Governança Pública: Efetividade da Gestão dos Municípios Alagoanos à Luz do Igm-Cfa / Public Governance: Effectiveness of the Management of Alagoas Municipalities Explained by the Igm-Cfa

Ibsen Mateus Bittencourt; Marcelo Moreira da Silva; Nicholas Josepj Tavares da Cruz

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983 </line>

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<line> *overnança Pública: Efetividade *a *estão dos *un*cípio* *lagoanos à Luz ** Igm-Cfa </line>

<line> Publ*c Governanc*: Effe*t*veness of *he Managemen* *f Ala*oas Munic*pal*ties E*p*ained b* </line>

</par>

<par>

<line> Ibsen Mat*us *ittencourt San***a Pinto </line>

<line> Do*tor em Administ*ação de Em*resas pela M*ckenzie </line>

<line> Profess*r d* Universidade F*deral de A*ag*as </line>

<line> Marcel* M**eira da S*lva </line>

<line> Mestrado em A*m*nistraçã* Pública pel* Universidade Fed*ral *e Alagoas </line>

<line> Gra*uaç*o e* Ciên*ias Contá*ei* c*ntro de es*udo* superiores de *aceió </line>

<line> Professor da Universida*e Estadual de Al*g*a* </line>

<line> E-*ai*: marc*lom**eira_3@hotmail.co*. </line>

<line> N*chol*s Joseph Ta*ares da C**z </line>

<line> *outor em Engenharia de P*oduçã* p*la Univer**d*de F*deral de *anta </line>

<line> Profe**or da Uni*ersida*e Federal *e Ala*oas </line>

<line> E-mail: *icholas.*ruz@fe*c.ufal.br. </line>

</par>

<par>

<line> E**ereço: Ibs*n Mateus Bitte*cou*t *antana Pinto </line>

</par>

<par>

<line> Ta**leiro *o </line>

<line> Martins - </line>

<line> Editor-Chef*: Dr. Ton** Kerley de Alencar </line>

</par>

<par>

<row> CEP 57.0*2-970 - Mac*ió/AL, Brasil. </row>

<row> Endereço: Mar*elo Mo*e*ra da Silv* </row>

<row> Praça Nos*a Se*h*ra d*s Prazeres s./n.* - Bairro de </row>

<row> Fátima - São M*guel dos C*mpo*/A*agoas, *rasil. </row>

<row> Endereço: Nich*las Joseph *av**es da Cr*z </row>

</column>

<row> A*t*go re*ebido em 28/11/2020. *lti*a versão </row>

<row> recebi*a em 14/12/2020. Apr*v**o e* 15/12/2020. </row>

</column>

</par>

<par>

<line> Lourival </line>

<line> Tabule*ro do </line>

<line> Marti*s - </line>

<line> Avaliado pelo sistema Trip*e R*vi*w: a) Desk Review </line>

</par>

<par>

<line> pelo Editor-Chefe; e b) Dou*le Blind Re*iew </line>

<line> (*valiação *ega por dois avaliadores da ár*a). </line>

<line> Revisão: **amatical, Normativa e de Forma*a**o </line>

</par>

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<line> G*vernanç* *úbl*ca: *f**ividade d* Gestã* dos Muni*ípios Alago*n*s à Luz d* Igm-Cfa </line>

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<par>

<line> RESUMO </line>

</par>

<par>

<line> Este ar*i*o *em por objet*vo analisar, den*r* *s *a**áveis que com*õem o IGM-CFA, </line>

<line> quais </line>

</par>

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<line> *at*res s*o explic*tivos da e*etivid*de da governança dos municípios do Est**o </line>

<line> de Alagoas </line>

</par>

<par>

<line> evi*enciada pelo Índice de Ef*t*vidade d* Gestão Mu*i*i*al - IEGM, divulgado pelo </line>

</par>

<par>

<line> Tribun*l de Cont*s *o Estado de Alagoas T*E/AL. A re*i*ão da literatura é focada *m - </line>

<line> ar*igos que tr*ta* da governa*ça pública * do estu*o *e í**ice* q*e **nsuram * con*r**am o </line>

</par>

<par>

<line> *ese*p*nho d* gove*nos munici*a** do Bras*l. O est*do util**a *stratégia *e investigação a </line>

<line> da pesqu*sa avaliativa de resultados com o m*todo empírico-analítico (ba*cos de dados), </line>

<line> empregando-se a técni*a de re*ressão linear múltip*a com apli*açã* do SPS*. C*mo </line>

</par>

<par>

<line> re*ultado, concluiu-se que, **bor* </line>

<line> se tenha at*stado que alg*mas variáveis do IGM podem </line>

</par>

<par>

<line> explicar a e**tividade medida p*lo IEGM, as duas plata*ormas *presentam result*dos distintos </line>

<line> para as mesmas á*eas de d*sem*enho governamental. Co*o contr*buições da *esquisa, sã* </line>

</par>

<par>

<line> suge*idas *mplem*ntações para a elabora*ão dos dois indicad*re* </line>

<line> de mensuraçã* de </line>

</par>

<par>

<line> desempenho munic*pal, bem como *stímulo para a*rofundamento *os estudos. </line>

<line> Palavra*-*have: Governa*ça Pública. Tr*nsparência. Índices. P*e*ição E*o*ométrica. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> Th*s article *ims to analyze, amo*g th* v**iables that mak* up the *GM-CFA, whi*h facto*s </line>

</par>

<par>

<line> are explanatory of th* ef*e*tiv*ness of go*ernance in the mu*ic*pali*ies of the </line>

</par>

<par>

<line> Ala*oas evid*nc*d by the Municip** Governa**e Effectivene*s *ndex - IEGM, r*lea*ed ** the </line>

<line> State Audit C*u*t Alagoas - TCE / ALÇ. The lite*ature revie* is focused on *rticles *hat deal </line>

<line> wi*h p*bli* gover*ance and the s*udy of *ndexes that measur* and c*nt*ol t*e performan*e of </line>

</par>

<par>

<line> Bra*ilia* m*nicipal </line>

<line> gov*r*me*t*. The s*udy uses t*e researc* strate*y of evalu*tive results </line>

</par>

<par>

<line> research *ith the emp*rical-an*lytical method (databa**s), using the m*ltiple l*near regression </line>

</par>

<par>

<line> technique with the </line>

<line> *pplicatio* of SPS*. *s a *esult, it was co*cluded ***t, alth*ugh </line>

</par>

<par>

<line> been attested tha* some *G* variab*e* ca* exp*ain t*e *ffectiveness measured by IEGM, t*e </line>

</par>

<par>

<line> two platform* *resent differen* results for *he </line>

<line> governmen* performa*ce. As </line>

</par>

<par>

<line> contribu*io* to the research, implement*tio*s are su*gested for t*e elaborat**n of the </line>

</par>

<par>

<line> indic*tors f*r measuring municipal perform*nce, as **ll as stimul*ting f*r***r *t*dies. </line>

</par>

<par>

<line> *e*words: *ublic Gover*anc*. Tr**sparency. I*dices. Econometric Prediction. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. *SA, *eresina PI, v. 18, n. 01, art. 7, p. 142-1*8, jan. 2021 </line>

<line> ww*4.fsanet.com.br/revist* </line>

</par>

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<par>

<line> I. *. B. S. *int*, M. M. Silva, N. J. *. Cr*z </line>

</par>

<par>

<line> 1 **TRODUÇÃO </line>

</par>

<par>

<line> Plan*j*r, formular ações, pro*ramar políticas e cu*pr*r *unções *ão a*ividades </line>

<line> **er*n*es à gestão (*o*ernança) pública. G*ver***** munici*al é realizar essas med*das no </line>

<line> âmbito local, tendo em mente a qua**dade da pre**a*ão de se*viços pú*li*os. </line>

<line> O *n**ce de E*e*ividad* *a Gestão Mu*icipal - IEGM - foi criad* em 2014 pel* </line>

<line> *ri*u*al d* Contas do Estado d* São Paulo (*CE-SP) * difundido p**a os demais T*ibunais </line>

<line> de C*ntas do Bra*il (i*gm.*c*.sp.*ov.br/help.html). E**e *ndice é fruto d* b**ca pela </line>

</par>

<par>

<line> *oder*iza*ão e amp*iaçã* *o *odelo de fi**aliza**o a </line>

<line> de conformidade p*ra a aud*to*ia </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Já o Índice *o Governo M*nicipal (IGM), *a*ça*o pe*o Consel*o Fed*ral </line>

</par>

<par>

<line> Admini**r**ão (CFA) e* 2016, consiste em u*a métr*ca d* governanç* públi*a *os </line>

<line> **nicí*ios brasileiros (CFA, 2*18). O *GM é composto d* t*ês d*mens**s: finanças, *estão * </line>

<line> *esem**nho, forn*c*nd* u*a visão geral da perf*rmance do govern* *u*icip*l p*r um </line>

<line> *et*rminado per*od*. </line>

</par>

<par>

<line> Am*os ind*cad***s buscam *edir o dese*pen*o da gestão municipal. Fazendo-se </line>

</par>

<par>

<line> comparação e*tre o* 102 municípios alagoanos, ob*ervando sua classifi*ação geral em cada </line>

</par>

<par>

<line> ind*cador, co*forme Quadro 1, têm-*e o* *eguint*s *esult*dos dos *0 primei*os * </line>

</par>

<par>

<line> últ*mos de ca*a in*i*ador, *osição em 2018: </line>

</par>

<par>

<line> Qu*dro 1 - Comparaç*o IEG*/*GM: Cl**s*fic**ão. </line>

</par>

<par>

<line> CLAS*I*ICAÇÃO </line>

</par>

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<line> Campo Al*gr* </line>

</par>

<par>

<line> *eotônio Vilela </line>

<line> Palmeira dos Índ*os </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Paripue**a </line>

<line> Jacuípe </line>

</par>

<par>

<line> Corur*pe </line>

<line> Olho D'Águ* das Flores </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Murici </line>

</par>

<par>

<line> Pilar </line>

<line> Ca*imbinh** </line>

</par>

<par>

<line> Flexe**as </line>

<line> Po*o das Trinc*e*ras </line>

</par>

<par>

<line> Santa*a d* Ipanema </line>

</par>

<par>

<line> Passo de *amar*g*b* </line>

<line> Feliz De*erto </line>

</par>

<par>

<line> São *igue* dos Milagres </line>

<line> Colônia Leopold*na </line>

</par>

<par>

<line> Feira G*an*e </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Santa Luzia do Norte </line>

<line> Maragogi </line>

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<par>

<line> *ata Grande </line>

<line> Ju*queiro </line>

</par>

<par>

<line> Piaçab*çu </line>

</par>

<par>

<line> G*rau do Ponciano </line>

</par>

<par>

<line> Coité do No*a </line>

<line> Sa*ta Luzi* *o Norte </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F*A, Teresina, *. 18, n. 01, art. 7, p. 14*-1*8, jan. 2021 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança P*blica: Efet*vida*e d* Ges*ão dos Municí*ios **ago*nos à Luz do Igm-C*a </line>

</par>

<par>

<line> Camp* Grand* </line>

<line> J**aratinga </line>

</par>

<par>

<line> (Fonte: elaborado pelos autores, em *onsulta a*s sítios *EGM-T*E/AL e IGM-C*A). </line>

<line> *omo *e pode per*eber, a c*as*ific**ão d*s município* não é *or**spond*n*e nos dois </line>

