Trajetória das Políticas Públicas de Transformação Digital no Brasil / Trajectory of Public Policies for Digital Transformation in Brazil

Edemir Pereira Flores Junior; Ceres Jordão Costa; Jeovan de Carvalho Figueiredo; Gemael Chaebo; Silvio Paula Ribeiro

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.Unifsanet.*om.br/revista </line>

<line> ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983 </line>

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<line> T*ajetória das Políticas Pública* d* Transfor*aç*o Digi**l no Brasil </line>

<line> Tra**ctory of Pub*ic Policies *or Di*i*al Transf*rmation in Br**il </line>

<line> Ed*mir Perei*a Fl*res Ju*i*r </line>

<line> Mestr* em Administração Pú*li*a </line>

<line> E-mail: edemir.f***es@ufms.br </line>

<line> *eres Jordão Cos*a </line>

<line> Mestre e* Administra*ão Pública </line>

<line> E-mail: *er*s.costa@ufms.br </line>

<line> J*ovan de Ca*va*ho Figue**edo </line>

<line> Dou*or *m Administr*ç** pela Fun*ação Getúlio Var*a* </line>

<line> Professo* da Universi*ade Federal de Mat* Gro*so do Sul </line>

<line> G*m*el Chaebo </line>

<line> *out*r em Administr*ção pela Universidade de Brasí*ia </line>

<line> Professor na *n*v*r*id*de Fe*era* *e Mato Grosso do S*l - *ampu* Nova Andra*ina </line>

<line> E-mai*: *e*ael.chaebo@ufms.br </line>

<line> Silvi* Paula *i*eiro </line>

<line> Dout** e* Ciê*cias Con*ábeis pela **iversid*de do Va*or do Rio d*s Sin*s </line>

<line> Profess*r na Univ*rsida*e Federal ** Mato Gros*o do Sul - Campus *ova *n*radina </line>

<line> E-mail: silvio.*i*eiro@uf*s.br </line>

</par>

<par>

<line> End**eço: Ed*mir Pereira Flores Ju*ior </line>

</par>

<par>

<line> ES**/UFMS - Avenida Senador Fil*nto Müll*r, nº 1555, </line>

<line> Editor-Chefe: </line>

<line> Alenc*r </line>

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<line> Bairro </line>

<line> Grande </line>

<line> Rodrigue* </line>

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<line> MS, Brasil. </line>

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<line> *nde*e*o: Cere* Jordão Costa </line>

<line> Artigo *ecebido em *4/0*/*026. Últ*ma </line>

</par>

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<line> PRO*C*/UFMS - *idade Universitá*ia, C*ixa Postal </line>

</par>

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<line> 549, CEP 790*0-90*, Campo Grand* - MS, Brasil. </line>

</par>

<par>

<line> E*dereço: Jeovan de Carvalho Fi*ue*re*o </line>

<line> Avaliado pelo sistema Trip*e Revi*w: De*k Review a) </line>

</par>

<par>

<line> ESAN/UFMS - Avenid* Senador Fi*int* Müller, nº *555, </line>

<line> pelo Editor-Chefe; e b) Doubl* Blind Rev**w </line>

</par>

<par>

<line> Bairro </line>

<line> Ipiranga, </line>

<line> (ava*ia*ã* *ega por do*s aval*adores d* área). </line>

</par>

<par>

<row> *ndereç*: Gemael Chaebo </row>

<row> UFMS Campu* N*v* Andradina - A*enida Rosilene </row>

<row> *i** O*i**ira, nº 64, Bair*o Universitário, C*P 7*752- </row>

<row> 2*4, Nova An*radina - MS, *rasil. </row>

<row> E*dereço: Silvio Paula Ribeiro </row>

<row> UFMS Camp** Três Lagoas - Ave*ida Capitão Olinto </row>

<row> Manci*i, *º 1662, CE* 79603-011, *r*s *agoas - MS, </row>

<row> Brasil. </row>

</column>

<row> Revisão: Grama*ical, Nor*a*iva e de Formatação </row>

</column>

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<line> T*ajetór*a *as Políticas Públicas de *ran*formação D*gi*al no Brasi* </line>

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<line> RESUMO </line>

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<line> E*te arti*o *em **mo o*j*t**o mapea* tra*e**ria *as p*l*tica* públ*cas de tran*f**mação a </line>

<line> *igita* (TD) no Br**i*, analisand* a evolução normativa do p*ocesso de digitalização do setor </line>

</par>

<par>

<line> p*blico </line>

<line> desde o Marco Civil </line>

<line> da *nternet. Metodologicamente, adot*u-se ab*rdagem </line>

</par>

<par>

<line> qualitativa d*scritiva, *omb*nando *e*isão *ibliográfica e anális* *ocu*ental, com a*licação </line>

</par>

<par>

<line> do mé*odo PRISMA para </line>

<line> sistematização e sele**o de 16 normativos *ederais promulgado* </line>

</par>

<par>

<line> entre *014 e 2024, organiz*dos </line>

<line> períodos presidencia*s. Os res*lta*os demonstram </line>

</par>

<par>

<line> evol*ção con*istente na *D brasilei*a, evi*enci*ndo ar*abouço normativo sóli*o para acesso </line>

</par>

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<line> à inte*ne*, proteção de </line>

<line> d*dos e oferta </line>

<line> de servi*os públicos *igitais, além d* novo </line>

</par>

<par>

<line> direcion*mento estratégico **m participaç*o social ativ*. Conclui-se que o Estad* b*asile*r* </line>

<line> vem estabelecendo os *licerces *ecessários para q*e a T* p**spere, avançand* de que*tões de </line>

<line> in*raestr*tura para a consolidaç*o d* p*lít*cas públi*as digitais mais *nc*usiv*s e estratég*ca*, </line>

<line> embo*a persis*am *esafios relaci**ados à ex**usão digital e * c*pacitação *ida*ã. </line>

<line> P**avras-chave: Linh* d* Tempo. Trajetória. Transf*rmação Digi*al. Governo Di*ital. </line>

<line> Dig*talização </line>

</par>

<par>

<line> This a*ticle aims to *ap the *rajectory of </line>

<line> digit*l tra*sf*rma*ion (DT) publi* polici*s in </line>

</par>

<par>

<line> B*a*il, analyzin* t*e n*r*ativ* evolutio* of the pub*ic sect*r digital*zation process since t*e </line>

<line> Internet *ivil Fra*ework. Methodological**, a descripti*e qualit*tive approach was adopted, </line>

<line> combinin* a literatu*e revi** an* documentary a*alysis, ***h appl*cation o* the PRISMA </line>

<line> method *o sys*e*atize a*d *el*ct 1* fede*a* regulations enacted between 20*4 and 2024, </line>

</par>

<par>

<line> orga**zed by president*al terms. Res*lts *emons**a*e </line>

<line> consiste*t evoluti*n in Brazilian D*, </line>

</par>

<par>

<line> ev*dencing a solid normative *ram*work fo* internet ac*ess, data pr**ection, *nd digit*l publ*c </line>

<line> service provision, along with * new st**tegic direc*ion fe*t***n* a*tive *o*ial pa*ticipation. *t </line>

<line> is *on**uded that t*e Brazilian State has been layi*g t*e n*cessary foundations for DT t* </line>

</par>

<par>

<line> thrive, adva*cing from infrastruc*u*e </line>

<line> i*sue* toward the *on*oli*a**on of more incl*s*ve and </line>

</par>

<par>

<line> strategic dig*tal public policies, *ho*g* challe*ges *elated </line>

<line> to **gi*a* exclusion *n* citizen </line>

</par>

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<line> capacity *uil**** *ersist. </line>

</par>

<par>

<line> *eywords: Timeline; Traj*ctory. Digital Transformation. Digita* *overnment. **g*taliza*ion </line>

</par>

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<line> www*.Unifsanet.com.br/revi*ta </line>

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<line> E. P. Flore* *un*o*, C. J. C*sta, J. C. Figueiredo, *. Chaebo, S. P. *ibei*o </line>

</par>

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<line> 1 INTROD**ÃO </line>

</par>

<par>

<line> A Transfo*mação Digit*l (TD) é um pro*ess* de *d*çã* de tecnologias **g*tais e de </line>

<line> Tecno*o**as de In*orma*ão e *omunic*ção (T**s) *ela socied**e (GONG; **BIERE, 2021), </line>

<line> as quais s*o incor*or*das em tod* o seu trajeto pr*dutivo e cr*ativo (HININ*S, </line>

<line> *EG*NHU*ER; GREEN*OOD, 2*18). Esse proce**o **ansfor*acional é caracte*izado *or </line>

<line> p*ssuir dife*entes *t*re* *nvol*idos (KRAUS et al., 2022), s*jam *overnos, organ*z*çõe* ou </line>

<line> us**rios-cidad*os, que **ntos ** organiz*m * co*s*roem um arcabouço no*mativo que orien** </line>

<line> c*mo te*no*ogi*s d*gitais são u*il*za*as pel* soc***ade (FILG*EIRAS; ALME*DA, 2*21). </line>

</par>

<par>

<line> ponto de vista das organizações, a TD é c*clic* sem um fim definido e </line>

