*os t*órico* nesse s**tido para o setor públic*, quais sejam: (1) </line>

<line> *ua*do recursos suficientes e*tão dispo*ív*is, a insatis*aç*o co* as capa*idade* operacionais </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A S*pera*ã* de Lacuna* de *tuação *as Orga*izações Públicas em Sistemas de Ino*a*ão </line>

</par>

<par>

<line> *xiste*tes aum*nta a </line>

<line> prob*bilidade de que organizações públicas *esenvolvam * u*i*ize* </line>

</par>

<par>

<line> capacida*es dinâm**as; (2) Quanto maior a parcela de ge*tão sob o d*mí*io govern*mental, </line>

<line> menor é a pr*ba*i*id*de que as org*ni**ç*es públicas de d*senvolva* e utilize* capacidades </line>

<line> dinâm*c*s; (3) O empr**o de *apacid*des di*âm*c** é, pro*avelmente; positivament* </line>

<line> *ela*ionado com o preparo *v*lu*ionário e *écnico das *r*anizações públicas medi*nte </line>

</par>

<par>

<line> cap*cidade operacional; (4) quanto maior * turbu*ência ambiental, maior é *r*bab*lidade a </line>

<line> que as o*ganizações públi*as invist*m em cap**idades dinâ*icas * se *eneficiem dela*. </line>

<line> Podemos identific*r *ongru*ncias entre as proposiç*es formulad*s por Piening (201*) </line>

<line> s*b*e a aplic**ão do concei*o de capacidades dinâ*icas à realid*de o*ganiza*ional pú*lica e </line>

<line> alg*mas *ond*r*ções re*li*adas pelo* autores que v*rsa* sobre siste*as *e inovaç*o *it*dos </line>

<line> na seçã* 2.2 do prese*t* estudo. </line>

<line> Quanto à primeira *ropos*ção, *abe r*sgatar os estudos de Lu**v*ll (2007) que </line>

</par>

<par>

<line> sinaliza * </line>

<line> se garantir co*diç*es suficientes para que u* s*stema de inovaç*o </line>

</par>

<par>

<line> *eja ca*az de dar suporte indivíduos organiz*ções vo*tad*s à aprendizagem. Sob </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *er*pectiva, não podemos ex**uir as *rgan*zações *úbli*as de*sa co*sideraçã*. </line>

<line> No que tange à s*gunda proposição, Cooke (20*1), *o estabelecer uma a*álise </line>

<line> comparativa e*tre os s*tores *e bio*ec*ologia d*s E*A * da Europa d*sc*e*e as difer*n*e* </line>

<line> configurações de políticas e *a part**ipação d* Estado nesses paí**s, *rincipal**n*e n* </line>

<line> tocante à proporção da *tu*ção *statal em cad* u** d*s situações. **sim, pod*r*amos supor e </line>

</par>

<par>

<line> sugerir q*e </line>

<line> estudos futuros inv*st*ga*sem se um* pa*tic*pação *o *stado po* meio </line>

</par>

<par>

<line> participação ma*s indire*a o* indireta res*lt*ria em m*ior capac*dade de *espost* das *olíticas. </line>

<line> O comprometim*nto do pre*aro técnico *revisto na propo*ição 3 (t*c**ical fi*ness) </line>

<line> pode ref***ir * qu* Thiruchelvam (*011) *en*mina como as dificuld*des impostas à inter*ção </line>

<line> por conta d* bu*ocracia in*rente ao serv*ço público do *aí* em seu estudo s*pr*mencio**d*. </line>

<line> Tal fato compromete a *elocida*e da *o**da de decisões e, consequentem*nte, * ca*acidade </line>

</par>

<par>

<line> de *espostas </line>

<line> dessas or*anizações. Por </line>

<line> outr* lado, Steen e Enders (200*) apontam, na seção </line>

</par>

<par>

<line> 2.2, fra*il*dad*s concernentes ao preparo e*olucionário (evolutionary f*tness). </line>