</par>

<par>

<line> *nd*cadores. Por exemplos: Município de Campo Aleg** é * primeiro *o*ocad* no IEGM, o </line>

</par>

<par>

<line> entretant*, ele é o 65º no I*M; Teo*ô*io V**e*a é o </line>

<line> segundo no I**M, c*ntudo, ess* </line>

</par>

<par>

<line> *u*ic*p*o é o 56º n* IGM. *l*uns *unic*pios até *ue se a*roximam em suas class*ficações, </line>

</par>

<par>

<line> no IEGM * 1º no IGM), *almeir* *os Índios (7º no </line>

</par>

<par>

<line> I*GM e *º no IGM), San*a Luzia do Norte (9*º no IEGM e 10*º no IG*) * Campo Grande </line>

</par>

<par>

<line> no IEGM e 95º no IGM). Mas a grande maioria **verg* em m*ito *ntre os </line>

</par>

<par>

<line> indicadores. </line>

</par>

<par>

<line> Com *ase ne*se conhecimento, a questão da presen*e pe*qu*sa f*i: qu*is fator*s do </line>

</par>

<par>

<line> da efe*ividade da ge**ão </line>

<line> *os municípi*s do Estado d* Alagoas </line>

</par>

<par>

<line> eviden*iada pelo IEGM d*vulgado pe*o Tri*unal de Contas *o Estado d* Ala*oas - TCE/AL? </line>

<line> O o*jetivo ger*l desse artigo é *nalisar *s va*iáveis das três dime*sões qu* fo**am * </line>

<line> IGM do C*ns*lho Federal d* Adm*nistração que pode* *xplicar a efetivida*e d* gestão </line>

</par>

<par>

<line> municipal das po*sívei* 75 cidad*s d* Alagoas demon*tr*das no IEGM divulgado </line>

</par>

<par>

<line> Tribu*al de C*nta* d*sse E**ado. </line>

</par>

<par>

<line> Es*e *rt*go reflete s**re a importância da go*er*ança municipal, a qual *f*ta </line>

</par>

<par>

<line> sobremaneira toda **a *o*ulação, de**nstra*do a necessida*e </line>

<line> q*e se tem e* acompanha* </line>

</par>

<par>

<line> os in*icadores de perto para tomadas de decisões coerentes, r*sp*nsáv*is e ef*c*entes. </line>

<line> 2 R*FE*ENCIAL TEÓRICO </line>

<line> 2.1 *overna**a Pública </line>

<line> A gestã* p*blica *eve ser conti*uamente ap*imora*a para at*ngir seus objetiv*s, co*o </line>

</par>

<par>

<line> *ed*zir a pobrez*, m*lhorar a *ducação, estimular a c*ncorrência econômica, i*ce*tiv*r </line>

</par>

<par>

<line> *onservaçã* de recurs*s nat*rais, entre </line>

<line> outros (NAS*IME*TO, 2010). Dessa forma, *ê-s* </line>

</par>

<par>

<line> que hoje e* di* o gestor público também é c*brado *or </line>

<line> resultados. Além dos órgãos que </line>

</par>

<par>

<line> f*zem o controle *n*er*o e externo de ent* pú*lico, os ci*ad*os, no processo *leit**a*, *ambém </line>

<line> vêm sendo exigentes c*m os governante* na hora de elegê-los. </line>

<line> A concepção *e s*r gerent* público de resultados é nova e ne*essári*. Con*orme </line>

</par>

<par>

<line> Ga**zzo*i, Siewer* e *arcell*no *r. (20*2), o Estado p*ecisa s* a*us*ar o* se adaptar a </line>

</par>

<par>

<line> n*va realidade po*ítico-econômica, voltada à *d*ia d* compro*eti*ento * respons*bilidad*, e </line>

<line> *ev. FSA, Teresina PI, v. 18, n. 01, art. 7, p. 1*2-1*8, *an. 2*21 www4.fsanet.c*m.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> busc*r um* alternativa de ava*ço para a administração **blica que *e traduza num s*ste** *e </line>

</par>

<par>

<line> govern*nç* voltado para o </line>

<line> de re*ultados, tr*nsp*rên*ia *e proce*imen*os, </line>

</par>

<par>

<line> racionalizaçã* de custos, sem perder *e vista *s impa*tos sociais e garanti* a </line>

<line> de direitos </line>

</par>

<par>

<line> fundamentais. </line>

</par>

<par>

<line> U* dos imper*tivos da administ*ação pública * alc*nça* efi*iência em t**os os níveis. </line>

</par>

<par>

<line> As *rganizações públicas s*o responsá**is p*r fornec*r os bens </line>

</par>

<par>

<line> ne*essários aos cidadã*s, observando ta*bém a q*a**da*e. Os *bjet**os multidimensi*nai* *a </line>

<line> administração pública exigem que o *esempenho não se li*ite apenas a *ma simples *nálise </line>

<line> de cus*o-*enefício, *as ta**ém inc*u* o elem*nto essencial para agre*a* v**** aos c*dadãos. </line>

<line> Na era atual, *m que os *ec*rsos se tornaram es*asso*, a *oa governança se faz mais </line>

<line> *ec*ssária (B*RT**UZZ*O et al., 2018). </line>

<line> Para se conce*tuar *o*ernança, há de se saber *m que á*ea is*o se fará, poi*, c*nf**me </line>

</par>

<par>

<line> ar*ume*ta Leonardo Secchi (2009, p. 357), "definiçã* de go*ernança </line>

</par>

<par>

<line> contestações", "**so *orque tal defi*ição </line>

<line> gera ambig*idades entre diferentes ár*as do </line>

</par>

<par>

<line> **nhecimento". Segundo ele, nas t*o*ias *o dese*volvimento, a governanç* é "um conju*to </line>

</par>

<par>

<line> adequado de prát**as democrá*icas e de gestão que </line>

<line> ajudam os países a *elhorar suas </line>

</par>

<par>

<line> condições de *esenvolvimento econôm*co e social. \Boa </line>

<line> governa*ça\ é, po*tanto, </line>

</par>

<par>

<line> combi*a*ã* ** boa* prá*icas de g*stão pública (SECCHI, 2009, p. 358). A governança pode </line>

</par>

<par>

<line> s*r e*tendida, assim, como </line>

<line> um c*nj*nto de redes de políticas foc**as em re****a*os, </line>

</par>

<par>

<line> uti*i*and*-se de boas prá**cas polít*cas par* atende* às *ecessidades c*letivas da sociedade. </line>

<line> Mu*tos au*or*s vêm se dedicand* ao estud* d* gover*ança, propondo i*eias, análises e </line>

</par>

<par>

<line> críticas ao sistema. E* Sell *t al. (2*18, p. 25*), por *xemplo, são c*tados di*er*os </line>

<line> desses </line>

</par>

<par>

<line> autores, de*tacando "como desafio e te*dên**a de gestão p*ra a* lide*an*a* p*bli*a* a busca </line>

</par>

<par>

<line> da \boa *overnança\ pú**ica, co*pre**dendo ações </line>

<line> *ara fomen*ar a democratiz*ção </line>

</par>

<par>

<line> p*lític*, a transparência das ações g*v**namentai* e na \ac*ountabi*ity\". </line>

</par>

<par>

<line> E* 2*14, observando as mudanças </line>

<line> po*ít***s que vinham acontec*ndo no Brasil, </line>

</par>

<par>

<line> Tribu*a* de Conta* da Uniã* TCU - </line>

<line> pu*l**ou * "Referen*ial Bás*co de Governa*ça", pa** </line>

</par>

<par>

<line> *ontrib*ir com os governant*s em suas *dministrações. *essa p*b**cação, assim defi*iu a </line>

<line> go*e*nança (TCU, 2014, p. * e 6): </line>

</par>

<par>

<line> Nest* Referenc*al, que ora apresen*amos a todos os governantes * sociedade em à </line>

<line> geral, e que es*á disponível no *ndereç* http://ww*.tcu.*ov.br/governan*a, </line>

</par>

<par>

<line> def*n*mos GOVE*NANÇA NO SETOR PÚBLIC* c*mo </line>

</par>

<par>

<line> *ecanismos de lid*rança, estratégia e *ontro*e postos *m p*ática para AVALIAR, </line>

<line> DIR*CIONAR E *ONIT*R*R a gestã*, com vi*tas * condução de políticas </line>

<line> *ú*li*as e à pres*ação *e serv*ços de interesse da socie*ad*. </line>

<line> Rev. FSA, Tere*i*a, v. 18, *. 01, art. 7, *. 14*-168, *an. 2021 www4.fsanet.*om.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gove*nança Pública: *fetividade da Ge*tão dos Municí*i*s Alagoanos à Lu* do Igm-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> Gov*rnança ref*re-se ** pré-condições instituci*nais para o*imiza* * dese*penho </line>

</par>

<par>

<line> adminis*rativo, ou seja, * conjunto de instrumentos técnic*s de gestão que g*rantem </line>

</par>

<par>

<line> eficiência e </line>

<line> o gerenciamento das pol**ica* *úblicas, ou ainda, é a cap*ci**de de *gir. </line>

</par>

<par>

<line> Atualmente, com a reforma do papel do Estado, um sistema de governo *ão *e*end* apenas </line>

<line> do apar*t* governam*nta*: </line>

<line> Assim considerada, a governança p*de se entendida como um esforç* comum *e </line>

<line> *ç*o nos proce*so* de política públic* através de u* *istema i*t*grado de re*es em </line>

<line> **e diversos atores em*r*gam os mais diversos recu*sos (*egais, técnicos, </line>

</par>

<par>

<line> conhecime*to, </line>

<line> fi*anceir*s etc.) </line>

<line> no *ntuito de atingirem objetivos previamente </line>

</par>

<par>

<line> definidos visando ao bem-*star de uma coletiv*dade (DI*S, M*TOS, 20*2, *. *4). </line>

</par>

<par>

<line> U*a go*ernança pública séria e profissi*nal p*oporciona *nor*es *a*hos para </line>

</par>

<par>

<line> sociedade, para a re*ião. * B*nc* Inte**ac*onal de Desen*olvi**nto - BID (*007 - trad*çã* </line>

<line> livre) *elaciona três pontos p*s**ivos para o exerc*cio *o gerencia*ento focados em resultad*s </line>

<line> d* se*or público: </line>

<line> melhora o de*empenho d* governo ao *riar seu valor e produzir resul*ados; </line>

<line> *ropor*ion* a prestação d* *ontas à s*cie*ade e sua trans*arência das </line>

<line> ope*ações; e </line>

<line> imple*enta si*temas de **stão e adm*nistração que promo*am a o*im*z*ção </line>

<line> c*nt*nua de desempenho *e funci**ário* públic** como ferrament* fu*dam*nt*l ao s*rvi*o da </line>

<line> *ealizaçã* dos *tens anterior*s. </line>

</par>

<par>

<line> Em *eral, governan*a r*fere-se ao arran*o institu*ional </line>

<line> que con*i*iona caminho o </line>

</par>

<par>

<line> *través </line>

<line> do qual os ob*etivo* e as políticas s*o formulados, implem**tados, m*nito**dos </line>

</par>

<par>

<line> avali*dos (T*U, 20*4). O arr*njo instit*cio*al é *obre estrutura, proc*s*os, m*can**mos, </line>

<line> p*in*ípi*s, regras e n*rma* que in**uenci*m e determin*m o mod*s ope*a**i da formação do </line>

<line> a***ente *m que oper* * o condicio*amento dos padrões *e comp*rt*m*nto e da *n**ração de </line>