</par>

<par>

<line> (MERGEL; E*ELMANN; HAUG, 2019), send* um processo que visa c*usar uma *enovação </line>

<line> organiz*ci**al e est*a*égica *rofund* (MATT, HES*; BE*L*A*, 2015; *ARNER; </line>

<line> WÄ*ER, 2*1*), prov*cando alteraçõe* na cultura (GHO*H, HUG**S, HOD**I*SON; </line>

</par>

<par>

<line> **GHES, 20*2), *xigind* que </line>

<line> os agentes in*er*os p*ss*am um *on*unto de habilidades </line>

</par>

<par>

<line> digitais es*ecí**c*s (VERHOEF et al., 2*2*) e fortale**ndo </line>

<line> sua posição c*mpetitiva e* um </line>

</par>

<par>

<line> ambiente de n**ócios c*mp*e*o e vo*átil (VI*L, 2*1*; SESTIN*, PRETE, PIPER; GUIDO, </line>

<line> Ent**tanto, o **o de t*cnologias *i*itais e a *D ultrapas*am as fron*ei*as </line>

</par>

<par>

<line> organi*acionai*, ganh*n*o *ontorno* cada vez ma*s </line>

<line> amp*os na rotina da sociedade mode*na </line>

</par>

<par>

<line> (GONG; RIBI*RE, *021). *or e*emplo, uti*izaçã* de te*nologias emergentes, a </line>

</par>

<par>

<line> Intel*g*ncia Artific*al (IA), armazename*to em n**em, Bi* Data ou Interne* das *oisas (**T), </line>

</par>

<par>

<line> está desencadea*do u*a </line>

<line> disru**ão nas </line>

<line> esfer*s econômic*s, sociais e até *o *róprio </line>

</par>

<par>

<line> comp*rta*e**o humano (*ILGUEIRAS; ALMEID*, 2021). </line>

<line> Dito i*so, a T* po*e se* considerada *ma m**anç*, seja essa organ*zacion*l, cul*ural, </line>

</par>

<par>

<line> e/ou social, causada pela </line>

<line> utilização de *ecnologi*s digita*s e da *nformaçã* </line>

</par>

<par>

<line> (G*NG; R*BIERE, 202*) </line>

<line> cotidia*o da s*ci**ade, tr*z*ndo </line>

</par>

<par>

<line> inova*õe* na forma como as coisas são feitas ou pensadas. **t*, aliás, ext*a*ola o *entido de </line>

<line> inovação * entra na sear* da di*r*pçã*, *o* criar demandas, **va* relações **m*na* e *ovos </line>

<line> sen*ido* d* con*umo, c*iando me*cados * um novo tipo de usuári*, o digital (ROGE*S, </line>

<line> Na *sfera públic*, esta tran*formaçã* impõe d**afios signific*tiv*s aos gover*os, que </line>

</par>

<par>

<line> buscam efi*iência e efi*ácia e* *ua prestação de </line>

<line> serviços aos cidadãos (MERGEL et al., </line>

</par>

<par>

<line> 2019). * *apac*dad* de l*dar com a complexidade e rapi*ez des*a evolução, com ética e </line>

</par>

<par>

<line> responsabili*ade, </line>

<line> *li*had*s a p*incípio* de governança, </line>

<line> todas *s camadas </line>

</par>

<par>

<line> Rev. **A, T*resina, v. 23, n. *, art. 3, p. 44-66, m*i. 2026 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetó*ia da* Políticas Púb*icas de Tr*nsf*rmação Digi*al no Brasi* </line>

</par>

<par>

<line> governament*is (OCDE, 2*20) e * preocupação com a se*urança *os **do* (BANCO </line>

<line> M*ND*AL, 2020) se mos*ra n*cessária. Nesse con**xto, demandam-se dos E*ta*os, políticas </line>

</par>

<par>

<line> públicas q*e prom*vam a tra*sf*rmação digita* em *rol do </line>

<line> bem comum e de serviços </line>

</par>

<par>

<line> púb*icos e*eti*o* à pop**ação (A*M*ID*, FILGUEIRAS; **ETANI, 2020). </line>

<line> Esta pesqu*sa *esenvolve uma linha d* t*mpo sobre as política* *ú*l*cas do Gov**no </line>

</par>

<par>

<line> Fed*ral brasileir* en*olvendo *ransforma*ão Di*ital. Esta análise foi amparada por leis a </line>

</par>

<par>

<line> decretos, dir*ta*ente *elaci*n*dos à tra*sf*rmação digital do* serviç** prestados à soci*d*de, </line>

<line> par*indo do Marco *ivil da Int*rnet. C*m o levan*amento feito, além *e co*s*ru*r a linha do </line>

<line> t*m*o, foi con*uzida uma análise de c*da período governament*l, i*ent*fi*ando quais *oram </line>

</par>

<par>

<line> as co*trib*ições de cada preside*te d* república ao proce*so *e transfo*ma*ão digital </line>

</par>

<par>

<line> Brasil. </line>

</par>

<par>

<line> A traj*tória *e transformação digital brasilei*a visa fornece* u* pa*orama abrangent*, </line>

</par>

<par>

<line> ao *apear os p*in*ipais marcos e </line>

<line> *cont**i**ntos sobre o assunto no âmbi*o nacional, </line>

</par>

<par>

<line> alin*ado a uma definição das caracte*ís*icas da T*, segundo a literatura. À academia *bjetiv* </line>

<line> con*ribuir **m a i*tenção d* a*rofund*r e*tud*s sobre a TD, *dentif*c*r l*cun*s de pesquisa, </line>

<line> est*mular o desenvo*vimento de novos modelos d* d*fin*ção de T* (GON*; RIBI*RE, 2021) </line>

</par>

<par>

<line> e *ntender *s*ecificidades ou similaridades *as *b*rda*ens transforma*ionais em cad* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A*s profiss*ona*s da área compete id*ntificar tendências fu**ras na imp*ementação de </line>

<line> p*lít***s de TD, av*li*r se essas iniciati*as bras*leiras tra*em a*gum *mp*cto ao m*rcad* de </line>

</par>

<par>

<line> trabalho tradi*ional (HININGS et </line>

<line> al., 2*18) e qua*s tipo* de tecnologias digit*is o país vem </line>

</par>

<par>

<line> adotando (KRAUS e* al., 2022). E a*s gestores </line>

<line> permit* compreender *s de*afi*s </line>

</par>

<par>

<line> o*ortunidad** que a TD implic* na gestão pública (LINDG*EN, MADSEN, H**MAN*; </line>

<line> MELIN, 20*9) e na perce*çã* de como *stá o ní*el de transformação *igital no Brasi*. </line>

<line> A **oção de TICs e, mai* esp**ificamente, de tecnologias digitais *elas organizações, </line>

</par>

<par>

<line> *stá promove*do </line>

<line> transfo*mações profu*d*s em seus p*oces**s prod*t*vos e n* interação </line>

</par>

<par>

<line> multissetor*a* e* *** ambi*nte (MATT et al., 2015; V*AL, 2019). *ss*s tecnologias tamb*m </line>

<line> inf*u*nciam significativamen*e o *rocesso *e t**ada *e decisões nas organiza*ões p*b*icas e </line>

<line> privadas (ALMEI*A et al., *020). I*clusive ser*e* de **stru*ent*s de gestão para atender à </line>

</par>

<par>

<line> sociedade ef*cien*emente, sobre*udo aq*eles mais marg**al*zados, que hist*ricamente </line>

</par>

<par>

<line> d*ficuldade de acesso a servi*os pú**icos (FILGUEIRAS; ALMEIDA, 202*). </line>

</par>

<par>

<line> R*v. FS*, Teres*na PI, v. 23, n. 5, art. 3, p. 44-66, ma*. 2026 www4.*nifsanet.com.br/rev**ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Flore* Junior, C. J. Costa, J. C. Figueiredo, G. Chaeb*, S. P. Ribeiro </line>

</par>

<par>

<line> Esse fenômen*, causado pela adoção de t*cnologias digitais, qu* </line>

<line> ocasi*na disrupção </line>

</par>

<par>

<line> *o* a***ent*s on*e isso oc*rre, é definido como Transformação Digital (TD) (GHO*H e* al., </line>

<line> 2022). As inovações qu* de*ta procedem possibilitam cr**r model** ** n*gócio *u* ent*egam </line>

</par>

<par>

<line> novas co**epções de *alor ao* consum*do*es (VERHOEF et a*., 2021). Dessa forma, </line>

</par>

<par>

<line> consu*idor, n* pe*spectiva </line>

<line> de usuá*io digit*l, *xerce *ma pressão sign*ficativa sobre as </line>

</par>

<par>

<line> organizações para *ue se *dapt*m a um n*vo p*radigma com*etitivo (*IA*, 2019). </line>

</par>

<par>

<line> Atualmente exi*tem diversos exemplos de *rga**zações que c*iar*m mod*lo* </line>