<line> Por fim, a qu**ta proposição s***re que adotar configurações organiz*cionais </line>

<line> expostas às volatilidades do *ercado possa for*ar organiza*õe* púb*icas com melh*r preparo </line>

<line> técnico e e*olucionário (P**NING, 2*1*). </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teresi** P*, v. 2*, *. 9, art. 6, p. 114-138, set. *023 </line>

<line> www4.fsanet.co*.b*/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> 3.2 Formas de enca*i*har s*lu*ões *ara uma at*ação colabo*ativa e ino*adora de </line>

<line> organizaç*es p*blicas den*ro de si*temas de inov*ção </line>

</par>

<par>

<line> D*v*rsos artigos me*cion*dos na </line>

<line> seção </line>

<line> 2.2 desse estudo *p*ntam a desconexão *e </line>

</par>

<par>

<line> organizações pú*licas c*m a reali**** pr*dutiv* *entr* dos sis*emas de inov*ção - como por </line>

</par>

<par>

<line> exe*pl* B*own (20*6) - e ap*n*am como *ossíve* f*rma </line>

<line> e*caminha* so*uçõe* pa*a tal </line>

</par>

<par>

<line> dis*anciam*nto a uma atu*ção de forma **l*bora*iva por parte d*s </line>

</par>

<par>

<line> respo*sáveis p*la </line>

<line> *xecução das p*l*ti*a* de inov*ção. A*si*, ao longo d* </line>

<line> presente tóp**o, </line>

</par>

<par>

<line> ***mos ex*lorar es*u*** </line>

<line> buscaram e*por a relevânci* de uma propost* orga*izaci*nal </line>

</par>

<par>

<line> col*borativa *a*a *ssa* o*gani**ções púb*ica*. </line>

<line> Primeirament*, *abe ressa*tar que o estudo do papel govername*tal para a promoção </line>

<line> de inovaçõe* p*rpassa por dois caminho*: a a**ação governa*e*tal no sentido de promover a </line>

<line> inovação no setor produtivo pri*ado e a inova*ã* correspond**te à inc*rpor*ç** de novas </line>

<line> tecnolog*as de pr*dução e gest*o *e se*viços pú*li*os por organizaç*es p*b**c*s. </line>

</par>

<par>

<line> propor*ionam um enfoque *ob*e como </line>

</par>

<par>

<line> *i*erentes tipos de *rganizações *úb**cas - de um lado aque*as concebida* sob caracter*sticas </line>

<line> mais rac*onais, centraliz*das e burocra*izad*s *, de out*o, aquelas c*m estrutura mais o*gânica </line>

</par>

<par>

<line> - podem l**ra* êxit* na realização de *olíticas públicas </line>

<line> par* *novação. *inda ab*rdando </line>

</par>

<par>

<line> papel do estado no estímul* às inovaçõ*s, M*zzucato (2011) lan*a mão *o conceito de Estado </line>

</par>

<par>

<line> empre*n*ed** * medida </line>

<line> *ue re*salta a preponderâ*ci* da iniciati*a *overnamental em </line>

</par>

<par>

<line> diversos </line>

<line> *pisódios *ar**nt*s *e </line>

<line> inovações rea*i*ad*s *unto ao setor produtivo, combatendo, </line>

</par>

<par>

<line> *ssim, a visã* de que in**rvenção est*tal *eria a </line>

<line> *ontra*roducente, no que diz respe*to </line>

</par>

<par>

<line> pro*oç*o de práticas inova*oras, sendo algum*s delas disruptivas. </line>

<line> Na se*unda situação apresentada, a *b*rdagem é voltada à a*u*çã* do gov*rno no </line>