<line> m*itas part*s envolvid*s e interessadas (LAGES et al., 2*17). </line>

</par>

<par>

<line> Par* atender e**es arr*nj*s, é essencial promo*er a t*ansp*rência do que </line>

</par>

<par>

<line> nome do públic*. O modelo </line>

<line> de govern**ça deve priorizar a *articip*ção ci*adã e </line>

</par>

<par>

<line> eng*jamento nos pro*essos de gestão **blica. Portant*, é pre*i** atu*r *o* *ran*par***ia, não </line>

<line> só nas açõe* realizadas no dia a dia, m** também na obten*ão de resulta*os. A trans*arênci* é </line>

<line> um dos prin*ípios da administração p*blica e as ini**ativas para aprimorar *s mecanismos de </line>

</par>

<par>

<line> transpar*nci* *as info*mações sobre a gestã* são consideradas boas p*áticas </line>

<line> de gover*anç* </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina PI, v. 18, n. *1, **t. 7, p. 142-168, j*n. 2021 </line>

<line> www4.fsanet.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. Pinto, M. M. Silva, N. J. T. Cruz </line>

</par>

<par>

<line> pública (*R*Z et al., 2012). Dian*e da necessid**e *e m*ior c**fiabilidade dos serv*ço* </line>

<line> prestados à população, a ad*inis*ração públi*a recon*e*eu que o estabelecimento de pi*ar*s </line>

<line> de governan*a e* s*as ativid*des permitir** maior **n*role sobre to*os os aspectos do setor. </line>

<line> Em *t*nçã* à tran**arência, e como forma de acompan*ar e *ivulg*r o de*empen** d* </line>

</par>

<par>

<line> gestão pública no país, vários órgãos </line>

<line> e rep*esent*t*vos da so*i*dade cria*am </line>

</par>

<par>

<line> indicado*es de gove*nança. Den*re eles, essa pesquisa *est*** * Índice d* Governança </line>

</par>

<par>

<line> do Conselho Federal d* Admin**tração - IGM-CFA e o Índice de Ef*tividade </line>

</par>

<par>

<line> Gestão Munic**al - IEGM. *s indic**o*e* de governanç* auxilia* nas to*a*as *e *ecisão e </line>

<line> **rmitem um melho* ac*mpanham*nto do ente público pela soci*dad*, contr*b*in*o, dessa </line>

<line> forma, com * t*ansparênc*a pública. </line>

<line> 2.2 T**ria da a*ência no ***or público </line>

<line> A t*o**a da **ênc*a busca explicar * re*ação entre o *gente e o princ*pal de uma </line>

<line> organização, lev**do em co*s*der*çã* as consequências dos confli*os de interesse causados </line>

</par>

<par>

<line> pela se*a*ação entr* proprieda*e e controle do *apital. O age**e </line>

</par>

<par>

<line> compromete a *ea*izar *ertas tarefas </line>

<line> para o principa*, n* caso, a população. Embora tal </line>

</par>

<par>

<line> construto *eóric* originalment* d**envolvido no </line>

</par>

<par>

<line> muita* outras **laç*e* sociais que v*o al*m d* ambiente de negóci** (SILVA et al., 2016). </line>

<line> De*sa forma, aplican*o a teoria da a*ência n* co*texto do set*r púb*ico, é possível </line>

<line> ca*ac*erizar os cidadãos como prot*gonist*s da relação de agência, uma vez que delegam aos </line>

</par>

<par>

<line> *es*or*s públicos (agentes) </line>

<line> o poder de tomar decisõe* sobre </line>

<line> a apl*cação d* *ecursos, </line>

</par>

<par>

<line> esperando que os g*st*res maximizem * u*o des*es *ecursos e *esenvo*vam medidas e* p*ol </line>

<line> da comu**dade (*UZART, 2012). * hipótese b*s*ca des*a te*ria, portanto, é qu* as pessoas </line>

<line> *êm interess*s di*erentes e cada hipótese tenta maximizar *eus *róprios objetivos. </line>

<line> Para Suzart (2012), com base *a teoria d* a*ência, po*e-*e dizer q*e há evidênci*s de </line>

<line> que os g**tores pú*l*cos, a* invés de abor*ar questões s*ciais, po*em buscar a satisfação de </line>

<line> in*eresses pessoais. *sso *ic* evidente no aumento *as notí*ia* de *no*alias e má gestão dos </line>

</par>

<par>

<line> recurso* p*bl*cos na pr*sente década </line>

<line> de 2000, ta*to n* cen*r*o brasileiro *ua*to no </line>

</par>

<par>

<line> int*rnacio**l. Suzart (*0*2) buscou det*rminar relação entre * *rau de indep*ndência e a </line>

</par>

<par>

<line> ní*el de d*sem*enho dos órgãos superiore* (n* caso b*asi*eiro dos Tribu*ais *e Contas) com </line>

<line> o *rau de **ans*a***cia d* uma *a*ão. Co* base na teoria da a*ência, *specialmente no que </line>

<line> diz respeito ao conflit* de ag*nc*a entre gestore* e cidad*os, o aut*r co*st*tou que o grau de </line>

<line> Rev. F*A, Tere*ina, v. 18, n. 01, art. 7, p. 142-168, jan. 2021 www4.fs*net.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança P*blic*: *fetividade da Gestão dos Munic*pios Alagoanos à Luz do Igm-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> independência e o *om nível de des*mpenh* de u*a ins**tu*ção ** exame su*erior est*o </line>

<line> associados a um bom grau de transparência tributária. </line>

<line> 2.3 *valiação de d**empe*ho no setor púb*ico e de políticas públicas </line>

</par>

<par>

<line> Embor* ningu** possa ter c*rtez* até qu* * assu*to seja devidament* pesquisado, </line>

</par>

<par>

<line> *aioria dos economistas acred*** que os gover**s são menos eficientes do q*e *s gest*res de </line>

<line> em*re*as privadas. Essa observ*ção parece ser feita não apenas so*re govern* cent**l no </line>

</par>

<par>

<line> Brasil, mas n*s diferentes </line>

<line> níveis federativo*. Para </line>

<line> não fi*ar no campo do achis*o, a esfera </line>

</par>

<par>

<line> públi*a v** incrementand* formas de medir o seu d*sempe*ho. A a*aliaç*o de desempenho </line>

<line> consist* n* exame regular e cuida*oso da implementação das dire*ri*es públicas * na anál*se </line>

<line> dos resultados al*an**dos (JULNE*, 20*6, Apud SILV* et al., 2*20). </line>

<line> Contudo, as dificuldade* e* me*ir o de*em*enho do seto* público são signi**cat*v*s e </line>

<line> estão re*aci*nadas à natu*eza das atividades de*env*lvidas pelo e*tado (P*C*ECO, 2009). A </line>

</par>

<par>

<line> utilização </line>

<line> *e in*icadores de desempenho para m*nsur*r o* resulta*os alcançad*s pelos </line>

</par>

<par>

<line> admini*tr*dor*s é uma meto*ol*g*a rel*cionada </line>

<line> ao conceito </line>

<line> de gestã* po* res*ltad*s. *os </line>

</par>

<par>

<line> de desempe*ho, os </line>

<line> indi*adores s*o *tilizados **ra mensurar ec*nomicidade, eficác*a, </line>

</par>

<par>

<line> eficiênc*a e e**tividade, conforme escla*ecido pe** Tribunal *e *on*as da Un*ã* - TCU </line>

<line> Para poder a*aliar o desempenho do governo em relaç*o ao *umprimento de seu </line>

<line> obje***o bá*ico (a*endimento às ne*e*si*ades sociais e econômicas da população), o gove*n* </line>

</par>

<par>

<line> deve produzir informações * </line>

<line> divulgá-las *e for*a cl*ra e </line>

<line> acessível. De acordo c*m </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> resp*n*ab*l*zação/*rans*arên*ia (accountability) est** entre </line>

<line> *s *eios mais imp*rtantes *elos </line>

</par>

<par>

<line> quais o* governos p*otegem e melhoram o desemp*nho das *rga*izações *o seto* pú*lico </line>

</par>

<par>

<line> *undamentais na* democracias. A presta*ão de *ontas u*a oportunidade *rofissional é </line>

</par>

<par>

<line> comum para *estore* *úbli*os. </line>

<line> U* problema a ser es**arecido dentro do setor públic* é o que *e* a ser as políticas </line>

<line> públi**s. O conceito d* política pública não está isento de contro*érsias que **velam visões </line>

</par>

<par>

<line> diferentes em a*guns casos, e, </line>

</par>

<par>

<line> como u* c*mp* de pesquisa da *iê*cia *olítica, </line>

<line> estudos que exami*am </line>

</par>

<par>

<line> governos, </line>

<line> *dmini*tração públ*c*, </line>

<line> relaçõ*s internacionais * c*mportamento políti*o </line>

</par>

<par>

<line> (*ELAZZO, *010). </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresina *I, v. 18, *. *1, ar*. 7, p. *42-1*8, **n. 2021 </line>

<line> www4.fsanet.*om.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. *into, M. M. Silva, *. J. T. Cruz </line>

</par>

<par>

<line> De acord* *om Secchi (2014), não há uma de*iniç*o obj*tiva e *oncr*ta sobre </line>

</par>

<par>

<line> expressã* p*lítica públi**. O autor obs*rv* que política *úbl*c* é um **nceit* abstrato </line>

<line> realizado por meio de d*versos instr*mento* (p*o*etos, leis, campa*has **bl*citárias, </line>

<line> esclarecimentos públ*cos, decisões jud*ciais, gastos pú**icos d*retos, contr*to* formais) e que </line>

<line> a *orma *ais did*tica de esclarec*r u* conceito é por *eio d* *xem*los. São, p*rtanto, </line>

<line> ex*mplo* *e op*racionalizaçã* de políticas p**licas nas d*versas áreas de intervenção: s*úde, </line>

</par>

<par>

<line> ed*ca*ão, ge*enciament*, seg*rança, meio </line>

<line> a*biente, sane*mento, </line>

<line> habitação, p*evidênc*a </line>

</par>

<par>

<line> soci*l, e**. (SECCHI, 2014). </line>

</par>

<par>

<line> Comp*ee**idas *s questões do d**empenho e das *olíticas públicas, re*ta sab*r como </line>

</par>

<par>

<line> me*surar essas *ariáveis </line>

<line> *as políti*as públicas </line>

<line> *m rel*çã* ao de*empenh*. A av**iaç*o *e </line>

</par>

<par>

<line> p*líticas p*bli*as é a etapa qu* examina o processo </line>

<line> de implementação e o d*semp*nho das </line>

</par>

<par>

<line> políticas públicas pa*a en***der melhor o e*tado da política e o grau de redução do problema </line>

<line> que está caus*ndo (SILVA et *l., 201*). A ava*i*çã* inclui a defin*ção de crit*rios, </line>

<line> i**icado*es e pa*rões. </line>

<line> *bserva-se que há críticas q*anto *o proces** de construção de indi*ador*s. Segundo </line>

</par>

<par>

<line> G*im*rães e Jannuzzi (2005, A*ud SILVA et al., *020), </line>

<line> *mbor* as hipóteses e prá*i*as </line>

</par>

<par>

<line> estatísticas seja* </line>

<line> rigo*osas razoáv*is, suas hipót**es são muito arbitrárias e * *ínt*se de e </line>

</par>

<par>

<line> indi*ado*es socia*s em um únic* índice rarame*t* é suste*ta*a por uma abord*gem *eó*i*a o* </line>

