A Política De Assistência Social Brasileira: Avanços E Retrocessos No Trato À Questão Social / Assistance Of Brazilian Social Policy: Progress And Setbacks Tract To The Social Question

Karla Vianna Azevedo de Oliveira; Simone de Jesus Guimarães

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<line> www4.fsane*.com.br/revista </line>

<line> Rev. FSA, Teresin*, v. 13, n. 2, art. 1*, p. 244-264, mar./abr. 2016 </line>

<line> I*S* I**resso: 1806-6356 IS*N *le*rônico: 2317-298* </line>

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<line> A Política De Assistência *ocial B*asileira: Avanços E Retrocessos *o *rato À Que*tã* Socia* </line>

<line> *ssistance Of B**zilian Soci*l Policy: Pro*ress *n* Setbacks *ract To The So**al Qu*stion </line>

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<line> Kar*a Vi*nna Az*v*do de Ol*veira </line>

<line> Mestrado em Po*ít*cas Públicas pe** *niversid*de Federal do Pi*uí </line>

<line> Especi*lista em Saú*e Coletiva pela U*iv*rsidade Cruzei*o do Sul </line>

<line> E-m*il: *arlavao@**tmail.c*m </line>

<line> S*mone de Jesu* G**marães </line>

<line> P*s-Doutorado em Se*v*ço Social *ela Pontifí*ia Universidade C*tól*ca de São Paul* </line>

<line> Dou*or* pela *ontifíci* Un*v*rsidade C*tól*ca de São Paulo </line>

<line> *rofessora da Universidade Fed*ral do Piauí </line>

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<line> Endereço: K*r*a Via*na Azevedo *e Olivei** </line>

<line> E*itor Científico: Tonny K*rley d* A*encar Rod**g*es </line>

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<line> E*dereço: R*a venezuel*, *180, Cida*e Nova, B* 04 </line>

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<line> Apt 401 - *ondo*ínio Paço *as Três A*érica*, CEP: </line>

<line> Artig* *ecebido e* 03/01/2016. Últi*a </line>

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<line> 64.017-560, Teresina/*I, *rasil.E*dereço: </line>

<line> **cebid* em 28/01/2016. Aprovado *m 29/01/**16. </line>

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<line> Endereço: Simone de Jes*s Guimar*es </line>

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<row> Endereço: Universidad* Feder*l *o Piauí, </row>

<row> De*artament* de S*r*iço *ocial, Depart*mento de </row>

<row> Serviço Soci*l. Avenida *niv*r*itári* - lado ímpar. </row>

<row> Ininga. 64*49550 - Tere*in*, *I - Brasi*. </row>

</column>

<row> Avali*do pel* s*stem* Triple Review: Des* Rev*ew a) </row>

<row> pelo Editor-*hefe; e b) Double Bl*n* *ev*ew </row>

<row> (avalia*ão cega por d*is a*aliadores d* área). </row>

<row> Revis*o: Gramatical, Normativa e de F*rm*ta*ão </row>

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<line> A Política De Assistência *ocial *ras*leira: Avanços E Retrocess*s No Trato À *ues*ão Social </line>

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<line> RESUMO </line>

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<line> O artigo reflete sob*e os avanç** e os retrocessos da Política d* A**is*ência So**al b*as*l**ra </line>

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<line> no trat* quest*o social. *esse sentid*, r*aliza à </line>

<line> *ma breve exposição sobre *s *o*mas de </line>

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<line> enfre*tamento da ques*ã* *o*i**, a partir dos f*ndamentos de sua g*ne*e na E*ropa do s*culo </line>

<line> XIX, a*gument*ndo, posteriormente, que as lutas da cla**e operária dete*minaram sua </line>

</par>

<par>

<line> alavancada n* c*nário </line>

<line> po*ítico mun*i*l. *demais, discute que no Brasil, </line>

<line> h*storica*e*te, </line>

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<par>

<line> produziram-se res*ostas à *u*stão social, tratada, inic*alm*nte, de form* co*recional </line>

</par>

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<line> *oercitiva, *ara, em s*g*id*, *pre*e*t** outra f*rma *e **fre*tam*n*o con*titu*da a partir *a* </line>

</par>

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<line> *olític*s soci*is. Por f**, r*trata que, e* seu aparato legal, as polí*icas sociais </line>

<line> apresentam </line>

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<line> avanços </line>

<line> e *imites, tendo em vista o enfr*ntamento das expressões da quest*o soci*l, </line>

</par>

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<line> exemplo da Polític* de Assist*nci* Socia*, f*co de*te artigo. O estudo dese**olv*u-se por </line>

<line> mei* de pesquisa b*bliográfica e documental com abordag** qualitativa. </line>

<line> Pala*ras-chave: Questão So*ial. As*istência Social. </line>

<line> A*STRACT </line>

</par>

<par>

<line> This article reflects *n the </line>

<line> ad*anc*s and setbacks of </line>

<line> the Br*zilian *ocial Welf*re Policy i* </line>

</par>

<par>

<line> deal*ng wi*h soci*l question. In this sens*, there will be a brie* pr*sentation on *ays of </line>

</par>

<par>

<line> confronting s*cial questi*n, from </line>

<line> the fund*mentals of its *enesis in nineteen**-century </line>

</par>

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<line> Euro*e, later argui*g that the struggles o* t*e work*n* class determined its *everaged *n the </line>

<line> world politi*al s*e**. Moreover, it arg*es tha* in Brazil, *istori*ally produced are answ*rs *o </line>

</par>

<par>

<line> *oci*l questio*, initially treat*d </line>

<line> i* corr*ctional and *oe*cion *o </line>

<line> later p*es*nt </line>

<line> another way o* </line>

</par>

<par>

<line> *oping re** from social po*i*ies. Finall*, por*ra** that in its law en*o*cement, social policies </line>

<line> h*ve advances *nd bounds ove* the face *f expressi*ns *f so*ial qu*stion, such as *he Soc*al </line>

</par>

<par>

<line> Assistance Poli*y, foc*s o* the </line>

<line> *rticle. The s*udy was *evel*p*d by bibliog*a*hi* a*d </line>

</par>

<par>

<line> doc*mentary r*search wi*h a qual*tative ap*roach. </line>

<line> Keywords: Social *uestion. We*fare Pol*cy. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 13, *. *, art. 13, p. 244-2*4, mar./abr. *016 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revista </line>

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<line> K. V. A. Ol*veira, S. J. Gu*marãe* </line>

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<line> * INTRODUÇÃO </line>

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<line> Pa*tindo-s* ** press*posto de *ue "[...] na raiz do atual *erfi* a*sumido *e*a q*est*o </line>

<line> soc*a* encontram-se as políticas gover*amentais favo**cedoras da esfer* financeira * do </line>

</par>

<par>

<line> g*ande c**i*al produti*o" (IAMAMOT*, 2011, p. 124) perce*em*s que, historicamente, </line>

</par>

<par>

<line> Est*do s* põe com* mecanismo e*tra-econôm**o a favo* do capit*l, desd* a fase </line>

</par>

<par>

<line> concorrencial deste mod* de </line>

<line> pro**ção à contem*orâne*, e* **e *n*rent*m*nto à o </line>

<line> *uestão </line>

</par>

<par>

<line> soci*l é r*mé**o à manuten*ão do status quo capitalista. </line>

<line> Pa*lo *et*o e Braz (2006) remetem que um do* aspectos da *orma contemporânea d* </line>

<line> m*do *e pr*dução capi*al*sta * a **ponenciação d* q*estão social. Natura*izá-la e adjetivá-la </line>

<line> c*mo *r*minali*açã* do pauper**mo, *o*o indaga os *e*eridos autores, ai*da é **** *tual na </line>

</par>

<par>

<line> *ociedade global capit*lista, demonstrando-se a partir de dive**as express**s. *om isso, * </line>

<line> afirma-s* qu* com*r**nder a *u*stão so**al como con*tituição da sociedad* capitalis**, </line>

</par>

<par>

<line> tr*z*da a* cenário político *elos suje*tos s*ciais/class* *perária, é ro*per com </line>

</par>

<par>

<line> neoconse*vad*ra*. </line>

</par>

<par>

<line> C*rq*eira Filho (1982, *. *8) *ponta "[...] a questã* s**ial com* expr*ssã* concre*a </line>

<line> das **n*radições e**re cap**al e trabalho no inte*ior do p*oc*sso de ind*strialização </line>

</par>

<par>

<line> c*pitalista", * qual foi se i*p*nd*, nes*e proces*o, com* um conjunto d* "[...] </line>

<line> *r**lemas </line>

</par>

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<line> p*líticos, sociais e *conôm*cos", </line>

<line> *presentan*o duas *o*al**ades *e tratamento dado pel* </line>

</par>

<par>

<line> Est*do brasileiro * q*est*o soc**l: como "caso *e polí**a", med**nte a coe*ç*o c*m* e </line>

<line> "questão política", à *edida que as dema**a* fora* se *omp*ex*ficando. </line>

<line> Com *ss* na*ureza *ont***itória, a* políticas *oci*is brasileiras configuraram-se em </line>

</par>

<par>

<line> co*junt*ra social e histórica vincul*da ao paternalismo, po*suindo expressões </line>

</par>

<par>

<line> co*temporâ*eas que desenham p*op**tas afi*n*adora* de dire*tos, conf*gu*a*a* some*te </line>

</par>

<par>

<line> part*r da *o*stit*ição Federal de 1*88. </line>

</par>

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<line> No caso espe*ífic* * atua*, * P*lít**a de Ass*s*ência S*cial brasileira *pr*sen*a, p*r </line>

</par>

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<line> de *eus serviços, programas projeto* sóc**-a*sistenciais, aç*e* de e </line>

<line> enfre**amento </line>

</par>

<par>

<line> questão *ocial na </line>

<line> per*pectiva </line>

<line> do dire**o, propo*do </line>

</par>

<par>

<line> constituição d* </line>

<line> sujeit** reflex**os e a*ivos </line>

<line> capaz*s *e altera* as condiçõ*s determi*an*es da </line>

</par>

<par>

<line> vida *ocial, me*mo qu* i*i*ialment* em nível mi*ro de *eu cotidiano com possibilida*es </line>

<line> macro de p*oj*tos *oci*tários. </line>

</par>

<par>

<line> Em *ontra*arti*a, também apresenta retrocessos, ao *o*siderar os </line>

</par>

<par>

<line> conquistad*s com a **nsti*uição Federal d* 198*, à medi** </line>

<line> que centra a famíl*a co*o </line>

</par>

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<line> prior**ade, pondo-lh* expectati*as ao cumprime*t* do exercíci* de s*a* *lássica* funções. </line>