</par>

<par>

<line> sentido de estimul*r a absorção de </line>

<line> possam sign*ficar av*nços in*vador*s </line>

</par>

<par>

<line> *entro de organ*za*õ*s púb*icas. Seguindo n*ssa </line>

<line> *ireção, Katt*l et al. </line>

<line> (2*1*) resgat*m </line>

</par>

<par>

<line> *st*do da arte d* p*oduçã* a*a*êmic* sobr* inova*ão de *rganizações pú*lica*, pro*ovendo </line>

<line> u* amp*o deba*e em t*rno ** conceito, p*i*cipalmente ao buscar um* compreensão **bre </line>

</par>

<par>

<line> produ*ividade ef*ci*ncia, que estar*a* asso*iad*s às medidas de * </line>

<line> desempenh* q*e, </line>

</par>

<par>

<line> gr*nde **rte, *e esperam que sejam perseg**das pela A*m*ni*tração Públ*ca. </line>

<line> A partir d* mo*e**o que o*gani*ações pública* com capacidade de aprender * inovar </line>

<line> c*m base nas demandas do mercado e da* emp*esas de uma região *u seto* *ass** a ser </line>

<line> desejáveis para os siste*as de *novação, torna-se relev*n*e trazer à t*na es*ud*s que pro*õ*m </line>

<line> Rev. FSA, Te*es*na, v. 2*, n. 9, ar*. 6, *. *14-138, **t. 2023 www4.fsanet.co*.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Superaç*o de Lacunas de Atuaçã* das Organizações P*blicas em S*stem*s de *nova*ão </line>

</par>

<par>

<line> ca*acter*sti*as o* parâmetros c*paze* *e ava*iar * patamar </line>

<line> c*lab**ativo de uma organizaç*o </line>

</par>

<par>

<line> pública. </line>

</par>

<par>

<line> N*sse *entid*, Bom*e*t (2*10) tanto apo*ta as princ*pais c*usas d*s deficiências </line>

</par>

<par>

<line> do setor </line>

<line> público, como, por *ut*o lad*, </line>

<line> es*abelec* crité*ios *ar* * avaliação da </line>

</par>

<par>

<line> inovação col*borat*v* n*ste setor. O a*tor destaca que tai* parâmetr*s foram con*ebido* </line>

</par>

<par>

<line> modo * asse*urar que, *ma *ez atend*dos, a c*nd***o do pro*esso a*erto - ou cola*orativo - </line>

<line> de inovação e*taria *umprindo se* papel na sup*ração das deficiências menci*nad*s. </line>

<line> Outro autor que *usca propo* caminhos p*ra a superaçã* dos gargalos d* inov*ção em </line>

<line> se*viços públicos por in*erm*dio de cr*térios específicos é Boomert (2010). O a*tor aponta as </line>

<line> princip**s c*us*s das *eficiências na inovação do seto* públic*. S*gundo ele, e*ementos </line>

<line> burocráticos lim*t*m as fontes de inovação, o que, por c*nse*uin*e, mitig*m a quantid*de e a </line>

</par>

<par>

<line> ideias gerada*. Além di*so, o autor *estaca </line>

</par>

<par>

<line> *stimula*a pela "culpa </line>

<line> pública </line>

<line> pe*o *racass*" enfraquece a legit*midade sociopolítica de </line>

</par>

<par>

<line> assum*r o *isco da experimentação. </line>

<line> Com um* perspectiva s*melhante, Po*ts (*009) qu* critica duramente a visão s*bre </line>

<line> r*sco *a re*lidade dos s*rviços públicos e atribui o recon*ecido *éfici* de inov*ç*o no s*tor à </line>

<line> ênfase exce*siv* *a ef*ciên*ia e elimina*ão *e de*perdícios. Ao busc*rem incessan*em*nte </line>

</par>

<par>

<line> mitigar *uai*que* eventuais desperdício*, as </line>

<line> org*nizaçõ*s *úb*icas abstêm-se da busca por </line>

</par>

<par>

<line> *ovas *r*tic*s n* presta*ão de *erviços públi*os e assim limitam sua capa**dade e**lu*iva e, </line>