</par>

<par>

<line> *raças à trans*ormação caus**a </line>

<line> pela *doç** de tecnolog*as digita*s, antes </line>

</par>

<par>

<line> impensa*as (HINI*GS et a*., </line>

<line> 2018). Empresas como a Uber, Ne*f**x, Meta e Go*gle </line>

</par>

<par>

<line> exemplo*, no âm*i*o privado, de disrupções orga*iz***onais que geraram no*as formas </line>

</par>

<par>

<line> consumo (*O*ERS, 2017). *o setor *úblic*, f** vi*enciada * import*ncia destas t*cnol***as </line>

</par>

<par>

<line> como *nstrumento de </line>

<line> resi*iência e*onômica e socia* duran*e * *andemia, acarret*ndo </line>

</par>

<par>

<line> a*e*eração da trans*ormaçã* digital e* diversos setores (*CDE, 2020). </line>

</par>

<par>

<line> É importante conce*tuar diferenciar 'TD' de 'digi*alização'. Enqua*to e </line>

<line> est* possui </line>

</par>

<par>

<line> *spe*tos increment*is e m*n*s abrang*ntes, um de cada vez, sob*e*udo ao n*vel o*er*cional, </line>

<line> como auto*ação, otimização ou *eenge*haria, aq*el* engloba aspectos estr*tégicos (*ATT </line>

<line> e* a*., 2015), pre*nchid*s po* uma série de projetos d* d*gi*alização, *e man*ira ma*s radical </line>

</par>

<par>

<line> (GONG; RIBIERE, 20*1). E*volve a rupt*r* do st*tus quo </line>

<line> *a o*gan*zação, apresentand* </line>

</par>

<par>

<line> novas maneiras de *rabalhar, pens*r e agir, através </line>

<line> d*s tecnologias *i*itais (VIAL, 2019; </line>

</par>

<par>

<line> *UBOTA, 2024). </line>

</par>

<par>

<line> O*tro *ilar impor*ante ** TD é o uso de tecnologias d*gitais eme*gente*, *omo </line>

<line> B*ockchain, Inte*igência Artif*cial, Internet das Coisas (IoT), Big D*ta, Cloud Comput*ng, uso </line>

</par>

<par>

<line> de algoritmos, entre </line>

<line> outras, que acelera* *ma r**onfiguração </line>

<line> de mercad*s (W**NER; </line>

</par>

<par>

<line> W*GER, 2019), novas relações com clientes e parceiros, criação de novos pr*du*o*, de f*rma </line>

</par>

<par>

<line> sistêmica, *m*actando a *fic*ência organizacional (GHOSH et </line>

<line> al., *022), ampliando </line>

</par>

<par>

<line> competitiv*dade (S*S*I*O et al., 2020) * ca*sando quebras </line>

<line> de pa*adigmas de s**ores </line>

</par>

<par>

<line> tra*i*ionais (KUB*TA, 20**). </line>

</par>

<par>

<line> No âmbito público, há *m *linhamento entre adoção *e te*nologias digitais e o próp*io </line>

</par>

<par>

<line> si*tema bu*ocráti*o que, </line>

<line> entretanto, precisa passar por aprimoramentos constantes para </line>

</par>

<par>

<line> *ransformar essa cu*tura bu*oc*ática *d**nd* do m*ndo analógico em um processo mais </line>

<line> *mplo (*ERGEL et al., *019). * TD *o *etor público exige uma integ*açã* c*mp*eta d**ta* </line>

<line> tecnologias *a for**lação d* polític*s p*blica* e na concepção de servi*o* *úblicos digitai*, </line>

<line> par* ocorrer um* implementação de sucess* (OC*E, 2*20). </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 23, *. 5, art. 3, p. 44-*6, mai. 2026 w*w4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Tra*etór*a das P*lít*cas Públicas ** Transfo*maç*o Digital no Br*sil </line>

</par>

<par>

<line> No própri* Governo Fede*al bras*leiro há ** entendim*nto de que TD é a prest*ção </line>

<line> Esta*o e s*cie*ade civil, *or m*io de tecnolog*as e* um ambiente di*it*l (Governo Digit*l, </line>

<line> 2019). A ge*tão pública n*o *ais direciona *eus esforços na pre*tação *e serviços em si, *as </line>

<line> na interação e rel**ioname*to di**to com o cid*dão (M*RGE* et al., 2*19). Isso por*ue e*sa </line>

<line> r*lação passou a ser "24/*", o* sej*, em t**po in*eg*al, d* onde o usuá*io e*tiver * *inda c*m </line>

<line> caráter de *utoat*ndim*n** (LINDGREN et al., 20**). *ntre*anto, para **ver maximi*ação da </line>

</par>

<par>

<line> fundame*tal ha*er *m* </line>

<line> govern*n** digital q*e promova *quidade, ju*tiça social, </line>

</par>

<par>

<line> participação ci*adã e e*gajament* *a soci*da*e (ALMEIDA et al., 2020). </line>

<line> *iant* dess* arranjo teór*co, * possível depreen*er algumas caract**ísticas de um </line>

<line> proce*so de TD e* organ*zações ou *a sociedade, sen*o: Uso de TICs e te**ologias digit*is, </line>

<line> en*o**ime*t* m**tis*ake***der na cocriação *e valor, geração de impac**s econômicos, </line>

<line> so*iais e cultur*is, exigên*ia de no*as competên*ias e habilidades digita*s e, por último, **o </line>

<line> se limita a uma mera di*italização de processos. </line>

<line> *ess* *orma, a T* pode ser entendida c*mo a adoção de TICs e tecn*logias digitai* </line>

<line> pel*s organ*zações de todos *s **tores e que e*sa representa um proc*sso de disrupção </line>

</par>

<par>

<line> sistêmica, resultante </line>

<line> da conver*ê*cia de diversas *novações dig**a*s. N*o se t**ta apenas </line>

</par>

<par>

<line> digitali*ar *rocessos ou serviços, impa*ta to*os os stakeh*lders e*v*lvidos na cadeia </line>

</par>

<par>

<line> produtiva e c*ia *ovos </line>

<line> paradig*as *o*iais, </line>

<line> econ*micos e cultu**is com**e*os, capazes </line>

</par>

<par>

<line> *ransformar a sociedade d* f*rma *rreve**ível, exigindo das organizaçõe* e da *ocied*de um* </line>

</par>

<par>

<line> adapt**ã* constante, além </line>

<line> da busca por novas comp*t*ncias par* acomp*n*ar as ráp*d*s </line>

</par>

<par>

<line> mudança* do cenário d*gital. </line>

<line> 3 ME*ODOLOGIA </line>

<line> * presente trabalho ad*tou *** *bordage* qualitativa, *e cu*ho *escritivo, com seu </line>

<line> del*neame**o combinando revisão biblio*ráfica e análise documen**l. A revi*ão bibl**g*á*ica </line>

</par>

<par>

<line> foi reali*ada </line>

<line> e*p*cializa**s, como Web of Sci*nc*, Scopus e *cielo, </line>

</par>

<par>

<line> utilizando </line>

<line> palavras-c*ave *omo: "tr*n*fo*mação digital" ou "*r*nsformaçã* digital </line>

</par>

<par>

<line> conte*plando a***gos publicad*s ** per**dic*s preferencialm*nt* de extrato e*evado </line>

</par>

<par>

<line> conce*to Qualis A e/ou com elevado **mero de *i*açõ*s. </line>

</par>

<par>

<line> V*sando desenvolver a linha do *empo de políticas públicas de tr*n*formação *igital </line>

</par>

<par>

<line> no g*verno brasile*ro, foi neces**rio realizar o l*vantamento de to*os *s ato* </line>

<line> normativos </line>

</par>

<par>

<line> administrativo*, e*tre leis e decretos, promulgados pelo P*der Ex*cutivo Federa* e**re 2014 e </line>

<line> Rev. FS*, Te*esina **, v. *3, n. 5, art. 3, p. *4-66, mai. 2*26 www4.Uni*sanet.c**.br/r*v*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Flores *uni*r, C. *. Costa, J. C. Figueired*, *. Chaebo, S. P. Ribeiro </line>

</par>

<par>

<line> 2024. Foi usada c*mo base de pes*uisa a p*gi*a principal *o Gov*rno Federal onde *st* </line>

<line> hospedada toda a Legislação *ederal *rasileira (BRASIL, 2024c). </line>

<line> Segundo o site do Gove*no *ed*ral que elaborou uma linha do tempo "Do Eletr*nico </line>

<line> ao Dig*tal" (GOV**NO DIGITAL, 2019), estabelec*u-s* que o processo *r*nsfo*ma*ional se </line>

<line> i*iciou e* 2000, mas seu f*c* era primi**vo, po* ainda se pr*ocupar em t*r *ma inf*aes*rutura </line>

</par>

<par>

<line> mínima de *cesso à int*rnet que mit*gas*e a </line>

<line> exclusão digital (FILGUEIRAS, FLÁVIO; </line>

</par>

<par>

<line> P*LOT*I, 2019). Assim, tomou-se a decisão metodológica *dotada de </line>

<line> *n*ciar a co*s*rução </line>

</par>

<par>

<line> de*sa linha do te*po a partir ** ano de 20*4, *evid* à promulgaçã* da Lei n. 12.965 </line>