<line> Rev. FSA, Te*esina, v. 13, n. *, art. 1*, p. 2*4-26*, mar./abr. 2016 w*w4.f**net.*om.br/revista </line>

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<line> A P*lítica *e Ass*stênc*a **cial Brasileira: Avanços E Retrocessos No T*ato À Ques*ão Socia* </line>

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<line> O *resente a*t*go c*nstituiu-*e a part*r d* um es**do b*bliográfic* e doc*me**al, com </line>

<line> *e*lexões su*si*iadas pela pesquisa "O processo de trabalho do **s*stente so*i*l e a a*tonomia </line>

<line> das famíli*s em acompanh*ment* p*lo S**v*ço de Proteção e **en*imento In**g*al * F*mília </line>

<line> (PA*F) na *i*ade *e Ter*sina (PI)", d*senvo*vida no Programa de Pó*-Graduação em </line>

<line> P*líticas *úblicas da UF*I. </line>

<line> 2 REFERE*CIAL TEÓ*ICO </line>

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<line> 2.1 Q**stão social: bre*e ci*cunspecçã* sobre sua </line>

<line> origem * seus modos d* </line>

</par>

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<line> enfre**amento </line>

</par>

<par>

<line> 2.1.1 Considerações sobre a questão social </line>

</par>

<par>

<line> Refle**r sob*e a q*est*o social implica considerá-l* como u*a categoria histórica, </line>

<line> consubstanc*ada *el* rel*ção *ocial de *xploração do tra**lho p*** capita*. "Diz respeito ** </line>

<line> co*junto das ex*ressões das *esigualdades s*ciais engendra*as na socie*ade c*pitalista </line>

<line> mad*ra, impens*vei* sem a interm*diação do E*tado" (IAMAMOTO, 2*01, p. 17). </line>

<line> Ap*ese*ta-se em re-atualizad*s e dive*sa* *xp*essões, *en*o agudizadas *ela* cíclicas </line>

</par>

<par>

<line> crises do **pital, que se metamor*os*iam na busca pelas mais o*imiza*as e </line>

<line> cont*mp*râneas </line>

</par>

<par>

<line> formas *e a*umulação, e, como sustenta Paulo N*tto (20*2), </line>

</par>

<par>

<line> c*p*ta*ismo a seu fi*: *em a intervenção de ma*sa* de milhões </line>

<line> de homens m*l*eres e </line>

</par>

<par>

<line> organizados e d**i*i*a para a su* *estru*ção, do capital*sm*, mesmo em *rise, deixa*o a si </line>

<line> *esmo só resulta... mais capitalismo." (PAULO NETTO, 2012, p. 415). </line>

<line> *ar* prob*emati*a* a questã* so*ial, faz-se necessá*io um en**ndimento acerca *e *ua </line>

<line> ori*em. Desse modo, *etomamos a *ercei*a década *o século XIX, na Eur*pa O*i*en*al, </line>

</par>

<par>

<line> quando os *e*os de pro*ução se modernizaram *ela da industrializaçã*, </line>

</par>

<par>

<line> nova co*figuraçã* de or*anização social, form*da p*la exploração do tr*ba*ho pelo ca*it*l em </line>

<line> sua fase concorrencia*, em que, *e acordo com Paulo Netto (2001), a part*r da Revolução *e </line>

</par>

<par>

<line> na Europa, em meio *o a*alo da mon*rq*ia, das crises e*onôm**a* </line>

<line> *xistentes e do </line>

</par>

<par>

<line> aumento da </line>

<line> co*dição financei*a da burguesia, o pensamento con*er*ador bur*uês reverteu </line>

</par>

<par>

<line> questão social </line>

<line> natura* * soc*edade ca*i*alista * nã* com* algo </line>

</par>

<par>

<line> determ*n*do. </line>

</par>

<par>

<line> * épo*a, sendo designad*s por conservad*res como uma "vontade divin*", a* </line>

</par>

<par>

<line> exp*essões *a qu*stão *ocial, co*o a misér*a, </line>

<line> *eriam fenômenos individuais ca*sa*o* pel* </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresin*, v. 13, n. 2, art. 13, p. *44-*6*, ma*./abr. *016 </line>

<line> **w4.*sanet.com.*r/re*ista </line>

</par>

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<line> K. V. A. Oliveira, S. *. Guimarães </line>

</par>

<par>

<line> ordem mor** dos </line>

<line> homen* </line>

<line> por ela acomet*dos. ***sa compr*en*ão, as suas formas </line>

</par>

<par>

<line> *nfrent*mento visa*am à *efo*ma *oercit*va da *oral humana, a fim </line>

<line> d* se resguardar </line>

</par>

<par>

<line> pres*rvar a p*oprie*ade privada dos meios *e produção. </line>

</par>

<par>

<line> Ainda sob a perspe*tiva de Pa*lo Netto (2001), o emb*ião da questã* soc*al g*sto*-se </line>

<line> na Europ*, *omo "[...] indissoci*vel do processo de acumu*ação e dos e**ito* que prod*z </line>

<line> sobre o co*ju*to das c*asses t*abalhadoras, a parti* dos movimentos *evolu*i**ár*os d* cará**r </line>

</par>

<par>

<line> popular de 1848, *ós-R**olução Industrial, onde </line>

<line> os operários *lamavam </line>

<line> por melhor*as do </line>

</par>

<par>

<line> chão da *ábrica, a pa*tir da ascens*o *e uma cons*iênc** polít*c* e a pas*agem nível a </line>

<line> histórico-u*i*e****, do pr*letariado de class* em si a c*as*e para si"1 (PAULO NET*O, 200*, </line>

<line> Assim, o enfático pauper*sm* dos trab*lh**ore* mostrou-se como uma form* de </line>

<line> \de*m*ntelo\ do status quo bu*guês, a *arti* da situação *e *xp**raçã* não *ceita pela massa </line>

</par>

<par>

<line> trabalhadora, revela*do a m*is pura contr*dição *o capitalismo - * *eu *esenvolvimen*o </line>

</par>

<par>

<line> ascensão, em d*trimento da exploração da f*rça </line>

<line> d* *rabalho; fato que historicam*n*e ve* </line>

</par>

<par>

<line> sendo *onstantemente potenci*lizado pe*as mudanças que red**enham o cap*talismo, </line>

<line> conferindo, a esse modo de pro*ução, novas e sistemáticas *eestruturações em esca*a global, </line>

</par>

<par>

<line> impondo modif*caçõe* na relação en*r* E***do e *oci*dade (re) c*nstruindo e </line>

<line> formas </line>

</par>

<par>

<line> controle sobre os trabalha*or*s. </line>

</par>

<par>

<line> Um exemplo destas mod*fi*ações encontra lugar na muda**a do sis**** p*oduti*o </line>

</par>

<par>

<line> *ord*sta pelo toyt**mo, nas últ*mas trê* década* do </line>

<line> *éculo XX. A prod*ção em </line>

<line> massa foi </line>

</par>

<par>

<line> paulati*ament* su*stituída pela ac*mulação *l*xível, *ançando impact*s tanto na esfera </line>

</par>

<par>

<line> produção, quanto n*s rel*ções *ociai* ind*viduais e co*etivas d* tr*balho, impondo </line>

<line> modif*cações nos contratos de t*aba**o, ao tornare* mai* flex*ve*s, *a *esm* m*dida em que </line>

<line> se *xigia um trab**hador *ult**ualificado (*ARVEY, 199*), incidindo em se*eras mu*anças </line>

<line> *a sociedade civil. Desse mod*, a* *esqualif*car tr*balhado*es at*v*s, fez emergir uma grande </line>

<line> mass* de ***rantes à deriva do de*emprego estrutural. </line>

</par>

<par>

<line> *o* o cresci*ento ex*edent* d* </line>

<line> *ap*tal oriu*do das i*dústrias, amp*iou-s* **a </line>

</par>

<par>

<line> centr*lização </line>

<line> em bancos e *m instit*ições financei*as. O fi*a**iamento dos próp*ios gr*p*s </line>

</par>

<par>

<line> capitalistas * a inter*acionali*ação da produção e *o capital (PAULO NETTO, 1992) d*ram </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Karl Marx (1974), na obra M*séria da Filoso*ia, "clas*e em si" e "*las*e para si", refer*-se à i*e*a de </row>

<row> cons*iência de classe esse*c*alment* liga*a a* desenvolviment* do capitalismo. A do*inaçã* do capit*l c*iou </row>

</column>

</par>

<par>

<line> a situação </line>

<line> comum e o* interes*es co*u*s do prol*taria*o. As*im, esta massa já é uma cl*s*e e* relação a* </line>

</par>

<par>

<line> capi*al, não *endo ainda uma classe par* si. *a luta, esta m*s*a se u*e e se tr*ns*orm* numa "classe para si". </line>

<line> *essa forma, o nível *e consciência *e classe faz com q*e o trabalhado* s* veja para além d*s máquinas, n*o </line>

<line> co*o uma exten*ão de**a, mas como o sujeito de sua *rópria his*ória i**ivid*al e coletiva. </line>

<line> R*v. FSA, Teresina, *. 13, n. 2, art. 13, p. 244-264, mar./abr. 2016 ww*4.fsanet.com.br/r*vista </line>

</par>

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<par>

<line> A Política De Assistência Social Brasi**ira: **anços E Retrocessos No *ra** À Que*tão Social </line>

</par>

<par>

<line> boas-vindas ao capitalismo monopolista, lançando imp*ct*s *ons*deráveis na ec*n*mia, uma </line>

<line> ve* que * produção industrial cresceu mai* do que os seus mercados consum*dores. </line>

<line> *s*e *ato demand*u u* controle dos merca*os a partir d* *stratég*a *os monopól*os, </line>

<line> de **do que vários grupos *m*resariais cresceram em d*mas*a, encontrando na fusão de s*us </line>

<line> ca*itais a *elhor e*tratégia para vencer a concorrência. </line>

</par>

<par>

<line> No exame teórico de Paulo Netto (2*12), alguns fenômeno* contri*uí*am par* </line>

