Zona de Processamento de Exportação (ZPE) em Fernandópolis-SP: Objetivos e Dificuldades / Export Processing Zone (EPZ) in Fernandópolis-SP: Objectives and Difficulties

Rogério de Jesus Ribeiro; Vera Mariza Henriques de Miranda Costa; Ethel Cristina Chiari da Silva; Mário Sacomano Neto; Leonel Mazzali

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

</par>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> ISSN Impresso: 1*06-6356 IS*N Elet*ônico: 2317-2983 </line>

<line> Zo*a de Processamento de Exportaçã* (Z*E) em Ferna*dó*olis-S*: *bjetivos e Dif**uldades </line>

<line> Exp*rt Processi*g Zon* (E*Z) in Ferna*dópolis-SP: Ob**ctiv*s and Diff*cul*ies </line>

</par>

<par>

<line> Ro*é*io de Je*us Ribeiro </line>

<line> Mestre em *ng*nharia de Produ*** pela Univ*rsidade de Arar*quara </line>

<line> Doc*nte da Funda*ão Educacional d* Fe*nandópolis-SP </line>

<line> E*ail: rjrib*ir*81@gmail.**m </line>

<line> Vera M*ri*a Henriques *e **randa Co*ta </line>

<line> Doutor em Econ*m*a pela Uni*ersidade Es*adual Paulista Jú*io d* Mesquita Fil*o </line>

<line> Li*re *ocen*e em Econo*ia *r*sileira p*la U*iversidade Es*adual Paulista </line>

<line> Docente do Univ*rsidade de Arar*q*a*a </line>

<line> Ethe* C*isti*a Chiari da *ilva </line>

<line> Dou**r* em Engenharia de Produç*o pela *n*versidad* *e *ão P*ulo </line>

<line> Doce*te da Unive**idade de *raraqu*ra </line>

<line> Email: e-*hiar*@uol.com.br </line>

<line> Doutor ** Engenhar*a de Produção p*la U*i*ersidade Federal de *ã* Carlos </line>

<line> *rofess** Adjun*o II do Departamento d* Engen**ria de Produção, Universi*ade Fede*al de São Carlos </line>

<line> Email: sac*manon*t*@gmail.com </line>

<line> *eonel Maz*ali </line>

<line> *o*tor *m Economia de *mpresas/EAESP-FGV </line>

<line> Pro*essor Apo*ent*d* da Uni*ersidade Estadual P*ulista, UNE*P. </line>

</par>

<par>

<line> En*ereço: Rogério de J*sus *ibeiro </line>

</par>

<par>

<line> Fundaçã* Educacional de F*r**nd*polis - FEF </line>

<line> *ditor-Chefe: *r. To*ny Kerley de *lencar </line>

</par>

<par>

<line> Av. T*eotonio Vilela, s/n - Campus Uni*er*it*rio, </line>

<line> Rodrigues </line>

</par>

<par>

<line> CEP: 15600-000, F*rnand*pol*s - SP, Brasil. </line>

</par>

<par>

<line> Endereço: Vera M*riza Henri*ues *e Miranda *osta </line>

<line> Artigo recebido </line>

<line> em 09/09/2*19. Última **rsão </line>

</par>

<par>

<row> Universidade de Araraqu*r*, *NI*RA, Rua Ca**os </row>

<row> G*me*, 1**7, Centro. C*P: 1480*-340, Arar*quara-SP, </row>

<row> Endere*o: Ethel Cristina Chiari d* S*l*a </row>

<row> Universid*de de Araraquar*, U**A*A, **a Carlos </row>

<row> Gome*, 1217, Centro. CEP: 14*01-*40, Ar*raquara-*P, </row>

<row> Brasil. </row>

<row> E*dereço: *ário Sacomano Neto </row>

<row> Universidade Fede**l de São Carlos - U*SCar, Departamento </row>

<row> de Eng*n*aria de P*odução, Ro*o*i* Washington Luís - Km 235 </row>

<row> CEP: 135*5-905, São *a*los - SP, Brasil </row>

<row> Endere*o: Leone* M*zzali </row>

<row> Rua Professora Apa*eci*a Lopes dos *an*os, 143, </row>

</column>

<row> *ecebid* em 2*/0*/*019. *pro*a*o em 2*/09/20*9. </row>

<row> Avaliado *e** sistem* Tripl* Review: *) *e*k Review </row>

<row> pe*o Editor-Chefe; e b) Double B*ind Review </row>

<row> (avaliação cega por dois *valiadores da área). </row>

<row> Revisão: *ramatical, Normativa e de Formata*ão </row>

</column>

</par>

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<par>

<line> R. J. R*beiro, V. M. H. M. Costa, E. C. C. S*lva, M. Saco*ano *eto, L. M*z*ali </line>

</par>

<par>

<line> RESUMO </line>

</par>

<par>

<line> Diante da glob**iza*ão e intern*cionalizaçã* das economias, alguns países têm propo**o </line>

<line> políticas econô*icas voltadas à cria*ão de a*lomerações indus*riais, focadas na exportação, </line>

<line> d*nomina*as Z*nas de Processamento d* Export*ção (ZPE). No B*asil, proje*os de *PEs t*m </line>

</par>

<par>

<line> sido *ropostos desde final d* década de1980, visa*do *trair invest*mentos estrangeiro* o </line>

</par>

<par>

<line> desenvol*er regiões, por *eio de geração </line>

<line> *e divisas, especial**ação da indús*ria e aumento </line>

</par>

<par>

<line> *as exportações. Atual*e*te, em </line>

<line> 2*1*, o país conta com 25 pro*etos, em su*s diversas </line>

</par>

<par>

<line> regiõe*. Des*e*, *penas 19 em efet*va imp*antação e </line>

<line> *omente * unidade de Pecém-CE </line>

</par>

<par>

<line> *ti*i*ade* iniciada* em 2014. Diante do *ai*o índ*ce de implem*nt*ção d*s projet*s </line>

</par>

<par>

<line> b*asileiros de ZP**, o objeti** deste artigo é *a*acterizar *tap*s, </line>

<line> o**etivos proposto*, </line>

</par>

<par>

<line> d*ficuldades e obstáculos *nfrentados *o processo de *mplanta*ão da ZPE em *er*and*polis- </line>

</par>

<par>

<line> A estratégi* de pes*uisa foi o </line>

<line> estudo de </line>

<line> *aso, v*le*do-s* de múltipla* fontes *e </line>

</par>

<par>

<line> inf*r*ação. Além de *o*su*t* à leg*slação e a *ocumento*, foi fei*a observa*ão direta e foram </line>

<line> reali*adas entre*istas co* principais stakehold**s. Os resulta*os da pes*uisa, que deu suporte </line>

</par>

<par>

<line> este artigo, pe*mitiram </line>

<line> id*ntifi**r d*ficuldades de *rdens d***rsas, q*e </line>

<line> vão des*e ausência </line>

</par>

<par>

<line> de ince*tivo* p*r parte *o *st*do a*é </line>

<line> ind*c*sões acerca </line>

<line> da forma de gerencia*ento da </line>

</par>

<par>

<line> empres* *dministradora d* ZPE. Pôde-se c*ncl*ir que, **r* a efetivid*de de uma Z*E, </line>

<line> voltada ao des*nv*lvimento local/regional, f*zem-*e neces*ários: a) plan*jamento es**atégic*, </line>

<line> contemp*ando c*racterísticas, disponibilida*es e li**tações loca*s/regi*n***; b) *o*ític*s </line>

<line> *úblic*s específic*s, im*le**ntadas pel*s diversas esferas de governo; c) *or*ul*ção de </line>

<line> objetivos claros e áge*s, para torna* o projeto atrativo do *o*to *e vi*ta empresa*ia*. </line>

<line> Pal*v**s chave: Aglome*a*ões produtivas. Zona* de Processamento de *xp*r*ações (Z*E). </line>

<line> De*envolvim**to *e*ional. Expo*t*ções. Gestão Estra*égi**. </line>

<line> ***TRACT </line>

<line> F*ced with the globaliza*ion and internationalization of thei* *conomies, s**e *ountri*s have </line>

<line> pr*po*ed e*o**mic po*i*ies aim** at creatin* export-focused indus*rial agglo**ra*i*ns c*lled </line>

<line> Export Proce*sing Zone* (EPZs). *n Brazil, EPZ **ojects have *een propose* since the l*te </line>

<line> 1*80* t* at*ract foreign in**s*ment and devel*p **gions t*roug* for*ign exc*ange **n*ration, </line>

<line> ind**try sp**ialization and incr*ased ex*or*s. Current*y, in 2019, the cou*try has 25 p*ojects </line>

<line> in it* v*ri*us r*gions. Of *hese, *nly 19 in effe**i** implem*ntation and only t*e Pecé*-CE </line>

</par>

<par>

<line> act*vitie* s*ar**d </line>

<line> 2*14. Given the </line>

<line> low imple*ent*tion rate of Br*z*lia* EPZ </line>

</par>

<par>

<line> p**jects, the o*jecti** of th** article *s *o c*a*acterize stages, pro*osed objectives, **f*icul*ie* </line>

<line> and *bs*acles faced *n t*e E*Z impl*men***ion proc*ss in Ferna*dóp*lis-SP. The research </line>

<line> strategy was the case study, *sing *ultiple sources of informat*on. In addition to cons*ltation </line>

</par>

<par>

<line> the legislat*on and th* documents, </line>

<line> direct *bs**vation *a* made a*d inter*iews wer* </line>

</par>

<par>

<line> key sta*eho*d*rs. Th* results of the re*earch, which su*port** this **t*cle, </line>

</par>

<par>

<line> **lowed </line>

<line> u* t* identi*y difficulties o* va*iou* ki*ds, ra*gi*g from the absence of incentives </line>

</par>

<par>

<line> *rom **e *tate to uncerta*n*y about th* *anagement of the *PZ manageme*t company. It can </line>

<line> ** conclu*ed *h*t, for *he effe*ti*e*ess of a* EPZ, focused on loc*l / regio**l devel**ment, *t </line>

<line> is necess*r* to: a) stra*egic plann*ng, includ*ng *ocal / regi*nal char*cter*s*i*s, availa*ility and </line>

<line> l*mita*ions; b) specific public polici*s implement*d b* the *ari*us sphere* of gov*rnme*t; c) </line>

<line> formulation of clear and agile o*j*ctives to mak* the project attr*ctive **om th* business point </line>

<line> Keyw**ds: Productive agg*ome*ations. **port Proces*ing Zones (E*Zs). Regional </line>

<line> de*e*opment. Expo*ts. S*r**egic man*gement. </line>

<line> Rev. FSA, Ter*sina, v. 17, n. 2, *rt. 8, p. *43-*68, f*v. 2020 www4.fs*net.**m.br/*evista </line>

</par>

</page>

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<par>

<line> Zona de P*ocessa*ento *e Expo*t**ão (ZPE) em Fernandópolis-SP: Objetivos e Difi*uldades </line>

</par>

<par>

<line> 1 INTRO*UÇÃO </line>

</par>

<par>

<line> *m meio ao á*i*e do* problema* macroe*on*mico* *ue c*racterizar*m a dé*ad* *e </line>

</par>

<par>

<line> 1980, *o*o a "década *er*ida" e diante do sucesso obtido </line>

<line> economias e**r*entes, </line>

</par>

<par>

<line> *e*envo*veram estruturas v*ltadas para a *xpor*a*ão, s**g*u no Brasil uma p**po*ta para </line>

<line> cr**ç*o d* Z*nas de Pr*ces*a*ent* de Ex*ortaçõe* - ZPEs. E*se tipo de aglomerado *e </line>

</par>

<par>

<line> empresas foi *ntroduz*do pelo Decre*o-Lei nº 2.4*2/1988 (BR*SIL, 198*) * atualmente </line>

</par>

<par>

<line> re*ula*o pela Lei n* 11.508/2007 (BRASI*, 2007). </line>

</par>

<par>

<line> O Brasi* conta **m 25 (vinte e cinco) ZPEs autorizadas, das </line>

<line> quais </line>

<line> apenas 19 s* </line>

</par>

<par>

<line> ef*tiva implantação, embora alg*mas te*ham sido criadas anteriormente </line>

</par>

<par>

<line> 19*4 (BR*SI*, 201*a). Ap*sar do te*po em que teve iní**o a cr***ão de ZP*s, com exceção </line>

</par>

<par>

<line> ** in*talada </line>

<line> em Pe*ém-CE, única e* efetiva operaç*o, com operações *niciadas e* 2014, </line>

</par>

<par>

<line> do Acre, e* condiçõe* mai* adiantadas, *s demais au*orizadas ainda </line>

<line> *present*m </line>

</par>

<par>

<line> pr*jetos que sequer con*luíram *ta** de *ntrega *a i*fraestrutur* nec*ssária, ou seja, a </line>

</par>

<par>

<line> **resentaram, até pres*nt* momento, condições sufi*iente* para dar *ro*seguimento ao * </line>

<line> pr*cesso de implantação. Assim send*, estão *uje*t*s a de**rso de *r*zo, *aso não cons**am </line>

<line> viabilizar a execu*ão *as demais etapas ou ap*e*entem justificativa **r* p*orrogaçã* *o praz* </line>

<line> para cumprime*to *as etapa* previstas *m pro*eto, conforme a Lei nº 11.508/2007 (BRASIL, </line>

<line> 2007), que desde 20*7 d* as di*etriz*s *ara o fun*io*amento de ZPEs. </line>

<line> Emb*ra as mo**ficações trazid*s *ela Le* 11.508/2007 (BR*SIL, 2007) te*ham </line>

<line> co*tribuíd* para um avanço nas *ond*ç*es *ara a propos*ç*o de ZPEs, *bserva-se que existem </line>