<line> (*RASIL, 20*4), também conhecida como Mar*o Civil da Interne*. </line>

<line> Est* re*ulamentação da inte*net, sen*o e*sa * TI* basilar que transformou div*r*as </line>

</par>

<par>

<line> *oncepçõ*s humanas sobre mundo (F*LGU*IRA*; A*MEIDA, 2021), qu* pr*moveu a o </line>

</par>

<par>

<line> *isrupç** de como a *d*inistração *ública passou a se com**icar </line>

<line> com o ci*adão (Governo </line>

</par>

<par>

<line> D*gital, *019) * de uma redefinição em suas *s*rutur*s or*anizacionais * adm*nistrativas </line>

<line> (*ATO, 19**), foi *t***zada *omo *o*to de *artida deste trab*lho, po* ser fundamental para a </line>

</par>

<par>

<line> disponibilização de </line>

<line> *úblicos digita*s, com pr*ncípio* e pa*âm*tros definidos e </line>

</par>

<par>

<line> pro*eção e *rivacidade aos usuários (FILGUEIRAS et *l., 2019), sendo bases para a TD. </line>

<line> Para *iste**tizar a busca destes normativo*, foi utilizado o método PRISMA </line>

<line> (Preferred Reporting *tems for Syste*atic r*vie*s and **ta-*nal**es), cujo o*jetivo es*á em </line>

<line> auxiliar na construção de revisões sistemáticas da l*teratura, com ** sem s*ntese (PAGE et a*., </line>

<line> 2020). Para filtrar os documentos, f*i util**ada a fase d* flux*grama ** quat*o etapas, </line>

<line> conforme F*gura 1. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. 23, n. 5, art. 3, p. 44-66, mai. 2*** </line>

<line> www4.Unifsa**t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetóri* d*s Polí*icas Púb*ic*s de Transformação Digi*al no Brasil </line>

</par>

<par>

<line> Figura 1 - Fluxogram* PRISMA do* norm**ivos de Transfo*mação Digital </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Elaborada p*los autore* (2024), conforme Page *t al. (2020). </line>

<line> A adoçã* de**e método possi*ilitou a organização * filtr*gem d* um ele*ado volume </line>

<line> de documento* e*contrados neste estu*o. Este fluxograma é dividido e*tr* as fases de </line>

<line> i*entifi*ação, seleção e elegi*il**ade, confo*me *xplicitad*s nos m*dulos a seguir: </line>

<line> 3.1 Identifi*a*ão </line>

<line> * perío*o e*ato consult*do foi de primeiro ** jan*i*o de 2014 at* 30 d* setembro de </line>

<line> *024, ordenando os norm*tiv*s por relevân*ia dos *e*ultados. Foram utiliz*das *s palavras- </line>

<line> chave: Transformaç*o Dig*ta*, Digital*zação, Digit*l, Governo Elet*ôn*co e *overno Dig*ta*. </line>

<line> A*ém de*ta base primária de pesquisa, *oi *sad* tamb*m, *omo ref*rência de sn*wball, o si*e </line>

<line> especí*i*o de Govern* *igital (GOVERN* DIGITAL, 2024b), com a *ntenção de </line>

</par>

<par>

<line> *omp**mentar o arcabouço já enc*ntrado. F**am </line>

<line> encont*a*os *323 nor*a*ivo* na base </line>

</par>

<par>

<line> primári* e 45 na secundária. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. *3, n. 5, *rt. 3, p. 44-66, mai. 2026 </line>

<line> www4.***fsa*et.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Fl*r*s J*nior, C. J. Costa, J. C. Figueiredo, G. Chaebo, S. P. Ribeir* </line>

</par>

<par>

<line> 3.2 Seleção </line>

</par>

<par>

<line> Nesta fase, foram *elecionado* todo* os n*rmativos que possuíam re*ação d*reta *om a </line>

<line> tran*forma*ão digital. *s as**ctos *nalisa*o* aq*i *oram t*dos a*uele* abordados na revisão </line>

<line> d* *itera*u*a, sobretudo s*bre polí*icas públic*s que intro*uziram tecnologias digit*is na of*rta </line>

<line> *e serviç*s públ*co* (HININGS e* al., 2018). Foram co*siderados os textos d*s eme*tas, os </line>

</par>

<par>

<line> o*jetivos ou fina*idade e as diretrizes ou </line>

<line> p*incípi** de ca*a </line>

<line> no*mativo. Dessa for**, essa </line>

</par>

<par>

<line> filtragem resultou no des*arte d* 2* normativos duplicados **tre as duas ba*es utilizadas, </line>

</par>

<par>

<line> totalizando 1342 documento*. Após isso, f**am excluídos 1*12 </line>

<line> **rmativos </line>

<line> que não *inham </line>

</par>

<par>

<line> relação *i*et* co* * te*a tra*sfo*maç*o digit*l. </line>

</par>

<par>

<line> 3.3 E**gibilida*e </line>

</par>

<par>

<line> *pó* todo o process* de *den*ificação e se*eção, dentre os 30 normati*os elegívei*, </line>

<line> foram *dentificad*s *4 docum*ntos que eram modi*i*ações, adições ou rev*g*ções de *eis, ou </line>

</par>

<par>

<line> dec*etos ante*iore*. *ess* fo*ma, f*r** definidos 16 norm*tivos na fase </line>

<line> de el*gibilidade. </line>

</par>

<par>

<line> O*tra dec*são metodo**gica realizada foi a class*fica*ão de*tes no*mati*os, </line>

<line> que obedeceu </line>

</par>

<par>

<line> or*e* cronológica **s primeiro* ma*datos presid*nci*i* res**nsáve*s por sua promulgação, </line>

<line> permitind* uma análise h*stóri*a *e*ta evolução leg*sla**va. </line>

<line> *.4 Inclusão </line>

<line> Por fim, os 16 normativ*s aptos foram sep*rados para uma a**lise m*is aprofund*da. </line>

<line> *ada normativo *oi av*liado i*dividual e integ*al*ente, com vista* ao al**ham*nto do qu* foi </line>

</par>

<par>

<line> propo*to na **vis*o da literatura. *essa forma, tod** os normati*os selecionados </line>

</par>

<par>

<line> encaixara* na pro*os*a da T* ser um proc*sso *e adoção, pel* governo fed*ral, de TICs ou </line>

<line> tecn*logias d*gitai* qu* *mpactaram diver*os **akeh*lders, provoca**o impactos ec*nômicos, </line>

</par>

<par>

<line> sociais </line>

<line> ou cu*turai*, exigind* </line>

<line> capacidade* e habilid*des digit*is e não se li*itan*o a *ma </line>

</par>

<par>

<line> me*a digit*liz**ão d* s*rv*ços. </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifsanet.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T*ajetória das Políticas Públi*as d* **ansformação *igital no Brasil </line>

</par>

<par>

<line> 4 RESULTADOS E DISCUSSÃO </line>

</par>

<par>

<line> Para compreend*r a evolução *a Tra*sfor*a*ão *igital no cont*xto do Esta*o </line>

<line> Bras**eiro, f*i elab*rada *ma linha do tempo, contendo *s nor*ativos s**re o tema escolhido, </line>

<line> em *rdem *ronológic* e s*parados por períodos *residenciai*, con*orme *igura 2. </line>

<line> Figura 2 - Li*h* do tempo da TD no Brasi* </line>

</par>

<par>

<line> Font*: Elaborado p*los autores (2**4). </line>

<line> Dessa forma, a análise das **lít*cas públic*s do *overno F*deral, refe*entes ao </line>

<line> proce*s* de tran*fo*mação digital *ras*le*r* in*cia-se no ma*dato de Di*ma *ous*eff, e, n* </line>

<line> se*u*ncia, em subitens específicos, que ser*o d**cut*d*s dentre os princ*pais marc*s de cad* </line>

<line> presidência, por ordem cronológica. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, T*resina PI, v. 23, n. 5, art. *, p. 44-66, mai. 2026 </line>

<line> www*.Unifsanet.*o*.br/r*v*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Flores Ju**or, C. *. Co*ta, J. *. Figueiredo, G. *hae*o, S. P. Rib**ro </line>

</par>

<par>

<line> 4.1 **n*ato Dilma Rousseff </line>

</par>

<par>

<line> No dia 23 de abril de 2014 foi criad* * Lei n. 12.965 (*RASI*, 2014), qu* estabeleceu </line>

</par>

<par>

<line> p*incípios, *ar*nti**, direito* e </line>

<line> devere* *ara o uso da Internet no Brasi*, também conhecida </line>

</par>

<par>

<line> *omo Marco Civil da In*ern*t. * análise *a linha do tempo </line>

<line> deste trabalh* *e *nicia *este </line>

</par>

<par>

<line> **portante *arco *istórico nacio***, po*s neste *or*m esta*elecidos quat*o pil**es: prote*ão </line>

<line> de dados, neu*ral**ade *e *ede, *iberdade de expressão e moderniz*ção *a a*mi*istraç** </line>