</par>

<par>

<line> **me*to d* riqueza, por </line>

<line> meio desta nova dinâm*ca do *apital: a te*dên*ia * </line>

<line> e*onomizar </line>

</par>

<par>

<line> trabalho "vivo", oca*ion*n*o o *umen** do *xército indu*tria* *e reser*a e o subc*ns*mo, </line>

<line> aca*retado pela alavancad* d** custos de venda, d*ntr* outros fat*res, necessitando de </line>

<line> estr*té*ia* de manutenção do statu* quo e enco*trando no E*tado sua zona de conforto, </line>

<line> mater*aliz*da por *m ap*rato técnico * *olítico *e aj*stes, por meio d* investimentos </line>

</par>

<par>

<line> *stratégicos *m ações *e infra-e**rutura e n* fornecimento de </line>

</par>

<par>

<line> (isenção de taxas e *mposto*, *or ex*mplo). </line>

</par>

<par>

<line> As**m, o Estado retir*u d* </line>

<line> cap*ta* o "ônu*" da r*pro*ução da fo*ça d* trabalho, </line>

</par>

<par>

<line> agin*o, no *apitalismo mo*op*lista, de forma t*cnica, com* elemento det*r*inante </line>

</par>

<par>

<line> orde*amento social, quan*o do en*rentamento da q*estão social. </line>

</par>

<par>

<line> Distin** de sua f*ncio**lidade à ép*ca or*gin*ria da *uestão soc*al t*rna-*e tarefa </line>

</par>

<par>

<line> contemporâ*e* e pr*mor**al do *st*do a *reservaçã* o co*trole ** força *e trabalho e </line>

<line> *cupad* e exc*d**te, bem como a prep***ção i*stitucio**l desta, por *eio da qualificaçã* do </line>

</par>

<par>

<line> de co*sumo. Nessa </line>

<line> *erspectiva, o Estado torna-se </line>

</par>

<par>

<line> "comit* executiv*"* da bur*ue*ia, legitimando-se e*tre a* part*s conflituos*s </line>

</par>

<par>

<line> *nstitucionaliza*do direitos socia** para sua auto-afirm*ção. Assi*, eleva * questão s*cial </line>

</par>

<par>

<line> um patama* demandante de a**es distributi*as de *e** e de *e*v**os o*ere***os pelas polític*s </line>

<line> sociais (PAULO NETTO, 19**). Do modo de abord*r e controlar * continge*te da "cl*sse- </line>

</par>

<par>

<line> que-vive-*o-trabalho3", seja ela ocup*da ou sobrant* *, como forma de manter </line>

</par>

<par>

<line> d*senvolvimento e o aument* da r**ueza ca*italista contrapos*a ao aumento da pobreza, </line>

</par>

<par>

<line> *stado lhes serv* das *olític*s sociais (aliad*s **s mecanismo* de financeirização d* capital) </line>

</par>

<par>

<line> com ações focalizadas na pobreza, regula*a* pelo </line>

<line> projeto po*ítico-econôm**o </line>

</par>

<par>

<line> n*olib**alismo (BEHRING, 2003), o *ue, </line>

<line> *a análise de Paulo Netto e B*az (20*6, p. 226) </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Kar* Marx (19*7), *a obra Manifesto Comunista, fu*da*enta que as et*pa* d* capitali*mo são atrela**s aos </row>

<row> p**c*ssos do Estad*, em que os indivíduos dest*t*ído* dos me**s de produção são subordinados *o ca*ital e *o </row>

<row> Essa é uma expressão ampliada que R*c*rdo Antun*s (2004), * d*signa to*o* aqueles q*e dependem d* venda </row>

<row> da s*a força do *rabalho para sobrevi*er, s*** * operári*, o trabalhado* ter*ei*izado, o trabalhador r*ral, ou </row>

<row> **ja, toda a totalidade de assal*riados, destituídos dos m**os de pr*dução. </row>

</column>

</par>

<par>

<line> R**. F*A, *eresina, v. 13, n. *, art. 13, p. 2*4-264, m*r./*br. *0*6 </line>

<line> www4.fs**et.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. *. Oliveir*, S. J. Guimarães </line>

</par>

<par>

<line> "[...] tornava cla*a a p*etens*o *o c*pital: destruir q*a*quer trava *xtra-econômi** </line>

</par>

<par>

<line> movimen***". </line>

</par>

<par>

<line> Destarte, vis*u**ra-s* *ue o* processos de reo*ga*ização do ca*ital evoluem d* forma </line>

<line> sincronizada com o m**us oper*n*i do *st*do no enfrentamento da quest*o social, de forma </line>

</par>

<par>

<line> a atingirem o me*m* alvo: </line>

<line> acú*ulo do capi*al; sendo as con*unturas os e**mentos </line>

</par>

<par>

<line> determi*antes para o (re) co*he*imen*o e para as formas de enfrentam*n*o da grave </line>

<line> consequência dessa acumula*ão. </line>

<line> 2.1.2. * Estado brasil*i** e o trato à ques*ão *ocial </line>

</par>

<par>

<line> hist*rico que *ircunda a o*igem da **est*o *ocial no Bras*l, </line>

</par>

<par>

<line> aportes tardios ** comparação à Euro*a, firmando-se a pa*tir da crise d* econom*a c*feeira, </line>

<line> ocas*onad* pelo colapso mun*ia* dos mercados de ações em 1929, * que pro*ocou queda no </line>

<line> consumo internacional do produ*o, m*da*do os rumos do capital brasileiro para a ind*stria. </line>

</par>

<par>

<line> que o **ocesso de industrializaç*o </line>

<line> i*stalou-se no pa*s, *nsta*ra*a-se </line>

</par>

<par>

<line> rela*ão de ex*loração entr* c*pital e tr**alho *, dessa cont*adição, a qu*s*ão soc*al, d* modo </line>

<line> que a socied*de "tardo-bu*guesa"4 bras*lei*a identificou o Estado como protagonist* da </line>

<line> m*nutenção de seu status quo, por meio da regula*entação d* m*rcado de *r*balho co* as </line>

<line> Leis Socia*s, como form* *e contro*e *a for*a de trabalho, *econhecendo *egalmen*e o setor </line>

<line> operário como clas*e trabalhadora, im*lem*nt*ndo ações públicas n* atendi*en*o à* su*s </line>

<line> demandas. </line>

<line> Ocorre que as medi*a* to*adas pel* Estado eram restritas * um a*azi*u*mento </line>

</par>

<par>

<line> paliat*vo *os </line>

<line> confl*tos ope**rios, sem *l*eração nas e*truturas que </line>

<line> os deter**navam. Pari </line>

</par>

<par>

<line> p*ssu a isso, gran*es emp*esa* mantinham uma série de ser*i*os aos *eus *mpregados, com* </line>

<line> a as*istência méd*ca, com * *res*u***to ex*lus*v* da ma*utenção do contro*e em âm*ito </line>

<line> doméstico. </line>

<line> De acordo com Santos (2012, p. 437), * ques*ão *ocial no Brasil *ode ser *escrit*: </line>

<line> [...] de u* la*o pela superexplora*ão do t*abalho, cujo valor sempre precisou ser </line>

<line> m*ntido bem abaixo dos padrões vi*ente* *m outros países, notadamente os *e </line>

<line> capitalismo desenvolvido, para que o país continu*sse atrativo a*s seus </line>

<line> *nve*time**os *rod**ivos; de o*tro, uma pa*sivização das lutas sociais que </line>

<line> historicamente foram ma*tidas sob o co**role *o Estado e das c*asses dominantes. </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Conforme Paul* Netto (**12). </row>

</column>

</par>

<par>

<line> *ww4.fsanet.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Política De Assis***cia Social B**sileira: Avanços E Retroce*s*s No Tr*to À Ques*ão *ocial </line>

</par>

<par>

<line> No Estado Novo*, as políticas sociais vincularam-*e a uma est*utur* *e repressão </line>

</par>

<par>

<line> or*anização sindical, </line>

<line> em que o Estad* adotara me*anismos de </line>

<line> respost* ao proletariad* po* </line>

</par>

<par>

<line> *eio da afirmaç*o do mito do Estado aci*a das c*asse* e como *lemento representativ* d*s </line>

<line> interesses gerais d* sociedade (IAMAMOTO, 2001). Com i*so, * Estado enco*tra nas </line>

<line> *olíticas sociais su* me**or forma d* re*ulação soc*al. </line>

<line> Na é*oca, o cotidiano da reprodu*ã* do *rabal*o e*tava permea*o por mecanismos </line>

<line> e**ata*s, *omo a Conso*ida*ão das Leis d* Trabalho (1943), reconh*cid*s como respos*as às </line>

<line> l*t*s de classe e, conseqüe*tem*nte, como estratégia de enfren*amen*o à *uestão s*cial, </line>

</par>

<par>

<line> embora, *inda, com uma co*ot*ção *e controle *oc*a* esta*al, dado a necessidade </line>

</par>

<par>

<line> muda*ça* leg*is na* r*lações *ndividuais * coletiva* de traba*h* para a manu**nção da força </line>

<line> d* trabalho e continu*damente co* a ac**ulação do capital por mei* de sua ex**oração. </line>

<line> As*i*, co*stituí*-s* o na*cedouro do que c*nhecemos por cidadania regulada.6 </line>

<line> Dra*be (1*90) reconhece que nos an** *e 19*0, o Es*ado brasileiro *o*st*uiu-se na sua </line>

<line> forma de bem-estar, pelas política* d* saúde, de previdência, de hab*tação, de ass*stên*ia </line>

</par>

<par>

<line> s*cial e de educação. Desse m*do, as f*míli*s das cla*ses tr*balhadora* for** alvo </line>

</par>

<par>

<line> medid*s *o E*t*do, dad* sua p*rtic*pação no edifício da re**oduçã* e *o </line>

<line> controle de *eus </line>

</par>

<par>

<line> indi*íduos-membr*s (FONTENEL* apud TEIXEIRA, 2013). </line>

</par>

<par>

<line> Esping-*nderse* (apu* DRAIBE, 1*90), evi*en*iou três t*pos de Estado de *em-estar </line>

</par>

<par>

<line> social em paí*es de*envolv*dos: o modelo </line>

<line> res*dual, em que intervenção a </line>

<line> *statal **onte*ia </line>

</par>

<par>

<line> s*mente quando o es**rço individual dos sujeitos e d*s merc*d*s encontrava-se insufic**nte </line>

</par>

<par>

<line> para a sat*sfação de suas necessidades; o modelo merit*crático-pa**icularista, pa*ti**o </line>