</par>

<par>

<line> *iversos aspectos a sere* di*cut*do* e avaliado* para </line>

<line> e*se ti*o de aglomerado </line>

</par>

<par>

<line> emp*esa* alcance maior viab*li*ade e atra*iv*dade. </line>

</par>

<par>

<line> Diante do baixo índic* de imp*ementação das propostas brasilei*as para criaçã* </line>

</par>

<par>

<line> ZP*s, o objetivo dest* ar*igo é cara*te*izar as etapas, *s obj**i**s propostos, as dificuldade* e </line>

<line> os obstáculos *nfrentados no processo de impl*nt*ção de ZP* em Fernandópolis-SP, um dos </line>

</par>

<par>

<line> casos *e ZPEs n* Bra*il. A est**tég*a de pesq*i*a adota*a f*i o </line>

</par>

<par>

<line> ut*l*za*ão d* múltiplas fonte* de informação. A*ém de </line>

<line> consulta à legislaçã* e*ana*a das </line>

</par>

<par>

<line> es*era* fede*ais e mun*cipais, h*u*e a </line>

<line> consulta de documentos, foi fe*ta *b*erv*ção direta </line>

</par>

<par>

<line> for*m realizadas *nt*e*is*as c*m os **in*ipais sta*eho*ders. </line>

<line> Desde 2011, por *eio de Decreto Federal, o **nicípio d* Fernandópoli*-SP c***a </line>

<line> com aut*ri*ação para criar uma *PE. Toda*ia, até o mom*nto, *ão f*i p*ssível *ar in*cio às </line>

<line> atividades *e sua implantação. </line>

<line> Re*. FSA, Ter*sina P*, v. 17, n. 2, art. 8, p. 143-168, fe*. 2020 www4.fsanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribei*o, V. M. H. M. Costa, E. C. C. Si*va, M. Sacomano *eto, *. Maz*ali </line>

</par>

<par>

<line> A propos** de implantaçã* </line>

<line> de ZPE, em Fernandópolis, *oi escolhi** par* objeto </line>

</par>

<par>

<line> investiga*ão, *ma vez q*e apres*nta um projeto de imp*antação em curs*, com at*s **ga*s </line>

</par>

<par>

<line> vi*ente* * projeto em refor*ula**o, </line>

<line> passíveis de acompanhamento por pa*te do primeiro </line>

</par>

<par>

<line> auto* deste artig*. Essa condi*ão tem possib*l*tado o aco*panh**ento d*s *ivers*s etapas </line>

<line> seguidas, o cump*i*e*** * a ref*rmulação dos objet*vos pro*os*os, identificando a* </line>

</par>

<par>

<line> difi*u*dades </line>

<line> e os obstáculos enf*en*ados nes*e p**ces*o. Dessa forma, os resulta*os </line>

</par>

<par>

<line> *n*estigação, além de </line>

<line> con*ribuí*em pa*a </line>

<line> a atuação </line>

<line> d*s *ir**amen*e in*eressados, com </line>

</par>

<par>

<line> vinculações com esse pr*jeto, *ornecem elem*ntos p*ra a reflexão d* *nv*lvidos nos dem*is </line>

<line> projetos em i*plementação, em outras regi*es do **ís, ou ainda para aqueles muni*í*ios *ue, </line>

<line> des*onhecendo característ*cas e difi*uldades da implant**ão de ZPEs, c*ntinuam cogitando </line>

<line> da adoção desse ti*o de estratégia de desenvo*vimento regional. </line>

</par>

<par>

<line> Cabe d*stacar que são poucos o* estud*s </line>

<line> desenvolvi*o* a***ca d* ZPE* </line>

<line> no Brasi*, </line>

</par>

<par>

<line> apesar da atração que esse tipo de organização de *mp*esas exerce sobre muni*íp*os no país e </line>

</par>

<par>

<line> dos problemas enf**ntados **** a *mplan*a*ão d*las, desde </line>

<line> sua **oposição. *lguns e*tudos </line>

</par>

<par>

<line> d*se*volvidos nos ú*timos anos podem ser des*acado*: a) N*grete (2005) discu*e as prop*s*as </line>

<line> de i*plantação das Z*Es como política industrial e apenas *as co*side*ações *ina*s foca sua </line>

</par>

<par>

<line> av*liação n*s Z*Es brasileiras; b) Sil*a et al. (2014) apresentam a t*aje**ria da ZPE </line>

</par>

<par>

<line> *áce*es-MT, *es*e * a*tor*z*ção do projet* até 2013 e dão **fase a* per**l das empres*s; c) </line>

<line> Pontes (*018), através de p*squisa *a ZPE d* Pecém, identifica dificuld*d** de articu*ação e </line>

<line> *ooperaç*o dos *m*reendimentos com o meio em qu* el** *e inserem; d) Nunes, Lou*enço e </line>

<line> Sousa Filho (20*5), * luz da vi*ão base*da nas *n**it*ições, id*ntific*m as condiçõe* </line>

<line> faci***adoras * os aspectos limita*ores ao p*ocesso de impla*tação *a **E de Pecém no Cear* </line>

<line> e suge*e* a realização de *ovas in*estigaçõ*s, visando compara*ões com a implementação da </line>

<line> Z*E por eles estudada; dessa fo*ma, contribuem, c*m refer*nciais, *ara * avaliação da Z*E de </line>

<line> F*r*andópol*s-SP. </line>

</par>

<par>

<line> Os focos, os </line>

<line> contex*o* e os obj*tivo* da* investigações j* realizadas, </line>

</par>

<par>

<line> a*rem espa*o p*ra novas investigaçõe*, e a atrat*vida*e *ue as ZPE* ainda *epr*sentam para </line>

<line> muitos mun*c*pi*s, como pol*tica *e dese*volvimento, justificam o *st*do de caso da *P* de </line>

</par>

<par>

<line> Fe*nandóp*li*-SP, c*jo projeto, há oito </line>

<line> a*os autorizado, ain*a não foi impla*tado. Além da </line>

</par>

<par>

<line> rele*ância da temát*c*, possibilidade *e acesso a a </line>

<line> d*dos, *nformaçõe* e dep**mentos </line>

</par>

<par>

<line> stakeholders, p*r parte do p*squis**or pr*ncipal da pesq*isa que dá supo*te ao presente artigo, </line>

<line> constituiu, *ambém, uma justi*icativa para a divulgação dos resultados alc**çad**. </line>

</par>

<par>

<line> O presente </line>

<line> artigo está *st**tura*o </line>

<line> mais seções, além da presente introdução. A 6 </line>

</par>

<par>

<line> segunda seção é dedic*da * c*rac*erização das Z*E* no contex*o do* demais aglomerados de </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona de Processame*to de Export**ão (ZPE) em *e*nandópoli*-SP: Ob**tivos e Dificuldade* </line>

</par>

<par>

<line> empresas e a terceira à e*olu*ão e às características do *roce*so de im*lement*ção das ZPEs </line>

</par>

<par>

<line> Brasil. A quarta trata </line>

<line> do enquadramento metodológico d* pesquisa, da exposi*ão das </line>

</par>

<par>

<line> e*ap*s de de*e**ol*ime*to da investigação e do relato dos *roce*imentos ef*tiv*do* n* coleta </line>

<line> e no tratamento dos re*ult*d*s. A *uint* *eç*o, intitulada "* ZPE d* *ernand*polis-SP: </line>

</par>

<par>

<line> *on*exto d* sua criação e caracter*s**cas do projeto", ap*ese*ta o univer*o </line>

<line> da pesquisa, </line>

</par>

<par>

<line> descrição *as *ta*as de criação e evoluçã* da ZPE de F*rnandópol*s-SP e apresenta a opinião </line>

<line> dos st*keho*ders e*vol*idos nesse pr**esso. Dif*cul*ades, obstácul*s e redireciona*entos </line>

<line> enfren*ados no *rocesso ** implanta*ão da ZPE de Fernandó*olis-*P s*o *pres*nt*dos na </line>

<line> seção seis. A *eção se** trat* das Con**derações Finai*. </line>

<line> 2.1 A* zonas de p*oce*samento de exp*rta*ão no contexto *as *glomerações </line>

<line> As *glomeraç*es industria*s *ão importante* estratégias adota*as por *overnos e </line>

<line> organ*zações empresariai* *ara obt*nção ** vantagens *ompe*iti*as. Has*nclever e Z*ssi*os </line>

</par>

<par>

<line> (2*06) destacam que, nas a*l*mer*çõe* *mpre*ar*ais, * </line>

<line> especiali*açã* indus**ial lo*al e </line>

</par>

<par>

<line> desenv*lvime*to de *e**ões constituem o***to de *studo de d**ersos auto*es, que apresentam </line>

<line> As Zon*s de Proce*samento de *xportação (ZPEs) constituem u*a opçã* econômic* </line>

<line> *ncent*va*ora das exportaçõe*, prop*sta a *artir das pos*ib*lidades de amplia*ão de mercados, </line>

<line> abe**as pela globalizaç*o. As ZPEs *ivera* início no *inal da década d* 1950, com a criaç** </line>

<line> da Zona Franca *e Sha*n** na I*l*n**, em 1*59, q** *rticulava aspec*os de porto seco e de </line>

</par>

<par>

<line> destinados à p*odução indus*rial, favo*ecendo *s exportaçõ*s (GIBBON; JONES; </line>

</par>

<par>

<line> THOMSEN, 20*8). </line>

<line> Milberg e Am**gual (2008) definem as ZP*s como espaços regulamen*ado* </line>

</par>

<par>

<line> (*egulat*ry </line>

<line> spaces), que se cara*terizam por oferecer re*ursos para dese*vol*imento *e o </line>

</par>

<par>

<line> aglomeraçõe* </line>

<line> e**resariais </line>

<line> regulamentação, </line>

<line> con*essões </line>

<line> incentivos </line>

<line> fiscais, </line>

</par>

<par>

<line> administrativos e d* g*stão, com a final*dade de atrai* *m*re*as vo**adas à exportação. Ass*m </line>

<line> s*ndo, a ZPE é, praticamente, um *istr*to industri*l, que ap*e*enta como característica </line>

</par>

<par>

<line> pri*ci*al a orientaç*o p*r* exportaç*o e a </line>

<line> atração d* *nvest**e*tos estrange*ros, oferecendo </line>

</par>

<par>

<line> diversos *e*efí*ios pa** as empresas nela instaladas (GI*NTA; *OTELH*, 2012; </line>

<line> *RIANE**, 2*13). </line>

<line> De acordo com Fu e Gao (2007), as ZPEs con*t*tuíram im*ortan*e* estraté*i*s para o </line>

<line> de*envolvimen*o da polít*ca econôm*ca de diversos países, *m es****al os asi*ticos - China, </line>

<line> R*v. FS*, Te*esina PI, v. 17, n. 2, art. 8, p. 1*3-168, f**. 2020 www4.fsanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribeiro, V. M. H. M. Costa, E. C. *. *ilva, M. S*comano **t*, L. *azzali </line>

</par>

<par>

<line> Ín*ia, Malás*a e Tai*a*. Ta*b*m o Méxic*, *a América do Nor*e e, *o contin*nte africano, a </line>

<line> África do Sul a*ota*am, com *u*es*o, esse tipo de org*n*zação. </line>

</par>

<par>

<line> Conf*rme Yeung, Lee * *ee (2009), * estabel***mento de polí*i**s fa**ráv*is e </line>

</par>

<par>

<line> presença de *at*res </line>

<line> produ*ão permitiram *ue países como a China expe**mentas*e* </line>

</par>

<par>

<line> ele*ad*s níveis de crescimento, em es*ecial, a partir do desenvolvimen*o *a ZPE de </line>

<line> Sh*nzhen, aind* no final da déc*da de 70. O apr**eitamento de ár*as costeiras, com *st*utur* </line>

</par>

<par>

<line> econômica favorecida e </line>

<line> dispo*i*ilidade de mão de obra, possibilitaram * desen*olvimento </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Outro país qu* se *estac** </line>

<line> p*la criaçã* de ZPEs f*i </line>

<line> México, q*e conse**iu </line>

</par>

<par>

<line> a*r*veitar sua pr*xim*da*e com os EUA e a </line>

<line> dispo**bilidade de fator*s de produção par* </line>

</par>

<par>

<line> desenvolver *ua indú*tr*a de base (VAR*AS-HE*NANDÉZ, 2011; FULL*RT*N JR; </line>

<line> MORALES; ANDA, 2011; HADJIM*RCOU et *l., 2013). </line>

<line> Para Gibbon, Jones e Thomsen (2008), as ZPEs *st*o e*tre as primeiras iniciativas a </line>

<line> serem tomad*s pelos paí*es em de**nvolvimento com o objetiv* de *romover o cres*i*ento </line>

<line> *as *xportaçõ*s e a div*rsificação d* p*odução. Os **feri*os autores *estacam qu* o* efeit*s </line>

<line> ob*idos com a instal*ção de uma Z*E podem ser p*rce*idos a) pelo aumento: da geração de </line>

<line> receita*, da d*versificação de produtos para exportação, d* criação d* e*pregos, d* </line>

</par>

<par>

<line> p*ssibili*ade </line>

<line> desenv*lvimento d* *ecnolog*a *u, ain*a, b) pelo desen*olvimento de </line>

</par>

<par>

<line> *ndústri*s de base para atendimento d*s novas demandas i*dus*ri*is. </line>

<line> Nem todos os estud*osos de*sa *em*ti*a, porém, endossam os efeitos p*s*ti*os diret*s </line>

<line> da presença de invest*dor*s es*r*ngeiros. Joha*ss*n e Nilss*n (1997), p** exemplo, *e*erem- </line>

</par>

<par>

<line> se ao fa*o de que as teorias tra**cionais sug*rem </line>

<line> existe* </line>

<line> diver*ênc*as quanto às </line>

</par>

<par>

<line> possibilidad*s *e comé*cio *xterior. Os res*lta*os advindos d* expor**ção *o*** ser t*nto *e </line>