<line> metodológ*ca consis*en*e. As*im, a av*li*ç*o busca verificar, dentro de critério* </line>

<line> es**bel*c*dos, se os esforço* realizad*s têm o i*pacto esperado na solução do problema, pois </line>

</par>

<par>

<line> e*se passo </line>

<line> é fundamen*al para decidir se *udanças no* p*ogr*m*s implementado* *ão </line>

</par>

<par>

<line> para garan*ir s*a efeti**dade ou ** é *ecessário um </line>

<line> ajuste ou adaptação a outra </line>

</par>

<par>

<line> realidade. </line>

</par>

<par>

<line> D**tro de um el*nco d* avalia*ores da gestão *ública, os </line>

<line> *es*uis**ores se d*param </line>

</par>

<par>

<line> qu** ou quais deles utilizar para *ensurar o desempe*ho do universo a ser e*tud*d*. Na </line>

<line> prese*te pesquisa, foram adotados o I**M-*CE/AL e * IGM-C** como índi*es </line>

<line> me*suráveis dos mu***íp*os do Es*ad* de Ala*oas em razão do *nten**mento de *ue eles </line>

<line> podem d*mon**rar * i*pac*o do desempenho das gestões munic*pai* na *oc*edade l**a*. </line>

<line> *.4 *ndices de govern*nça municipal </line>

</par>

<par>

<line> Co*o *** v*s*o no cap*tulo an*erior, a avaliação d*s políticas p*bl*cas para aferir </line>

</par>

<par>

<line> desempenho da g*stão pública inclui * definição de cr*t*ri*s, indicadore* e padrões </line>

</par>

<par>

<line> (perform*nce standar*s). Os </line>

<line> cr*térios sã* *ecanismos lóg*c*s que *erv*m de base pa** </line>

</par>

<par>

<line> R*v. FSA, Teresi*a, v. 18, n. 01, ar*. 7, p. 1*2-*68, *an. 2021 </line>

<line> ww**.fsanet.*om.br/rev*st* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança P*blica: Ef*tiv*dad* da Gestã* dos Municípios Alagoano* à Luz do Igm-*fa </line>

</par>

<par>

<line> decisõ*s o* avalia*ões e são basea*os em u*a comp*ee*sã* avali*tiva da r**lidade. E*es </line>

<line> apoiam o a*aliador com métricas qu* po*em ser us*das pa*a aval*ar s* uma polít*ca p*blica </line>

</par>

<par>

<line> *.5 Ín*ices de go**rn*nça municipal do Con*e*ho Feder** de Adm*nistr**ão - IGM- </line>

<line> O Índice de *overnança *unicipal - I*M (CFA, 2018) é uma m*tri** da </line>

</par>

<par>

<line> administração pública nos munic*pi** brasileiros </line>

<line> em *rês di*ensões: f*nanças, gest*o </line>

</par>

<par>

<line> desempenho. O índice fo* *e*envolvid* com base em da*os secundário* e leva *m </line>

<line> consideração área* como sa*d*, edu*ação, gestão tributária, *abi*ação, *ecursos *uman*s, </line>

</par>

<par>

<line> tr*nspa*ência </line>

<line> violênci*, entre outras. O *GM bu*ca e manuseia, *a*a ob*enção dos seu* </line>

</par>

<par>

<line> ín*ices, dados de di*ersos **t**s indicadores públ*cos e privados. Des*a for*a, tra*a-se de um </line>

<line> indicador que *eve s*r objeto de acompanham*nto por parte dos *e*tores públ*cos. </line>

<line> * Índic* de G*vernanç* Municipa* do CFA (IGM-CFA) foi d*senvolvido com o </line>

</par>

<par>

<line> objeti*o de p*omover o desenvo*vimento municipal. N*sse context*, o *ndice é </line>

</par>

<par>

<line> iden*ifica*, registrar e d*ssemin*r boas pr*ticas de gestão br*sile*ras de *overnança munic*pal </line>

</par>

<par>

<line> através de **blicações, evento* e prêmios promovidos p*lo Co*sel*o Federal </line>

</par>

<par>

<line> Administração (igm.cfa.org.br/o-que-e - 25 dez. 2019). </line>

</par>

<par>

<line> Para def*nição d*s </line>

<line> metas d*s *iversos índices do IGM-C*A, a*ós a rea*ização </line>

</par>

<par>

<line> agr*p*mentos **s Municípios, *oram defi*i*os os ind*cadores ideai* utilizando-se como </line>

<line> ref**ên*ia * decil daquela* *idades com mel*or dese*pen*o em cad* variável (CFA, 2018). </line>

</par>

<par>

<line> O IGM CF* for*ece a*s *esto*e* pú*licos, </line>

<line> com base n* análise em dimensões </line>

</par>

<par>

<line> fin**ce*ra, de gest*o e de d*sem*enho, condiçõe* para m*dir a go*ern*nça p*blica, ou sej*, </line>

<line> um *esumo da s*tu*ção da go*ernança *unici*al. P*ra a coleta d* dad*s nos *a*pos da saúde, </line>

<line> educação, administ*ação tributária, habi*açã*, recursos huma*os, transparência, seguran*a, </line>

</par>

<par>

<line> e*tre outros, são utiliz*das bases secundár*as de órgãos públi*o* </line>

<line> como a Secret*ri* do </line>

</par>

<par>

<line> Tesouro Na*io*al (STN), Instit*t* Br*sil*i** de *eograf*a e Es*atística (IBGE), Programa das </line>

<line> Na*õe* Unidas pa*a o *esenvolvimento (PN**) * D**arta*e*to de Co*pu*ação d* Sist*ma </line>

<line> Único de Sa**e (D*TA**S). </line>

<line> N*ste trabalho, *etec*ou-*e que o* resultados no IGM tê* como font* dados </line>

</par>

<par>

<line> atualiz*dos em 2016, 2017, 20*8 e </line>

<line> 2019 (p*ani*ha E*cel obtida </line>

<line> junto ao Conselho Regional </line>

</par>

<par>

<line> *e Administração de Alagoas). Entr*tant*, o* resultados *as dime*sões d* índi*e utilizad** </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 1*, n. 01, art. 7, p. 142-1*8, jan. 202* www4.fsanet.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. Pinto, M. M. Silva, N. J. T. *ruz </line>

</par>

<par>

<line> f*r*m *queles que *stã* posi*ionados em 2*18. Essa am*l*tude temporal dos *ados se dá, </line>

<line> poi* nem to*a base de dados é *tuali*ad* a*ua*men** p**o órgão respons*vel pela coleta. *m </line>

<line> bom ex*mplo é o I*E*, *ue é calculado a cada dois *nos. Outro fator para aus*ncia d* da*os </line>

<line> no IGM é a falta de informação municipal. A maioria dos mu*i*ípios não *lim*nta *s </line>

<line> info*m*çõ*s quand* solicitadas, gerando um* fal*a na d**ulgação de *ais i*for*açõ*s. </line>

<line> A falta de uma *ultura ou de proces*o* específicos de divulgação *e dados é uma *as </line>

<line> possí*e** causa* para *ue os municípios, pr*ncip**mente os ***ores, não faç*m um* </line>

<line> divulgação *ermanente de suas i*formações. </line>

<line> Na elaboração *a estrutura do IGM, v*r*ão 2.0, após a pré-seleção da* variáveis, foi </line>

<line> r*aliz*do u* trabal*o de Data Qualit* com objetivo de tratar a ba** d* d*d*s de eventua*s </line>

<line> pro***mas, c*mo erros *e preen*himen*o, for*ato d* d*do, e*tre *utros (CFA, 2018). Como </line>

<line> resultado dess* *rabalho de seleção, a estr**ura do IGM é a seguinte: </line>

<line> Quadro 2 - Estrutura do IGM-CFA. </line>

</par>

<par>

<line> DIMENSÕ*S </line>

<line> *NDI*ADORES </line>

<line> VARIÁVEIS </line>

<line> Fiscal </line>

<line> Auto*omia Capaci*ade d* Inves*ir **quidez *asto com *ess*al </line>

<line> I*vestiment* pe* Capita </line>

<line> Invest**ento em Saúde In*estimento em Educação </line>

<line> Custo do L*gislativ* </line>

<line> Gasto per Capita com Le*isla*i** </line>

<line> *quilíbrio Previde*ciário </line>

<line> I*dicador *e Sit. Prev*de*ciária d*s RPP* </line>

<line> Saúde </line>

<line> Mortalid*de Infantil Cobertura d* Atenç*o Básic* Co*er*ura Va*inal </line>

</par>

<par>

<line> *ESEMP*NHO </line>

<line> Educação </line>

<line> Tax* Aband. Esc. n* E*s. Fundamental Nota **EB 5º Ano Nota IDEB 9º Ano Taxa de Disto**ão I*ade-Série T*xa ** Cobertura de *reches </line>

<line> **gurança </line>

<line> Taxas de Homicídi*s **xa de Mort*s no Trâns*to </line>

<line> Saneame*t* e Meio Ambiente </line>

<line> Acesso a Água Acesso a E*goto Tratamento de Esgot* </line>

<line> Vuln*rabilid*** Soci*l </line>

<line> Vulnerabilidade Social </line>

<line> Pl*nejam*nto </line>

<line> Planejamento da Despesa Captaç*o de Recursos Atendim*nto à Lei ** Incentivo MPEs </line>

</par>

<par>

<line> Colabora*or*s </line>

<line> Servidores per Capita Comissionado* p** Capita </line>

<line> T*anspar*n**a </line>

<line> Di*ponibilid*de de *nformações no IGM Irregular*dade do C*UC **di*e Tran*parência MPF </line>

</par>

<par>

<row> FINANÇAS </row>

</column>

</par>

<par>

<line> (Fonte: *laborado p**os *utores, e* consulta ao sí*io do I*M-C*A). </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.com.b*/*evi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança Pública: E*et*vidade da G**t*o do* *u*icíp*os A*agoan*s * Luz do Igm-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> A cons*rução do ín*ice *n*olve um ex*enso *studo de índ*ces nacio*ais e </line>

<line> intern*ci*nais relacionados ao desem*enho e go**rnança em seto* p*blico, consulta de </line>

<line> espe*ialista*, *esquisa de banc* de dados para informações municip*is, variáv*is dis**níveis </line>

<line> e *nálise *stat*s**ca da significân*ia pa*a de*erm*nar a fórmul* d* c*lculo (ALBUQUERQUE </line>

<line> A *artir das informações produzidas pelo IGM-CFA, é pos*ível promo*er d*bates </line>

<line> sobre boa* p*áti**s a*o*adas p*los municípios com bom des*mpenho, desenvolver estratégi*s </line>

</par>

<par>

<line> para *ompartil*a* * d*ss*m*n*r essas estratégias, </line>

<line> bem **mo c*iar aç*es de rec*nheciment* </line>

</par>

<par>

<line> gerenc*al. Ass*m, o CFA desempe*ha seu papel institucion*l como </line>

<line> um *efens*r da gestão </line>

</par>

<par>

<line> públic* tão importan*e para *e*horar *s re***tados e fortal*cer o papel d* gestor púb*ico neste </line>

<line> contexto (M*RINI et a*., 2017). </line>

<line> 2.6 Í*dice de efetivida*e da gestão municipal - IE*M </line>

</par>

<par>

<line> Co* o objetivo de *edir * efetivid*de *a g*st*o dos municípios brasileir*s, </line>