<line> c*nsequentemente, o atendimento das dema*das mu*áv*is da soci*dade. O autor l*mbra que * </line>

<line> "bom" desp*r*íc*o é *nerente ao proc*sso de e**erimentaç*o do q**l depende a inova*ã* em </line>

<line> ser**ços públicos. </line>

<line> S*gundo Bomm*rt (2*10), em res*ostas às restrições organizac*onais inerentes a* </line>

<line> seto* públ**o, a *nova**o c*laborativa pre*isa: a) abrir o ci*lo de i*ov*ção de mod* * ga*antir </line>

</par>

<par>

<line> ideias oriundas de recursos internos ex*ernos e </line>

<line> o*ganiz*ção; *) facil*ta* </line>

</par>

<par>

<line> assunção de *iscos; e; c) *ncentivar iniciati*as que pr*movam a in*vaç*o no setor *úb*ico e a </line>

</par>

<par>

<line> assunção </line>

<line> de risc*s no ambiente sócio-po*ít*co. De acor*o com o autor, se o process* </line>

</par>

<par>

<line> in*eraçã* entr* </line>

<line> *tores cont*mplar esses critéri*s, have*á, consequentemente, *m a**ento da </line>

</par>

<par>

<line> qua*tidade e da qu*lidade das ino**ções do s*tor públic*. </line>

<line> É importante ressaltar aqui que a gov*rnança *olaborativa em org*niz*ções púb*icas se </line>

</par>

<par>

<line> trata de um* </line>

<line> abord*gem sem um* delimitaç*o *lara </line>

<line> na *i*erat**a, mas que, mesmo que po* </line>

</par>

<par>

<line> s*us estudos di*usos, </line>

<line> apresenta *omo *a*acte*ística marca*te o </line>

<line> compart*lham*nto de </line>

</par>

<par>

<line> inform*ções * recurs*s </line>

<line> entre atores que colaboram entre *i *a*a fins da </line>

</par>

<par>

<line> po*íti**s púb*icas e ate**imento dos anse*os da *ociedade (OSB*RNE, </line>

<line> 2010; POLLITT; </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresina PI, v. 20, n. 9, ar*. 6, p. 114-138, s*t. 202* </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> BOUCKA*RT, **11; *SBORNE; RADNOR; NASÍ, 20*3). A *oincidênci* </line>

</par>

<par>

<line> características en*r* * que a litera*ura *e*inal especializ*da em *dminis*ração Pú*lica </line>

<line> denomi*a como sendo Nov* G*v**nan*a *úbli*a e Governa*ça C*labo*ativa *os faz a*u* </line>

<line> assum*r *s t*rmos *nquanto sinônimos cap*zes de represe*tar as int*rface* exte*nas </line>

</par>

<par>

<line> necess*rias a se *na***ar inovaçã* no se*or p*b*ico sob a ót*c* *os serviços (PO*LIT*; a </line>

<line> BOUCKAERT, 2011). </line>

<line> *ambisan (2008, p. 11) destaca que a inov*ção colab***ti*a baseada e* rede p*de ser </line>

</par>

<par>

<line> concebid* *omo "uma ab*rdagem </line>

<line> c*la*orativa * foca*a e*t*rname**e para in*vação </line>

</par>

<par>

<line> s*lução de </line>

<line> *rob*emas no setor *úb*ico que depen*e *o *proveitamento dos recursos e </line>

</par>

<par>

<line> de redes e comun*dades exter*as </line>

<line> para a*plificar ou au*e*t*r a </line>

</par>

<par>

<line> inovação, bem como o a*cance * * q*a*idade *** result*dos da inovação". </line>

<line> **gundo Namb**an (**0*), essa perspectiv* tem quat** princípio* *ásicos: a) meta* e </line>