<line> *mpre*as locais como de i*vesti*ores estrangeiros. </line>

<line> 2.2 As ZPEs no Brasil: carac*erís*ic*s e processo de i*plemen*ação </line>

</par>

<par>

<line> A p*opo*ta *e implementação de Z*Es no B*asil foi introduzida </line>

<line> pelo Decreto-Lei n* </line>

</par>

<par>

<line> 2.452/1988, com a finalidade de fo*tale**r o balanço de pagamentos, reduz*r desequilíbrios </line>

<line> regionais e promover a difusão te*nológica (BRAS*L, 1988). </line>

<line> *egu*do av**ia*ão d* *ereira e *omano (199*), as principais características </line>

</par>

<par>

<line> apresentadas pela propo*ta de implant**ão da* ZPEs no Brasil, *xpressas no Decreto-Lei nº </line>

</par>

<par>

<line> 2.452/19*8 (BRAS**, 1988) foram *efer*ntes a** Regi*es Administrativo * Cambial, </line>

<line> Regi*e Fiscal e Regime Industrial. O ***ime adminis**ativo e cambial estabelec*u *s limi*es </line>

</par>

<par>

<line> de com*ra* de mercadorias do terri*ório nacional, facilitou os proce*sos de imp*rtaç** </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresi*a, v. 17, n. 2, art. 8, p. 143-168, fev. 2020 www*.fsanet.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona de Pr*cessamento de E*po**ação (ZPE) em Fer*andópolis-SP: Objetiv*s e Dif*culd*des </line>

</par>

<par>

<line> exportação, necessário* p*ra instalações indus*riais e operação do </line>

<line> processo p*od*tivo e </line>

</par>

<par>

<line> dispe*sou a au*orização para trans*er**cia em moe*a e*trangeira *o exte*ior e para o exterior. </line>

</par>

<par>

<line> O regi*e *is*al est*be*eceu os bene*ícios fiscais ise**ou a* e*presas dos *mpo*tos de e </line>

<line> Impo*tação, Imposto sobre P*odu*os Industria*izado*, F*ndo de Investimento S*cia*, Imposto </line>

<line> sobre Operações de Cr*dito, *âm*io e Segu*os e Imposto *obre Operaçõe* Re*ati*as a Título* </line>

</par>

<par>

<line> e V*l*res M*biliários. O regime industri*l e*tab*lece* c*itério* para </line>

<line> os gast*s mínimos </line>

</par>

<par>

<line> *ecessár*o* e as possib**idades de apre*entação junto ao Co*selho Naci*nal **s ZPEs </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> O Decreto 846/1*93 (BRASI*, *993) estab*l*ce* as ZPEs *o*o zo*as primárias pa*a </line>

</par>

<par>

<line> efeito aduaneiro. Até 1994 foram cons*itu*das 12 áreas </line>

<line> destinada* * *mpl*ntaç*o de ZPEs, </line>

</par>

<par>

<line> porém n*n*um* conseguiu cumprir todas as etapas previstas *m *eu projeto inicial e </line>

</par>

<par>

<line> hou*e proposiçã* para *ria*ão de novas áreas, ficando * proje*o de i*plantaç*o de ZP*s no </line>

<line> Brasil *sta**ado p*r um lon*o *er*o*o. </line>

<line> Em 20*7, o Go*erno *ederal reformulou a pr**osta p*r* criação de ZP*s e insti*uiu a </line>

</par>

<par>

<line> Lei n°11.*08/2007 (BRA*IL, 2007), que revogou o Decre*o-Lei </line>

</par>

<par>

<line> enco*tr* em vigênc*a até </line>

<line> os dias atu*is. Posteriormente à </line>

</par>

<par>

<line> propostas novas adequ*ções à l**isla*ão e*pecífica </line>

</par>

<par>

<line> 11.732/2008 (BRASIL, 200*a) disp*s *obre o regime tributári*, *ambial e admi*istrativo das </line>

<line> ZPEs e trouxe mudanças signi*icativas n* *ocante a algun* as**ctos: critérios d* caducidade; </line>

<line> su*p*ns*o d** im*osto* e co*tri*uições, *ispo**os no Art. 6° * e*pe*ificados nos i*en* I a V*I; </line>

<line> e, finalment*, no estabelecido pelo Art. *8, que dispõe *obre a *brigatorie*a*e de, no m*nimo, </line>

<line> 80% da produçã* d*s empresas instalad*s *m ZPEs s*rem desti*adas às ex*orta**es, p*de*do </line>

</par>

<par>

<line> h*v** a comercializaçã* dos outros 20% no me*cado interno, *o entan*o, sem os </line>

<line> ben**ícios </line>

</par>

<par>

<line> direcionados aos pr*duto* espe*ífico* expo*tados. </line>

</par>

<par>

<line> Para traçar a *r*entação da po**tica das ZP*s, e*tabelecer re*uis*t*s, an**isar </line>

<line> p*opostas, dentre outras atividad*s, foi editado, *m 2008, * D*c*eto nº 6.634/2008 *ue d**põ* </line>

<line> sobre o CZPE (BRASIL, 2008b). </line>

</par>

<par>

<line> de aperfeiçoame*to das condiçõe* </line>

<line> *nteri*rmente esta*el*cidas, em 2009, </line>

</par>

<par>

<line> *ecre*o nº 6.81*/2009 passa a disp*r s*bre o regime tr*butá**o, ca*bial e ad*inistrat*vo da* </line>

<line> *PEs (*RASIL, 2009). </line>

<line> Segu*do a ABRAZPE (20**), a proposta *ara criação das ZPEs consisti* no </line>

<line> est*be*ecim*nto de dist*ito* industriai*, nos quais as *mpresas podem ope*ar com is*nção d* </line>

</par>

<par>

<line> im**stos, liberdade </line>

<line> (sem * necessidade d* *onverter as d*visas obtidas </line>

</par>

<par>

<line> exp*rtaçõ*s, podend* inclusive m*ntê-las). Os *rocedime*tos </line>

<line> adminis*rati*os *ecor*entes </line>

</par>

<par>

<line> w*w4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribeiro, V. M. H. M. C*sta, E. *. C. Silva, M. Sacomano neto, L. Mazza*i </line>

</par>

<par>

<line> **ssas medidas *odem ser simplificados, desde que cumprido o estabelecido p*lo Art. 18, </line>

<line> Na avaliaçã* de Braga e B*aga (20**), é poss*vel re*liza* um paralelo entre a </line>

</par>

<par>

<line> legisl*ção a*terior e * *egislação vigente, ob*erva*do além dos *ue*itos já </line>

<line> referidos, out*os </line>

</par>

<par>

<line> aspectos q*e de*onst*am uma singela evo*u*ão acerca dos requisi*os le*ais necessá*ios para </line>

<line> ince**ivar novos projetos. </line>

<line> Negre** (200*) destaca co*o be*efícios *dvindos da *nstalação de Z*E*: ganhos *e </line>

</par>

<par>

<line> d*visas interna*ion*is *í*ui*as, criação *e </line>

<line> emprego*, ga*hos </line>

<line> *om alu*ué*s, *eração </line>

</par>

<par>

<line> materiais brutos doméstic*s e **men*o *e arrecadação po* meio das t*xas. Em c*ntrapartida, </line>

</par>

<par>

<line> as principais despesas dizem r*speito à infraestr*tura, </line>

<line> aos serviços *úblicos, </line>

</par>

<par>

<line> *inanciamentos * *os c*st*s ad*inistrativo*. </line>

</par>

<par>

<line> Até *014, for** criada* *4 *PEs no Brasil, distribuídas por </line>

<line> 20 estados. Dessas, </line>

</par>

<par>

<line> unidade *ocal*zada em *ECÉM-CE deu iní*io a suas a*iv*dad** </line>

</par>

<par>

<line> De acordo com a Associa*ão Brasileira de Z*nas de Processament* de E*p*rtações </line>

</par>

<par>

<line> (*BRAZPE, </line>

<line> 2018), as ZPEs brasileir** </line>

<line> s* encon*ram e* *iferente* fase* do processo de </line>

</par>

<par>

<line> e***ut*ração. </line>

</par>

<par>

<line> C*nf*rme in*ormações forn*cida* *o sítio d* Ministério da *con**ia, I*d*str*a, </line>

</par>

<par>

<line> Comércio Exterior e Serviços, o B*asi* co*ta *om 25 ZP** </line>

<line> a**o*izadas, das quais </line>

</par>

<par>

<line> distribuídas </line>

<line> p*r ** *i*e*entes u*idades *a </line>

<line> federação, se </line>

<line> efeti*a i*plantação </line>

</par>

<par>

<line> (BRASIL, 2019a). </line>

<line> Dessas d*zenove, 8 foram criad*s até 1994: ZPEs </line>

</par>

<par>

<line> Ara*uaína </line>

<line> (TO), de Ilhéus (*A), de Cáceres (*T), de Co*umbá (MS), </line>

<line> de **ófilo Otoni </line>

</par>

<par>

<line> (MG), *e *tagu*í (RJ) * de Imbitub* (*C). *s demais (11) f*ram criada* apó* 2*07, *o âmbito </line>

<line> d* *ei nº 11.*08/2007 (B*AS*L, 2007); são ela*: ZPE do Ac*e (AC), *e Bo* Vista (RR), *e </line>

</par>

<par>

<line> Porto Velho (RO), de Parnaí*a (PI), de Pecé* (CE), de Macaíba (*N), d* Suape (P*), </line>

</par>

<par>

<line> Bataguassu (*S), de Ub*raba (M*), de *ra*ruz (ES) * de Ferna**ópolis (S*) (BRASIL, </line>

<line> 3 METODOLOGIA DA PESQUI*A </line>

<line> A *nvestig*ção do *roces*o de *mplantaç*o da *PE de Ferna*dóp*lis f*i *ese*v**vi*a </line>

<line> por *e** de u* estudo de **so. *auchick Miguel (2007) *o*sidera q** o estu*o de ca** é um </line>

<line> estudo de nature*a empírica *ue tem por o*jetivo investi*ar u* *enômeno contemporâneo. </line>

<line> Esse tipo de *es**isa é utilizado *speci*lmente q*ando a delim*tação da fronteira entre * </line>

<line> *e*. FSA, Teres*na, v. 17, n. 2, art. 8, *. 143-168, fev. 202* www4.f*anet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Z*na de Pr*c*ssa*ento de Exportação (ZPE) e* Fer*andó*olis-SP: O*jeti*os e *ific*ldades </line>

</par>

<par>

<line> fenôm*no e o </line>

<line> contexto *m que </line>

<line> *le se insere </line>

<line> n*o *stá *laramente de*in*da ou não foi </line>

</par>

<par>

<line> exp*icita**n** discutida. Não se tr*ta, portanto, apena* da se*eção *e um caso, mas da adoção </line>

</par>

<par>

<line> caso como uma estra*égia de pesquisa. "*m *studo de ca*o ún*co </line>

</par>

<par>

<line> maior a*rofundam*nto na investigaç*o e é frequentemente uti*izad* em pesquisa </line>

<line> long*tudinal" (CAUCHICK MI*UEL, 2007, p. 22*). H* que se d*stac*r que um e*tudo d* </line>

<line> caso apresen*a muita* técnica* utilizadas em pes*uisa* histó*icas, todavia inc*ui outras font** </line>

<line> de evidências, com* a observação direta e a* entr*vis*as (YIN, 2001). </line>

</par>

<par>

<line> Conforme relata Yin (2001), após a seleção </line>

<line> do caso, é necess*rio que *ejam </line>

</par>

<par>

<line> det*r*inados os métodos e as té*ni*as para * coleta * análi*e *os dado*. *ssim sendo, fo*am </line>

<line> utiliz*d*s divers*s fontes e inst*umentos para coleta de **id*nc*as: observação **reta, análise </line>

<line> d*cument*l e e*trevis*as semiestruturadas com *tak*hold*r*. </line>

<line> A aná*i*e d*cumental ocorr*u por meio de levantament* *e i*formaçõe* em pro*eto*, </line>

</par>

<par>

<line> relatórios, </line>

<line> of*cios, l*gislaç*o e r*port*gens jornal*st*cas, emana*os *e </line>

<line> divers*s esfera* de </line>

</par>

<par>

<line> gov*rno * em sítios es*eci*liza*o* na temática, no período de 2015 a *019. Foi realizada </line>

</par>

<par>

<line> con*ult* internet para *cesso a documentos dispon*ve*s em meio digital. As re*ortagens à </line>

</par>

<par>

<line> jornalí*ticas foram obtid*s *ambém por mei* de *cesso intern*t n*s sites dos jo*n*is *ue à </line>

<line> *i**ul*m em Fer*andó*olis e região. </line>

<line> A observação dir*ta *brangeu a *ar*icipação do pesqui***o* *rinc*p*l em reu*iõ*s </line>

<line> prom*vida* pela Prefeit**a M*ni**pa* de Fernandóp*lis-S* e p*lo CZP*, no período </line>

<line> compreen*ido entre *013 e 2015, de fo*ma mais frequente *, de forma *spo*ádi*a, de 2016 a </line>

<line> As entrevistas foram re*lizadas com cinco stakeholders, *iret* o* indiretame*te </line>

<line> envo*vidos *o pro*esso de imp**ntação da ZPE: um deles *tuante no mome*to da pro*osição </line>

<line> inicial do p*ojeto para criação da ZPE no m*nicípio * o* d*mais inser*dos *pós a *onfirmação </line>