</par>

<par>

<line> ideia da meri*ocracia como </line>

<line> f*r*a d* al**nc* das n*ces*ida*es, com a* polí**cas socia*s </line>

</par>

<par>

<line> *ti*izadas como fo*ma *e mi*imizar as con*equências geradas </line>

<line> pelo m*rcado e o mod*lo </line>

</par>

<par>

<line> soc*al democrat*, c*racter*zado pelo caráter *n*versal, em que ao </line>

</par>

<par>

<line> funç*o de promo*or do **mes*ar. </line>

</par>

<par>

<line> *e ac*r** com a tipologia de *spingAndersen, Dr*ibe (1990, p. 10) a*onta "[...] qu* </line>

</par>

<par>

<line> é o princíp** </line>

<line> do mérito, entendido basic*ment* como * posiç*o </line>

<line> ocu*acional e de renda </line>

</par>

<par>

<line> a*q*irida ao níve* *a estrutur* pr*dutiva, que co*sti*u* a ba** sobre * qual se ergue o sistema </line>

<line> brasilei*o de política *ocial", *o* m*ldes da cidadan*a re**la*a. </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Estado Novo foi a denominação *ada ao regime aut*ritário implan**do por *etúlio Varg*s c*m o golpe de </row>

<row> nov*mbro *e 1937 (P*NDOLFI, 1999). </row>

</column>

</par>

<par>

</column>

<row> Cid*da*ia regulada é a*ui en**ndi*a como um* "cidadani* rest**ta e *igiada pelo Est*do", que definia </row>

</column>

</column>

</par>

<par>

<line> cidadão* àqueles indivíduos que exerc*m prof*ss*es de*inidas e re*onh*cidas por le* e que tinham *eu sindicato </line>

<line> admi*ido pelo *overn*. Os **reitos sociais e*am **ansm*tidos gratuit**ente como uma *spécie de gratificaç*o </line>

<line> pelo *rabalho *xercido. Os q*e não poss*íam profi*são regulam*ntad* nã* eram *onside*ado* *ida*ã*s e </line>

<line> *ecebiam a*par* da assistênc*a social, que era feita através das Igreja* e da f*lantropia (SANTOS, 1998). </line>

<line> Rev. FSA, *ere***a, v. 13, n. 2, art. 13, *. 244-264, mar./abr. 2016 www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. A. Oliveira, S. *. Guimarães </line>

</par>

<par>

<line> Con*udo, a *e*ta*iva de consoli*ação de um E*tado d* *em-est*r soci*l </line>

<line> bra*ileiro, </line>

</par>

<par>

<line> consubstanciado p*las </line>

<line> i*iciativ** meritocráticas e, por *ezes, *esiduais d*s p*líticas sociais </line>

</par>

<par>

<line> prop*stas, começou * dar *inai* de falência na déc*d* de 1970, quando uma cri*e do c*pital </line>

</par>

<par>

<line> nív*l internacio**l refletiu na inflação e no **ixo *resciment* eco*ômico do* países. </line>

</par>

<par>

<line> Des*a maneira, o Est*d* de bem-e*ta* foi considera*o o b*de *x*ia*ório de tal *rise, devi*o </line>

<line> a*s "ex*essiv*s g*s*os" que solaparam os cofres públicos. </line>

</par>

<par>

<line> S*gu**o Dr*i*e (1990), os resulta*os </line>

<line> bem-*star social brasileiro, na </line>

</par>

<par>

<line> ótica do enfrenta*ento à questão soci*l, vislumbraram ba*xos impact*s *o qu* t*nge </line>

</par>

<par>

<line> garantia d* *ire*to* </line>

<line> uni*ersais, seja p*r su* nature** merito**á*ico-particularista ou </line>

</par>

<par>

<line> conjuntura brasileira e* *ue se propô*. Na me*ida </line>

<line> em q*e as expressõe* da questã* so*ial </line>

</par>

<par>

<line> **entuam-s* no </line>

<line> cenár** brasileiro, presencia-se </line>

<line> uma *etirada paulatin* do Estado </line>

</par>

<par>

<line> respons*bil*d*de por </line>

<line> se* enfrentamento; sobretudo pel* *o*juntu*a neo**beral </line>

</par>

<par>

<line> *nstaurava. </line>

</par>

<par>

<line> A con***sã* da gara*ti* de dir*itos definiu-s* no pa**, sobretu*o, com o </line>

</par>

<par>

<line> estabel*cim**to d* C*nst*tuição Federal de 1988 e, embora se*s me*an*sm*s </line>

</par>

<par>

<line> f*ssem caracteriz*dos como infraco*s***u*i*nais, ob*ervou-s* uma notória evoluç*o nas </line>

</par>

<par>

<line> polític*s s*ciais, em relação ao Estado de bem-*star desenvolvido </line>

</par>

<par>

<line> C*rt* Magna propun*a o alargamento do* </line>

<line> direitos so*iais p*ra além da**eles reconhec*d*s </line>

</par>

<par>

<line> com* tra*alhadores, **p*cialmente, a* introduzi* a </line>

<line> co*c*pç*o de Segur**ade Soc*al, com </line>

</par>

<par>

<line> e*ta*elecimento d* conceit* de u*ive*salidad*. </line>

</par>

<par>

<line> Percebeu-se, então, que a </line>

<line> re*struturaç*o da política *oc*al no Br*sil pós-Consti*uição </line>

</par>

<par>

<line> *edera* de *98*, em esp*cífico, P**ítica de *ssistência *ocial com a Lei Orgânica </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Assistê*cia So*ial (LO*S) (19*3) e as legi*laç*es posteri*res </line>

</par>

<par>

<line> (2004) e a Norma Opera*i*nal Bási** </line>

</par>

<par>

<line> Assistência Soc*al (NOB/SUAS) (*005), buscou </line>

<line> *omper com a lógi*a di**riminatória </line>

</par>

<par>

<line> excludente do atendi*en** aos trabalhado*es e se*s depend*ntes, além da </line>

</par>

<par>

<line> necessitad**", a*pliando a *ompreensão d* redistributi*idade, * partir </line>

<line> dos princípi*s e das </line>

</par>

<par>

<line> d*r*tri*es postas pelo sistema d* pro*eção *ocial pr*post* pel* Segu*idade Social. </line>

</par>

<par>

<line> Ent*etanto, há de co*side*ar-se que padr*e* uni*ersais, opera*os *m meio </line>

<line> ao ideári* </line>

</par>

<par>

<line> neoli**r** da conjuntura bras*leira da época, mas*arar*m a ve*dadeira estratégia do *iste*a de </line>

<line> proteção social br*sileiro - o de most*a*-se com um ca*áte* compe*sat*rio, com c*ncentraç*o </line>

</par>

<par>

<line> dos gastos </line>

<line> socia*s para ações seletivas </line>

<line> n* âmbi*o da Política de A*sistência Social, co*o </line>

</par>

<par>

<line> combate à *o*reza, qu* não a*teram a e*trutu*a da relação d* explor*ção capi*al/trabalho. </line>

<line> Rev. FS*, Tere*ina, v. 1*, n. 2, art. 13, p. 244-264, *ar./abr. 2016 www*.*sanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Política De Assistê*cia S*cia* Brasileira: Avanços E Retrocessos No Trato À Questão Social </line>

</par>

<par>

<line> 2.2 *vanços * retroce*s*s da Política de Assistê*ci* Social *rasile*ra </line>

</par>

<par>

<line> Na g*n*se da Po**tica de Assis*ência Soc*a* brasile*ra, os modos de e*frentamento à </line>

</par>

<par>

<line> questão **ci*l p*ssuíam o carát** </line>

<line> moralizante, o*erando *e fo*ma reco*tada entre </line>

</par>

<par>

<line> indivíduos-*emb*os da* f*míli*s * co* um histórico ma*cado pelo reforço do pape* *ex*sta7 </line>

<line> Os *ten*imentos eram c*tegor*cament* seg*enta*os por probl*má*icas, send* os </line>

<line> *erviços *isposto* a part*r de "*ndivíduos-p*obl*mas" e "*i*uações específicas" (TEIXEIRA, </line>

<line> 2*10), descolando a singu*ari*ade das famíli*s da totalidade conjuntur*l, e* que estavam </line>

</par>

<par>

<line> inserida*, aliada ao ideário t*adicional de culp*b*lização dos g*up*s familiares *s </line>

<line> e*pressões </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *os*tivado* na Co*stituição Federal de 1988, a co*ce*ção sobre *s d*reitos sociais </line>

<line> afa***u **galm*n*e as nua*ce* tradi*iona*s assistenci**is*as **s p*líticas públ*cas, </line>

<line> e*tr*turan*o a família como prot*gonista d* agenda públic* a partir dos anos d* 1990, com * </line>

<line> pro*ulg*ção, por exemplo, do Estatuto da Criança * do Adolescente (ECA) (1990) e da </line>

<line> LOAS (*993), e* q*e a família f*i eleva*a a uma *ateg*ria centra* *e operação das ações. </line>

<line> A*ualmente, essa *ealidad* é expressa na Polít*ca Nacional de Assistência S*cial </line>

</par>

<par>

<line> q*a*do dispõe </line>

<line> d*s se*viço* da proteção *ocial bás*c*8, com ênfase no Ser*iço </line>

</par>

<par>

<line> Proteç*o e Ate*dimento Integr*l à Fam*li* (P*IF), *ons**e**do o seu princip*l serviço - a sua </line>

<line> p*rta de e*trada, te*d* *omo um de seus eixos estru*urantes a matricialida*e soci*fa*iliar, ou </line>

</par>

<par>

<line> seja, as necessidades da família e de seus indivíd*o*-membros f*ram *ost*s no ce*t*o </line>

</par>

<par>

<line> formul*ção e da operacionaliza*ão d*s ser**ços da Polí*ica d* Ass*stê*cia Social (PNA*, </line>

</par>

<par>

<line> Com uma nova di*e*são hierarquizada por níve*s </line>

<line> proteçã* social, a *o**tica </line>

</par>

<par>

<line> Assi*tência Social oper*cion**iza </line>

<line> um tr***lho social c*m fa*ílias, sob o v*és da prevenção </line>

</par>

<par>

<line> das *ais variadas expressões *a questão social qu* s* </line>

<line> apresentam na contempor*neidade, </line>

</par>

<par>

<line> compre*nden*o-as *entro d* totalidade de u*a sociedade capitalista c**s*d*r* das relaçõe* </line>