</par>

<par>

<line> objeti*os </line>

<line> compartilhados; b) visão d* m*ndo e consc*ência compa*tilha*as; </line>

</par>

<par>

<line> co*hecim*nto so*ial; d) arquitetu*a de par*icipaçã*. E*s*s princíp**s *ode* s*r **ten**dos </line>

</par>

<par>

<line> como o reconhe**men*o orga*izacional d* en*aja*en** </line>

<line> de stakeholders e*ternos </line>

</par>

<par>

<line> ped*a angular para a inovação públic* colab**ativa. *sta *ode ser trad*zi*a em objetivos </line>

</par>

<par>

<line> estratégico* </line>

<line> organizacionais e ini*iati*as q*e cri*m </line>

<line> um *mbiente i*terno que l*gitima </line>

</par>

<par>

<line> inova*ão * gera consciência externa so*re com* os *idadãos, o setor os at*res sem fins e </line>

<line> lucrativos *ode* abordar *oluções para **oblemas públicos. </line>

</par>

<par>

<line> *erspect*va *a inovaçã* *olaborativa ao a*gume**ar que </line>

</par>

<par>

<line> literatura s*bre serviços apres*nta </line>

<line> uma pers***tiva de coprodução *e *erviços di*erente </line>

</par>

<par>

<line> daquela *radic*onal utiliza*a na Administraçã* Pú*lic* que, por sua ve*, aborda * *oprodução </line>

<line> como um elemento acessório em u* contexto *m q** a atuação dos usuári*s é limitad* pela </line>

</par>

<par>

<line> d*ssem*nação de pr*ticas </line>

<line> *trel*das à Nova Gestão Pública (NGP) </line>

</par>

<par>

<line> foco na eficiência. </line>

</par>

<par>

<line> Além d*sso, aproximan*o ainda mais à *ógica *e servi*os ***a se abordar a inovação </line>

</par>

<par>

<line> no setor </line>

<line> público, Os*orne </line>

<line> (2*13) r*força *ue </line>

<line> c*racterísti*as da </line>

<line> prestação de um serviço </line>

</par>

<par>

<line> detêm um pa*el impor*ante *a constit*i**o do valor percebido *e um serviço * acrescenta *ue </line>

</par>

<par>

<line> ** ex*ecta**va* que um *suário tem ao </line>

<line> *cessar q*alquer ou*ro tipo </line>

<line> *e serviço </line>

</par>

<par>

<line> correspo*dente à e*p*ctativa ger*da e* t*rno da prestação de um se**iço *úblico. </line>

</par>

<par>

<line> Sedim*nt*n*o essa mesma visão, Skalen e* al. (201*) buscam </line>

<line> estabele**r </line>

<line> um modelo </line>

</par>

<par>

<line> base na* conv*rgênci*s entre as </line>

<line> verten*es da Lógica do Serviço Público e da </line>

</par>

<par>

<line> *erviço Públic*. Os resultados a**n*am que a integração entre profission*is e u*uários podem </line>

<line> Re*. FS*, Te*es*na, v. 20, n. 9, art. *, p. 114-138, *et. **23 www4.fsanet.com.br/**vi*t* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Sup*ração de Lacunas de Atuação d*s *rgan*zaçõe* Públicas e* Sistem*s d* Inovação </line>

</par>

<par>

<line> fazer com que suas exp*riê*cias contribuam para o process* d* inovação pública, r*forç*ndo </line>

<line> * i*por*ância da coprodução no c*nt*xto p*blico. </line>

<line> *o tamb*m de*ta*arem o **t*nci*l da interação ent*e os *rofission*is pre*tador*s de </line>

</par>

<par>

<line> serviços públicos </line>

<line> atuantes jun*o aos *suá**os, Osbo*ne Strokosch (2*13) aponta* que e </line>

</par>

<par>

<line> *omente uma </line>

<line> parce*ia g*nuína entres do** grupos de at*res pode *ongregar condições para </line>