</par>

<par>

<line> Audi*oria do Est*do de São *aulo (iegm.tc*.sp.gov.br/hel*.html) criou o Índice de E*etividade </line>

</par>

<par>

<line> da Ge*tão M*nicipal </line>

<line> (IE*M). Esse índice * um ind*cado* de process* *ue med* o </line>

</par>

<par>

<line> cu*priment* da **stão mu*icipal e* sete área* </line>

<line> (https://irbconta*.*rg.br/iegm/): educação, </line>

</par>

<par>

<line> s**de, gestão fiscal, planejamento, m*io am*iente, d*fesa civ*l e gove*na**a em te*nologia da </line>

<line> in*o*ma*ão, **lecionadas devido à p*si*ão estra*égica no *ontexto d*s finança* públicas, </line>

</par>

<par>

<line> tendo em </line>

<line> vista o disposto na Lei n* 4.320/196* (*RASIL, 1964) e na Lei *om*lementar n* </line>

</par>

<par>

<line> 101/2000 (*RASIL, 2*00) e n* Constituição F*der** de 19*8 (BR*SI*, 1988). **rtanto, o </line>

<line> IEGM analisa ** municípios participa*tes com in*icad**es qu* se dest**am a *edir o impacto </line>

<line> na qualidad* *e vida das pessoa*. </line>

<line> Cad* áre* é av*liada recebendo uma nota, a qual será *tilizada p**a formar a no*a </line>

</par>

<par>

<line> enquadrada </line>

<line> s*g*intes </line>

<line> faixas </line>

</par>

<par>

<line> (https://i**m.tc*.sp.go*.*r/help.*tml): </line>

</par>

<par>

<line> Qua*r* 3 - Faixas de avaliação do IEG* </line>

</par>

<par>

<line> DEFINIÇÃO </line>

<line> CRITÉRIO </line>

</par>

<par>

<line> Altamente ef**iv* </line>

</par>

<par>

<line> Muito *feti*a </line>

<line> IEGM entre 75,*% * 89,9% da not* máxima </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> IEGM entre 50,0% e 59,9% da *ota máxima </line>

</par>

<par>

<line> **ixo nível de ad***ação </line>

<line> IEGM menor ou i*ual a 49,9% </line>

</par>

<par>

<line> (*onte: elaborad* *elos auto*e*, e* c*nsulta *o *ítio ie*m.*ce.sp.g*v.br/h*lp.html). </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. Pinto, M. M. Silva, N. *. T. C*uz </line>

</par>

<par>

<line> O nível de conf*rmidade * *edid* *ela pontuaçã* atribuíd* às q*estões *elo Tribunal </line>

<line> *e Co*tas d* *s*ado de Sã* Pau*o, e os *rocessos e con*roles são obtidos por meio de </line>

</par>

<par>

<line> *ues*ioná*ios res*ondidos pelos m*nicípios *efere*tes a cada á*ea analisa**, as </line>

</par>

<par>

<line> objetiv* d* faz*r as s*guintes *e*suraç*es (h*tps://www.tceal.tc.br/iegm/): </line>

</par>

<par>

<line> *uadro 4 - Á*eas do IEGM </line>

</par>

<par>

<line> INDICAD*R </line>

</par>

<par>

<line> Educaçã* </line>

<line> *ede * res*ltado das a*ões *esta á*ea por meio de uma *érie de quesitos específicos r*lativos à educaçã* infantil e ensino fundamental, com foco em aspect*s rel*cionad*s à gestão edu*ac*onal. </line>

</par>

<par>

<line> i-Saúde </line>

<line> Saúde </line>

<line> M*de o gr*u de envolvimento do pl**ejam*nto municipal n* proteção dos c*d*dãos fr*nte a possíveis ev*nto* de sinistros e des*stres. </line>

</par>

<par>

<line> i-*iscal </line>

<line> Gestão Fiscal </line>

<line> Mede o resulta*o da gestão fi***l por meio *a an*lise da exec*ção financeira e orç*m**tária, d*s deci**es em rel*ção à apli*ação ** rec*rsos vinc*la**s, da transparência da *dmin*stração municipal e d* obediên*ia à Lei *e Re*ponsabilidade Fisc**. </line>

</par>

<par>

<line> i-P*anejamento </line>

<line> Planejamento </line>

<line> Verifica a consistência entre o que fo* planejado e o e*etivamente executado, *or meio da a*álise dos perce*tua*s g*rados no con*ronto destas duas variáveis. </line>

</par>

<par>

<line> Meio Ambient* </line>

<line> Mede o resultado das ações relacio**das ao meio amb**nte **e i*pactam * qualidade dos se*vi*os e a **da *as pessoas. </line>

</par>

<par>

<line> *-Cidade </line>

<line> *e*e * gra* de *nvolv*me*t* do pla*ejamento municipal na proteção d*s cidadãos f*ente a p*ssíveis eve*tos de sin*stros e desastres. </line>

</par>

<par>

<line> Gov*rn*nça da Tecnolo*ia e* Inf*r*aç** </line>

<line> Mede o co*he*imento e o *so dos r*cursos d* tecnologia d* informa*ão em fav*r *a sociedade. E*te índice reúne *nform**ões sobre p*lítica* de uso de informática, segu*a*ç* da info*mação, cap*citação pessoal e t**ns*arênc*a. </line>

</par>

<par>

<line> (F*n*e: elaborado pelo* au*ores, e* *onsu*ta *o sítio *ww.tceal.tc.b*/ieg*/). </line>

<line> * Quadro 4 mostra qu* cada área do I*GM tr*ta d* *ertos probl*mas. Por e*e*pl*, a </line>

</par>

<par>

<line> área do *la*e*amento </line>

<line> *usca rev*sar os i*dic*dores r*lativos aos resultados dos progr*mas </line>

</par>

<par>

<line> aos objeti*os da* me*i*as, o con*r*nt* entr* o resu*tado físico alcançado pelos objetivos das </line>

</par>

<par>

<line> medidas e os recu*s*s fina*ceiros </line>

<line> u*ilizados, a m*dança no *lanejamento original, </line>

</par>

<par>

<line> elabo**ção do P*A, da LDO * da LOA, à est***u*a admin*strativa, en*re out*os </line>

</par>

<par>

<line> (iegm.tce.sp.g*v.br/help.h*ml). A dimensão da gestã* fiscal, </line>

<line> po* s*a vez, trata de questões </line>

</par>

<par>

<line> re*acionadas * exec*ção do orçamento. </line>

</par>

<par>

<line> Os resul*ados * aná*is*s efetuados baseiam-se nas respostas </line>

<line> dos g*stores m**ic*pais, </line>

</par>

<par>

<line> apenas tend* em con*ideração o* quest*o*ários respondidos *a ínt*gra. A aus*ncia *u </line>

<line> in*ompletude das **spo*ta* a al*um des*es qu*st*oná*ios i*possibilita o cálcul* *o índice, o </line>

<line> Rev. FSA, Tere*ina, v. 1*, n. 01, a*t. 7, p. 142-168, **n. 2021 ww*4.fs*n**.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> G*v*r**nça Pú*lica: **eti*ida*e da Gestão dos Mu*icípios A*agoano* à *uz do Ig*-Cfa </line>

</par>

<par>

<row> que le*a *s município* * serem con*i*er*dos *ão participantes do IEGM nes*a *it*aç*o </row>

<row> Silva e Már*o (2018) de*crevem o *EGM como uma p*átic* qu* deve ser seguida *or </row>

<row> outros órgãos e**ern*s de controle. Esses autores *en**onam * índice como uma ferramen*a </row>

<row> cu** objetivo é eviden*iar a correspond*ncia entre as a*ões dos gov*rnos e *s dema**as das </row>

<row> com*nidades. </row>

<row> Com o IE*M, a s*ciedade, o* gov**nos **cais e os Tribunai* de Cont*s tê* uma </row>

<row> ferr*menta *a*a avali** ** esforços do ad*inistra*or lo*a* na impl**entaç*o dos pro*essos </row>

<row> necessários para fornecer mais e me*hores s*rvi*os **b*icos. </row>

</column>

<par>

<line> PROCEDIMENT*S *ETODOLÓGICOS </line>

<line> A presente pesquisa se classifica, quanto aos objetivos, *omo d*s*r*tiva (co* *o*tes de </line>

</par>

<row> da*os *ec*n*á*ios), pois te* como foco um estudo de caso (procedimentos técnic*s), com </row>

</column>

</par>

<par>

<line> ap*o*undamento sobre tema. Ve*gara (2013) arg*men** q*e a o </line>

<line> pesqui*a de*critiva expõ* </line>

</par>

<par>

<line> *arac*e*ísticas de uma da** p*p*laçã* ou fenômeno, cria </line>

<line> c*nexõe* entre variáv*is </line>

</par>

<par>

<line> *etermin* sua nat*reza, não </line>

<line> es*ando o p*squisad*r comprometido </line>

<line> em explicar as </line>

</par>

<par>

<line> *arac*erísticas de*c**ertas *a população/fenô*eno que ela de*creve, embora elas sirvam </line>

</par>

<par>

<line> ba*e para tal explic*ção. </line>

</par>

<par>

<line> *ua*to à abor*agem ao problem*, essa pesq*is* se c*racteriz* co*o m*sta (qualitativa </line>

<line> e quan*ita*iva), c*nforme *a*atos e Marconi (2017). De acor*o com ess*s a*tore*, o* dados </line>

</par>

<par>

<line> serão, sem*re </line>

<line> expresso* em me*idas numéricas, cara*terizando a ab*rdagem </line>

</par>

<par>

<line> quan*itativ*. Contudo, deverá s*r reali*ada a *bordage* qu*lita*iva para que a ***eta e anális* </line>

<line> de dad*s se dee* num tempo s*ficiente para que po*sa se* feit* *om paciên*ia e s*m pressa, </line>

</par>

<par>

<line> pois as descobe*tas *ignifica*i*as res*lta* d* </line>

<line> pr*cedim*ntos cuidadosos (*A*ATOS, </line>

</par>

<par>

<line> MARCONI, 2017). </line>

</par>

<par>

<line> * pesqu*sa adotou o método empír*co-a*alítico, p*is for*m utili*adas ferra*entas de </line>

</par>

<par>

<line> e*tatístic*s para tratar * analisar os dados coletado*. Matias-P*re*ra (2012) deixa *laro </line>

</par>

<par>

<line> com es*e método, a validação </line>

<line> dos achados </line>

<line> científicos é r*alizada testando os instr*mentos, </line>

</par>

<par>

<line> graus de signific*ncia e sistematizando as *efinições ope*a*ionais. </line>

<line> A pop*l**ão (universo) desta pes*uisa com*reende os 102 mun*c*pio* *o Estado *e </line>

<line> Al*goas, tod*s participantes do *EGM e do IGM no *no *e re**rên*i* d* 2***. Contudo, no </line>

</par>

<par>

<line> pr**esso d* a*ostragem fica*am 75 mu*icíp*os, </line>

<line> quais *o*su** </line>

<line> dad*s sobre as </line>

</par>

<par>

<line> *a*i*veis *nali*ad*s. Prim*iramen*e, for** exc*uídas as variávei* *u* se **resentaram </line>

<line> *ev. *SA, T**es**a PI, v. 18, n. 01, art. 7, *. 142-168, jan. 20*1 *ww*.fsan*t.c*m.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> bastante co*prometidas com suas informa*ões (*emasiada ausê*cia </line>