</par>

<par>

<line> soci*** de ex*loração, *oncebe*do as d*sigu*ldad*s *oci*is </line>

<line> d*ntro de um universo mais </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Para fin* *e entendimento do termo n**te artigo, sexismo é usado como exclusão ou rebaixamento do *ê*ero </row>

<row> *eminino (SMIGAY, 2002). </row>

<row> Os dois ní*eis de prote*ão da *olíti*a d* *ssistê*cia Soci*l co*sis*em na prote*ão *ocial básica, c** a </row>

</column>

</par>

<par>

<line> prevenção de s*tuações de risco por meio do dese*volvimen*o de potencialidades e *quis*ç***, e </line>

</par>

<par>

<line> fortalecimento *e víncul*s famili*res e comu*it*rios e a p*oteç*o social especi*l, com o atendimento </line>

<line> assi*tenci*l a famí*ia* e i*divíd*os qu* já se e*contram em situa*ão de risco *e*soal e social (BRASI*, *004). </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 13, n. 2, art. 13, p. 244-**4, ma*./abr. 2016 ww*4.f**net.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. A. **iveira, S. J. Guimarães </line>

</par>

<par>

<line> am*l*, *ue vai alé* da explor*ção do trab*l*o pelo capital, caracterizando-as como *ituações </line>

<line> de vulnerabili*ades *ecorren*** de: </line>

<line> [...] pe*da ou fragilidade de vínculo* de afe*ividade, pertencimento e sociabili*ade; </line>

<line> ciclos de vida; ide*tidades **tigmatizadas em ter*os étnico, c*lt*ral e sexual; </line>

<line> desvantagem pessoal resu*t**te de def*ciênci*s; **clu*ão pela pob*eza e, *u, no </line>

<line> acesso às demais polític*s públic*s, u** de *ubstâ*cias psicoativas; diferente* </line>

<line> formas de v**lê*cia advi*das do núcleo f*milia*, gr*pos e indi*í*uos; inser*ã* </line>

<line> p*ecária ou n*o inserção no mercado d* *rab*lho formal e informal; es*ra*égias e </line>

<line> alt**n*tiv** d*fere*cia*as de s*b*evivência que podem re*resentar r*sco *e*soal e </line>

<line> A p*oteção so*ial ofereci*a p*lo PAIF possui como norte a c*ncepção ** </line>

<line> vulnerabilid*d* ora destacada, amplian*o o unive**o de atendiment* da Política de </line>

<line> Assistência Social, *om vistas * super**ão do ras*ro hist*rico * c**servador do </line>

</par>

<par>

<line> assi*tenc*ali*mo e *o atendimen*o *e*idual </line>

<line> no trato excl*sivo d** "s*brantes" ao mundo do </line>

</par>

<par>

<line> trabalho - os pobres. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, cabem a*s serviços * aos *enefícios sóci*-a*sis**nc*a*s cons*ituírem-se </line>

<line> alternativas d* enfrentamento das expressões *a ques*ão social, *t**v*s d* u* t*abalho social </line>

<line> e interse**ria*, com vi*tas à gar*ntia do ace*so das f*mília* aos direitos s*ciais, da construção </line>

</par>

<par>

<line> autonom*a e do p*otagonismo, permi*indo ampliar * alcan*e </line>

</par>

<par>

<line> em uma s*ciedade des*gual, rompe*do com a tendência de *nclusão *o sistem* de proteção </line>

<line> socia* via cidadania regulada (*POS*TI, 2004). </line>

<line> Denot*-se, en*ão, à famíl*a, o *ta*us *e centralidade na operação *os serv*ços sócio- </line>

</par>

<par>

<line> a*sistenc*ais, com base *o fundament* </line>

<line> do direito social, inst*urando-se como l*gíti*o às </line>

</par>

<par>

<line> famíli*s demandante* dos se*viço*. </line>

</par>

<par>

<line> Em relação * *oncep*ão de famíl*a, a parti* da **ica do E*tado, com * PNAS (2004), </line>

<line> *á uma alteração: * *onceito de família p**sa a ser compreendido além do tra*icio*al viés *os </line>

</par>

<par>

<line> laços *onsang*ín**s. A Pol*tica de Assis*ê*ci* So**al brasileira avança, </line>

<line> *o r*conhece* </line>

</par>

<par>

<line> formato* de famíli* pelo mati* da </line>

<line> afetividade e da solidariedade, fato re*ultante **s "[...] </line>

</par>

<par>

<line> transformações *co*ômicas e so*iais, de h*bitos c*stum*s e ao avanço da c*ênc** e da e </line>

<line> Essas transf**mações são resultante* do aceite *egal ** divó*cio; do u** de m*todos </line>

<line> contraceptivos, em q** se \permitem\ rela*ões *onj*gai* sem a composição de uma prole; da </line>

<line> fecu*dação sem a **rigatoried*de de u** re*aç** *fetiva ent*e os *ares; uniões consen*u*is; </line>

<line> dentre outras sit**çõe*. Os no**s dese*hos ger*m *amílias extensas, famílias **nop*rentais; </line>

<line> famílias formadas por cas**s h*mo*sexua*s, fam*l*as **aparenta*s, d*ntr* outra* di*âmicas </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Políti*a De Ass*stência Socia* Br*sil*ira: Avanços E Retroces*os No Trato À **estão Social </line>

</par>

<par>

<line> *amiliares existen*es no cot*diano, que se re**nhecem co*o *e*í*imas em *i, </line>

<line> *emanda*d* </line>

</par>

<par>

<line> direi*os so*iais da justiça, da *duc**ão, da s*úde, da previd*ncia, da assistência social, de*tre </line>

<line> outros. </line>

<line> Assim, concor*a-s* com Teixeira (2010), qu*ndo esta **cali**, como avanço d* </line>

<line> Política *e As*istênc*a Social, sua c*mpr*ensí**l *robabil*dad* de en*rentamento da *uestão </line>

</par>

<par>

<line> social, na perspectiv* do d*reit*, quando *ropõe legalmen*e a </line>

<line> concep*ão não *dealizada *a </line>

</par>

<par>

<line> família </line>

<line> co*fig*rações </line>

</par>

<par>

<line> contemporânea*. </line>

<line> Destart*, compreende-se que c*ncepções *s*ereotipadas de m**elo-*adr*o de famíli*s, </line>

</par>

<par>

<line> pe*as equ*pes dos serviços *ócio-assistenciais, apresenta*-se </line>

<line> como entraves a* trabalho </line>

</par>

<par>

<line> social, aos quais os serviços propõem co*o ema*cipado* e afiançador *e d*reito. </line>

<line> Daí percebe-s* a notó*ia e legal potencialid**e da a*sistência soci*l na concepção </line>

<line> *m*liada d* família, conceben*o os *ndivíduos como su*eitos d* direito e, assim, favorecendo </line>

<line> seu ac*sso aos servi*** e aos bene*íci*s sócio-assi*tenciais, de acordo c*m ** expres*ões da </line>

<line> **estão so*ial viven*iada*. </line>

</par>

<par>

<line> *oda*ia, ainda q*e s**a inovadora, quando da *nten*ão </line>

<line> de redesenhar a Pol*tica de </line>

</par>

<par>

<line> A*sistên*ia S*cial em moldes valor**ad*res </line>

<line> da família, uma ação que se põe como limite </line>

</par>

<par>

<line> execução do PAIF é o *ato de as </line>

<line> polít*cas sociais brasileir*s só </line>

<line> interv*rem </line>

<line> quando se </line>

</par>

<par>

<line> ex*uri*em *s capacidad*s protetivas na </line>

<line> família, o que reforça a sua </line>

<line> lógi*a "familista"9 </line>

</par>

<par>

<line> (TEIXEIRA, 2013). </line>

</par>

<par>

<line> Quando * *NAS (2004) evoca **e as **mí*ias pos*uam a função de me*ia*ão da* </line>

</par>

<par>

<line> *el*ções entre *ujeitos * *olet*vid*d*s, *ntr* o p*blico * o p*i*ado, </line>

<line> há * reforço do Estado </line>

</par>

<par>

<line> para que as famí*ias cumpram *om suas *unções clás*icas (prot*ção, procriação </line>

</par>

<par>

<line> socializaç*o), </line>

<line> tan*o ao* lim*t*s e**ruturai*, qu* suas próp*ias din*micas </line>

</par>

<par>

<line> in*ernas aprese*tam (conf*itos de g*n*ro, de geraçõe* e de poder) como a*s conj**turais nos </line>

<line> *uais es*ão inseridas. </line>

<line> Assim sendo, o *s*a*o perma*ece robus*ecendo a família co** nú*leo re*po*s*vel </line>

</par>

<par>

<line> para q*e um grupo fa*ili** proteja e promova *eus </line>

</par>

<par>

<line> membros e* meio * ord** societária *tual, tor*a-*e n*cessári* a </line>

<line> u*i*ersali*ação </line>

</par>

<par>

<line> a*endime*to n* sistem* de proteção social no Brasil, o que *m te*pos neolib*rais *or*a-*e </line>

</par>

<par>

</column>

<row> Fami*i*mo * o que *sping-*ndersen (1999) denomina do sistema em que a política pública c*n*idera *ue as </row>

<row> uni*ades famili*res deve* assumir a principal responsa**lidade *elo bem-*star socia* ** s*us memb*os, pelo </row>

<row> fato *e o Est*do não se antec*par com os *rovimentos universa*s da prote*ã* social que venham a abran*ar os </row>

<row> risco* oriu*dos da sociedade capital*sta. </row>

</column>

</par>

<par>

<line> R*v. FS*, Te*esina, v. 13, n. 2, art. 13, p. 244-264, mar./abr. 2016 </line>

<line> www*.fsanet.c**.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. A. Olive*ra, S. J. G*imarães </line>

</par>

<par>

<line> proje*o *ouco improvável, po*s se v*ve um qua*ro de *edu*ão de gastos so**ais * de *olí*icas </line>

<line> f*cali*ad*s em *itua*ões problemas. </line>

<line> Mesmo q** os serviços de assist*ncia s*cial *tuem na per**ectiva d* pre*e**ão às </line>

<line> *xpressõe* d* q**stão s*cial, * *róp*ia P*lítica de Assist*ncia Soci*l espec*f*ca em se* boj* o </line>

<line> "atendi*e*to a quem del* *ecessita*". D*an*e di*so, confere-se nuances merito*r*ti*as * </line>