</par>

<par>

<line> gove*n*mental, </line>

<line> que design*u a criação do *glome*ado e que atuara* ativa*en*e *o </line>

</par>

<par>

<line> d*sen**l**mento das ativi*ades para </line>

<line> viabi*izar o </line>

<line> p*ocesso d* i**lantação. Os critérios pa*a </line>

</par>

<par>

<line> escolha desses entrev*stado* es*iveram focados na participação efetiva em algum momento *o </line>

<line> *rocesso d* pro*osi*ão/imp*a*ta*ão da ZP* e à vinculação aos meios: *olí*ico, e**resarial </line>

</par>

<par>

<line> o* junt* a in*tit*ições relacio*adas com a equipe de *e*tão </line>

<line> empreendimento. Os </line>

</par>

<par>

<line> en*revistados *cupavam/*c**aram o* carg*s de Prefeito Munic*pal, P**sidente ** *âmara de </line>

<line> Ver*ado*es, Presiden*e da ZPE de Fernandó*olis, Presidente da ACIF (A*sociação Comercia* </line>

</par>

<par>

<line> e *ndustrial </line>

<line> de Fernandópo*is), Secretário </line>

<line> M*nici*al A*junto </line>

<line> d* Secretaria de </line>

</par>

<par>

<line> D*senvolvimento Econômico ** F*r*a*dópolis. Tod*s os e***evis*ados for*m infor*ados d*s </line>

<line> obj*tivo* d* pes*uis* e de que seus resultados estariam d**poníveis para utilizaçã* *oltada ao </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 17, n. 2, art. 8, p. 143-168, fev. 2020 ww*4.*san*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribeiro, V. M. H. *. Costa, E. C. C. Si*va, M. S*coman* ne**, L. Mazza*i </line>

</par>

<par>

<line> pro*ess* de i*plantação *a Z*E. Foram também **entificados de *ue seus nomes não seriam </line>

<line> divulga*os e que, ca*o decidissem não respo*der a *l*** ou a todos os itens d* roteiro, *sse </line>

<line> fato *m nada os p*ej*dicaria *u des*bonaria. </line>

<line> Optou-s* por uma abordagem quali*ativa, *os term*s d* Ma*tins (2*10), e t*atame*to </line>

<line> também predom*nantement* q*alitativo. Conform* *stabelece Cauchick Miguel (2007), uma </line>

<line> v** os d*dos e as inf*rm**ões coletado*, tendo e* *ista as diferentes fontes *e **idência, o </line>

</par>

<par>

<line> *esquisad*r deve estr*t*rar uma espécie </line>

<line> de narrativa geral, rel*tando </line>

<line> as principais </line>

</par>

<par>

<line> info*maçõ*s obtida*, **m a ne*essidade de se ater aos detal*es de t*do o que foi coletado. </line>

<line> Com o propósito *e organizar e sistema*izar os r**ultados coletados p*r meio das </line>

<line> d*fe*entes fontes de informação acerca dos *a**s que mar*aram o p*o**sso *e implanta*ão da </line>

</par>

<par>

<line> *PE de Fernandópolis, apresen*ação dos *es**ta*os foi *eita por etapas ou fases, que a </line>

</par>

<par>

<line> *ontemplam ** </line>

<line> di*erentes </line>

<line> *omentos do pro*eto. Po* fi*, foi reali*a*a uma aval*a*ã* </line>

</par>

<par>

<line> qualitati*a desse projeto, com bas* *os r*latos obtidos por meio d*s e*trevistas **m *gen**s </line>

<line> *arti*ipa*tes de*s* processo. </line>

<line> 4 RESULTADOS * DISCUSSÕE* </line>

</par>

<par>

<line> 4.1 A *P* de Fernan*ópol*s-SP: univers*, contexto *e sua criaçã* ca*acterísticas da e </line>

<line> implemen*ação </line>

<line> Fun**do em 1939, Fern*n*ópolis foi elevado a mu*icípio e* *945 e está local*zado </line>

</par>

<par>

<line> na região </line>

<line> noroeste do </line>

<line> estado d* São Paulo, *erten**nte à mes*rregiã* de Sã* J**é do Rio </line>

</par>

<par>

<line> Preto, a 55* km da *ida*e de *ão Paulo, cap*t*l *o estado de mesmo no*e. Segu**o *ritério </line>

<line> de regionalização da Secretaria do Planej*mento do es*ado *e São Paulo, o mun*c*pio **mp*e </line>

<line> * Regiã* de Governo de Fernandópol*s, que faz parte da Região Admini*trati*a de São Jo*é </line>

</par>

<par>

<line> ** R*o P*e*o. *briga uma população, no a** de </line>

<line> 2*18, de 6*.696 habi*antes, segu*do </line>

</par>

<par>

<line> esti*ativa *o IBGE (2018) e de *5.999, em 2019, segundo esti*ativa da *undaç*o SEADE </line>

<line> Fern*ndópolis apr*senta *o*aliza*ão p***ilegiada, com p*oximidade a *mportante* </line>

<line> regiões do estado de *ão Paulo * a outros *stados do país: Mat* Grosso do Sul, Minas Gera*s </line>

</par>

<par>

<line> e G*iás, tendo ace*so fa*orecido p*la *xi*tê*cia de </line>

<line> diversos modais de tr*nsport* que </line>

</par>

<par>

<line> oportu*izam a ci*culação de m*térias prim*s e produtos industria*izados. </line>

</par>

<par>

<line> O municí*io po*sui acesso * importantes *odovi*s est*duais: </line>

<line> S P 32* - * odovi * </line>

</par>

<par>

<line> Euclides d* Cunha, qu* fa* *igação *om a SP 31* - Rodovia W*shington Luís e **m a SP 348 </line>

<line> - Rodovia dos **ndeirantes, ambas com pista dupl*, cond*ções sa*isfatór*as para * tr**sport* </line>

<line> Rev. FSA, Teres*n*, v. 1*, n. 2, **t. 8, p. 143-168, fev. 2020 ww*4.f*anet.com.*r/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona de Pr*cessamen*o de Exportação (ZPE) em Fernandópolis-SP: Ob*etivos e **ficuldades </line>

</par>

<par>

<line> de *ar*as e garant*a de aces*o à capi*al do *stado de São Pau*o e a* *stad* do M*to *ross* *o </line>

<line> Sul. Para o acesso ao E**ado de Minas Gerais é ut*lizada a S* 543 - R**ovia *ercy Va**ir </line>

</par>

<par>

<line> S*meghini. Devido à boa infra**trutura da malha *odo*iár*a, a r*gião é considerada </line>

</par>

<par>

<line> "corredor" com i*portância **tratégica p*ra a ge**çã* de ***ócios. </line>

</par>

<par>

<line> Apes*r da *enor atratividade *o *odal ferroviário, em **laç*o ao m**al rod*viário, </line>

<line> *a*e informar que o município s* *nco*tra próximo à base do trecho sul da F**ro*ia *orte- </line>

<line> S*l, a 6 q*i*ôm**ros da áre* ur*ana *a cida*e, n* cruzamen*o *om a an*erio*mente Ferrovi* </line>

</par>

<par>

<line> *LL (Améric* Latina Log*stica) </line>

<line> que, e* 2015 se fundi* com a Ru*o Logística </line>

</par>

<par>

<line> Co*an. Para o local determi*ado para abr**ar todo o apara** *ogístico e o pátio d* manobra*, </line>

<line> foi proposta a**liação pa*a *b*a*gência *e *utras á*e*s do es*ado d* São Paulo e dos est*dos </line>

<line> ** Goiás, *ato Grosso do *ul e Mato Grosso. </line>

<line> O propósito da* melhorias na infraestr*tu*a e nas condições de o*erta dos **rviç** de </line>

<line> transport* ferroviá*io é *ermiti* maior compet*tiv*dade **r* as soluç*es l*gíst*cas de </line>

<line> transpo*te de matérias-primas e produ*os i*dust*ializa*os. </line>

<line> Por se tratar *e uma regi*o dota*a de vultos*s recursos **dr*c*s, o mu*icípio po*s*i </line>

</par>

<par>

<line> ac*sso a *mportan*e* rios a*rig*dos pelos municípios c*rcunviz*nhos, com destaque p*ra </line>

</par>

<par>

<line> aflu*n*es Tietê-Paraná-G**nde (*P/MS/*G) e Paranaí*a (SP/*G/GO), os *uais deram </line>

</par>

<par>

<line> orige* a estudos para o desenvolvimen*o de projetos, visa*do à instalação </line>

<line> de Terminais </line>

</par>

<par>

<line> Intermodais de Carg*s, nas *argens *ituadas no te*ri*ório paulista, haja *ista a *xistência de </line>

</par>

<par>

<line> um interm**al ne*se rio, situado </line>

<line> n* território go*a*o, entre *s municípios de Sã* Sim*o </line>

</par>

<par>

<line> Itumbiara. </line>

</par>

<par>

<line> Embo*a não se*a utilizado para o transporte de ca*gas, cabe refe***cia ao fat* de q*e o </line>

<line> municípi* possui um aeroporto *o**do de pi*ta asf**tada, com *imensões *e 110** x 25* e </line>

<line> com capa*id**e para receber pequen*s avi*es de voos particular*s. </line>

<line> A econo*ia do mu*icí*io de Fernandópolis **m c*mo atividade principal a prestação </line>

<line> de serviços, que representa a *aior contribu*ção para geração de emp*ego e renda. *egundo a </line>

</par>

<par>

<line> Fundaç*o </line>

<line> SE*DE, *m 2016, a pres*ação de serviços constituiu a atividade princ*pal </line>

</par>

<par>

<line> município, representando 71,**% do Valor Adici**ado, **gu*da da in*ústria, com 24,30% e </line>

<line> de 0,*96935% e nas exportações, em 2017, de *,048188% (SEAD*, 2019b). </line>

<line> O *unicípio in*ciou seu d*senvolvimento industrial n* an* de 1999, com a </line>

</par>

<par>

<line> *rimeiro *is*rito, Dist*ito Emp*esarial * - Eurico Gimen*z Martin*, com </line>

</par>

<par>

<line> área *o*al de 192.577,4* m2 e capacidade *ara re**ber 20 empr*sas de m*dio porte. Este </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. *. Ribeiro, V. M. H. M. Cos*a, E. *. C. Silv*, *. Saco*an* neto, L. M*zzali </line>

</par>

<par>

<line> di*tri** industrial abrig* 18 </line>

<line> empresas c*m des*aqu* *ara os segme*tos da in*ú*tr*a </line>

</par>

<par>

<line> metalú*gi*a, *ovelei*a, de emba*agens e *ole*ores de *ixo. </line>

<line> Ainda no ano de 1999, foi implan*ado *utro distr*to, Di*tr*t* Empres*r*al *V - Ter*o </line>

<line> Lind* Cavicchia, com área total de 74.444,00 m2 e capacidade para rec*b*r apro*imadame*te </line>

</par>

<par>

<line> empres*s de pequ*no a médio porte. Neste </line>

<line> distrit*, *entre a* 17 empr*sas instal***s, </line>

</par>

<par>

<line> *estaca*-se as dos seg*entos </line>

<line> *e móveis plane*ados, tran*porte de cargas e prod*tos de </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> No ano 2000, mais um distr*to foi impl*ntad*, Distrito Empresarial II* - Mitu* </line>

</par>

<par>

<line> Kaz*me, *om área total de 242.000 m2 e </line>

<line> capacidade par* 12 </line>

<line> empre**s d* médio a </line>

<line> grande </line>

</par>

<par>

<line> po*te. Atu*lmente est* distr*t* abrange 10 empresa* de mé*io porte * uma i*cub*dora de </line>

</par>

<par>

<line> empres** que *br*ga 1* empre*as de </line>

<line> *eq*eno *orte, *om destaque para os se**entos de </line>

</par>

<par>

<line> reciclagem, g*anja, i*dúst*ia de pisci**s e peças *ara *r**ores. *a incubad*r*, d**tacam-*e os </line>

<line> s**men*os d* móveis planejad*s, aliment*s, estru*u*as metá*ica* e elevad*r*s. </line>

<line> Em 2008, foi **iado mais *m *is*rit*, distrito empresarial V - Ânge*o *im*na*o, com </line>

<line> á*ea total *e 19*.299,99 m2 e capaci*ade para *eceber 1* empresas de p*quen* a m*dio porte. </line>

<line> Em 2010, *oi implantado o ma** rec*nte distrito em operação, Di*tr**o Emp*esarial II - </line>

<line> Francisco Leã*, com **ea total de 106.380,*2 m2 e capacidade *ara 24 empresa* de pequeno </line>

<line> * médio *orte. S**undo dado* de 2018, o distri*o co*ta com 24 e*pre**s, co* *estaque para </line>

<line> os se*mentos *a in*ústria m*talúr*i*a, movel****, alimentícia e *e recicl*gem. </line>

<line> A *r*feitur* *unici*al conta *inda com uma área adquirida em 2010 para in*talaçã* </line>

</par>

<par>

<line> de m*is ** d*strito, o Distrito E*p*esarial VI, </line>

<line> em relação ao qual aguarda </line>

<line> aprovação </line>

</par>

<par>

<line> governo do estado pa*a con*t*u*ão de ac**s* à área. </line>

</par>

<par>

<line> *b*iga, também, *ma empresa de grande porte, localizada fora dos </line>

</par>

<par>

<line> di*tritos, </line>

<line> atua no segmento sucroa*cooleiro, com*ost* *o* uma destil*ria *ue, além </line>

</par>

<par>

<line> álc**l ani*r* e hidratado, prod** l*v*dura* inativas e secas, l*vedur* autolisada, p*red* </line>

</par>

<par>

<line> celular, *agaço i* natura, bag*ço hidr*lisado e *leo </line>

<line> fúsel. A empresa integra </line>

</par>

<par>

<line> *omposto por </line>

<line> d*v**sas em*resas, dentre as q*ais se inclue* uma agrícola, que fornece </line>