</par>

<par>

<line> p**l*ca (SALDÍAS, 2014). E*se normativo cri*u *** e*p*cie </line>

<line> de C*nstitu*ção Digital </line>

</par>

<par>

<line> Brasil*ira, </line>

<line> cenário </line>

<line> mundial, </line>

<line> colocando o </line>

<line> destaque </line>

</par>

<par>

<line> inte*nacionalmente (*E*UR*DO, LIMA; AMENI, *014). </line>

</par>

<par>

<line> Por meio dessa *olítica, for*m esta*elecidas </line>

<line> **ses para moder*i*ar a p*est*ção de </line>

</par>

<par>

<line> serv**o* públicos no *rasil, com f*co n* t*an*formação **gital. C*nforme o* Ar*. 24 e 25 </line>

</par>

<par>

<line> desta l*i, </line>

<line> os serv*ços *úbl*cos deve* ser oferecidos de forma i*tegrada, ef*ciente </line>

</par>

<par>

<line> WÄGER, 2019), *or mei* de div*rs*s c*nais d* acesso, </line>

<line> i**luindo </line>

</par>

<par>

<line> p*ataformas </line>

<line> d*gitais. A ideia era garan*ir *ue os sis*emas d*gitai* fos*em </line>

<line> compat*vei* com </line>

</par>

<par>

<line> difere*tes *ispo*i*ivo*, p**po*cion*n** aos *idadãos o **es*o aos serviços de for*a *imples e </line>

<line> **cil, fo*talec**do a participação e o *ngajament* social (ALM*IDA et al., 2020). </line>

</par>

<par>

<line> Ou*ro i**ortante marco digital estabelecid* </line>

<line> ne**e governo foi a P*lític* de </line>

</par>

<par>

<line> Gover*ança Digita* PGD, instituída pelo Decr**o *. 8.638 (BRAS*L, 2016a), o qual *isava </line>

</par>

<par>

<line> assegur*r uma p*estação de serviços *úblico* e*ici*ntes, por meio da tecnolo*ia </line>

</par>

<par>

<line> *ncen*ivando a *arti*ipa*ão da *ociedade no cicl* de uma gestão </line>

<line> digital. Ness* </line>

</par>

<par>

<line> s*nti*o, a participa*ão *tiva dos cidadã*s no pr**e**o de transformação *igital é essencia*, ao </line>

</par>

<par>

<line> gestão pública mai* demo*rática e inclusiva, tan*o social quanto d*g*talmente </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *este ins*rumento n*rmativo, nasceu ne*te mesmo período, </line>

<line> a Estra*égia *e </line>

</par>

<par>

<line> Governança Dig*tal EGD. A EGD tinha co*o objetivo d*r*cionar * unif*car as aç*es de </line>

<line> d*gitalização *os órgã*s públic*s federais, para a t*ansf*rmaçã* digital trazer m*is benefícios </line>

</par>

<par>

<line> * *ociedade, a fim de o*erecer maior acesso </line>

<line> governamentais, otimização dos </line>

</par>

<par>

<line> serviços públicos e fortalecim*nto da p*rticipa*ã* </line>

<line> cidadã. Esta estabelece* </line>

<line> um* visão d* </line>

</par>

<par>

<line> longo p*azo pa*a * TD bras**eira e foi a pr*meira, den*r* os norma*ivos analisad*s, a abordar </line>

</par>

<par>

<line> P*r fim, foi estab**ecido o Decret* n. 8.777 (B*ASI*, 2016b), c*m instituição da a </line>

</par>

<par>

<line> Políti*a de *ados *b*rtos *o *od*r Executivo Fed*ral. Estabeleceu-se aqui </line>

<line> u* *un*amento </line>

</par>

<par>

<line> le*al par* a ab*rtura de dados *overn*mentai*, amp*iand* o nível de ci*ad*nia e inov*çã* no </line>

<line> Rev. FS*, Teresin*, v. 23, n. 5, *rt. 3, *. 44-66, mai. 202* www*.Unif*a*et.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetória da* Políticas Públicas d* Tra*sformação Dig*tal no Brasil </line>

</par>

<par>

<line> setor públ*co *rasileiro. Entende-se *ue </line>

<line> os dados são cons*derados recursos *s*ratégicos, </line>

</par>

<par>

<line> se*do *rientadores *e g*vernos na ela*o*aç*o de *e**la*entos q*e det*rminam como estes </line>

</par>

<par>

<line> dados são co*et*dos, armaz*na*os, processados e </line>

<line> co***r**lhad*s (*ILGUEI*AS; *ILVA, </line>

</par>

<par>

<line> 2*22). Es*a normativa v**ou *ro**ve* também o cont*ole s*ci*l, a par*icipação dos cidadã*s </line>

<line> na gestã* pública e apri*oramento na prest*ção de se*viç*s pú*licos digitais. </line>

<line> Em 31 de agosto de 2016, a *ituação política no Brasil mudo* com o *m*eachment da </line>

<line> *reside*ta Dil*a Rou*seff, afast**a do cargo sem perder s*us direitos po*íticos, p*lo Senado </line>

</par>

<par>

<line> Federal, </line>

<line> p*r crime de responsabilidade *iscal (SE*A*O *EDERAL, 201*) e se* vice- </line>

</par>

<par>

<line> *residente, M*chel Teme*, a*sumiu a presidênc*a até o fim do m*ndato *m 31 de dezembro *e </line>

<line> 2018. *or *s*e m*tiv*, *e* *andato foi aval*ado parcialmen*e, de 201* a agosto *e **16, com </line>

<line> a publicação de trê* normativos legais volt*dos à T*an*formação Digital no Brasil. </line>

<line> 4.2 Mandato Michel Temer </line>

<line> Ainda *o *no de 2016, *á so* a li*eranç* d* Mi*hel Tem*r, o Governo Federal segu*u </line>

<line> av*nçan** nas transf*rmaç*es d*git*is. Através do D*creto n. 8.936 (BRASIL, *0*6c), criou </line>

</par>

<par>

<line> a Plataforma de Cid*dania Digit*l. Sua con*t**ção te*e com* </line>

<line> base um censo reali*ado p**a </line>

</par>

<par>

<line> Secret***a </line>

<line> de Gestão d* Min*stério </line>

<line> do Pl*nejamento (Seges/MP), *m parceria com Escola a </line>

</par>

<par>

<line> Na*ional de Administr*ç*o Pública (ENAP) e constato*-se que cerca de 7*% dos s*rvi*os das </line>

<line> a*ministrações d*retas e indiretas (exceto u**v*r*i*ades e insti*utos ***erai*) eram par*ial ou </line>

<line> t*talme*te di*itai*. </line>

</par>

<par>

<line> O *bje*ivo *a plataforma foi centralizar, em um </line>

<line> **ico local, a maior quantid**e </line>

</par>

<par>

<line> possível de serviços digitais. Isso resulta em redução de *u*tos *úblicos e contribui também </line>

<line> pa*a a promoção *e um g*verno *ai* *berto e *cessíve* a to*os (B*nco Mundia*, 20*0). Uma </line>

<line> caracter**tica important* foi ser multistakeholder, ou sej*, a platafo*ma não atenderia apena* </line>

<line> aos c*d***os, empresas e organ*zações s*m fins lu*rativos, m*s t*mbém a ou*ras i*stituições </line>

</par>

<par>

<line> púb*icas, gestores públicos, </line>

<line> *ervid*res e fo*ne*ed*res, im*acta*do tod* </line>

<line> cadeia </line>

</par>

<par>

<line> forne*imento de p*o*utos e serviços púb**cos digitais (MATT et al., 2015; VIAL, 2019). </line>

<line> **a no*a iniciati*a d* *D ocorreu som*nte em 2**8, por meio do Decreto n. 9.319 </line>

</par>

<par>

<line> 2018a). E*te decret* criou o Sis*e*a Nacional para a Transformação Digit*l </line>

</par>

<par>

<line> (SinDigital), que inclui a *stra*égia Bra***eira *ara a Transformação Digital (*-Digit*l), com </line>

</par>

<par>

<line> sua estrutura de governança e </line>

<line> eixos temáticos que c*mpõem. Es**s eixos são dividido* a </line>

</par>

<par>

<line> em eixos h*bi*itadores (como inclusão, P&D, segurança, c*p**itação e *nterna*i**ali*ação) e </line>

<line> eixo* de tr*nsformação digital (econômi*a e socia*). O o**et*vo do S*nDigital foi organizar as </line>

<line> Re*. FSA, Teresi** PI, *. 23, n. 5, art. *, p. 44-66, mai. 2026 *ww4.Un*fs*net.com.br/*e*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Fl*r*s *unior, C. J. Co*ta, J. C. Figueiredo, G. Chae**, S. P. R*beiro </line>

</par>

<par>

<line> diversas ações *ig*tais do gov**n* fed**a*, prom*ven*o o des*n*olvimento econômico e </line>

<line> *ocial do pa*s po* m*io da inov*ção e *so estratég*co das TIC*. </line>

<line> Dessa forma, *st* política pública estabele*eu os des**ios a serem enf*e*tados a cada </line>

</par>

<par>

<line> quatro ano*, com uma v**ão </line>

<line> de futuro (BAN*O MUNDIAL, 2020), ações </line>

<line> estratégicas </line>

</par>

<par>

<line> indicado*es par* *onitora*ento co*stan*e. **ndo assim, o proce*so de *eav*lia*ão é contínu* </line>