</par>

<par>

<line> o q** os autores chamam *e </line>

<line> coprodu*ão ampliada. Segundo o* au*ores, </line>

</par>

<par>

<line> cop*odução *mpli**a pode ser en*endid* como uma combi*aç*o **tre a c*pro*ução deci*ó**a </line>

</par>

<par>

<line> ou estraté***a e </line>

<line> a copr*dução ope*acional em serviços e </line>

<line> é responsável por inovaçõ*s </line>

</par>

<par>

<line> profundas em serviços públic**, con*or*e se detalha a *eguir. </line>

<line> No caso da coprodução decisória ou e*tratégica, trata-se da parti*ipação de usuári*s e </line>

</par>

<par>

<line> cidadãos nos processos de tomada de d*cisão, pr*ncipa*mente em n*v** e*tratégi*o </line>

</par>

<par>

<line> orga*izaçõ*s pres*a*ora* de serv*ços públicos de modo qu* os </line>

<line> usuário* p*ssam a contribuir </line>

</par>

<par>

<line> p*ra a* fases de pl*nejament* de serv*ços. Esse *ipo de copr*dução te* co*o o*j*ti*o </line>

</par>

<par>

<line> melhora* a qualida*e dos *e*viços e*ist*ntes *ediante u** tomada d* decisões </line>

<line> *berta às </line>

</par>

<par>

<line> participações </line>

<line> nas *ormulaç*es teóricas </line>

<line> advindas d* ca**o </line>

</par>

<par>

<line> adm*nist*ação pú*licas (OSBORNE; *TROKOSCH, *013). </line>

<line> Em con*rapartida, a *oprodução ope*ac*onal em serv*ços oco*re em sit**çõe* em que o </line>

</par>

<par>

<line> u*uár*o é engajado no p*oc*sso </line>

<line> *e pr***a**o de serv*ço* no momento em que ele oco*re </line>

</par>

<par>

<line> partir do f*co no empoderamento da s*a contrib*ição operac*onal para o resultado </line>

</par>

<par>

<line> proces*o, *m*a**ando assim sua experiênc*a. Esse *ipo de copr*dução se mostr* calca*a </line>

<line> prin*ipa*ment* em torno na liter*tura sobre serviços (OSBORNE; STROKOSCH, 2013). </line>

<line> Por fim, os autores def*n*m * coproduç*o ampliada como a *onjuga*ã* dos *ipos </line>

</par>

<par>

<line> operac*onal e estratégi*o de coprodução ant*ri**e* par* fin* </line>

<line> de des*fiar o paradigma </line>

</par>

<par>

<line> de serviços existen*e a pa*tir *o </line>

<line> protagonismo *os u*uá*ios. Dessa maneira, </line>

</par>

<par>

<line> Osborne e Strokos*h (*013) constituíram *m c*nti*uum *e coproduçã* a parti* </line>

</par>

<par>

<line> int*rseções e*tre * *it*ratura e*pecia*i*ad* </line>

<line> em admini**raç** pública aquela rel**ionada e às </line>

</par>

<par>

<line> ciênc*a* de serviços de forma ger*l. A class*f*cação é ilust**da pela *i*ura 4. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. *S*, Teres*n* PI, v. 20, n. 9, art. 6, p. 114-1*8, set. 2*23 </line>

<line> www4.**anet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> Figu*a 2 - Continuum d* ti*os *e coprodução e* serviços *úblicos. </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: A*apt*do de **bo*** e St*oko*ch (*013). </line>

</par>

<par>

<line> Os*orne e S*r*ko*c* (2013) mencion*m que a </line>

<line> coprodução ampliada </line>

</par>

<par>

<line> co*rodu*ão que detém o *oten*ia* </line>

<line> de *esafi*r * sis**ma de p*esta*ão d* ser*iços v*gente </line>

</par>

<par>

<line> prom*ver inovações nos </line>

<line> se*v*ços públicos co* *ase na parti*ipação </line>

<line> ativa d*s *suários </line>

</par>

<par>

<line> cidadãos ta*to nas decisõ*s em tor*o das políticas públicas quant* nas in*era*ões i*erentes </line>