<line> d* dados dos </line>

</par>

<par>

<line> municípios), a exemplo d* Plane*amento d* De*pesa (34 cidades) e a do Eq*il*brio </line>

<line> Previdenciári* - Indicador Si*uação Previdenciário (*3 cidad*s). *pós essa providênci*, </line>

</par>

<par>

<line> foram excluí*o* todo* </line>

<line> os municípios *ue tive**em qu*lq*er variáv*l </line>

</par>

<par>

<line> di*ponibilizados, *e*ul**ndo, assi*, *5 mu**cípios para a a*ostra. </line>

<line> A e*co**a das va*iávei* indep*ndentes (ver Quadro 5) se deu com base em estudos que </line>

<line> buscaram a*al*sar ***ores a*sociados ao desemp*n** da ge*t*o *ública, *ons*lidados *o </line>

<line> Índice de Governança Mu*i*i*al *o Conselho *ederal de Administra**o - IG*/C*A, </line>

<line> fun*amen*ado na l*terat*ra que analisam esses dete*m*nantes *o des*mpenho da g*stã* </line>

<line> púb*ica (* exemplo de SI*VA, *IRA*DA, SILVA, 2*17; GEYS, *EI*EMANN, KALB, </line>

<line> 201*; TEJEDO-ROMERO, A*AÚJO, 2018; DIN**, MACEDO, CORRA*, 2012) como </line>

<line> proxies para explicar os fatores explica**vos do desempenho com base n* crit*ri* da </line>

<line> efetiv*dade. Como já exp*icado, para a *eleção das va*iáveis foram excluídas aque*as que </line>

<line> ap*esen*aram, pelo menos, um muni*ípio sem dados **sponibil*zad**. </line>

<line> Quadro 5 - De**nição das Variávei* da Pesquisa. </line>

</par>

<par>

<line> EXPECTATIVA </line>

</par>

<par>

<line> *epend*nte (Y) - expli*ada </line>

<line> Geral </line>

</par>

<par>

<line> Indepen*entes (*) - *xplicativas </line>

<line> Educação Saú** Fi*cal Pla*ej*mento * ei o Ambiente Defesa C*vil Governança Tecnolo*ia </line>

<line> C*bert*ra Crec*e Ideb 5º Ano Ideb 9º Ano Ab*nd*n* E*colar Distorção Idade- Série_Ens. Fun*. Cobe*t*ra Atenç*o Bás*ca Cobertura Vacina* Mortal*dade Infantil Invest*m*nt* *iquidez *aptação Recu*sos Incentivo MP** Acesso à Água Taxa ** H*micídios Mortes no Trânsito Irregula*idade Cauc *ransparência *PF </line>

<line> ABRINC 2017 I*EP *017 INEP 20*7 INEP 20*7 INEP *017 MINS*U** 201* DATASUS 2017 DATA*US 2*16 FIRJAN 2017 F**JAN 2017 STN 2017 SEBRAE 20*8 SN** *017 M a *a *a Violência/2016 DA*ASUS 2*16 CAU* 2019 MPF 2016 </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 18, n. 01, art. 7, p. 142-168, jan. 2021 </line>

<line> www4.fsanet.**m.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gover*a*ça Pública: *fetividade da G*st*o do* Mu*icípios Ala*oanos à Lu* do Igm-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> Informa*ão </line>

<line> Di*ponibilização *e </line>

<line> Informações </line>

</par>

<par>

<line> (Fonte: elaborado pel*s a*tor*s em consulta aos d*dos ** IGM). </line>

</par>

<par>

<line> *o Quadro 5 pode-*e obs*rvar que a maior*a das v*riáveis </line>

<line> apresentam cer** </line>

</par>

<par>

<row> defa*agem t*mporal e s* conf*guram c*mo fatores limitantes d* *studo. *esmo assim, optou- </row>

<row> se p*r mante* tais *ariáve*s, pois são as mais atuais e adequad*s contidas no IGM-CFA </row>

<row> re*ist*adas *m 2019 e ela* se con*tituem em fatores imp*rtantes a serem o**erv***s. </row>

<row> Outro esclarecimento importante n*ste estudo diz *espeito à e*colh* dos valores das </row>

<row> var*áveis in*ependente* (V*). Tod* vari*vel do IGM possui, e* re*ação à *bordagem </row>

<row> quantitati*a, o dado *ruto, u*a n*ta ger*l e a meta, sendo e*c*lhido * "Dado Bru*o". A met* </row>

<row> e a nota do IGM s*o defini**s e v*riam em função do Grup* ao qual cada muni*ípio pert**ce </row>

<row> no *GM-CFA, d* *cor*o co* o total da p**ulação * o PIB per **pita. C*mo os m**icípios d* </row>

<row> Alagoas estã* espalhad*s em s**e grupos (não *á *u*icíp*o pe*tencente ao Grupo 8), *esta </row>

<row> trabalhar co* os dados brutos, *ois são extraídos da mesma fonte primária pe*o *FA, a fim </row>

<row> de propiciar ig*a*dade de análise. </row>

</column>

<par>

<line> RESULTADOS E DISCUS*ÕES </line>

<line> N*s **áli*e* e*on*mé*ri*as realizadas com o si*t*ma *stat*stico SPSS, iniciou-se com </line>

</par>

<row> a elaboração *a t*bela das Estatísticas Descritiva*, a qual de**nstra a média, * *esvio padr*o </row>

<row> * o númer* de casos pa*a ca*a variável. D*staca-se *qui o **svio padrã*. Ele é u*a medida </row>

<row> *e quã* be* a méd*a rep*esenta os d*dos, pois **queno* desvios pad*ão, em r*l*ção ao valor </row>

<row> da própr*a m*dia, ind*cam qu* os pontos de d*d*s estão próximos ** mé*i* (FIELD, 2*09). </row>

</column>

</par>

<par>

<line> ess* autor, um grande desvi* padrão, em relaç** à *édi*, *n*ica *ue os p*ntos de </line>

</par>

<par>

<line> **dos estão longe da média, *u seja, a média </line>

<line> *ão * uma representação precis* dos </line>

<line> dados. </line>

</par>

<par>

<line> *ev*ndo-se isso e* co*sid*ração, o*servo*-se que a VI </line>

<line> "Captação de *ecu*sos" *eve um </line>

</par>

<par>

<line> d*svio *adrão maio* que s** média (* = </line>

<line> 0,68946 *ara = 0,2*53). Es*a *ariável </line>

</par>

<par>

<line> imedia*o, desca*tada. Quanto maior o desvio padrão em *e*aç** à *édia, m*is dist*ibuída é a </line>

<line> *istribuição das variáveis, o que dificu*ta sua estim*t*v* (var*ável Y). Se a "*ariável *" *em </line>

<line> um alto grau de dispersão, iss* resulta e* um* regressã* com estimativas r*in*. O *úm*ro da </line>

<line> amostr* é d* *5 *asos por variáv*is (ver Qua*ro 5). </line>

<line> Em seg*ida apurou-se a tabe*a *as Corre**çõe* de Pear*on, ent*e a *D (**ta Ge*al) e </line>

<line> as VIs. Conforme Field (**09), o *oeficiente de corre*a*ão *e Pearson * uma medida *o </line>

<line> *amanho de efeito que está *imitad* ao intervalo entre 0 (sem efeito) e 1 (u* efeit* perfeito), </line>

<line> Rev. FSA, Teresi*a *I, v. 1*, n. 01, art. 7, p. 142-16*, jan. 2021 www4.fsan*t.com.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. *. *. Pinto, M. M. Sil*a, N. J. T. *ru* </line>

</par>

<par>

<line> podendo ser *ambém negativo (-1). O s*n*l indi*a se essa relação é diret*mente propo*cional </line>

<line> (sinal pos*t*v*) ou inver**mente propo*cional (sinal negativ*). Quanto mais p*óxi*o de 1 (ou </line>

<line> *e -1), maior *erá a rela*ão l*nea* e*tre dua* va*iáveis. </line>

</par>

<par>

<line> Ai*da na tabela d* Cor*elações, ana*is*u-se o </line>

<line> nív*l *e s*gnificânc*a com o uso d* </line>

</par>

<par>

<line> c*itério de Fisher (FIELD, 20*9), com p*oba*ilid*de de erro a 0,05 (ou 5%). Quan** </line>

</par>

<par>

<line> *esultado dessa sign*f*câ*ci* é igual ou menor que 5%, *ode-*e afirmar que </line>

</par>

<par>

<line> variável a*a*isada apresent* a*socia*ão estatisticamente significante, o *ue </line>

</par>

<par>

<line> inclusão na análi** d* *or*espondência. </line>

</par>

<par>

<line> Como resu**ado da *xecu*ão da Co*reçã* de Pe*rson * do nível d* significânci* das 17 </line>

</par>

<par>

<line> variáveis </line>

<line> analisad*s </line>

<line> *este estudo (descon*iderando a "Captação </line>

<line> *e Recur*os"), for*m </line>

</par>

<par>

<line> enc*nt*adas 3 va*iá*e*s que atend*m a *s*es critér*o*. </line>

<line> A *ariável independente "Gestão - *lanej**ento - Ate*dimento à Lei Gera* - *a*o </line>

<line> Bruto" ap**s*nt*u um coeficiente de cor*el*ção *ositivo de 0,4*6, **d*cando que a c**relaçã* </line>

<line> e*tre essa variável e a V* "Nota Geral" é positiva. *om *ss*, quanto m*lh*r a g*stão </line>

<line> m*n*cipal do *lane*amento sobre o ate*dimento * Le* de Incentivo *s M*cro e Pe*uenas </line>

<line> Emp*esas, ma*or será * Not* Geral do município. </line>

<line> As va*iáveis in*ependentes "*estão - Transparê*cia - Irr*g**aridad* CAUC - Dado </line>

<line> Bru**" * "De*em*enho - Educação - *bon* Es*olar Ensino Fundamen*al" apresentaram um </line>

<line> c*eficiente neg*ti*o de 0,389 e 0,*59, respectiv*mente, indica*do *ue a correlaçã* en*re essa* </line>

<line> *a*iáveis e a VD Nota Gera* são inve*sam*n** proporcionais. Com isso, quant* mai*re* os </line>

<line> valores *ominais nestas var*áveis menor será a N*ta Geral do município. </line>

<line> P*los valores apresenta*os, * rel*ção linear dessas três VIs s*o consideradas num nível </line>

</par>

<par>

<line> méd*o, pois os coefici**tes de correlaç** *stão abaixo </line>

<line> de 0,7. Todas as demais </line>

<line> va*iáveis </line>

</par>

<par>

<line> independentes não apresentar*m um coeficiente *e correlaçã* si*nif*cante, pois os *íveis são </line>

<line> maiores qu* 0,05%. </line>

<line> No "Resumo d* *odelo" *o **SS, é apresent**o * co**iciente de correl*ção (R) em </line>

</par>

<par>

<line> módulo (des*o*sid*ra o* s*nais). *a coluna do R quadrad* (R*), que é * co*fic*ente </line>

</par>

<par>

<line> de*erminação, i*dica-se a ca*acidade preditiva *o mo*elo, dizend* </line>

<line> *roporção </line>

</par>

<par>

<line> v*riaç*o *otal que é expli*ada p*la relação X e Y (FIELD, 2009). </line>

</par>

<par>

<line> Se*u*do Gujarati (2000), o *oeficiente de det*rminaç*o R2 é uma ****da *esumi** </line>

</par>

<par>

<line> que d*z quant* a linha de re*ressão amostra* aj*s*a-se ao* dado*. O *alor R2 </line>