</par>

<par>

<line> (M*T* et al., 2015) e essenci*l dian** d*s incertezas geradas pelo ambiente </line>

<line> digital, </line>

</par>

<par>

<line> caract*rizado por *isr*pções que ocorr*m *evi** </line>

<line> ao *u*gimen*o de novas tecnologias, que, </line>

</par>

<par>

<line> *or sua vez, geram novas transfor*ações (*HOSH et al., *0**) e *es*n*a*eiam um ciclo de </line>

</par>

<par>

<line> adaptaç**s e m*lhori*s no proc*sso transf*rmacio*al </line>

<line> dig*tal da adminis*ração pública </line>

</par>

<par>

<line> (MERGEL et a*., 2019). </line>

</par>

<par>

<line> Pos*erior*ente, outro marco n* modernizaçã* da adm*n*straç*o pú***ca ocorreu com * </line>

</par>

<par>

<line> criação da L*i n. </line>

<line> 13.709 (Br*sil, 2018d), que instit*iu Lei Ge*al de Pro*eção de Dados a </line>

</par>

<par>

<line> regul*u </line>

<line> o u*o de dados pes*oais, *nclusive </line>

</par>

<par>

<line> visando proteger </line>

<line> dire*tos fun*amentais d* liberda*e e privacid*de de </line>

<line> pessoa* físicas ou </line>

</par>

<par>

<line> jurídicas d* direito privad*, ou pú*lico, possi*ilitando a cr*ação d* um ce*ário de seg**ança </line>

</par>

<par>

<line> j*rídica </line>

<line> con*iderand* </line>

<line> os **scos qu* os avanç*s digitai* causam na segur**ça e proteção </line>

</par>

<par>

<line> dado* (*LMEIDA et al., 2020). </line>

<line> No final de seu m*ndat*, Michel *emer ain*a insti*ui* *ais du*s políticas d* i*pa*to </line>

<line> ** TD brasileira. A prime*ra *oi sobre *olítica* Públicas *e Telecom*nicações, via Decreto n. </line>

<line> 9.612 (BRASIL, 2018b). O*jetivou-** impulsionar o des*nv*lvimento t*cnológi*o das </line>

<line> te*ecom*nicações, sobre*udo ** aces*o à i*te*net p**a população. Na época, a**nas cerca de </line>

</par>

<par>

<line> 67% dos domi*ílios bra*ilei**s pos*uíam ac**so à *nternet (Núcleo de Informa**o </line>

</par>

<par>

<line> Coordenação d* Pon*o BR, *019). *lém disso, a ampliação da conectivid*de impacto* </line>

</par>

<par>

<line> *iretamente *a capa**da*e d** *idadãos de *nte*agir e </line>

<line> engajar com s*r*iços digitais, </line>

</par>

<par>

<line> agreg**do m*ior v**or soc*al ao us* d* tecnologias digitais. </line>

</par>

<par>

<line> A seg**da p*lítica implementada foi a Polític* *ac*on*l de Se*uran*a *a I**ormação, </line>

</par>

<par>

<line> v*a D*cre*o n. 9.63* (BR*SIL, 2018c), *s*abele*endo *utro marco imp**tante par* TD. a </line>

</par>

<par>

<line> Com a in*enção de co*struir </line>

<line> um amb*ente di*ital mais segu*o n* Bra*il, foram definidas </line>

</par>

<par>

<line> dir*trizes e pri**ípios sobre di***nibilidade, integr*dade, con*idencialidad* * autentic*d*d* d* </line>

<line> inform*ç*o em tod*s *s níve*s do g*verno federal. Faz *art* *o proc*sso de TD gara*tir que </line>

<line> os cidadãos confiem na *onservação de seus dado* pe*o governo, com segura*ça e prot**idos </line>

<line> ** ameaças cibe*néticas (B*NCO *UNDIAL, *020). </line>

</par>

<par>

<line> ww*4.Unifsanet.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetória das Po*íti*as Pú*licas d* Transformação *igital no *rasil </line>

</par>

<par>

<line> 4.3 Mandat* Jair Messi** Bo*s*naro </line>

</par>

<par>

<line> *eguindo a *i*ha d* temp*, em 2019, o *a*s pass* a se* liderado por Jair Mess*as </line>

</par>

<par>

<line> Bolso*aro, </line>

<line> vitorioso nas e*eições de *0*8, em um </line>

<line> contexto d* *nst*bil*dade polít*ca </line>

</par>

<par>

<line> *olari*ação entre a popu*ação. Seu mandato sofreu </line>

<line> grande *mpacto devido à </line>

<line> pa*demia </line>

</par>

<par>

<line> mundial de COVID-19, que demonstrou importâ*cia d* uso de t*cnologias e s*rv*ços a </line>

<line> digitais na co*struç*o e promoção de resiliê**ia ec*nômica e social, *or meio de estr*t*gias </line>

</par>

<par>

<line> go*ernamentais inov*dor*s (OCDE, 2020). Com iss*, esse pe*íodo presidencial </line>

</par>

<par>

<line> mais ap*esentou polí***as públic*s, pr*gramas e ini*iativas em TD quanti*a**vament*. </line>

</par>

<par>

<line> Inici**mente, fo* promulga*o o De**eto *. 9.756 (BRAS*L, 2**9a), que instituiu </line>

</par>

<par>

<line> por*al ún*co "gov.br", unificando o* canais d*gitais *o </line>

<line> go*erno federal, tanto e* *or*ais da </line>

</par>

<par>

<line> internet como </line>

<line> aplicativos móveis, substituindo a Platafo*ma de Cidadani* Digital criada </line>

</par>

<par>

<line> mand*to anterio*. A ideia desta in*cia*iv* foi permiti* que as </line>

<line> ações de digitalização de </line>

</par>

<par>

<line> serviços públ*cos fossem modernizadas e melhora**em a prestação ** ser**ço* públic*s, com </line>

<line> economia de *em*o, e de**oc*mentos des*ecessár**s por *art* d* c*dad*o, p*oporc*on*n*o </line>

<line> maio* eficiência e redução de custos, co* uma economi* estima*a de R$ 100 mil*ões por an* </line>

<line> (BRASIL, 2021a). </line>

<line> Em seguida, foi d*cr*tado o Plano Na*ion*l de *n*er**t das Coi*as (*nternet o* Things </line>

<line> *u IoT), via *ecreto n. 9.854 (*RASIL, 20*9b), para i*p*ementar e des*nvolver a IoT no </line>

<line> *aís. En**nde-se por I*T uma re*e de "coisas" ou dispositivo* d* q*alquer *atureza q*e estão </line>

</par>

<par>

<line> interligad** </line>

<line> pe*a inte*ne*, a *erviço da humani*ad* (SESTI** et al., *02*), como, po* </line>

</par>

<par>

<line> exemplo, car*os, e**trodomésticos e s*nsores. Devid* à </line>

<line> abu*dân**a de dados ge*ados </line>

</par>

<par>

<line> ar*a*en*dos, torn*u-s* v*ável ut*lização *este no*o co*ceito t*cnológico (ALMEIDA et a </line>

<line> al., 2020) que, *m co*junto com o*tras *ec*o*ogias e*e*ge*tes, a*teram *omportamentos </line>

<line> humanos, como a comunicação e o trabalho (FILG*E*RAS; AL*EIDA, 202*). </line>

<line> Ainda em 201*, foi publ*cado o Decreto n. 10.046 (BRASIL, 2**9c) que d*spõe so*re </line>

</par>

<par>

<line> a Govern***a *o Compa*tilhamento *e Dado* no </line>

<line> âmbito fede*al. O decre*o também </line>

</par>

<par>

<line> estabeleceu * criação d* u* cadastro base do cidadão * um comitê c*ntra* de governança de </line>

<line> dados. A g*vern*nça *e d*dos tornou-se essencial, ao integrar estra*égia, pro**ss*s, pessoas e </line>

</par>

<par>

<line> tecno*ogias, *ara oferta* servi*o* </line>

<line> públicos digitais *fici*ntes ao c*dadã* e im*ulsionar TD a </line>

</par>

<par>

<line> n* *aís, *om * com*artil*amen*o e *nte*raçã* de bases </line>

<line> de dados (GOVE**O DIGITAL, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Em 202*, já no c*ntex*o de uma pan**mia glob*l, fo* p**mulg*do o Decre*o *. 1*.*22 </line>

<line> (BRA*IL, 20**a), ap*ova*do a Estratégia N*cional de *eguran*a *iberné*ica (*-Ciber). Es*a </line>

<line> *ev. FSA, Teres**a PI, v. 23, n. 5, *r*. 3, p. *4-66, *ai. 2026 www4.Unifsanet.com.br/*e*is*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. *. Flore* Junior, C. *. Cos*a, J. C. Figueiredo, G. *haebo, S. P. *ibeiro </line>

</par>

<par>

<line> estratégia i*tegr*u u* dos módulos da Po*ítica Nacional de **gur*nça da Informação, </line>