<line> aos proces*os de prestação de ser*iços. </line>

<line> Apesar de de*ejável pelo* a*tor*s, a integ*açã* entre a atu*ção particip*ti*a em nível </line>

</par>

<par>

<line> estratégico e </line>

<line> operaç*es *ode pr**isar de um elo org*nizacional q*e ar*icule </line>

<line> esses *ois </line>

</par>

<par>

<line> tratand* de setor público, p*dem *er *fa***dos por diversos níveis </line>

</par>

<par>

<line> hierárqui*os. </line>

<line> Ne*se se*tido, Saa*i, *ehtonen e Toiv*nen (*015) * busc*r*m in*e***gar quais </line>

</par>

<par>

<line> o* atores e *ti*idades são respo*s**eis pela co*rdenaçã* en*re ideias e iniciativas a*vindas da </line>

</par>

<par>

<line> admin*stra*ão aq**las oriu*das *íveis hierá*qu*cos subordinad*s e </line>

<line> eles. Os ***ultados </line>

</par>

<par>

<line> da anál*se qualita*iva das e**rev*stas apontaram q** o aju*te d*s *roces*** "*e cima para </line>

</par>

<par>

<line> baixo" e </line>

<line> "de baixo </line>

<line> para cima" *emanda * envo*v*mento pes*oal dos gestores *ediant* o </line>

</par>

<par>

<line> estabelecimento de arenas de comunicaç*o **t*e as partes, cr*ação de r*des e **rramen*as de </line>

<line> m*diação. Por fim, os **tores a*o*t*m os gerent*s médios ou táti*os como i*portant*s </line>

<line> elos para a i*plem*nt*ção dessa converg**cia e*tr* as inovaçõ*s dos emprega*os e aq*elas </line>

</par>

<par>

<line> advind*s das estratégias de cima pra baixo. Os autores </line>

<line> cham** pr*cesso de reflexividad* o </line>

</par>

<par>

<line> estra*égica e afi*m*m que a con*ução bem-sucedi*a d*s*e </line>

<line> pr*cesso * capaz de acelera* </line>

</par>

<par>

<line> i*ova*ão nos serviço* públicos. </line>

</par>

<par>

<line> Osborne e St**kosch (201*) ponderam *ue, ao envo**er os usuári*s e cidadão* no que </line>

<line> *le chama de co*rodução ampli*da para fins de inovação em ser*iços, nã* *ignifica q*e não </line>

</par>

<par>

<line> poss*m o*orrer </line>

<line> desdobramentos indesejáv*is. Assim, ** aut*res </line>

<line> r*ssaltam que busc*r </line>

</par>

<par>

<line> *novaçõ*s tra*sformadora* em serviço* mediante coprodução amp*iada </line>

<line> é uma *arefa </line>

</par>

<par>

<line> totalme**e distinta de *e a*aliar os riscos envolvidos nesse proce*so. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 20, n. 9, *rt. 6, p. 114-*38, se*. 2023 www4.fsanet.com.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A S*per*ção de Lacun*s de Atua*ão da* O*ganizações *úblicas em Sist*mas de Inovação </line>

</par>

<par>

<line> * *ONSI*ERAÇÕES FINAIS </line>

</par>

<par>

<line> O presente es*udo b*scou in*roduzir u*a i*terlocuç*o entre a litera*ura de sistemas de </line>