</par>

<par>

<line> mai*r parte de sua mat*ria *ri*a para pr*cessamento </line>

<line> e um* revenda d* má*uin*s </line>

</par>

<par>

<line> equipa*en*os *grícolas. </line>

</par>

<par>

<line> 4.2 Etapas do p*oce*so de *riação * e*olução da ZPE de Fernandóp*lis </line>

<line> No in*ui*o de o*t*r desenvolvime*to indust*ial e atrair in*esti*entos para a economi* </line>

<line> local, o municí*io iniciou u* proces*o de busca por alt*rnativ*s que *ermitir*am *iabi*izar o </line>

<line> desenv***imento de pr*jetos *ara rec*ber novos e*preendimentos, inic*alme*te pr**istos em </line>

<line> R*v. FSA, *eresina, v. 17, n. 2, art. 8, p. 143-*68, f*v. 2020 www*.f*anet.c*m.br/*e*is*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona *e Processamento *e *xportação (ZPE) em F*rnand*polis-SP: Objetivos e Dif*cul*ades </line>

</par>

<par>

<line> c*njunt* com out*os municíp*os e, poste*iormente, *reteridos pe*a constituição do </line>

<line> aglomera*o indust*ia* ZPE. </line>

</par>

<par>

<line> Publicad* o ato de criaçã* </line>

<line> da ZPE e constituída a empresa </line>

<line> administradora, d*u-se </line>

</par>

<par>

<line> início ao processo de e*aboração/execução dos pr*jetos técnicos e busca po* investidores *a*a </line>

<line> composiçã* d* *omplexo industrial. A *mpresa a*ministradora te*i* vin** e quatro *ese* para </line>

<line> apr*sentar a execução d*, no mínimo, 10% d* em*ree**ime*t*. </line>

</par>

<par>

<line> D* a***do com o crono**ama fí*i*o-financeiro, e*aborad* pela </line>

<line> *quipe gest*r* da </line>

</par>

<par>

<line> **p*esa admin*stradora *a *P*, à épo*a da i*pl*ntaçã*, consta*am co** ati*idades a serem </line>

<line> des**v*lv**as no prazo p*ev*sto ** do** meses: elaboraç*o do projeto d* E*tu*o e Re*at*rio </line>

<line> *e Impacto Ambie*tal (E*A/RIMA), *l*n* di*etor, projet* de engenharia, terraplanage*, </line>

</par>

<par>

<line> inf*aestrutura bá*ica, a*ruamento, edificações, sistema d* segur*nça e veí*ul*s, </line>

</par>

<par>

<line> aquisição d* mó*eis, equipamentos, ba*ança e outros *rojetos, suficientes p*ra supe*a* a meta </line>

<line> de execução de, *o mínimo, 10% do *m*reen*imento. </line>

<line> A análi*e crono**gica *as *rincipai* aç*es, ar*i*ula*õe* e mudanças de pe*c*rs* *ara </line>

<line> aten**men** às exigências *e projet* da **E permi*e iden*ifica* significativas limitações </line>

<line> quanto ao planejamento do empr*en*ime***, uma ve* que os estudos inic*a**, real*z*d*s para </line>

<line> e*abo*ação do p*ojeto, limitaram-se ao ate*d*m*nt* de requisi*os de instalação e inf**est*u*ura </line>

<line> l*cal, n*o sendo *ficaz*s no diagnóstico dos probl*m*s ambie*tais *resentes n* áre* </line>

</par>

<par>

<line> des*gna*a. Este fato oc*si*nou *traso </line>

<line> de a*roxima*am*nte um ano entr* a publicação do </line>

</par>

<par>

<line> *arecer, suger**do mudança na *riação e na publicação oficial do ato de criação da Z**, e a </line>

<line> alteração da área. Outro f*tor i*po*tante foi * indecisão acer*a da forma de *erenciament* da </line>

</par>

<par>

<line> empresa administradora d* ZPE. Além *isso, </line>

<line> considerar que * empresa </line>

</par>

<par>

<line> admin**tradora n*o de**nha a posse ** área designada par* a instalaçã* do em*reen*imen*o, o </line>

<line> que fez com *u* a* tra*ati*as com futuros *nvest*dores semp*e fossem real*zadas p*r meio de </line>

<line> negoci*ções m**tilaterais. </line>

<line> O projeto de im**an*ação da* ZP*s, cons*ante na Lei Federal nº. *1.508/2007 </line>

</par>

<par>

<line> (BRASIL, 2007), es*abe*ece </line>

<line> p*azos e m*tas serem atingidas em ca*a a </line>

<line> *m* d*s etapas </line>

</par>

<par>

<line> propostas. Sendo assim, as re*orre*t*s necess*dade* de prorrogação de pr*zo, requ*ridas pela </line>

</par>

<par>

<line> ZPE de Fern*n*óp**is, demon*tram quanto p*saram o </line>

<line> negativa**nte os erros inici**s </line>

</par>

<par>

<line> etapas de planejamento do projeto, n*tadamente *o que se refere * formulação da p*op*sta. </line>

<line> Idas e v*ndas na a*ticul*ção do pr*c**so d* implantação da ZP*, aus*ncia de avanços </line>

<line> **s tratativas com os invest*dor** * ident*f*cação de possíveis *rregu*arida*es na condução das </line>

</par>

<par>

<line> negociações com </line>

<line> os interessados em </line>

<line> assumir o projet* *ambém contribuír*m *ara o não </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, Teresina PI, *. 17, *. 2, ar*. 8, p. *43-168, fev. 20*0 </line>

<line> www4.fsa*et.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ri*eiro, *. M. H. M. Costa, E. C. C. Si*va, M. Sacomano neto, L. Mazzali </line>

</par>

<par>

<line> cumpriment* do* pra*os determinados, p*eju**can*o inclusive a c*edib*lidade do </line>

<line> empre*ndime*to. </line>

<line> De acordo com o CZPE, de**re as *tapas *ue compõe* o pro*esso de </line>

</par>

<par>

<line> *peracionalização das Z**s, a sab*r: constituição da Em*resa Ad*inis*radora; *btenção </line>

</par>

<par>

<line> Licença Ambiental Pré*ia; apresentação de Pré-*roj*to de *lfandegam*nto; co*provação da </line>

</par>

<par>

<line> realizaç*o de 10% das Obras d* *nfr***trutura; </line>

<line> conclusão das Obras </line>

<line> de Infra*strutura (área </line>

</par>

<par>

<line> *egregada); a*rova*ão </line>

<line> do Projeto de Alf*ndegame*to; análise * a*rov*ção d*s Projetos </line>

</par>

<par>

<line> Indust*ia*s; cons*rução das Plantas Ind*striai*; e iníc*o d*s oper*ções - a ZPE </line>

</par>

<par>

<line> Fer*a*dópol*s aprese*ta con*luída apenas a *rimeira, **tan*o em fase de transferê*cia para a </line>

<line> inicia*iva priva** a ges*ão da em**esa *dmi*istradora ** ZPE e a a*ração de **vesti*entos. </line>

</par>

<par>

<line> ** 31 de deze*bro de 2014, fo* publicad* no D.O.*. </line>

<line> (*iário Ofici*l *a *nião) </line>

</par>

<par>

<line> Res*lução CZPE n° 14, que </line>

<line> a*torizou a Prefeit*ra Municipal a r*alizar a transferência </line>

</par>

<par>

<line> gestão da empresa *d*inistradora </line>

<line> da ZPE par* a *niciativa privada por meio de licita*ão. </line>

</par>

<par>

<line> Ap*s **tab*l*c*da * mo*al*dade de licitação e di*p*ni*iliz*do o edital para consulta e entrega </line>

</par>

<par>

<line> *ro*ostas, foi </line>

<line> divulgado, no dia 27 de fev*reiro de **15, </line>

<line> que, embora * *dital tive*s* </line>

</par>

<par>

<line> recebi*o milhares *e do*nloads no sí*io da Pre*eitu** Municipal, *enhum* propost* havi* </line>

</par>

<par>

<line> ne**ssida*e </line>

<line> * r*cebimento </line>

</par>

<par>

<line> propos*as. </line>

</par>

<par>

<line> *pós um r*vés in*cial e o estab*l*cimento de novo p**zo *a*a a real*za*ã* do proce*so </line>

<line> licitatório, em jun*o de 2016, a ZPE de **r*and**o*is f*i adqu*rida pe** empresa Construmil </line>

<line> (Con*trutora e Ter*ap*anagem Ltda), pelo valor de R$ *.300,00 (cin*o m*l e trezento* re*is). </line>

</par>

<par>

<line> E*se valo* se ref*re às 5.000 (cinco mil) aç*es d* emp*esa adm*nist*adora que a*sumi* </line>

</par>

<par>

<line> compr*misso d* cumpr*r com *s *râmites p*ev*stos pa*a execu*ão do projeto, constantes na </line>

<line> propost* l*ci**t*ria; in*luíram * compra da *rea destinada a receber as instalações *a ZPE por </line>

<line> R$ 23,* m*l*ões, *e proprie*ade do Gr**o Arakaki, bem como a realização *e investi*en*os </line>

</par>

<par>

<line> equiva*entes à execução d* 10% *o </line>

<line> *ro*eto, referen*es * *n*rega de parte da *nfraestr*tura, </line>

</par>

<par>

<line> conf*rme previsto na leg*s*ação. </line>

</par>

<par>

<line> A re**rid* empres*, de aco*do </line>

<line> *o* *s ter*os do contrato estabelec**o ju*to </line>

</par>

<par>

<line> Prefeitura Muni*i*al, *ssinado e* 12 de agost* d* 2016, teria o prazo de 90 di*s para a*quirir </line>

<line> a área destinada à instalaç*o da ZP* e dar início às demais at*v*dad*s do projeto. Tod*via, ao </line>

</par>

<par>

<line> término </line>

<line> do p*azo, foi so*icitad* </line>

<line> *ma prorroga*ão de *0 </line>

<line> d*as com a justifi*ativa de que </line>

</par>

<par>

<line> imóve* p*ssuía *m gravame de hipoteca qu* </line>

<line> aguardava a *iberação para fi*a*i*ação </line>

</par>

<par>

<line> t**nsferência *o </line>

<line> comprador, </line>

<line> conforme *ustificativ* apr*sentad* </line>

<line> em conju*to pelas p*rte* </line>

</par>

<par>

<line> int*r*ssadas. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. *SA, Teresi*a, v. 17, n. 2, art. 8, p. *43-1*8, fev. 2020 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona de *rocessame*t* de Exportação (ZPE) em Fern*ndópo*is-S*: Obje*ivos e Dificuldades </line>

</par>

<par>

<line> *o* fim, em 12 de dezembro *e *01*, ex*irou-se o novo prazo p*ra f*nalização da </line>

<line> aquisição d* i*óvel e, conforme *r*visto *o edital, a Prefeitura Municipal pass*u a ter o </line>

</par>

<par>

<line> de reverter as ações **q**ri*as </line>

<line> pela empresa via lic**ação, b*m com* foi abe*to </line>

</par>

<par>

<line> pr*cede*te pa*a o aciona*ento </line>

<line> jurídico *e multa por não cumpriment* d* contrato no valor </line>

</par>

<par>

<line> e*tipulado de R$ 1.000.00*,00 (um mi*hão de *eais). </line>

<line> *m j*neiro de *01*, c*m a mudança *e g*s*ão no gove*n* m*nicipal, foi novamente </line>

</par>

<par>

<line> coloca*o em pa**a o proje*o de </line>

<line> instalação da **E *o municíp**. T*da*ia, agora </line>

</par>

<par>

<line> contexto *sp*cia*, dado que seri* n**e*sário adota* *s proce*i*entos jurídicos para *eversão </line>

</par>

<par>

<line> de posse das a*õe* </line>

<line> da *mpresa a*mi*ist*adora *a *PE, bem co*o </line>

<line> ver*ficar os trâmites </line>

</par>

<par>

<line> *ecessár*os *ara dar iníci* ao *rocess* de solici*ação de *rorrog*ção *e prazo para entrega da </line>

<line> e*apa inici*l do projeto. </line>

<line> *pós dar prossegu*mento a*s **ocedim*ntos jurídic** *ar* re*ersão da empre*a </line>

</par>

<par>

<line> ad*in*stradora da ZPE, em 201* </line>

<line> uma nova diretoria f*i empossada </line>

<line> pe*o p*efeito mun*cipal </line>

</par>

<par>

<line> com a mi*são de reestr*tu*ar o projeto ex*st*nte e so**c*tar uma nova prorroga*ão de pra*o </line>

<line> pa*a **trega das etapas iniciais do p*oje*o. P*ralelamen*e, dava-se início à bu*ca por possíveis </line>

</par>

<par>

<line> in*estidores para aprese*tação das </line>

<line> cartas de </line>

<line> int*nç*o de *nstalação de empresas na re*erida </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Nesse novo context*, intensificou-se * *rabalho de mobi***ação e articulação com </line>

</par>

<par>

<line> agentes polít*cos locais e regionais, no </line>

<line> sentido de vi*bilizar acordos *ue </line>

<line> pudessem </line>

</par>

<par>

<line> *es*uro*ratizar o pro*eto junto aos govern*s estadual e fe**ral. Ho*v* *vanços no sen**d* de </line>

</par>

<par>

<line> **cluir o projeto </line>

<line> em *m mecanismo para t*r*ar a* emp*e*as </line>

<line> pa*ticipantes do aglom*r*do </line>

</par>

<par>

<line> is*nt*s do *CMS; todav*a, em face à mu*ança de gov*rno, nas esferas est*dua* e federal, t*is </line>

<line> prop*stas ainda nã* obti*e*am êxito. </line>

<line> Tendo e* vist* a aproximação do prazo de en*e*ramento da compro*ação da </line>