</par>

<par>

<line> estab*le**u obj*tivos e ações estratégic*s do **verno federal par* a segurança cibe*nética até </line>

<line> 202*. O objetivo *ra tor*ar o pa** mais conf*ável no ambient* dig*tal, mais s*gur* * ser </line>

</par>

<par>

<line> **ferência no âmbit* intern*cio*al contr* </line>

<line> ameaç*s *iberné****s, mitigando pr*blemas </line>

</par>

<par>

<line> r*laci*n*dos à se**rança *e dados (S*STINO et al., 2020). </line>

</par>

<par>

<line> No mesmo ano, foi instituíd* o Decre*o n. 1*.33* (*R*SIL, 2020b), que troux* </line>

</par>

<par>

<line> *stratégia de Governo Digital (EGD) para o período de 2020 a 2022. O objetiv* da EG* e*a </line>

</par>

<par>

<line> *ortear * </line>

<line> *n*egrar as *çõ*s d*s *r*ãos federa*s para a transformação digital de serviços </line>

</par>

<par>

<line> públi*os, a um m*n*r custo para a sociedade. *ua ideia era s*r um **r*fólio de pr*jet*s </line>

</par>

<par>

<line> estratégic** rela*i*nados à digitali**ç*o *o gov*rno federal, </line>

<line> com o f*mento *as chamadas </line>

</par>

<par>

<line> G*vTe*hs, start*ps volt*das </line>

<line> à inova*ão tecn*lógica n* gestão pública (GOVERNO </line>

</par>

<par>

<line> DIGIT*L, 202*). Ao todo foram *r**das 59 *niciativas, send* que, até o mome*to, 48 foram </line>

<line> concluídas e 1* est*o em execução (GOV*RNO *IG*TAL, 2024*). </line>

<line> No final de seu m*ndato, em 2*22, *air *olsonaro *ro*ov* outro marco important* </line>

<line> par* a tra*sforma*ã* digital da gestão pública: * Lei do Go*er*o Dig*t*l, promulgada pe*a Lei </line>

<line> n. 14.1*9 (BRASIL, 2021b). *esta, *oram estabelecidos *rincípios, reg*as e instrum*ntos pa*a </line>

</par>

<par>

<line> a implantação d* Govern* Digi*al e aume*to *a efi*iência públi**, *esburocrat*zação </line>

</par>

<par>

<line> transf*rmação dig*tal. A lei também prom*veu a *nifi**ção dos se*viço* públicos federais em </line>

<line> pl*taf*rma e logi* ú*icos, e*tím*l* ao *so de a*sinaturas eletr*n*cas em interações *om ent*s </line>

<line> públicos, além do uso de *erv*ços digit*is par* aplica*ivos móvei*, como a Car*eira Naci*nal </line>

</par>

<par>

<line> de Habili*ação (CNH digital) (Ministéri* da Gestã* da *novação em Se*viços Público*, e </line>

<line> Segundo o site do referido programa, já são *fertados 4.487 serviços di*itais (até </line>

</par>

<par>

<line> agosto de 2024), 2.*00 sistemas integrados à *onta gov.br, 147 *i*hões </line>

</par>

<par>

<line> eletrônicas e 160 *ilhões d* contas gov.br (até *e*emb** de 2024) (G*ver*o Digita*, 2024e). </line>

</par>

<par>

<line> A lei possibi*itou que a adm*ni*tra**o pú*l*c* a***asse soluçõe* </line>

<line> *igita*s *anto em políti*as </line>

</par>

<par>

<line> públ*cas f*nalística*, q*an** e* atividad*s adminis*r*t*vas. E* </line>

<line> dive*sa* frent*s, a gest*o </line>

</par>

<par>

<line> púb**ca p*ssou a estar dispo**v*l v**te e quatro h*ra* por **a, s**e dias por seman*, na casa </line>

<line> dos ci*a*ão* ou na *al*a de *uas mãos, mudand* a per*epção *e*t*s q*anto ao temp* de </line>

<line> resposta em suas demandas (*IND*REN et al., 2019). </line>

</par>

<par>

<line> R*v. FSA, *eresina, v. 23, n. 5, art. 3, p. 44-66, mai. 202* </line>

<line> www4.U*ifsanet.*om.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetória d*s P*líticas Públicas de *ransformaçã* Digital no Brasil </line>

</par>

<par>

<line> 4.4 *andato *u*z Inácio Lula da Silv* </line>

</par>

<par>

<line> Após 12 anos, L*i* Inác*o Lula da Silva *eassum* * pres*dê*cia da rep*bl*ca pa*a </line>

</par>

<par>

<line> *er*eiro mandato e s*m*nt* *m 2024 ho**e a p**mulgação de no*mativo r*la**onado </line>

</par>

<par>

<line> *D. O pri*eiro f*i o Decreto n. 12.069 (BRASIL, 2024a), que trata da Estratégia Naci*na* de </line>

<line> G***rno Di*ital (ENGD) e Rede Nac*o**l de G*v*r*o Digit*l (Re*e Gov.br), p*ra o período </line>

<line> de 2024 a 2027. * E*G* é u* instrumen*o de articulação e dir**ion*m*nto d* estr*tégias *e </line>

<line> TD em *odas as esferas da adminis*r*ção púb*ica, d* 2024 a 2027, * é co*pon*nte *ntegrante </line>

</par>

<par>

<line> do *ro*ram* Governo D*gital e </line>

<line> *a E-*igital. Já a Red* Gov.br planeja s*r uma rede </line>

</par>

<par>

<line> col**orativa e art*culadora entre todos os entes federados para a cons**ução e colaboração de </line>

<line> inici*tiva* in*vadoras r*lacionadas ao g*verno digit*l no setor púb*ico. A TD exige essa rede </line>

<line> de dif*rentes a*ores, *ara potencializar seu* benefícios e s** eficiênc*a (KR**S et al., 2022). </line>

<line> **r fim, dando continu*dade às inic*ativ*s ant*rior*s, foi institu*d* a *str*tég*a Federal </line>

<line> de Go*erno D*gital para * período de 20*4 a 2027 * a Infraestrutu*a Naci**al de Dados </line>

<line> (IND), pelo Decret* *. 12.*98 (BRAS*L, 2*24b). Ob*ervadas as prioridad*s governamentais </line>

<line> previ*tas *o dec*eto ant*rior, esta estratégia foi *ir*c*o*ada aos órgãos públicos federais, co* </line>

</par>

<par>

<line> a inc*u*ão de um p*ano d* transformação digi*al, para *nificação </line>

<line> de serviço*, m*lh**ia </line>

</par>

<par>

<line> qua*idade, govern*nça de dados, segu**nça e privacidade. **r *utro lado, a IND constituiu um </line>

<line> conjunto *e regras, vi*ando promover *m uso estratégi*o d* dados em po*ses das i*stitu*ções </line>

<line> púb*i**s fe*erais. Essa preocu*açã* estratégica co* *s iniciativas de TD vem do f*to d* **u </line>

</par>

<par>

<line> impa*t* em todos os </line>

<line> aspecto* organ*zacio*ais e de processos precisarem ser repensados </line>

</par>

<par>

<line> reavaliados (MATT et al., 2**5). </line>

<line> 5 CONSIDERAÇÕES *I*AIS </line>

<line> Desde a *romulgação do M*rc* Civ*l d* Internet, o B*asil vem p*ssando po* um </line>

</par>

<par>

<line> process* de Tr*nsformação Dig*tal ascendente </line>

<line> ao longo dos anos, ainda que n* pr*sen*a </line>

</par>

<par>

<line> diferentes li*era**as n* Poder Executi*o Fed*ral. Durante ess* perío*o, foi percebido esforço </line>

<line> ** Gove*no Fed*ral em sol*difi*ar sua a*uação em um cenário digi**l cada *ez mais </line>

</par>

<par>

<line> demandante. U*ilizan*o a fe*rament* WordClouds (www.wordclouds.com), pr*cedeu-se </line>

</par>

<par>

<line> análise das e*ent*s, </line>

<line> obj*tivos ou fi*alida*es e princípios ou dir*trizes dos norma**vos </line>

</par>

<par>

<line> ***liados, visando identificar as palav*as-chave com ma*or frequên*ia em *ada período. Os </line>

<line> resu*tados de*sa análise *ã* apr*sent*dos no Quadro 1. </line>

<line> Rev. *SA, *eresi*a PI, v. 23, n. 5, art. 3, p. 44-66, m*i. 2026 w*w4.Uni*sa*et.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E. P. Flo*e* Junio*, C. J. Costa, *. C. Figu*iredo, G. Chaebo, *. P. Ribeir* </line>

</par>

<par>

<line> Qu*dro 1 - Palavras-chave d* maior ocorrênci* nos norma**vos </line>

</par>

<par>

<line> G*verno D**ma </line>

<line> G*ver*o Temer </line>

</par>

<par>

<line> Dados </line>

<line> **formação </line>

<line> Digital </line>

</par>

<par>

<line> *nformaçã* </line>

<line> Serviço* </line>

</par>

<par>

<line> Se*viços </line>

<line> Serviços </line>

<line> Acesso </line>

</par>

<par>

<line> Acesso </line>

<line> *elecomunicaçõ*s </line>

<line> Proteção </line>

<line> Dados </line>

</par>

<par>

<line> Internet </line>

<line> Acesso </line>

<line> Informaçã* </line>

<line> P*líticas </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Elabora*a *elos autores (2024). </line>