</par>

<par>

<line> inovaçã* e aque*a *obre capaci*a*es </line>

<line> din*mic*s e *olaborativ*s em </line>

<line> organizaçõ*s públicas, </line>

</par>

<par>

<line> uma vez q*e se *ostram re*orren*es os a*ontamentos - n*s </line>

<line> estudos *ob*e s*stem*s </line>

</par>

<par>

<line> inov*ção - s*bre disf*n**es organiza*ionais que *omprom*tem a contribu*ção dessas </line>

<line> organizações p*ra os sistemas de i*ovação. </line>

<line> Dentre as *rincipais queix** reve*adas pelos artigos consultad*s, se faz*m pre*ent*s </line>

</par>

<par>

<line> aquelas vol*adas à autorre*e*ência, r*gide*, dificuldade para at*ar de *orma col*bora*iva </line>

</par>

<par>

<line> a*apt*r-s* às d*ferentes r*alida*es regionais e mercado*ógic*s. </line>

</par>

<par>

<line> P*ra que o pape* cr**ial das *rganiz**ões governamentais, para c*nsecução dos a </line>

<line> o*jetivos das políticas p*bl*ca* destac**o por Nelson e Winter (1982) seja *ese*penhado de </line>

<line> forma conexa com * ambiente volá**l ine*ente às muda**as tec*o*ógicas, torna-se premente a </line>

<line> i**orporação de novas práticas gerenci**s que possam susc*tar um processo decisór*o </line>

</par>

<par>

<line> colaborat**o *** vistas a uma maior </line>

<line> participaçã* </line>

<line> de *to*es *xternos n* formul*ção d*s </line>

</par>

<par>

<line> *lanos estratég*cos dessas organizaçõe* públicas. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, ap*s *s refle*ões pr***rcionadas pelo presen*e es*udo, </line>

</par>

<par>

<line> pro*esso colaborativ* de in*v*ção em organ**ações púb*ica* e*e*ge c*mo principa* elemen*o </line>

</par>

<par>

<line> propulsor de capacidad** din*m*cas ne*sas organiza*ões (OSBORNE, 2*10). O proce*so </line>

</par>

<par>

<line> reconfiguraçã* </line>

<line> colabor*tiv* dos *e*ursos *as or*anizações pú*licas *ode ser visto como um </line>

</par>

<par>

<line> possí*el caminho para </line>

<line> pa*el ainda mais decisiv* de**as or*a*izações nos sistemas </line>

</par>

<par>

<line> inovação (PI*NING, *01*). </line>

<line> REFERÊ*CIAS </line>

</par>

<par>

<line> *OMMERT, *. Collaborati*e i**ovation in t** public </line>

<line> sector. </line>

<line> International public </line>

</par>

<par>

<line> m*nage**nt review, v. 11, n. 1, p. 15-3*, 20*0. </line>

</par>

<par>

<line> BRESSER-PEREIRA, L. C. Plano Diret*r da Ref*rma do Est*do. Min*s*ério da </line>

<line> Administração Federal e Reforma do Estad*, 1995. </line>

<line> BREZNITZ, D. Collab**at*ve Pub*i* Space *n a National innova*ion *ystem: A Case </line>

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<line> Como Re*erenciar *ste Artigo, conforme ABNT: </line>

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<line> C*NDÉ, G. M. O. A *uperação </line>

<line> de Lac*nas de A*uaçã* das Organiz*çõe* Públi*as em *istemas de </line>

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<line> Inovação. *e*. F*A, Teresina, v. 20, n. 9, art. 6, p. 114-138, *et. 2023. </line>

</par>

<par>

<line> C*ntribuição dos Autore* </line>

<line> *. M. O. Condé </line>

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<par>

<line> 1) concepção e *lanejamento. </line>

</par>

<par>

<line> 2) a*álise e i*te*pr*tação dos dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) elaboração do *as*u*ho ou na revis*o crítica do *o*teúdo. </line>

</par>

<par>

<line> 4) par*icipa**o na apro*ação d* versão final do manuscrito. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina, *. 20, n. 9, a*t. *, *. 114-138, set. 2*23 </line>

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