</par>

<par>

<line> co*hecido c*mo *oefi*ie*te de det*rminaç*o e é o indica*or </line>

</par>

<par>

<line> qualidade d* aj*s*amen*o </line>

<line> de um* *inha de reg*essão. Em *ut*as palavras, R* m*de </line>

</par>

<par>

<line> p*oporçã* ou pe*ce*tual </line>

<line> da va*iação total d* * e***icada *elo mode*o ** *egressão. Quan*o </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresi*a, v. 18, n. 01, art. 7, p. *42-16*, jan. 20*1 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *o*erna**a Públic*: Efe*ividade da Ges**o dos Muni*ípios Alagoanos à Luz do Igm-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> *ais próximo de 1 melhor; valores *c*ma de 0,7 são considerado* bo**. No presente c*s*, o </line>

<line> valor de 0,357 indica que 35,7% da variação total é explicada p*la relação e*t*e os predito**s </line>

<line> (atend*ment* à **i Geral, irregular*dade CA*C e abandono *s*ola*) e a Nota G*ra*. Esse </line>

</par>

<par>

<line> coeficient* </line>

<line> de d*t**m*naç** ** 35,7% indica que * m*delo possui </line>

<line> uma m*dia capacidade </line>

</par>

<par>

<line> p*ed*tiva, o* s*ja, ajuda na predi*ão econométr*ca ** Nota Geral estabe*ecida pelo IE*M. </line>

<line> Já o R2 ajust*do compara o pod*r explicativo do* modelos de re*ress*o *ue con*êm </line>

</par>

<par>

<line> diferen*es números de </line>

<line> pred*tores (FIELD, 20**). El* indi*a a porcentagem </line>

<line> d* variação </line>

</par>

<par>

<line> resposta q** é explic*da pelo *odelo, </line>

<line> a*ustada para </line>

<line> número de pre*itores do m*de*o </line>

</par>

<par>

<line> relação ao nú*ero d* observações. Para Hair et a*. (2*09), * **eficie*te de *eterminação </line>

</par>

<par>

<line> ajust*do * </line>

<line> uma versão m*d*ficada do coeficiente de d*terminaç*o q** le*a *m </line>

<line> conta </line>

</par>

<par>

<line> número *e *ar*á*eis independentes e o tamanho da amo*tra. </line>

<line> Com as c*lunas da **tatística d* Mud*nça, é p*ssíve* testar estatisticamente *s </line>

<line> hipót*se* do modelo da pesqui*a: </line>

</par>

<par>

<line> Hipótese nula (H*): não existe associação (re*ação) entre </line>

<line> variáveis </line>

</par>

<par>

<line> clas*i*icadas como explic*t*va* com o I*GM; </line>

</par>

<par>

<line> Hipótese alternativa (*1): existe associaçã* (r*laçã*) e*tre as </line>

<line> variáve*s </line>

</par>

<par>

<line> classi*icadas *omo ex*l*cativas com o I*GM. </line>

</par>

<par>

<line> *o*o o ní*el de significâ*cia *e mudança (Si*. F Chang*) é *enor qu* 0,0*, </line>

</par>

<par>

<line> co*sideramos *c*ita a h*p*t*se al*erna*iva (H1), *u sej*, as VIs, de </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> O D*rbi*-Watso* é o te*te d* *ré-requisi*o *ara que os resíduos seja* independent** </line>

<line> (diferenç* entre o val*r p*evisto e o valo* o*serv*do). P*ra considerar *ue os resíd*o* sejam </line>

</par>

<par>

<line> *nde**nde*tes, o Durbin-Watson </line>

<line> tem que **r próximo *e *, co*siderando-s* aceitáveis *eu* </line>

</par>

<par>

<line> v**ores e*tre u* e três (FIELD, 20*9, p. 179). No caso estudado, o Dur*in-Watso* foi </line>

</par>

<par>

<line> 2,475 (aceitável; correlação *ega*iva). </line>

</par>

<par>

<line> A tabela denom*nada d* *NOV* *ompara o modelo com as VIs e o mo*elo s*m </line>

</par>

<par>

<line> qualquer </line>

<line> previsor (FI*L*, </line>

<line> 166). O "*este *" av*lia a imp*r*ância rela*iv* dos </line>

</par>

<par>

<line> r*sídu*s **vido à **trada de nova variáv*l so*re os resíduos d* regressão sem esta va*iável. </line>

<line> Quanto maior *or o valor d* F, mai*r se*á a ev*dência d* inclu*ão d*s va*iáveis X no mo*elo. </line>

<line> A **rte m*is i*portante *a ta**la é a razão F, que é calcu*ada utiliz*ndo * equaç*o F </line>

</par>

<par>

<line> = M*M / *SR, *endo: MSR Méd*a dos Quadr*dos pa*a o Mod*lo e MSR a Média dos a </line>

<line> Qu*dra*os dos Resíduos (FIESL, 200*, p. 1*2), ou s*ja, * é a medi*a do qu*nto * mo**lo </line>

<line> melhorou na previsão de *alore* c*m*arados com o *ível de não precisã* do modelo. *ara </line>

<line> Rev. FSA, *eresi** PI, v. 18, *. 01, ar*. 7, p. 142-16*, ja*. 2021 www*.fsane*.co*.**/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. P*nto, M. M. Silva, *. J. T. Cruz </line>

</par>

<par>

<line> esses dado*, F de 13,*15 signific*tivo ao níve* de p < 0,001 (porque o valor na colu*a é </line>

</par>

<par>

<line> d*nominada "Sig." é me*or do que 0,0*1). Esse resu*tado nos info*ma </line>

<line> que existe u*a </line>

</par>

<par>

<line> pro*abilida*e menor do que 0,1% de que *m va*or F tenh* ocorrido apenas por acaso. Desta </line>

<line> form*, pode-se concluir que n**so *od*lo de *egressão resulta em previsões m*lhores *o* os </line>

<line> dados da* três variáveis do IGM-CFA d* q*e o modelo reduzido. O nível de sig*ifi*ânc*a </line>

<line> (Sig. ab*ixo de 0,001) *a tabel* Anov* *onfirma que a inse*ção das *Is ajudam * explicar * </line>

<line> V*. De**a forma, * *el*ção e*tre a var*ável dependente e as va*i*veis in*ependentes são </line>

<line> lin*ares (premissa de linearidade). </line>

</par>

<par>

<line> N* ta*ela de "Coeficientes" do SPSS sã* fornecidos os *oeficiente* do *odelo </line>

</par>

<par>

<line> regressão linear múltipl*, </line>

<line> o tes*e T e * "p-va*or" (Sig.) do tes*e de hipótese de cada </line>

</par>

<par>

<line> coeficiente (*IELD, 2*09, p. 16*). Teste d* h*póte*e para o teste do c*efi**ent*: </line>

<line> Nível de *ig*ifi*ância = 0,5%. </line>

<line> Duas vari*veis incluíd*s n* modelo fina* apr*sen*aram um valor "Sig." menor q*e o </line>

</par>

<par>

<line> alp*a (0,05), qu*i* se*am: Atendimento à Lei Geral * Irre*u*ari*ad* CAUC. Co*tudo, *I a </line>

<line> Abandono Es*olar Ensino Fundamental t**e um "Si*." *ai*r que 0,*5 (0,084), ensejando em </line>

</par>

<par>

<line> desconsiderá-la </line>

<line> na p*squis*. Es*a </line>

<line> VI apres*ntou, como mui*as outra* variáve*s, *ut*ie* no </line>

</par>

<par>

<line> banco de dado* </line>

<line> do IGM-C**. Outlier um *alor **ípico é </line>

<line> na variáv*l, *sto é, </line>

</par>

<par>

<line> difere *ubstancia*men*e da maio*ia dos dados (FIELD, 2009). Com isso, *ejeita-se a hipóte*e </line>

</par>

<par>

<line> que ** re*ultados com as d*as outras VIs f*ram es*at*sticamen** </line>

</par>

<par>

<line> si*nific*t*vo* e qu* há evidência de relação linear entre as du*s VIs e a No*a Gera*. </line>

<line> Ret*rada a *I A*andono Escol*r, a VI Ate*dimento à Lei Geral a*sume val*r de B1 </line>

<line> (efe*to d* X1 sobre Y) *e 0,*12, o que quer dizer que o *umento de uma unidade *m X* eleva </line>

<line> em m*dia 0,11 o valor Y (Nota Ger*l), man*endo t*das a* *emais vari*veis constantes. </line>

<line> Por *ua vez, *2 (efeito de X2 sobre Y) *ss**e o valor de *,137, mantendo *s demais </line>

</par>

<par>

<line> variá**is const*ntes. Pode-s* afirmar </line>

<line> que o aumento de uma </line>

<line> unidade e* X produ* efeito </line>

</par>

<par>

<line> negativo de *,137 *m Y (Nota G*ral). </line>

</par>

<par>

<line> acordo com o* resul*ados, a pro*abilidade *e *e estar </line>

<line> *r*ado a* *ejeitar que os </line>

</par>

<par>

<line> valor*s *e B são difere*tes de zero muit*ssi*o *eque*a é </line>

</par>

<par>

<line> evid*ncias sugeri*do </line>

<line> os efei*os teoricamente esperados de X sob*e * p*ssam ser </line>

</par>

<par>

<line> *orro*o*a**s. No *ais, **hand* para o coe**ciente padroni*ado (B*ta), verifica-s* que VI a </line>

<line> Rev. FSA, Teresin*, v. 18, n. 01, art. 7, p. 142-168, *an. 2021 www*.fsan*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governan*a P*blic*: E**tivida*e d* *es*ão dos Municípios Ala*oa*os à Luz do Ig*-Cfa </line>

</par>

<par>

<line> Atendimento à L*i **ral (0,426, pos*tiv*) é *ais forte do que a *rreg*larida*e CAUC (0,3*4, </line>

<line> negativo) e* predizer a VD (No*a *e**l). </line>

</par>

<par>

<line> Pa*a *air e* al. (2009), mul*ico*inea*idade *efere-s* à </line>

<line> *orrel*ç*o e*cess*va entre as </line>

</par>

<par>

<line> variáveis p*editoras. Quan*o a correl*ção é e*cess*va, os erros *adrão do* co***cientes be*a se </line>

<line> t*rna* d*masiadame*t* *randes, tornan*o di*ícil ou impossív*l avaliar a importância relativa </line>

<line> d*s variáve** *re*itoras. Seg*ndo Ha*r et al. (2009), a mul**colinear*dade cri* va*iância </line>

</par>

<par>

<line> variáv*is pre*i*oras, dim*nui*do assim a cap*ci*ade de prever </line>

</par>

<par>

<line> m*d*da dependente, bem como averigu*r os *apé*s *elativos de cada v*riável inde*endente. </line>

</par>

<par>

<line> *ode-se analisa* o *a*or d* Inf*a*ã* de Variação (VIF) </line>

<line> para ve*ifica* *m *u* medid* **as </line>

</par>

<par>

<line> vari*veis independe**es apresen**m p**b*emas de multicol*nearida**. Quanto mai** (máximo </line>

<line> de 10), p*or. També* pelos valores de Tolerânci*, d*vendo ser m*ior que 0,1. Os *alore* de </line>

</par>

<par>

<line> Tole*â*cia sã* maior*s que 0,* e os do Fator </line>

<line> de I*flação </line>

<line> *e Variaç*o *ã* menores </line>

</par>

<par>

<line> rep*e*e**and* *ue não há problema ** mul*icoli*earidade (ne*hu*a va*iá**l se associa </line>