</par>

<par>

<line> O período presiden*ial D*l** tev* f*c* na *es*ão *a informação, geração </line>

</par>

<par>

<line> a*ma*enam*nto de bases de dados e acesso à interne*. Co* o estabelecimento do Marco Civil </line>

</par>

<par>

<line> d* Interne*, </line>

<line> *ue possibili**u um uso mai* s*guro e s*mplificad* da r*de mundial </line>

</par>

<par>

<line> computa*ores, **i possível *stabe*ecer par*metr*s p*ra po*ític*s de govern*nça digi**l no </line>

</par>

<par>

<line> Go*erno Federa*, como, p*r </line>

<line> *xemplo, as que </line>

<line> inicia*am * utiliz*ção do *ermo TD no </line>

</par>

<par>

<line> arc*b*uço normativo. </line>

</par>

<par>

<line> Já ** pe*í*do pres*de*c*al Temer, *e mostrou necessária *ma maior atençã* *a </line>

<line> *egu**n*a da *nform*ção, dev**o ao contínuo aumento da *eração de dad*s p*los cidadãos e </line>

<line> instituiçõ*s, além de u*a p*eocupação c*m a *rot*ção des*es, vis*ndo sigilo e transpar*nci*. </line>

<line> Ini*ia-se ta*bém u*a maior ofe*ta de **rviço* digita*s, por v*a pla*a*orma digi*al </line>

<line> *entral*zada, co* vistas a simplificar o acesso e facu*t*r o **e*so aos *idadão* a serviço* </line>

<line> públicos sem necessidade de atendimen*o presencia*. </line>

<line> E* s*gui*a, o mandat* de Bolso**ro, sendo o mais ativo quanto à qu*ntidade d* </line>

<line> no*mativos p*omulgados relaci*na*o* à T*, foi marcado *el* *a*demia mundial d* Covid- </line>

</par>

<par>

<line> 19, q*e acelero* o processo de TD no </line>

<line> públic* *o re*or do mu*do. O fo*o c*n**nuou </line>

</par>

<par>

<line> *endo o de promover o corre** e ad*quado manuseio de in*o*ma*ões e dado* e sua prote*ã*. </line>

<line> Embora o Governo Federal *á ofere*esse milhares de serviços digitai* à popu*ação, houve </line>

<line> uma nova ampl*a*ão n* oferta neste pe*íodo. </line>

<line> Por fim, no per*odo presi*encial **la (com térmi*o som*nt* em 2026), já com um* </line>

<line> base mais bem estab*l*cida d* oferta de serviços por m*io de plataf*rmas digitais, no*m*t*vos </line>

<line> rela**onados à seg*rança dos dados gerad*s nestes serv*ços * com inf*aestrut*ra razoáv*l de </line>

<line> *ces*o * intern*t, e*te mandat* está focando *m as*ectos mais e*tr*tégicos *u*nt* à utilizaç*o </line>

</par>

<par>

<line> e acessos * s*rviços </line>

<line> digitais </line>

<line> público* e na cr*açã* de po*íticas públicas a part** d*ste novo </line>

</par>

<par>

<line> cenário. </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifsanet.com.br/re*i*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trajetória d*s *olíti*as Públicas de Transformação Digita* no Bras*l </line>

</par>

<par>

<line> *essa forma, pode-se conc**i* *ue * Estado brasileiro vem **tabel*cend* os alic*rces </line>

<line> *eces*ário* para que a *D possa prospe*ar. Conforme arranjo teóri*o *este estudo, o Brasi* </line>

</par>

<par>

<line> ampliou a utilizaçã* de TICs *ecnol*gias *ig*tais, e </line>

<line> co* a m*l*oria no ace*so * i*ternet, </line>

</par>

<par>

<line> of*r*a *e serviços públicos digitais *or mei* *e aplica*ivos móveis e de ac**s* a tecnolo**a* </line>

<line> em*rgentes. Percebe-se tam*ém * env*lvimento de d*v**s*s stakehold**s neste *r*cesso, com </line>

<line> o governo e a *ociedade civil atuan*o j*nt*s na cons*ru*ão d* inici*t*vas para *ncar*r o </line>

<line> cenário digita* crescen*e e *ompetitivo. </line>

<line> O*tr* fator i*portante *onstat*do foi o *mpa*to que isto causou em vár*os setore*. Na </line>

<line> economia, *m processos que i*terfer*m **retame*te na relação ***re *su*rios e empresa*; na </line>

<line> c*lt*ra cidadã, com a mudanç* de percepção do cida*ão quanto ao co*su*o de certos </line>

<line> *erviços públ*cos; ou no cont*xt* social, com o de*af*o de dim**u*r os impactos negativ*s da </line>

</par>

<par>

<line> excl*são *i**tal. Além disso, ressalta-se que *D a </line>

<line> n*o p*de ser trat*da como uma simples </line>

</par>

<par>

<line> *igitalização de pr*cessos. Apesar de terem *xistido iniciativas u*ic*men*e focadas em </line>

<line> digitalizar se*viços já existentes, estes nã* foram considera**s neste estudo. I*** porque a TD </line>

</par>

<par>

<line> ultrapassa o horizonte da *igitalização e promove inovação e dis*upção em toda a ca*eia </line>

</par>

<par>

<line> servi*os * ist* foi identifi*ado nos normativos a*aliados. </line>

</par>

<par>

<line> Com um* *undaç*o **m estabeleci**, o *st**o poderá avançar e* novos passos para </line>

</par>

<par>

<line> * c*nti*uaç*o *a tra*sformação digital b*a*ilei*a. A </line>

<line> estabe*ece no </line>

</par>

<par>

<line> camp* de infraestrutura *íni*a ou de gove*nança d*gital, mas per*anec* n* consolidação d* </line>

</par>

<par>

<line> polí*icas públicas voltadas à TD (*I*GUEIRAS et al., 2019). *om garantia de ace*so aos a </line>

</par>

<par>

<line> *erviços ****ta*s a tod* *idad*o, por me*o da </line>

<line> inclusã* digital, do enga*am*n*o </line>

</par>

<par>

<line> c*pacita*ã*, espera-*e que os s*rv*ços p*bl*cos poss*m efeti*amente </line>

</par>

<par>

<line> alca*çar seu públ**o-*lvo e *er utilizados *or *o*os. </line>

<line> As *imita**es deste tr*balho es*ão *resentes na r*s*ri*ã* da dime*são d* pe*quisa dos </line>

<line> *ormativos, qu* *e***neceu *penas no *m***o do executivo *ederal e da rest*ição temporal, </line>

<line> *om a a*aliaç*o deste* em um perí*d* d* dez *n*s (a pa**ir do Mar*o Ci*il da Internet). **, </line>

<line> como opor*unidade de pesquisa, esperam-se est*dos mais abrangentes sobre a te*á*ica, </line>

<line> ampliando não somen*e o **rizonte da pe*q*isa no que se refere aos normativos mais </line>

</par>

<par>

<line> relevantes, mas a res*ignificaçã* d* prestação d* *erviço* públ*c** e as mudanças </line>

</par>

<par>

<line> qu*lidade * eficácia de*s*s se*viços. </line>

</par>

<par>

<line> Ou*ra *ossibilidade se*ia o </line>

<line> os relacionam*n*os entre os norma*ivos, </line>

</par>

<par>

<line> entendendo *ua*s serv*m *u servirão de bas* à </line>

<line> promulgaçã* </line>

<line> *eguintes, oferece*do </line>

</par>

<par>

<line> entendi*ento mais est*uturado da Tran*formação Digita* no Brasil e id*ntif*c*ndo su*grupos </line>

<line> de i*iciativas de TD e s*as finalidade*. *in*a, amp*iar essas propos*as futuras, dentro de um* </line>

<line> *ev. FSA, Te*esina P*, v. 23, n. 5, a*t. 3, p. 44-66, mai. 2026 www4.Unif*anet.com.br/*ev*sta </line>

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<line> E. P. Flores Jun*or, C. J. *osta, J. C. Figueiredo, G. Chaeb*, S. *. Ri***ro </line>

</par>

<par>

<line> pe*spec*iva comparada, a out*os *stados ao re*o* do mundo, permitindo verif*car os </line>

<line> dif*re**es *s*ágios da Transf*r*aç*o *igital no setor público e permitind* situar o Br*sil </line>

<line> ness* *nálise. </line>

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<line> 2014. Es*a*elece p*in*íp*os, garanti*s, </line>

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<line> 1) co**epção e plan*jamento. </line>

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<line> *) a*álise e interpretaçã* dos dados. </line>

</par>

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<line> 3) elabo*ação do rascunho ou na revisão c*ítica *o co*teúd*. </line>

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<line> 4) participação *a aprovação da versão *inal do manuscri*o. </line>

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ISSN 1806-6356 (Print) and 2317-2983 (Electronic)

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