<line> famil*stas no t*ato * questão social. </line>

</par>

<par>

<line> M*smo reco*hecendo *s diversas fo*mas d* fa*ília, ao reforçar *eu papel </line>

<line> de núcleo </line>

</par>

<par>

<line> **sic* de proteção social dos indi*íd**s, a Po*ítica de Assistência Soc*al a**gora a mulher </line>

</par>

<par>

<line> como *esponsável pelo* cuidados de or*em domésti*a, reco*endan** que esta e*erça </line>

</par>

<par>

<line> titulari*ade *o Program* de T**nsf**ência de Renda dir*ta às fa*íli*s, sob con*icion*l*dades, </line>

</par>

<par>

<line> i****tuído pelo Gov*rno Fede*al em *0*4 pela L** Feder*l </line>

<line> n. 10.836 - *rograma Bolsa </line>

</par>

<par>

<line> Família. </line>

</par>

<par>

<line> Maior programa de t*ansfer*nci* de **n*a do mundo reduziu e* 8*% o número </line>

</par>

<par>

<line> pessoas subalimentadas entre 2002 e 201310, possuindo na mu*her a *i*u*aridad* *a*oritári*. A </line>

</par>

<par>

<line> c*nc*p*ã* de que a mul*er é a responsável </line>

<line> pelo bem-estar da família revel* um fals* </line>

</par>

<par>

<line> "p*otagonismo feminino" qu* não rompe com * car**e* histórico *a Po*ítica de Assi**ênci* </line>

<line> S*cial de agir de fo**a *e*orta*a entre os membros *os gru*os familiare*, seg*indo a ló*ica </line>

<line> do p*triarcali*mo cons*rvador e *oralizante que ainda impera. </line>

<line> O *ovo r*ordenamento *e**l, traz*do pela PNAS (2004), *ambém se torn* modo de </line>

<line> enfrentamento da* exp*essões da questã* soc*al, *a perspe*tiva do direito, *uando int*od*z </line>

<line> se*s serviço* co*o r*ferência de proteção e* pro*imid*de da fa*í*ia no território onde elas, </line>

</par>

<par>

<line> *otidian*me*te pr*d*zem e reproduze* sua vida s*cial com intro*ução *os Centros a </line>

</par>

<par>

<line> Refer*ncia da Assist*ncia Social (*RAS), lóc*s de ação da equip* de refe*ênci* do PAIF, </line>

<line> e*tr*tura*o com atuação ** *rofissiona*s do Se*viço So*ial e da Psi*ologia, com </line>

<line> direcion*ment*s téc**cos às sua* açõe*, por meio de um trabalho s*cia* que se con*t*tui po* </line>

<line> [...] c*n*un*o de pr*cedimentos efet*a*os a partir de pres*upost*s éticos, </line>

</par>

<par>

<line> conhecimento t*óri*o-metodol*gico e *écnico-*perativo, c*m a finali*ade de </line>

</par>

<par>

<line> con*ribuir para a *onvivência, reconheciment* de direi*os * possibilida*es de </line>

</par>

<par>

<line> interven*ão na vida social de um conjunto de pessoas, unida* por laços </line>

<line> consanguíneos, a*etivos e/ou, de solidaried*de [...] com o objetivo de prote*er seus </line>

<line> direit*s, *poiá-las no d*s**penho da sua função de *roteção * socialização de *e*s </line>

</par>

<par>

<line> c*mo a*segurar * convívio familiar * comunitário, * pa*tir ** </line>

</par>

<par>

</column>

<row> pobreza-e-*-r*f*renc*a-int*rn*ciona*>. Acesso *m: 25 o**. 201*. </row>

</column>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. **, n. *, ar*. *3, p. 244-264, ma*./ab*. 201* </line>

<line> *ww*.*sanet.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Polític* D* As*istê*ci* Soc*al Brasileira: A*anço* E Retr*c*s*os *o Trato À Que*tão Social </line>

</par>

<par>

<line> reconhecimen*o do *apel do Estado *a pro*eção às famílias e aos seus membr*s </line>

<line> mais *ulneráv*is. (*RASIL, 2012, p. 12). </line>

<line> As ações *ue *ompõem o trabalho so*ial com famíl*as no âmbito do PAIF, </line>

</par>

<par>

<line> com*reende*: </line>

<line> a*endimento; </line>

<line> acompanh*mento; </line>

<line> acolhi*a; </line>

<line> *articulariza*as; </line>

</par>

<par>

<line> enca**nham*nt*s; oficina* e a*ões c*m*nit*ri*s, normatizadas *o* or**ntações **cni**s, que </line>

<line> propõem u*a relaçã* de **speito *ue con*idera *s indivíduos, os coletivos familiares e suas </line>

</par>

<par>

<line> situações dema*da*ári** *entro *e uma totalidade so*i**, dest*t*í*as </line>

<line> de co*pre*nsões </line>

</par>

<par>

<line> p*áticas que as homogeneíz*m. </line>

</par>

<par>

<line> * a*en*imento às f*mílias "[...] refere-se a uma **ão i*e*iata *e pre*tação o* ofert* </line>

<line> de atenção, com vistas a uma *e*posta q*alif*cada de uma *ema*da d* fam*lia ou do terr*tó*io. </line>

<line> S*gnifica a *nserçã* da *amília, um ou ma*s de seus membro*, em algumas da* *ções do </line>

<line> Já o acompanhamento às famílias consi**e em intervenções continua*as, po* me*o de </line>

</par>

<par>

<line> um est*belecimento de *bjetivos en*re a família e * equipe do PAIF, </line>

<line> pressupondo </line>

</par>

<par>

<line> *onstruç*o de u* Plano de Acompanhamen*o Familiar; de m**iações pe*iód**as e da inse**ão </line>

</par>

<par>

<line> das famílias em a*ões do PAIF, c*m vis*as à s*pera*ão gradativa </line>

<line> *a* v*lne*abi*idades </line>

</par>

<par>

<line> identi*icada* e vivencia*as (BRASIL, 201*). </line>

</par>

<par>

<line> A ação d* acolhida reali*a-se de **rma particularizada e col**iv*. É a ocas*ão *a </line>

</par>

<par>

<line> escu*a, do diálogo e do percu*so para o atendimento </line>

<line> no *entido *o </line>

</par>

<par>

<line> reconhecimento </line>

<line> da expr*ss*o *a *uestão social demandante ao serviç*. </line>

</par>

<par>

<line> prim*ira c*mpreensão da dinâmi*a famil*ar para, a partir de ent*o, *s p**fission*is </line>

</par>

<par>

<line> averiguar*m se há necessida** de iniciar um proc**s* de acompanhamento familiar ou se </line>

</par>

<par>

<line> ate*dimento in*ividual, </line>

<line> com or*entações e enca*in*amentos às *amílias, *espon*e a já </line>

</par>

<par>

<line> d**and*s (BRASIL, 2012), cons*bst*nciadas como fo**a de enfrentamento da expr*ssã* ** </line>

<line> quest*o *ocial identificad*. </line>

</par>

<par>

<line> As açõ*s part*cularizadas </line>

<line> referem-se ao atendimento, após a acolhida, de modo </line>

</par>

<par>

<line> individ**lizado, de alguns i*d*víduos-mem*ros das família* ou *e to*o o </line>

<line> *rupo famili*r, </line>

</par>

<par>

<line> objetiv*ndo o (re) co*hecimento *ais a*rofundado da di*âmica familiar, </line>

<line> na busca pela </line>

</par>

<par>

<line> identificaçã* e p*las *lternativas de en*ren**men*o das expressõ*s da </line>

<line> q*estão social. Po*e </line>

</par>

<par>

<line> real*zar-se no âmbito do CRAS o* *o dom*cílio, *gindo de f*rma a *profun*ar a necessidade </line>

</par>

<par>

<line> do fort**ecime*to de vínculos, </line>

<line> da con*ivênci* fami*iar e de *ossíveis identificações </line>

</par>

<par>

<line> viol*ções de direito no âmbi*o pr*vado *ue exigem e*camin*amentos à equipe. </line>

</par>

<par>

<line> Outr* estratégia do PA**, em v***ude do alcance </line>

<line> de objetivos em curto p*azo, são as </line>

</par>

<par>

<line> ofic*nas com fam*lias, *onsistindo em enco*tros pre*iamente or*a*iza*os so* a condução da </line>

<line> Rev. F*A, T*resin*, v. 13, n. 2, art. 13, p. 244-264, m*r./abr. 20*6 www4.*sa*et.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. A. Ol*v*ira, S. J. *uimarãe* </line>

</par>

<par>

<line> eq*ipe de referên*ia do PAI*, *rop*ciando, entre as famíl*as, a reflexão e a c*nstrução </line>

</par>

<par>

<line> rele*turas d** sit*açõ*s vividas n* *otidia*o. </line>

</par>

<par>

<line> As expe**ência* e refl**ões viven*iadas nas ofi*inas são t*das c**o alternati*a* d* </line>

</par>

<par>

<line> enfr*nta*ento às situações d* vulnerabilidade, *uando possibil*tam às famílias </line>

</par>

<par>

<line> entendimento de que os prob*e*as por elas vivenciado* s*o situações que também acometem </line>

<line> outr*s ind*v**uos, *v*t*nd*, as*im, * particularização de "*a*os *e fam*lia", de atendimentos </line>

</par>

<par>

<line> segmentados </line>

<line> por "i*di*íduos e famílias - problemas" e a cons*ituição ** família como </line>

</par>

<par>

<line> **lpada da si*u*ção de v*lnerabili*ade *emandante a* serviço. </line>

<line> * inte**ionalidad* desse *rabalho *ocia*, po* meio *as aç*es aqui des*ritas, vi** </line>

</par>

<par>

<line> contr*buir com o fo*talec*m*nto dos laços comuni*ár*os, com o *cesso *os direitos, c*m </line>

</par>

<par>

<line> desenvolviment* *o p*o*agonis*o, d* p*rticipa*ão social, da prevençã* a riscos e, </line>

</par>

<par>

<line> princ**a*men**, d* bus*a pela *utonom** das </line>

<line> famílias (BRASIL, </line>

<line> 201*), sendo, esta úl*im*, </line>

</par>

<par>

<line> considerada como a capaci*ade de o in*iv*duo decidir, *le*er o*jetivo * metas, *omo </line>

</par>

<par>

<line> condição para o al*anc* da p*rticip*ção s*cial, do rec*nhec**ento d* força </line>