</par>

<par>

<line> implantaç*o de pel* menos 10% ** **E, f*i soli**tada *rorrog*ção do prazo, *endo a </line>

<line> deferido *el* C*PE e pu*lica*o *m órgão *ficial. *e*sa form*, a empres* ad*inis*ra*ora da </line>

<line> ZP* terá um *razo maior p*ra a viabili**ç*o do e*preendimento, *ob *e*a de r*vogaç** do </line>

</par>

<par>

<line> decreto *residen*ia* que a destino* p*ra *e*nandóp*lis-S*. As*im sendo, a *mpresa passo* </line>

</par>

<par>

<line> i***nsifi*ar a busc* p** *nvestidores q*e tenham intere*se em particip*r do e*preen*imento. </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.c**.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribeiro, V. M. H. M. Costa, E. C. C. Silva, M. Sa*omano neto, L. Mazzali </line>

</par>

<par>

<line> 4.3 A opi*i*o dos atores envolvidos *o p**cesso de impl*m*ntação da ZPE de </line>

<line> Fernandópolis-SP </line>

<line> Por meio das entrevistas r*alizadas co* o* agentes que **rticip*ram d*s **ferentes </line>

<line> etapas d* referi*o projeto, em *o*ent*s difere*te* de sua implantaç*o, fo* p**s*vel ****ar e </line>

</par>

<par>

<line> comparar a* a*aliações deles. O* seja, a percepção * av*liaçã* </line>

<line> d* agentes </line>

<line> partici*antes </line>

</par>

<par>

<line> proc*ss*, *m seu início, em con*ronto com as v*venciadas ma*s recentemente, *or outros </line>

</par>

<par>

<line> agente*, possibilita*am id*n*ifica* as particu*aridades apresen*adas pelo proj**o Z*E </line>

</par>

<par>

<line> F*rnandópolis, no d*correr do processo de s** implant*ção. </line>

</par>

<par>

<line> Ten*o em vis*a as dificuldades e os obst*culos </line>

<line> enco*tr*dos para a viabil*zaçã* </line>

</par>

<par>

<line> projeto, pôde-se </line>

<line> observa* u*a s***ificat*va mu*ança no entendimen*o d*s stakehold*r* </line>

</par>

<par>

<line> entrevistados, em relação *s peculia*id**es *e*se projeto. Essa *l*er*ç*o de percepção </line>

</par>

<par>

<line> avaliação, ocorrida *o decorrer *o proces** de proposta * de i*plant*ção da *PE, é de grande </line>

<line> relevância p*ra os mu*ic*pios que apresenta* entusiasmo por e*se tipo de projeto, sem uma </line>

<line> *valiação prévia de requisit*s * dificuldades. </line>

<line> Ao qu*s*io*ar a re*peito da possibilidade e *iabilidade de prop*s*ção d* u*a ZPE e as </line>

<line> carac*erístic*s do pro*eto a s*r *esenvolvido, p*de *e* obse*vada uma diverg*nci* quanto ao </line>

</par>

<par>

<line> en*endime*t* acerca *as *ar*icularida*e* </line>

<line> desse *r*j*to, po*ém um *onsen*o a re*peito das </line>

</par>

<par>

<line> limit*ções *e re*ursos de *ive*sas or*ens, p*r pa**e do municí*i*. </line>

<line> Foi destacada e conside*ada fundamen**l a partic*pação do Es*ad*, em suas várias </line>

</par>

<par>

<line> *ara *iabilização d* projeto. Co*p*ement*rme**e, os *tores foram unânimes em </line>

</par>

<par>

<line> en**nder que a *a*or *ependência *e encontra n*s </line>

<line> a*õ** a sere* prov*das pelos gove*nos </line>

</par>

<par>

<line> estadual e/ou federal, se*uida pel* iniciativa privada e, minoritari*men*e, pela participaç*o de </line>

<line> aç**s mu**cipais. </line>

<line> Com relação às ações po*síve*s para a implementação *a *PE, no menor *razo </line>

</par>

<par>

<line> *os*ível, for*m *presentad*s q*estõ*s ess*n**almen** externas às ações do *uni*ípio, </line>

</par>

<par>

<line> reconh*cimento </line>

<line> de que muitas *as ações necessári*s estão for* do ca*po d* deci*ões da </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Implantação *a ZPE ** Fern*ndó*olis-SP: av*lia**o das dificuldades e do* </line>

</par>

<par>

<line> obstáculo* enf*entad*s </line>

</par>

<par>

<line> Na *v*li*ção de Bolle * Williams (2*13), o pr*ncipa* </line>

<line> desafio para os paíse* em </line>

</par>

<par>

<line> d*senvolvimento, </line>

<line> *us*ado por *eio da *nst*la**o de ZPEs, é a procura </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresi*a, *. 1*, n. 2, art. 8, p. 143-*68, fev. 2020 </line>

<line> www4.fsa*et.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona *e Proc**samen*o de E*portaçã* (ZP*) em Ferna*dópol*s-S*: **jetivo* e Difi*uldades </line>

</par>

<par>

<line> *ontínua da diversifi*ação d* produção de *ens de alto v*lor agregado; a capacitação de *ua </line>

<line> f*rça de trabalho e * incentivo *o consumo i*terno de part* dos bens produ*idos *essas zo*as. </line>

</par>

<par>

<line> As experiências in*ern*cionais *ostram que as ZPEs se constituem como *ipo </line>

</par>

<par>

<line> aglomeração qu*, *om*ar*tiva*ente a outros tipos de aglomerad*s de emp*e*as, necessi*am </line>

<line> de maior número de requi*i*os para sua implantação. </line>

<line> Em prime*ro l*gar, *az-se ne*essário o d*agnóst*co de **ntos fortes e frac*s da reg*ão, </line>

</par>

<par>

<line> viabil*zando a es*o*ha ** políti**s p*ra a i*plement*ção de tais programas. O *b*etivo </line>

</par>

<par>

<line> *romover a gestão ef*ciente dos </line>

<line> recursos e possibil*ta* o arranjo institucional entr* as </line>

</par>

<par>

<line> empresas, o g*verno e os or*an*smos d* apoio, com destaque para as u*iver*ida*es, a *im de </line>

<line> possib*litar a modernização tecnológic* e a mel*oria d* compet*t*vida*e. Cabe mencionar *ue </line>

</par>

<par>

<line> e**res*s nac*onais, de paí*es *m de*envolvimento, com *ouca ou nenhu*a e*periência </line>

</par>

<par>

<line> exp*rta*ão, podem </line>

<line> ter problemas p*ra ing*essar n* m*rc*do mundial. A experiência c*m </line>

</par>

<par>

<line> pr*c*sso *e e*portaç*o est* ligada, dentre *utras, às estratégias de ge**ão e de **rk*ting. </line>

</par>

<par>

<line> F*z-se necessária a realização de projeto* alice*ça*os </line>

<line> estu*os econômico*, </line>

</par>

<par>

<line> polític*s e técni*o*, </line>

<line> de*ti*ados a otimizar *s condi**es de infra*stru**ra </line>

<line> para receber o* </line>

</par>

<par>

<line> e*preen**mentos, viabil*zando a con*ecu*ão de obj*tivos propostos. </line>

<line> Em segundo lug*r, cabe lembrar que *iver*os fa**re* cont**bu*m para o cumprim*nto </line>

<line> dos objeti*os das *PE*, principa**en*e a esc*l*a d* loc*lização do aglomerado. Assim sendo, </line>

<line> consti*uem local*dades *deq*adas p*ra * implantação *e ZPEs as *egiões fronteiriça* ou que </line>

</par>

<par>

<line> tê* fácil ace*so </line>

<line> a* recebime*to *e insumos e escoamento *a produção, com infrae*tr*tura </line>

</par>

<par>

<line> loca* adequada e bom aparato l*gíst*co, mão *e obr* *bundante e *arata e aporte de pol*ticas </line>

</par>

<par>

<line> *ndustriais bem defi*id**. Esses cons*ituem, por exe*plo, fatores pr**entes em *PEs </line>

</par>

<par>

<line> suce*so, casos de China e México. </line>

</par>

<par>

<line> A análise da* princi*ais ações desenvol*ida* pelo mun*cípio de Fernandó*olis, p*ra </line>

<line> viabil*zar a criaç*o *a ZPE, in*i*a que * *osicionamento do pr*j*to, voltado ao *omento do </line>

</par>

<par>

<line> desen*olv*m*nto </line>

<line> d* atividades i*dustriais e *traç*o </line>

<line> de investim*ntos *ara a ec*nomia local, </line>

</par>

<par>

<line> em certo sentido, se dir*c*o*aram par* uma p*o*o**a di*ere**e do p*oposto pe**s ZPEs. </line>

</par>

<par>

<line> Até meado* da cr*ação </line>

<line> da ZPE de *ernandópolis, o municí*io apostava no </line>

</par>

<par>

<line> desen*olvimento *e um T*rminal Intermodal a ser i*st*lado *o**untame*te </line>

</par>

<par>

<line> municípios na di*is* com o estado *e Minas Gerais. Esse inv*s**mento oport*niz*r*a </line>

</par>

<par>

<line> desenvolvime*to de *ma estr*tura vol*ada para esc*ar a produção de *i*e**os m*n*cípi*s da </line>

</par>

<par>

<line> Região *oro*ste d* Estad* de São P*u*o e do T*i*ng*lo Mi*eiro. Embora as tratati*as </line>

</par>

<par>

<line> respeito d* projeto d* Termi*al </line>

<line> In*ermodal já *stivess*m a***ntadas, o mu*icíp*o op*o* por </line>

</par>

<par>

<line> concen*r** seus esforços *o se*tido de resgatar * proposta de implantação de ZPE, req*erida </line>

<line> Rev. ***, Te*esina PI, v. 1*, n. 2, art. *, p. 143-168, fev. 202* *ww4.fsane*.com.br/re*is*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Ribe*ro, V. M. *. M. C*s*a, E. C. C. S**va, M. Saco*ano ne*o, *. Mazzali </line>

</par>

<par>

<line> p*r um Deputado *ed*ral, em 2003, se* ê*i*o naquela oportunidade. Com a pu*lic*ção </line>

</par>

<par>

<line> *ei Federal nº. 11.50*/2007 (BRASIL, *007), o pro*eto voltou a su*c*t*r a a*enç*o *e </line>

<line> *nteressados. </line>

<line> Cabe dest*car qu* *s *r*jetos ** *ermina* Intermodal e da **E não são, em **in**p*o, </line>

</par>

<par>

<line> excludentes. Se*ia possí**l </line>

<line> prossegu** com ambas as p*opostas, *s investimentos em </line>

</par>

<par>

<line> infraes*r*tura agreg*riam valor e *ontri*uiriam *a*a a atr*ção de *nvest*mentos para </line>

</par>

<par>

<line> im*lement*ção da ZP*, p*d*ndo estim**a* o en*o*v**ent* *e outros municípi**. </line>

</par>

<par>

<line> A ev*lução *as articula*õe* rel*ti**s à criação da ZPE, b*m como a agil*dade c*m a </line>

<line> qual foi estabelecida a empre*a admi**strad*ra d* empreendim*nt*, constituíram, num </line>

</par>

<par>

<line> período i*icial, sinais de que o su*gime*to </line>

<line> d* nova* opo*tunidade* poderiam o*orrer em </line>

</par>

<par>

<line> tempo *re*e. Entretanto, as expectativa* inici*is *ostraram-se otimist*s em demasia </line>

</par>

<par>

<line> incapazes d* ser*m viabil*zadas no curt* *razo, tendo em vista a co**lexidad* e os re*uisitos </line>

<line> *xi*idos para * *mplementação de *m pro**to de ZPE. </line>

<line> A atividade *ndustrial do munic*pio, além de p***o significativa, qu*n*o comparad* à </line>

</par>

<par>

<line> conjunto do *stado *e </line>

<line> São Paulo, é e*sencialmente vol*ad* par* a comerciali*ação no </line>

</par>

<par>

<line> **rcado interno. </line>

<line> O município contava com sei* distrito* em**esariais, com capaci*ade para re*eber e* </line>

</par>

<par>

<line> torn* de 100 empr*sas de *eque*o e médio portes. As empresas </line>

<line> in*tal*d*s perten*em </line>

</par>

<par>

<line> segmentos das indústri*s metalúrgica, *oveleira, de e*balag*ns, de pr*du*** de limpeza, de </line>

</par>

<par>

<line> peças para </line>

<line> tratores, de alime*tos, de *str*turas *etáli*as, de elevad*res, de piscinas e </line>

</par>

<par>

<line> coletores de lixo, tr*nsporte *e car*as, recicl*g** e granja. Percebe-se, p*rtanto, a exi*tência </line>

<line> de gr*nd* *is*ersã* *nt*e os se*mentos repre*entados * baixa rep*esenta*ividade deles. </line>

</par>

<par>

<line> Adema*s, em virt*d* de diversos *ato*e*, tais como finalização d* *roc*dimentos </line>

</par>

<par>

<line> r*gu*a*ização, atração de interes*ados e *cupação/instala**o </line>

<line> de empres*s, os distr*tos </line>

</par>

<par>

<line> i*dustri*is deram início à* suas atividades de forma não sistemát**a, sem o *stabelecimen*o de </line>

<line> diretrizes **i*ntadoras. </line>

<line> A implantação da ZPE, em term*s leg*is, ora esteve vi*cu*ad* à m*nicipalida*e, ora à </line>

<line> in*ci**iva privada, apresen**nd* s*gnif*cativas limitações quanto a* p*anej*mento * à forma de </line>

<line> g*rencia*en*o do empre*ndimento. Não foram adot*dos *ritérios e objetivos bem defin*d*s, </line>