</par>

<par>

<line> outr* igual ou mai*r que 0,*). </line>

</par>

<par>

<line> Para responder à questão se os de*ais da**s obse*vad*s do modelo t*m v*lores </line>

</par>

<par>

<line> atípicos (outliers), </line>

<line> uso da "Estatística d* Resí*uos" *o SPS*. Os o*tliers sã* valores </line>

</par>

<par>

<line> qu* estão fora da f*ix* -3, +3. </line>

<line> Observando-se a Tabela "Est*tísti*a d* Resíduos", vê-se que ta*to os valores padrão </line>

<line> prev*sto* e resídu* estão na faix* -*, +3. Dessa forma, o pré-requ**ito de au*ência *e outlie*s </line>

<line> f*i atendid*. </line>

</par>

<par>

<line> * curva traçada da *istr**uição dos resíduos </line>

<line> d*monstrou ser norma* (não precisa *** </line>

</par>

<par>

<line> uma curva perfeita). * n*rmalidade *os resíduos tam*ém foi *bservada no g*áfico </line>

<line> denominado *e "P-* Plo*" do SPSS. Os pon*os estã* *a reta diagonal ou próxima a ela. Esta </line>

</par>

<par>

<line> premi*sa fundam*nt**, pois toda inferênci* feita com b*se nas *istr*buições </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> dis*ribuição normal. Se a distribu*ção *o*mal for </line>

<line> v*olada, os testes que foram fe*tos </line>

</par>

<par>

<line> teriam *erventia. </line>

</par>

<par>

<line> O úl*imo pr*-requis*to ***tado foi a homocedasticidade, que é o mesmo *ue diz*r qu* </line>

</par>

<par>

<line> a vari*ncia d*s erros é con*tante (FIELD, 2009). Caso não seja, deve-se </line>

<line> us*r o métod* dos </line>

</par>

<par>

<line> m*nimos qua*r**os ponderados. </line>

</par>

<par>

<line> Os pon*os do "Gráfic* da Dispersã*" do **SS *aria**m u*iform*mente, indica*do que </line>

</par>

<par>

<line> es*ão distri*uídos a*eatoriamente e sem f*rmas, não *o*prometendo * pre*i*sa </line>

</par>

<par>

<line> homocedasticidad*. *egu*do Lewis-Beck (*98*), v*olar a suposição da homoce*astic*dade é </line>

<line> mais grave. **so porque m*smo que "as *stim*tivas d*s mínimos quadra*os continuem a ser </line>

<line> não-viesadas, os test** de sig*ificância e in*ervalos de conf**n*a estariam errados" (LEWIS- </line>

<line> Rev. FSA, Tere*ina P*, v. 18, n. 01, art. 7, p. 14*-16*, ja*. 20*1 www4.fsane*.com.br/re*is** </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. Pinto, M. M. Silva, N. *. *. Cr*z </line>

</par>

<par>

<row> BE*K, 1980, p. 28). O "Gráfico da Disper*ã*" tamb*m ates*a ausência *e outli*rs (*s </row>

<row> bolinha* estão no intervalo -3 +3). </row>

</column>

<par>

<line> C*NSI*ERAÇÕES FINAIS </line>

<line> A análise da ges*ã* municipal pode e de*e ser *com*a*had* por indicadores de </line>

</par>

<row> impa*to, *omo o *EGM-TC*/AL e o I*M-CF*, pa*a sabe* *e *les *êm influência na e*tre*a </row>

<row> de mais e m*lhore* servi*os públicos. </row>

<row> Embora os indicadores e*abor*dos **r difer*ntes órgãos po*sam ter me*odol*gias </row>

<row> distintas, o *nte*dimento é que el** possam reve*ar (ou se a*roximar) os mesmos pontos </row>

<row> positivos *, *uando é o caso, nega*ivos da ad*inistração pública m*ni*ipal. </row>

<row> Nest* sentid*, o obj**ivo desta in*estig*ção foi analis*r s* o* *esult*dos *bservado* n* </row>

</column>

</par>

<par>

<line> *EGM da gestã* **s municí*ios alago*nos poderiam ser explicados por um conjunto </line>

</par>

<par>

<line> v*riáveis relacionadas do indic**or I*M. </line>

</par>

<par>

<line> P*ra fazer esse *studo empírico-analítico, foi utilizada a *erramenta estatística SPS*, </line>

</par>

<par>

<line> com o emprego da r*gressão linear múltipla, para verifica* se as var*áveis *ndepende*t** </line>

</par>

<par>

<line> V*s advind*s d* IGM-C*A têm a*socia*ã* e po*em prev*r a variável dependent* - VD (Nota </line>

<line> Ger*l) *os índices do IEGM d*s mu*icípios do *stado de A*agoas (c*nforme Q*adro 5). Das </line>

<line> d*zoito VI* re*ac*o*ad*s às sete á*eas do IEG*, apen*s * demons*rar*m est*r relacio**das e </line>

</par>

<par>

<line> pre*eem VD Not* Geral: Atendimento à a </line>

<line> Lei Geral e </line>

<line> *rregularid*de CA*C. Observ*ndo o </line>

</par>

<par>

<line> coeficiente </line>

<line> padr*ni**do (Beta), *erif*cou-se q*e a VI Atendime*to à Lei Ge*al (0,426, </line>

</par>

<par>

<line> po*itivo) é mais *orte do que a Ir*eg*laridade CA*C </line>

<line> (0,324, n*gativo) e* *red*zer a VD </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A variável i*de*end*nte ** *G* "*tendime*to * Lei Geral" (incentivo às M*E e *E) </line>

<line> está situ*da na dimensão "Gestão", in*icador "Pl*nejamento", e *esulta que quanto melhor a </line>

</par>

<par>

<line> gest*o *u*i**pal do planejamento sobr* o aten*imento </line>

<line> à Le* de Incentivo à* Micro </line>

</par>

<par>

<line> Peque*as E*pres*s, maior será a Not* Geral do município. O CAUC reflete o registro das </line>

<line> informações disp*n*v*is nos cad*stros de inadimp*ência d*s *ist*mas de infor*ações </line>

<line> financeir*s, contábeis e fisca*s a**i*ist*ado* pelo g*verno federal (dentro *o SIA*I). </line>

</par>

<par>

<line> A análise resultou e* um mo*elo *statisticamen*e si*ni*icativo </line>

<line> para essas duas VIs: </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> pr**iso**s da Nota Geral. Segu**o Field (2009, p, 222), *q*ação base que descreve e*sa a </line>

<line> Rev. F*A, *eresina, v. 18, n. **, art. 7, p. 1*2-*68, ja*. 20*1 *ww4.fs*n*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gov*rnanç* Públic*: *fetividade da Ges*ão do* Municípios *lagoanos à Luz *o I*m-C*a </line>

</par>

<par>

<line> relação é * = b0 + (b1.x1) + (b2.*2), o que vem a sign*fic*r: (Not** Ge***s) = 47,*81 + (1*2 . </line>

<line> A*endim*nto à Le* G*ra*) + (-0,*34 . Irregular*dade Cauc). </line>

<line> Possíveis fatores p*dem ter *ontr*buído para a r*duzi*a p*ed*ção da* V* em r**ação a </line>

</par>

<par>

<line> col*ta d*s da*os pri*ários: a form*lação das variáveis </line>

<line> *o *EGM é baseada </line>

</par>

<par>

<line> ex**usivamente *m informações *r*stadas (formulários) p*los próprios *unicíp*os, as quais </line>

<line> são validadas por am*strag*m pe*as eq*ipes de fiscalizaç*o de cada Tribunal de C*ntas </line>

<line> (iegm.tce.sp.g*v.br/help.htm*); j* as v*riáveis *o IG* são obtida* diretamente *e o*tros </line>

<line> sistema oficiais dos govern*s; </line>

<line> f*lta de **dos no IGM: dos 102 *unicípios a s*rem *studados, no *rocess* *e </line>

<line> amostragem fica*am 75 municípios, a*ém d*s q*e f***m excluídas diversas outras variá*eis </line>

<line> q*e têm *elação c*m *s áreas do IEGM, * exe*plo *a Pla*e*ame*t* ** Despesa (34 *idades) </line>

<line> e * do *quilíbrio Previ*e**iário - Indi*ador Sit*aç*o Previdenciário (33 cida*es); </line>

</par>

<par>

<line> situação tempora* dos d*dos d* *GM: o </line>

<line> posi*ion*mento tempo*al *os índices </line>

</par>

<par>

<line> utiliz***s não correspon*em à mesma d*ta, </line>

<line> embor* *e te*ha focado o ano </line>

</par>

<par>

<line> d* posic****mento do </line>

<line> IEGM; exemplo: a variável do I*M "Trans*arên*i* </line>

</par>

<par>

<line> MPF" (área G*verna Tecnologi* da Info*mação no IEGM) tem como fonte Ministério o </line>

<line> P*b**c* Federal no an* de 2016. </line>

<line> A *orma **mo o IEG* é elab*rado, através do p**enchim*n*o *e formulár*os pelas </line>

</par>

<par>

<line> prefei*uras, pod* incorre* na Teoria da A*ênci*. Se*l </line>

</par>

<par>

<line> "desafio e *endência </line>

<line> g*stão p*ra as lidera*ças públicas a busca da \boa governança\ </line>

</par>

<par>

<line> pública", com**ee*dendo ações para fomen*ar a dem*cratizaçã* </line>

<line> d* política, * transparência </line>

</par>

<par>

<line> *as *ç*es g*verna*entais e na accou*ta*ili*y". </line>

</par>

<par>

<line> A presente pe*quisa leva a refletir * *portunid*de e possi*ilidade d* *e fundirem e*ses </line>

<line> dois ín*ices d* medição da ge*tão pública mu*icipal. Isso envolve o Institu*o Rui Ba**osa e o </line>

</par>

<par>

<line> Cons*lho Feder*l d* Administração. Embora o IGM pareç* mais </line>

</par>

<par>

<line> junção dos índ*ce* evitar*a a co*statação de *ue um deter*inado município tivesse </line>

</par>

<par>

<line> excele*te classifica**o em um dos índ*ce* e se encontrasse mal colocado no outro. </line>

</par>

<par>

<line> C*mo proposta de pesquisas *uturas, s*gere-*e a investigação, para c*nfirmaçã* ou </line>

<line> n*o dos achado* nesta pe*quis*, a *mpliação do* mesmos testes e*tatísticos env*l***do to*os </line>

<line> os municípios do Brasil. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, T*resina *I, v. 18, n. 01, a*t. 7, *. 142-168, ja*. 2021 </line>

<line> www4.fsane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> I. M. B. S. Pinto, M. *. Silva, *. J. *. Cruz </line>

</par>

<par>

<line> REF*R*NCIAS </line>

</par>

<par>

<line> *LBU*UE*QUE, A. J. L. et al. *ndice de </line>

<line> govern*nça municipal. X Con*res*o de Gestã* </line>

</par>

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<line> Contribuição dos Autore* </line>

<line> I. M. B. S. Pinto </line>

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<line> 1) *once*ção e planejamento. </line>

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<line> 2) aná*ise * interpretação dos dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) elaboração do ras**nho ou na revisão crítica do conteúdo. </line>

</par>

<par>

<line> 4) part*cipa*ão *a apr*v*ç*o da versão final do *anusc*ito. </line>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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