<line> d* grupo * </line>

</par>

<par>

<line> or*a*ização de *ut*s colet*vas (TEI*EIRA, 2010, p. 17), considerando-o sujeit* d* di**i*o e </line>

<line> com* agente *e transfo*mação social capaz de assegurar mudanç*s em seu coti*i*n* soc*al. </line>

<line> Os enca*inhamen**s são processos de orientação e *ireciona*en*o das famí*ias para </line>

</par>

<par>

<line> serviços */ou *e*ef*cios sócio-a*si**e*ciais, ou de outr*s setores (*RASIL, 201*, </line>

</par>

<par>

<line> Entendidos e op*r*cionali**dos *ão como *orma </line>

<line> d* "re*a**e" de s*tuações-problema, mas </line>

</par>

<par>

<line> com* *str*tégias de promoção d* a*es*o aos dire*tos sociai*, p*r meio do conhecimento, do </line>

<line> *cesso e *o atendimento às redes sócio-assis*encia* e setorial local, a parti* d* com*reensão de </line>

</par>

<par>

<line> a* expressões </line>

<line> da que*tão socia* só poss**m condições *eais </line>

<line> *e e*frentamento, </line>

</par>

<par>

<line> atendidas pelo *o*junto *as políticas sociais. </line>

<line> Ou*ros contorn*s adversos podem *e *m*or frent* *s ações do tr*balho social com </line>

</par>

<par>

<line> famí*ias na Políti*a de *ssistê*cia Soci*l, caso exi*ta a *upr*m*cia da </line>

<line> v*sã* instrume*tal </line>

</par>

<par>

<line> terapêu*ica *as ações, dos *co*selhame*t*s e *os process*s educativ*s *isciplinadores </line>

</par>

<par>

<line> normat*vos, qu* </line>

<line> ven*am di*farçar a desresponsab**i*ação do Estado no tra*o *om * qu*stão </line>

</par>

<par>

<line> social, como des*aca *ioto (apud Teixeira, 2010), q*a*do chama atençã* p*ra a pr*valência </line>

</par>

<par>

<line> de propostas residuais, dir*gindo-s* a </line>

<line> de*erminados problemas, c**a**er*zando e tomando os </line>

</par>

<par>

<line> indi**duos c*mo su*eitos a* trab*lho p*icos*ocial ind*vidualizante * terapêutico. </line>

<line> Se as acolhid*s, *tendimentos parti*ularizados e demais *ções do *rabal*o soc*al *om </line>

</par>

<par>

<line> famíl*as *a *olítica de *ss*s*ência Soc*a* s* revestirem pela ênfase nas </line>

<line> di*cussõ** de cunho </line>

</par>

<par>

<line> *nterno e privado f**i*iar, de for** p*rm*ar os meandros mais par*ic*lar*s a </line>

<line> da alcova </line>

</par>

<par>

<line> d*m**t*ca, moraliza**o as açõ*s *otidianas dos indiví*uos, este acaba </line>

</par>

<par>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Polític* De *ssistê*cia Socia* Brasil*ira: Ava*ços * Retrocessos No Trato À Q*estão Soc*al </line>

</par>

<par>

<line> "neoco*trole" social das *lasses *o**lares, e* detrimento a* **se*vo*vimento de est*até*ia* </line>

<line> de superação das situ*ções de extrema pobr*za, da falta de a*es*o aos demai* direitos soc*ais </line>

<line> e consequ*nt*mente da trans*or*ação so**a* necessária. </line>

</par>

<par>

<line> No bojo da* ações do* ser*i**s sócio-assistenciais, afirma-*e qu* se *ropõe </line>

</par>

<par>

<line> est*belecimento de suj*itos participativ*s, desenvolvedores de m*canismos de reflexão e *e </line>

<line> a*ão e* seu contexto social, seja el* privado, em seu âmbito famili*r, ou público, no ca**o </line>

</par>

<par>

<line> de ação do seu t***itório e de sua cidade, por meio do aces*o e do uso dos serviços </line>

</par>

<par>

<line> políticas so*iais e da partici*ação em espa*os *emo*ráticos. </line>

</par>

<par>

<line> Como *orma de ampliar as ca*acidades dos i**ivídu*s-**mbros das fam**i*s </line>

<line> d**andatárias da Pol*tica de Assistênc*a *oci*l, co*b* ao Es*ado, por meio da Resol*ç*o da </line>

</par>

<par>

<line> C*mi*são *ntergest*res Tripart*te (CIT) n. </line>

<line> 07 d* 10 de setembro de 20*9 - Pr*tocolo </line>

</par>

<par>

<line> G*stão In*egrada </line>

<line> de Ser*iços, *e*efícios e Trans*erên*ias de Renda no âmbito do Sis*e*a </line>

</par>

<par>

<line> Único de Assistê*cia Social (SUAS), a e*tratég*a de cons****ar *ma red* *e pro*eção so*ial, </line>

<line> através *e um processo gr*du*l *e conc*ssão *e *ções de *ransfe*ê*cia de r*nda do Pr*gr*ma </line>

</par>

<par>

<line> Bo*sa *amília, d* Benefí*io de Presta*ão Continua** o* de Be*efícios Event*ai*, a*iado </line>

</par>

<par>

<line> inclu**o das famíl*as na red* de </line>

<line> *erviços sóci*-a*si*t*nciais *ompa*ív*is com as s*as </line>

</par>

<par>

<line> necessida**s. </line>

</par>

<par>

<line> ** *edida* que afet*m * **mília, por meio *os procediment*s postos pelo P*otoc*lo </line>

<line> de G*stão In*egrada de *e*v*ços, *e*efíc**s e Trans*erê*cias de Renda, n* *mbito do S*stema </line>

</par>

<par>

<line> Único de Assistência Social (*UAS), mantêm uma </line>

<line> estreita ligaçã* e *ompromisso com o </line>

</par>

<par>

<line> atendi*en** às famílias p*l* garantia dos direitos sócio-assistenciais e do acesso às po*íticas </line>

</par>

<par>

<line> soci*i*, bem como do d**envolv*ment* d* *rotagonismo e da a*tonomi*, a partir </line>

</par>

<par>

<line> *o*enc*alidade* da* famílias, consid*ran*o * *i*uaç** ** vulnerabilid*d* em que se encontr*m </line>

<line> (BRASIL, 2009), afa*ta*do-se d* l*nhas de ação pont*ais no trato c*m a **breza. </line>

<line> Destaca-se q*e os cuidados *om os indivíd*os e suas famíli*s por meio dos ser*iços, </line>

<line> program*s, pro*e*os e be*efícios da *olítica de Assist*ncia Social nã* *ev*m ser *antidos na </line>

<line> ótica *a aquisição de uma "pseu**capacid*de" indi*idual d* enfrentamento das expres*ões da </line>

<line> ques*ão *ocial vivenciad*s. É ne*essário que o trabalho soc*a* na ***ítica d* Assi*tência </line>

<line> Social desf*ça *itos como o d* "q*erer é poder", direcionando *s ações: </line>

</par>

<par>

<line> d* d*mensão liberal, *n*iv*d*al e subjetivista de </line>

<line> autonomia, no </line>

</par>

<par>

<line> se*tindo de ar*icular s**nificados e *rát*cas; ou *eja, a p*rtir da compreensão de que </line>

<line> *s subje*iv*dades se alteram pe*as práticas soci*is e não por simples consc*entização. </line>

<line> Daí ser fundament*l * acesso a condições *b*et*vas, fo*necidas pelas políticas </line>

<line> *úblicas como direi*o* (TEIX*I*A, 2010, p. 13). </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F*A, Teresi*a, v. 13, n. 2, *rt. 13, p. *4*-264, mar./abr. 201* </line>

<line> ww*4.*sane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. *. A. Ol*veira, S. J. Gui*arães </line>

</par>

<par>

<line> *isuali*a-s*, </line>

<line> en*ão, que a Pol*t*ca de A*s*s*ênci* Soci*l bras*leir* traz important*s </line>

</par>

<par>

<line> ava*ços *m seu boj* no t*ato à q*estã* soc**l, mas que es*a*ram em armadilhas trazi*as pelo </line>

<line> seu pr**rio reord*namento le*al. </line>

<line> *esse modo, perc*b*-se a c*nst*tuição de um du*lo movimen*o: *a medi*a em **e a </line>

</par>

<par>

<line> p*lítica coloca a família fr**te ao palc* c*nt*al das suas </line>

<line> a*ões, esforça-*e e* m**ter se* o </line>

</par>

<par>

<line> pap*l tradicional * histórico, </line>

<line> de responsabili*ade sobr* seus indivíduos-membros, quando </line>

</par>

<par>

<line> p*opõ* como objetivo o fo*talec**ent* *e sua função protetiva, com a ex*ecta*iva da clássica </line>

</par>

<par>

<line> função *l*cerçada no* papé*s a*ribuído* p*r lugar nos </line>

<line> *sp*ços p*blic* e **ivado (**OTO, </line>

</par>

<par>

<line> apud TEIXEIRA, 20*0). </line>

</par>

<par>

<line> 3 C*NSIDERAÇÕES FI*AIS </line>

</par>

<par>

<line> A condição de suje*to de </line>

<line> direitos à "cla*se-que-vive-*o-tra*alh*" cons*bstanci*u-se </line>

</par>

<par>

<line> po* mei* do e*frentamento *s exp**ssõe* da q*estão soc*al p**o Estado, via políticas *ociais </line>

<line> pós-*ons*ituiç*o Fe*e*al *e 1988. </line>

<line> Na atu*lidade, ess* modo d* enfre*tamento, possui suas f*rma* definidas pelo projeto </line>

<line> p*lí*ico-e*on*mico ne*liber*l qu* se**e como pano de fundo ao capi*alism* c*n*emporâneo, </line>

</par>

<par>

<line> e*pressas pela ofert* de políti*as sociais *ue se c**acter*zam p*la genét*ca *aradoxa* </line>

</par>

<par>

<line> con*ro** *obre as *assas *fetadas pel* questão social. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, </line>

<line> *ontex*ualizar a </line>

<line> gê*ese da quest*o </line>

<line> social em nível de Brasil mot*va </line>

</par>

<par>

<line> *ntendimento de q*e </line>

<line> essa cate*oria teóri*o-política, </line>

<line> ta*to na Europa co*o em </line>

</par>

<par>

<line> *mergiu na relação de e*plo*ação do t*abalho pelo capital industrial, embo*a denote </line>