</par>

<par>

<line> indicando motiva*ões s*b or*e*taç*es </line>

<line> predominantemente p*lí*ico-p*rtidá*ias </line>

</par>

<par>

<line> *esenv**v*men*istas ou técnicas. </line>

</par>

<par>

<line> * con*exto polít*co </line>

<line> projeto foi responsável pela canal*zaçã* de e**orços </line>

</par>

<par>

<line> p*ra que fossem m*ntidas as *ondi*ões necessárias </line>

<line> *ara * continuidade d* *rocesso </line>

</par>

<par>

<line> i*plantaç*o da ZPE. Para a garantia </line>

<line> dessa contin**dade, teria sido im*ortante q*e as </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. *7, n. *, art. 8, p. 143-*68, fev. 2*20 </line>

<line> ww**.fsanet.com.b*/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona de Proce*sa*e**o de Ex*ort*ção (ZPE) em *e**andópolis-S*: **jetivos * Dificuld*des </line>

</par>

<par>

<line> mudanças ocorridas, ao término dos manda*os políticos, nas esferas munic**al, e*ta*ual ou </line>

<line> federa*, repercutissem como mudanças na condução *ositiva do projeto. </line>

<line> Cabe des*acar a presença d* indecisões, envolvendo o poder público, *trelado * </line>

<line> inici*tiva priv*d*, *c*rca do fo*ma*o de g*stão d* empre*a *dmi*istrad*ra da ZPE que, </line>

<line> indiscuti*elmente, no *a*o da ZPE de Fernandó*oli*, compromet*ram a capa*idade d* </line>

<line> cumprim*nto dos pra*os deter*in*do*. </line>

</par>

<par>

<line> O *os*cionamen*o da Prefe*tura *u*icipal </line>

<line> *m to*ar un*camente p**a si </line>

</par>

<par>

<line> res*onsabili*ade </line>

<line> pela condução do projeto, ass*mindo todo o *nus </line>

<line> d*correr do </line>

</par>

<par>

<line> desenvolvim*nt* *as ativ*dade* promov*das até então, c*nstituiu *ais uma te*tativa </line>

</par>

<par>

<line> vi*bilizar impla*ta*ão do empree*diment* no munic**io. E*bora as t*ata*ivas para a </line>

</par>

<par>

<line> des*nv*lvi*ent* ** p**jeto ten*am *ido transparentes e ali*er*adas em um n*vo modelo de </line>

<line> gestão para * empreend*mento, mesmo *ssim não foi possível obter o êx*t* a*m**ado, devido </line>

</par>

<par>

<line> à dificuldade *e </line>

<line> enco*trar inter*ssados em part*cipar *esse e*pre*ndim*nto. Essas </line>

</par>

<par>

<line> dificu*dades estiveram atreladas, no caso de Fernandópolis, ao prazo rest*i*o *ara execu*ão da </line>

</par>

<par>

<line> etapa inici*l do pro*e*o, à a*sência de </line>

<line> po*se da área e à depe*dência de negociaç*o c** </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> * proje*o em Fernandópolis fo* prej*dicado por diferente* prob*ema* </line>

<line> ocorridos em </line>

</par>

<par>

<line> mo*ent*s d*stintos do processo de implantação *a *PE. Essas ocorrênc*as, *a ma*or p*rte das </line>

<line> veze*, poderi*m ser ev*tadas com * ela**ra*ão de um p*aneja*e*to *onsisten**, amp**ado em </line>

<line> estudos prel**inares acerca do* r*quisitos do projeto, tai* como: a ex*s*ência de recu**os </line>

<line> loca*s, *dent*fi*a*ão de a*t*rnativas possívei* para a*ocação ** tais recursos, ori*ntaç*o e </line>

</par>

<par>

<line> coordena*ão para execuç*o d*s a*ividades </line>

<line> pri*cipalmen*e, </line>

<line> elaboração de *m pl*no </line>

</par>

<par>

<line> es**at***co, v*lta*o à *ormul*ção de </line>

<line> o*j*ti*o* e metas exequ*veis, que </line>

<line> aproveitasse as </line>

</par>

<par>

<line> pote*cialid*des d* município pa*a via*il*za* o empr*e*dim**to. </line>

<line> De f*to, lo*o ap*s a p*blica*ão do ato de c*iação da ZPE, a região *a*sou a ser </line>

<line> consid**ada estraté*ica para geraç*o *e novos negócios, com p*evisão para r*ceber f*turos </line>

</par>

<par>

<line> investimentos do Govern* Feder*l. Ne*se co*texto, foi contempl*da com </line>

<line> um projeto </line>

</par>

<par>

<line> elab*rado pela Agênci* Nacional de *v*açã* Civil (AN*C), co* o objetivo </line>

<line> *e oferecer </line>

</par>

<par>

<line> co*di*ões para receber voos de carga e vo*s c*merci**s de pequeno port*. </line>

</par>

<par>

<line> Em virtude do* des*obramentos *o proje** e das dificuldade* de visualizar res*lta*os </line>

</par>

<par>

<line> *o c***o prazo, percebe-se que a </line>

<line> criação da Z*E já n*o é ma*s vista p*l*s empreendedo*es </line>

</par>

<par>

<line> c*m un*nimi*a*e po*i***a. As opiniõ*s são div*rs*s acerca da escol*a ** ZPE como a m*lhor </line>

</par>

<par>

<line> alt*rn*tiva para o desenvolvime*to do município. Com r*laçã* infr**strutur*, obs*rva-se à </line>

</par>

<par>

<line> e*is*e uma preocupaç*o com os pro***mas estruturai* para atend*mento à d**and* </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina **, v. 17, n. *, art. *, p. *43-168, ***. *020 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. Rib*iro, V. M. H. *. Cost*, E. *. C. Silva, M. S*comano neto, L. Maz*ali </line>

</par>

<par>

<line> *erada pelo empreendimento. A preocupação *e **t*nde à necessi*ade de in*esti**ntos pa*a </line>

<line> viab*lização do empre**diment* e* s*. </line>

<line> Para os emp*esários, passad*s oito an*s, o proce*so de implant*ção d* um* ZPE é </line>

<line> visto como um* *tivi*ad* complexa, q*e envolve esf*rços p*líticos e em*resariais para sua </line>

<line> criação. Problemas de outras or**ns *xistem, tais como a inex*eriênc*a da equipe *e*ponsável </line>

<line> *elo projeto, com *mp*e*ndi*entos *essa natureza, a f*rm* de c*nstituição e g*stão da </line>

<line> empresa admin**tradora, c*mpromete*do, sobrem**eira, a evolu*ão do proje*o ZPE. </line>

<line> 5 *ONSIDERAÇÕE* FINAIS </line>

</par>

<par>

<line> Em meio *o ápice dos problemas macroec*nômico* *ue </line>

<line> caracte*izaram a d*ca*a de </line>

</par>

<par>

<line> 1980 como a "década perdida" e, mo*ivada pe** suc*sso d* </line>

<line> economias </line>

<line> emerg*nt*s que </line>

</par>

<par>

<line> ha*iam d*senvolvido *struturas *oltadas para exportação, *urgiu no B*asil uma propo**a para </line>

</par>

<par>

<line> criaçã* </line>

<line> *PEs, introduzida pelo Decreto-Lei </line>

<line> 2.45*/1988, posteriormente rev*gado pel* </line>

</par>

<par>

<line> Lei n°*1.508/2007 (BRASIL, 2007), c*m a finali*ade *e fortalece* o balanç* de pa*a*entos, </line>

<line> reduz*r desequilíbri*s regionais e pr*m***r a di*usão tecnológica (BRASIL, 198*). </line>

<line> A pro*osta, de*de o iníci*, mo*ivou inúm*ras contestaçõ*s. Para Serra (1988, p. 100): </line>

</par>

<par>

<line> aspectos m*i* notáv*is d* </line>

<line> pr*posta das ZP*s feita pelo Min*stério da </line>

</par>

<par>

<line> Indústri* e Co*ércio - MIC (*tual M*nisté*io do Desenvo*vimento, I*dú*tr*a e Co*ércio </line>

<line> Ex*erio* - MDIC) é a a*s**cia de objet*vos claros". * avalia*ão foi de que "se*s proponentes </line>

<line> desconhece*, ou não conseguem e*plicitar, por que *esejam instalar **Es no *rasil" </line>

</par>

<par>

<line> (SERRA, 1988, p. 100). Em outra* palavr*s, fal*a um* definição cl*ra da ZPE como </line>

</par>

<par>

<line> *olític* indu*trial. </line>

</par>

<par>

<line> Especialment* no ca*o brasil*iro, a *ropos*a te* co*o pr*ssuposto i*centi*ar regiões </line>

<line> menos favor*cida* pa*a viabiliza* se* *esenvo*viment* *ocal, entretanto, não consi*era as </line>

<line> diferenç*s estruturais entre as r*gi*es, *esprez**do fatores como disponibilid*de d* recursos, </line>

<line> nível educaciona* da população, i**raes*rutura logí**ica, en*r* outros. </line>

<line> Vale enfatizar, como * *izeram Johansson e Nilsson (1997), que u* *quívoco comum, </line>

<line> ob*ervado em diversos país*s, é associar * *e***o de promover o desenvolviment* re*io*al *o </line>

<line> objetiv* de ofer*cer c*n*ições favoráve*s à instalação de ZPEs. Co* essa postura inco*r*-se </line>

<line> na de*ignaç** *e áreas inadequadas pa*a o r*cebimento da *nf*a*strut*ra e respectiva at*ação </line>

<line> *e *nvestiment*, *ompromet*ndo, *s*i*, amb*s os process*s. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresina, v. 17, n. 2, art. 8, p. 143-**8, fe*. 2*20 </line>

<line> www*.fsanet.com.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Zona d* Processa*ento de Exportação (Z*E) em Fern*ndó*oli*-S*: Objet*vos e *ificuldades </line>

</par>

<par>

<line> A fr*gilidade do modelo brasil*iro adotado foi demo*strada diante do fato </line>

</par>

<par>

<line> entr* o* anos de 1988 e 2007, a proposta de impl*ntaç*o d* ZPEs no *rasi* ficou e*tagnada e </line>

<line> nen*um* *as áreas des**nadas para implantação conseguiu ava*çar e **r início às operaçõe*, </line>

<line> No *mbito dos dispositivos legais, d*versos *estores d* proje*o* de ZPE identificaram </line>

</par>

<par>

<line> empecilhos à viabilização </line>

<line> *a proposta brasileira. **bo*a exis*a *ma Lei *ederal que </line>

</par>

<par>

<line> disponh*, em l*nhas gerais, sobre as ZPEs, se faz *eces*ário reco**er * le*s comple*enta*es, </line>

</par>

<par>

<line> nas esferas est**ual e muni*ipal, </line>

<line> par* o ate*d*mento *e necessi*ad*s específicas de </line>

</par>

<par>

<line> projeto o que, por vezes, resulta em sign*ficativa lentidão e/ou </line>

<line> n* ausência de flexibiliz*ção </line>

</par>

<par>

<line> *o *r*cesso. </line>

</par>

<par>

<line> *o caso brasileiro, * momento de pro*osi*ão p*ra </line>

<line> criação de ZPE* foi prejudic*do </line>

</par>

<par>

<line> **las condições *conômicas a*rese*tad*s no *er*o*o, agr*vada* pelas limitações *eco*rente* </line>

</par>

<par>

<line> da a**ên*ia tanto de uma pol*tic* indus*rial quanto de uma pol*t*ca comercia*. Em m*io </line>

</par>

<par>

<line> refor*a econômi*a prom*vida pel* Pla*o Real, *o* anos 1990, bem como o *esenvolvim***o </line>

</par>

<par>

<line> dos *rocessos de </line>

<line> privati**çã* e abertur* </line>

<line> e*onômica, o *erc*do brasilei*o pass*u a ser de </line>

</par>

<par>

<line> g*an** atração par* investid**es e**ernos. *o entanto, </line>

<line> não *o*ve inter*sse na r*tomada </line>

</par>

<par>

<line> **ojeto de instalação </line>

<line> de ZPEs *e*se período, per*end*-se, talvez, a po**n*ial oport*n*dade </line>

</par>

<par>

<line> nesse momento. </line>

</par>

<par>

<line> Destarte o* </line>

<line> quesitos econômic*s, devem ser considerad** </line>

<line> *s *articularidades </line>

</par>

<par>

<line> es**atégia, enquanto *glomeraç*o *lanejad*. As Z**s *equ*rem pl*n*j*mento rigoroso, com </line>

</par>

<par>

<line> es*udos acerca das con*i*ões l*c*is, disponibilidade de recurso*, </line>

<line> pos*ibilidades de </line>

</par>

<par>

<line> empr*e**imentos, i*entific*ção da exist*nci* d* </line>

<line> in*estidores, ince*tivo* específic** para *s </line>

</par>

<par>

<line> empresas a*lomeradas e, por fim, * estabeleci*ent* d*s objetivos *straté*icos acer*a ** sua </line>

<line> criação, * que nem *emp*e o*or*e *e mane*r* eficaz. </line>

<line> Destaca-se, t*mbém, o processo de criação das ZP*s e sua designação exclusi*amente </line>

<line> por me*o de ato pol*tico. Ou seja, pa*a que uma ár*a p*ssa *ece*er auto*izaçã* para inst*lação </line>

</par>

<par>

<line> de ZPE deve*á real*zar a proposição e passar po* *m processo </line>

<line> que se apr*se*ta, na maioria </line>

</par>

<par>

<line> *as *ezes, demorado e su**ito a co*idir co* os i*tere**es, por ve*e* confli*antes, dos g*v*rn*s </line>

<line> municipal, est*dual e federal, ou que podem e*ta*, e* termos políticos ou *olítico partidári*s, </line>