</par>

<par>

<line> expressões d**er*nt*s em t*rmos de tempo e </line>

<line> de espaço, conside*ando os *s*ectos hist*ricos, </line>

</par>

<par>

<line> políticos, econômic*s * </line>

<line> culturais de cada país onde se de*env*lve*. Da mesm* forma, </line>

</par>

<par>

<line> fo*mas de e*fren**mento à questão so*ial na E*ropa e </line>

<line> em s*lo brasil*i*o </line>

<line> c**vergem ** </line>

</par>

<par>

<line> al*uns p*ntos, qua*do se compartilham os c*n*rios de *esenvolvimento do *apitalismo. </line>

<line> Em ambos os casos, no *ap*talismo concorrencial, o Esta*o considerou e *nfrentou a </line>

<line> q*es*ão soc*al como "caso de polícia", natu*aliz*ndo-* com* se fosse ext*nsão do </line>

<line> comportamento dos indiví*uos, at*ando d* maneir* c*rrec*onal, como forma d* com**ter *s </line>

<line> con*litos traba*hi*tas *nstaurados. Já na c*njuntura do c*pi*al monopoli*ta, o *sta*o </line>

<line> preservava e controla*a a for*a de tra*a*ho *elas ações sistemáticas, t*atan*o * que*tã* social </line>

</par>

<par>

<line> de política", *egitimando a imagem do Est**o como "**di*dor" </line>

<line> do* interesses </line>

</par>

<par>

<line> conflitantes por meio das p*lític*s s*ciais, mas *em desconsid*rar </line>

<line> que a *uestão s*c*al, </line>

</par>

<par>

<line> *ra*ada como "questã* de polí**a", não deixo* de ex**tir. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teres*n*, v. 13, n. 2, **t. 13, p. 244-264, ma*./abr. 2016 </line>

<line> ww*4.fs*net.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A Política De Assistên*ia Social Brasile*ra: Av*nços * *et*oces**s N* Trato À Questão *ocial </line>

</par>

<par>

<line> Mesm* enfre*ta*a via "caso ** po*ítica", * a*ál*se d* Paulo Netto (1992) aponta que a </line>

</par>

<par>

<line> intervenção </line>

<line> *o Estado n* capit*lis*o mono*ol*sta baseou-se *m uma con*epção </line>

</par>

<par>

<line> fragmentador* da quest*o social (a*nda *oje há res*uí*ios dessa compreensão), *ue, </line>

</par>

<par>

<line> vez, também </line>

<line> e*fa*ela suas f*rmas de enfrentamento n* foca*izaçã* das a**es polític*s que, </line>

</par>

<par>

<line> embora respond*m - mesm* que de forma insufic*en** às necessi*ades básicas *os que são a </line>

</par>

<par>

<line> ela* *emandat*rios, não al*eram as </line>

<line> estruturas </line>

<line> que determinam a r*lação d* exploração </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A história rati*ica qu* a própria *volução da* p*lítica* s*ciai* * permeada pela </line>

</par>

<par>

<line> contr*d*ção do </line>

<line> contro*e dos "sobrantes" *o at*n*imen*o de suas nece*sidades. Tod*via, e* </line>

</par>

<par>

<line> alguns aspec*os, el*s se mos*ram como reveladoras de um process* q*e *em se apr*sent*n*o </line>

<line> **m um* nov* *ersp*ctiva: a do **reito social. </line>

</par>

<par>

<line> At*alme*te, a Política *e Assistência Social b*asileira, </line>

<line> do* serviços s*cio- </line>

</par>

<par>

<line> a*sistenciais, estabelece *m s*a age*d*, *ma rela*ão </line>

<line> ** su*eração com práticas </line>

</par>

<par>

<line> a*si*tencialist*s, na perspectiva do dir*i** social, na </line>

<line> te*tat*v* da substituição *o dis*urso </line>

</par>

<par>

<line> *idadani* regulada, qu*ndo constitui o* d*m**dat*r*os de *uas ações c*mo o* </line>

</par>

<par>

<line> g*upos qu* s* encon*r*m e* </line>

<line> vulnerabilida*es e de riscos s*ciais gen*ticos </line>

</par>

<par>

<line> soci*dade capit*lista, nã* ap***ados nas at*tude* e no* c*mportamen*o* *os indivíduos, *as </line>

<line> n*s determinações *e um sistema capitalista excluden*e e explor***r. </line>

</par>

<par>

<line> P*ssui como p*opost* a prevenção das **orrência* de situa*õe* de </line>

<line> vulne*abil*da*e, </line>

</par>

<par>

<line> *e um trab*lho so*i*l, com vis*as a* desenvolvim*nt* de processos * </line>

</par>

<par>

<line> o*ortunidades </line>

<line> de participação </line>

<line> s*cia* e at*v* dos indivíduos e </line>

<line> d* seus coleti*os socia*s. Não </line>

</par>

<par>

<line> obstante, *s *e*ati*ent*s *e*te não devem estar anco*ados e* *n*e*ções d* **stabel*cimento </line>

<line> da orde* *oral domés**ca, * *u* pode ocasionar u* retroag** conservad** e tradiciona* da </line>

<line> ação d* assistência social. </line>

<line> Do trat* à *obreza, a Po*ítica de Ass*stênc*a Socia* d*stina *m conj*nto de *entativas </line>

</par>

<par>

<line> de ma*imizaç*o da prot*ç*o *ocial </line>

<line> por **i* de s*u* s**viç** sócio-assistenci**s e d* seus </line>

</par>

<par>

<line> b*nefícios, pe*a p*opo*ta ** Protocolo de Gest*o Integrada *e Serv*ços e Benefícios </line>

</par>

<par>

<line> Transferênci*s de Re**a no âm*ito *o SUAS. </line>

</par>

<par>

<line> Não ob*ta*te, ressalta-se que o cenário </line>

<line> *eoliberal </line>

</par>

<par>

<line> fi*anc*ada e oper*cionaliza*a causa-lhe a "pr*do*inância do minimalismo em su* </line>

<line> ofert*", </line>

</par>

<par>

<line> (CA*SIN et al., 2015). Com a re*ução do papel do Estado na *rov*são dos d*reitos, quand* </line>

<line> *a transferência desta **refa ao m*rcado * ao terce*ro *etor, a Pol**ica de Assistênc*a Soc**l </line>

</par>

<par>

<line> passa a ser o instru*ento legal de "admin*stração da p***eza </line>

<line> nacional", </line>

<line> agind* d* forma </line>

</par>

<par>

<line> foca*izada e pontual *esta e*pressão da qu*stão social. </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> K. V. A. Ol*veira, S. J. G*im**ães </line>

</par>

<par>

<line> Uma política *ue põe como *bjeti*o de s*u principa* servi*o - PAI*, o fortalecimento </line>

<line> da função pr*tet*v* das famí*ias, reforça o familismo do e*ercício cláss*co do papel do </line>

<line> *uidad* das fam*li** *a classe trabalhadora para com seus indiv*duos-m*mbr*s. </line>

<line> Ao po*icion*r como major*tária à posse de seu maior benefício - o Pr*grama Bo*sa- </line>

<line> Fa*ília, a Pol*t**a de Assistência Soc*al colabora *ara a contin*id**e d* visã* *ra*icion*l do </line>

<line> rechaçam*nto da mu*her à posi*ão patr*arcal do cuidado obr*gatório *o* a prole. </line>

</par>

<par>

<line> Na te*tat*v* de oferecer </line>

<line> um trabalho **cia* protetivo, de*pi*o *e </line>

<line> concepções </line>

</par>

<par>

<line> família-pa*rão, co* </line>

<line> propostas capaz** de articul*r as quest*es in*ernas d*s famílias ao </line>

</par>

<par>

<line> con*exto das expressões da questão social, * *olíti*a de Assistênc*a Social, esbarr* *m *imites, </line>

<line> ao operar em sua via interseto*ial c*m as demais polí*ic*s s*ci*is. O não reco*hecimen*o l**al </line>

<line> destas, acerca dos **vo* f*rmat*s de família que a contempora*e*dade *raz, ac*rreta a fal*a de </line>

<line> ace*so *estas fam*lias aos demais direito* soc*ais, como a previdência social e * h*bitação. </line>

</par>

<par>

<line> Dessa form*, as nu*nce* d* um d*s seus principais eixos *st*utur*ntes, </line>

</par>

<par>

<line> *atric*ali*ad* sócio**m*lia* sucumbe a um limit* e nã* como um pon*o de pa*tida d* política. </line>

</par>

<par>

<line> É forçosa a necessidade da *aran*ia d* </line>

<line> *ireito * assistência s*cial, por m*io de </line>

</par>

<par>

<line> *erviços, program*s, pr*jetos e benefíc**s </line>

<line> que tratem *s </line>

<line> expres*ões da questão social </line>

</par>

<par>

<line> forma respo**ável, favorecendo * atendime*to das demandas das fa*íl*as e possi*ilitan*o a </line>

<line> au**nomia dos su*eitos. </line>

</par>

<par>

<line> *orna-se precis*, en*ã*, *ue a Po*íti*a de Assis*ê**ia Social am***e as chan*es </line>

</par>

<par>

<line> cons*rução de projetos de vida emancipatórios e, por c*nseguinte, de uma nova ordem </line>

<line> soc**tár*a, m*vida por suje*tos conscientes, críticos e capazes de des*antelar o status quo </line>

<line> vigent*. </line>

<line> REFERÊNCIAS </line>

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<line> Com* *eferenci*r este Art*go, confor** ABNT: </line>

<line> OLIVEI*A, K. V. A.; GUIMA*ÃES, S. J.; * Política De A*sistência Soc*al Brasileira: Avanços </line>

<line> E Retro*essos N* *rato À Ques*ão Social. *ev. *SA, Teresina, v.13, n.2, art.13, p. 244-264, </line>

</par>

<par>

<line> *ont*ibui*ão dos Autores </line>

<line> K. V. *. Ol*veira </line>

</par>

<par>

<line> 1) conce*ção e plane*amento. </line>

</par>

<par>

<line> 2) análise e inte*pretação *os dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) el**oração do ras*un*o ou na revisão crítica do conteúdo. </line>

</par>

<par>

<line> 4) p*rticipação na aprovação *a versão *inal *o manuscrito. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. *3, n. 2, *rt. 13, p. 244-26*, mar./abr. 2*16 </line>

<line> ww*4.*sanet.com.br/*evista </line>

</par>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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