<line> "desarti*ula*os". </line>

</par>

<par>

<line> em s*a investigaçã* da ZPE </line>

<line> d* P*cém-*E, ape*a* de **aliarem *roj*to </line>

</par>

<par>

<line> co*siderado *em-suce*i*o, o único em f*ncioname*to no Br*sil, iden*ificaram **le alg**s </line>

</par>

<par>

<line> asp*ctos l**itadores, qu* tamb*m foram </line>

<line> detectados na *PE de Fernandópolis. *e*tre eles </line>

</par>

<par>

<line> *stã*: a) dificuldade de cumprimento das exigên**as legais e normativas, sobre*udo no prazo </line>

</par>

<par>

<line> para a execução </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, T*resina PI, v. 1*, n. 2, art. *, p. 143-*68, fev. 2020 </line>

<line> ww*4.*sanet.**m.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. J. R*beiro, V. M. H. *. Cos*a, E. C. *. Sil*a, M. Sacomano *eto, L. Maz**li </line>

</par>

<par>

<line> **oces*os organizac*onais e c) "*a**reza inusit*da d* </line>

<line> p*ojeto p*ra to*os o* a*ente* </line>

</par>

<par>

<line> envolv*d*s (*overno, empresa admi*is*radora da ZPE e invest*dores)" (NUNE* et *l., *.132). </line>

</par>

<par>

<line> estranho e contraditório *ue pos*a parecer, jus*amente *ste úl*imo aspecto foi </line>

</par>

<par>

<line> *onsiderado, pe**s stakeho*ders entr*vistados, como u* </line>

<line> e*e**nt* motivador para os *ue </line>

</par>

<par>

<line> **ostar*m no *esafio d* *m*l*ntação </line>

<line> de ZPE e* Fernandóp*lis, em lugar, por exemplo, d* </line>

</par>

<par>

<line> apoiar*m o fortalecimento de distritos industriais ou empre*ariai* </line>

<line> no município. *e há </line>

</par>

<par>

<line> coincid**c*a n* q*e di* *espei** * alguns do* aspectos limitadores, * mesmo nã* a**ntece em </line>

</par>

<par>

<line> rel**ã* à* condiçõ*s **ci*itadoras aponta*as </line>

<line> para o c*s* d* Pecem-CE, ausent*s no ca*o de </line>

</par>

<par>

<line> F*rnandópoli*: a) "vontade política e instituci*nal" c*ncretiz*da em apoio* efetivos </line>

</par>

<par>

<line> e*tidades e organi*açõ** de procedências di*ersa*, ab*angendo o M*IC, p*r meio </line>

</par>

<par>

<line> Secre**ria Executiva do CZPE e, den*re *u*ros, a equipe da *ec**ta *ederal do Brasil no </line>

</par>

<par>

<line> *e*rá e b) apoios e parc*rias de </line>

<line> inve*t*dores e*ternos. No caso de Fernandópolis, o que se </line>

</par>

<par>

<line> observ*u foi um frági* apoio "*olí*ico pa*tidário" e, além disso, co* m*nife**o *onflito, en*re </line>

</par>

<par>

<line> diferentes </line>

<line> esferas de g*verno, no decorrer das </line>

<line> diversas etapa* de implant*çã* do *r*j*to. </line>

</par>

<par>

<line> D*ssa for*a, o *poio polí*ic* par*idário criou ex*ectativas ilusórias, podendo, por ess* razão, </line>

<line> ser listado como *m fat*r li*i*ador na i*planta**o da ZPE e ai*da desmobili*ador de ou*ras </line>

<line> iniciativas *oltadas ao des*nvo*vi*ento *egio*al. </line>

</par>

<par>

<line> Diant* d* ex*osto, é possíve* ob*er*ar *ue * **oce*so de implan*aç*o d* ZPEs </line>

</par>

<par>

<line> Brasi*, e*bora propost* des*e 1984, ainda não atin*iu um nível de maturidade suficiente para </line>

<line> est*belecer d*retrizes de planejamento e oferecer subsídios *ece*sár*os para atrair **vest*do*es </line>

<line> dispo**os a finan*iar e*se *i*o de aglomeração industr*al. </line>

</par>

<par>

<line> No ca*o d* ZP* de *ernandóp**is, observa-s* </line>

<line> um s*gnificativo e*forço </line>

</par>

<par>

<line> município no sen*i*o de *iabilizar o empree*dimento. Todavia, inúmeras di*iculdades </line>

<line> decorreram de características *eculi*r*s a seu proje*o. *estacam-se os seguintes fatos: </line>

</par>

<par>

<line> limitações quanto ao plan*jamento </line>

<line> do em*r*endimen*o; indeci*ã* *cerca da form* </line>

</par>

<par>

<line> g*renciamento </line>

<line> *mpresa admin*st*adora da ZPE, posse da *r*a </line>

<line> d**ignada ao </line>

</par>

<par>

<line> empreendimento pert*ncente à i*ici*tiva **ivada; au*ên*ia *e *ncentivos especiais por p***e </line>

<line> do Es*ado para a in*talação das empresas no a**omerado; prazos e* cur*o para execução *o </line>

<line> emp*eendimento, s*m *efinição acerca dos inv*stidore* para *xecução *o projeto. </line>

</par>

<par>

<line> *mbora ciente de toda* estas dificu*dades </line>

<line> e, na depe*dência *e </line>

<line> ações a serem </line>

</par>

<par>

<line> *esenvolvida* em cará*er intra e </line>

<line> extramuni*ipal, </line>

<line> projeto *ont*nua prosseguindo </line>

</par>

<par>

<line> *ersistentemen** com as tra*at*vas *ara sua viabiliza*ão. </line>

<line> O processo *e implantação de ZPE mo*t*ou-*e muito *ais com*le*o e dispen*ioso do </line>

<line> que fo*a d*vulgado, necessitando n** apenas de ** g**po investidor que a*su*a sua *estão, </line>

<line> Rev. FS*, T*resi**, v. 17, n. *, *rt. 8, p. 143-16*, f*v. *0*0 *ww4.fsane*.*om.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> **na de Proce**amento *e Exportaç*o (ZPE) em F*rnand*polis-SP: *bjetivos e Dificu*dades </line>

</par>

<par>

<line> mas, tam*ém, d* **v*stimentos em infraestrut*ra; dese*volvim*nto de p*ojetos indus*riais, </line>

<line> com aprovação pel*s órgãos compet*ntes; *ns*alação de empresas no espa*o *eserv*do para o </line>

<line> *glomerado e *n*ta*a*ão das uni**des *os órgãos respo*s*veis pela fiscalização e co**role do </line>

</par>

<par>

<line> *mp*eendiment*. Após es*as providênc*as p*der-se-* </line>

<line> *ar iní*io às at*vidades industriais, </line>

</par>

<par>

<line> *ncerrando as </line>

<line> etapa* *r*vista* par* * *rojeto de imp*ant*ção, o q*e *e*uer sig*i*icativos </line>

</par>

<par>

<line> in*estimento*, tanto por **rte *a in*ciativa p*ivada c**o do poder públ*co. </line>

<line> C*be res*altar *ue os atores *nvo*vidos expr*ssaram * reconhecimento da *mpor*ância </line>

<line> *a ação e form*lação d* po*íti*as por parte d*s governos es*adual e fe*eral em relação *s </line>

<line> açõe* mu**cipais. Recon*eceu-se que *uitas d*s ações necessárias estão fora do ca*po de </line>

</par>

<par>

<line> decisõ** da es**ra m*n*cipal. Além do mais, admite-se </line>

<line> que, para tornar </line>

<line> po*s*vel o início da </line>

</par>

<par>

<line> im*lantaç** da ZPE, é n*cessário o desenvolviment* *e uma estrutur* que </line>

<line> conte*ple </line>

</par>

<par>

<line> diversos aspectos. Den*re eles e*tão: o atendimen*o a uma l*gisl*ção específ*ca; a *onstr*ção </line>

</par>

<par>

<line> articulação </line>

<line> políti*a </line>

<line> *p*rante entre os diferentes nív*is envol*idos - municipal, estadu** </line>

</par>

<par>

<line> federal; a elaboraçã* de um projeto con*istente * ca*az *e atrair investidores e, finalme*te, * </line>

<line> d*sponibilida*e de recurso* f*nanceiros s*ficie**es para p*omove* o desenvolvimento de uma </line>

<line> in*raestr*tura cap*z de da* s**orte às dema*das originá*ias de tal *ro*eto ou dele derivada*. </line>

<line> Diante *essas *usências, é aconselháv** que os municípios, *a busca de </line>

<line> dese*vol**mento local ou regional, optem po* apoiar e fortal*cer os agreg*dos j* presentes em </line>

<line> sua ár*a e/ou em *eu e*torno. No caso de Fernandópolis, os distritos emp**sariais existentes </line>

<line> tiveram sua evolução inib*da, di*nt* do en*u*i*smo que cercou o pro*eto da *PE. </line>

<line> REFERÊ*CI*S </line>

</par>

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<line> ABRAZPE Ass*c*ação Bras*leira </line>

<line> de Z*nas de Process*mento de Ex*ort*ção, 2*18. </line>

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<line> avaliacao. Acesso *m: 27 abr. 2015. </line>

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<line> BRASIL. Decr*to-Lei nº 2.452, de *9 de julho de </line>

<line> 1988. Dispõe sobre o r*gime tributário, </line>

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<line> ca*bial e administrativo das Zonas de Pro**s*amento de Expo*taç*o e dá outras prov*dências. </line>

<line> Rev. FSA, Teresina P*, v. 17, n. 2, *rt. 8, p. 143-168, f*v. 2020 *w*4.fsane*.com.br/*evi*ta </line>

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<line> R. J. Ribeiro, V. M. H. M. Costa, E. C. C. *ilva, M. Sacomano neto, *. Mazz*li </line>

</par>

<par>

<line> ______. De*reto nº846, de 25 de jun*o d* *993. *egul*menta * Decreto-Lei nº 2.452, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> ______ Lei nº 11.5*8, *e 20 de Julho de 2007. Dispõe s*bre o *egi*e tribut*rio, c*mbial e </line>

<line> a**inis*rativo da* Zon*s d* P*ocessame*to de Exportaç*o, e dá outras pro*idências. </line>

<line> R*gula*enta as *i*posições da Lei n. 8.630, de 25 de *eve*eiro *e 1*93, e dá outras </line>

<line> providências. </line>

</par>

<par>

<row> ______ *ei **.732 de 3* de junh* de 2008a. Al*era as Le*s n 11.508, d* 20 de julho de </row>

</column>

</par>

<par>

<line> 2007, que dispõe *obre o reg*me </line>

<line> *ributário, </line>

<line> cambi** e adminis*rativo das Zonas </line>

</par>

<par>

<line> *r*c*s*amento *e Exportaçã*; </line>

</par>

<par>

<line> ______ D*creto nº 6.634, de 5 *e novembro de 2008*. Dispõe sob*e o Conselho Nacion*l </line>

<line> *as Zonas d* Pr*ce*samento de Export*ção - CZPE, d* que tra*a o art. 3o *a Lei no 11.508, </line>

<line> de 20 de julho de 2007, e d* outras pr*vid*nc**s. </line>

</par>

<par>

<line> ______ Dec*e*o nº 6.814, *e * d* abri* de 2009. *egulament* a Lei no 11.508, de </line>

</par>

<par>

<line> dispõe sobre o regime tributário, </line>

<line> *am**** * admini*trativo d*s Zonas </line>

</par>

<par>

<line> Processame*to de E*po*tação - ZPE. </line>

<line> ______ M*nistério da Econo*ia, I*d*st*ia, Co*érci* Exteri*r e Se*vi*os. Regime Brasileiro </line>

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<line> ZPE. 2*19a. *isponí*e* em http://www.*dic.gov.*r/i*dex.php/zpe/regime-*ra*ileiro-de- </line>

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<line> ______ M*nist*rio da *conom*a, *ndú*tria, Comérc*o Exterio* e Serviços. ZPE *ri*das no </line>

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<line> http://www.mdic.gov.b*/ind*x.php/zpe/regime-brasileiro-de- </line>

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<line> *pe. Acesso em: 25 ago. *019. </line>

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<line> a Zona Fr*nca de Manaus: </line>

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<line> pro*resso à modernização *cológica. *e*e (Dout*rado em Ciências A**ientais). 157 </line>

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<line> *specto* limit**o*e* *o processo de impl*ntaç*o da empresa ZPE Cear* à *uz da visã* </line>

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<line> baseada nas i*stitui*ões. Gestã* & *egi*nal*da*e, vol. **, núm. </line>

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<line> PEREIRA, E. A.; ROMAN*, R. O M**cosul e as Zo*as F**n*as, Zonas de Processamen*o de </line>

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<line> Como Refer*nciar e*te Artigo, conforme ABNT: </line>

<line> RIB*IRO, R. J; COSTA, V. M. *. M; *ILV*, E. C. C; SA*OMANO NETO, M; MAZZALI, L. </line>

<line> Zona de Process*mento de Exp*rtação (ZPE) em Fernan*ó*olis-SP: Ob*etiv*s e *ificuldades. R*v. </line>

<line> FSA, Teresina, *.17, *. 2, *rt. 8, p. 143-1**, f*v. *020. </line>

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<line> Contribuição dos *utores </line>

<line> R. J. Ribeiro </line>

<line> M. Sacoman* ***o </line>

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<line> 1) concepção e plane*amento. </line>

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<line> 2) análi*e e *nterpretação d*s *ados. </line>

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<line> 3) elaboraç** do r*scunho *u *a revisã* crítica do c*nt*údo. </line>

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<line> 4) par*ic*paçã* n* aprovação da ver*ão fina* do manuscri*o. </line>

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<line> R*v. FSA, Te*esina, v. 17, n. 2, art. 8, p. *43-168, fe*. 2020 </line>

<line> ww*4.fsanet.com.br/*ev*s*a </line>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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