Governança Pública em Caxambu-MG: do Índice à Materialidade nas Políticas Públicas / Public Governance in Caxambu-MG: From the Index to Materiality in Public Policies

João Pedro Moreira Costa; Gabriel Rodrigo Gomes Pessanha

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> ISSN Impresso: 1*06-6356 IS*N Elet*ônico: 2317-2983 </line>

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<line> Go*ernança Pública em Caxambu-MG: do *n*ice à Mate*ia*idade **s Políticas Pú**icas </line>

<line> Public *overnance i* Caxa*b*-MG: From th* Index to Mate**alit* in Public *oli*ies </line>

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<line> Jo*o *edro Mo*eira Costa </line>

<line> Mestre em *es*ão Pública e Soc***ade/Unive*sidade Federal *e Alfenas - *NIFAL-MG </line>

<line> E-ma*l: joaopedromore*ra*osta@yahoo.com.b* </line>

<line> Gabriel R*dr*go Gomes **ssanha </line>

<line> *ou*or em Admini*t**ção/UFLA-*G </line>

<line> Professor asso*i*do do Inst*tuto de Ciên*ias Sociais Aplic*das *a Universida*e Fe*er*l de A*fenas (ICS*-UN*F*L-MG) </line>

<line> Profe*sor *o Programa de P*s-Graduação de Gestão Pública e *ociedade (PPGPS) </line>

<line> *-m*i*: g*br*el.pe*san**@unifal-mg.edu.br </line>

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<line> E*d*reço: *oão Pedro M*reira Co**a </line>

<line> *ditor-Chefe: </line>

<line> Tonny </line>

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<line> R. 21 de **r*l, 14* - Centro - T*ês Pontas-M*, *rasil. </line>

<line> Ro*rigues </line>

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<line> *ndereço: G*brie* Rodrigo G*mes Pess*nha </line>

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<line> Av. *elina Fer**ira Otton*, 4000 - Padre Vit*r, Va*g*nha- </line>

<line> Artigo recebido *m *0/05/202*. Última **rsão </line>

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<line> M*, Brasil </line>

<line> recebida em 12/*6/2024. **rovado em 13/06/2024. </line>

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<line> Avali*do pelo s*stema Triple Review: Desk *eview *) </line>

<line> p*lo Editor-*hefe; e b) Do*ble *l*nd R*view </line>

<line> (avaliaç*o cega por dois avalia*ores da ár*a). </line>

<line> Re*i*ão: Gra*atical, Normativa e d* Formataçã* </line>

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<line> Go**rnança *úblic* em Cax*m*u-MG: d* Índice à Material*dad* nas Políticas P*blicas </line>

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<line> RESUM* </line>

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<line> O **ni*ípio de Ca*ambu-MG alca*çou, *m 2020, a 10ª c*locação no *anking do Índice de </line>

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<line> Governan*a M*ni*ipal elaborado pelo Conselh* Feder*l </line>

<line> de *dministração entre munic*pios </line>

</par>

<par>

<line> brasi*eir*s com cara*terísticas semelhantes. Por s* tratar de **a </line>

<line> análise fundamentalmente </line>

</par>

<par>

<line> q*a**it*tiva, tal **dic*do* n** foi capaz *e apon*ar </line>

<line> quais *ráticas são *e*envolv*das </line>

</par>

<par>

<line> gestão municipa* e, </line>

<line> *a*pouco, os imp*ctos que o proce*s* </line>

<line> *a*s* *as políticas *úblicas </line>

</par>

<par>

<line> municipa*s. D*sse m*do, o obje*ivo deste *studo f*i analisar a governança nas políticas </line>

</par>

<par>

<line> **blicas de </line>

<line> assis*ência social e saúde no mu*i*ípio de C*xambu-MG, p*r *e*o de uma </line>

</par>

<par>

<line> pesquisa documental e *e campo. D*s*aca-se, como principa* result*d*, a percepção de que o </line>

</par>

<par>

<line> proce*so d* governanç* </line>

<line> no *unicípio d* Caxambu nã* </line>

<line> é unifo*m*, en**ntr*n*o-** em </line>

</par>

<par>

<line> dife*ent*s **tam*res *e *atur*ção e*tre ambas a* p**íticas *úblic*s, indic**d* que </line>

</par>

<par>

<line> proce*so estratégico de implem*ntação, controle, avaliação e monit*ramento das metas ainda </line>

<line> é in*ipiente, sobretudo na política de *ssist*ncia social. Tal panor*ma eviden*ia q*e os pi*a*es </line>

<line> qu* sustentam a boa govern**ça n*sses setor*s da gestão mu*icipal são precários. </line>

<line> Palavras-Chave: G**ernança Pública. P*líticas Públicas. As*istên*ia Social. Polític* de </line>

<line> Saúde. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> In 2020, the m*nicipa*ity *f Caxambu-MG came 10th i* the Mun*cipal Gove*nance Inde* </line>

<line> Rank*ng pr*pared *y the Federal Council o* Administration am*ng *razilian mun*cipalities </line>

<line> with sim*lar charact*ristics. As it i* a fundamental*y quantitative ana**sis, this indi*ator was </line>

<line> unab*e to point out which pr*c*ices a*e *eveloped by municipa* manageme*t, nor the impacts </line>

<line> t*at t*e **ocess has on mun*cipal *ublic pol*cies. Th* aim of this study was th*re*o*e to </line>

</par>

<par>

<line> *nalyze go*ernance in </line>

<line> publi* so*ial a*sistance an* he*lth p*licies i* th* municipality o* </line>

</par>

<par>

<line> *axambu-M*, *hrough docume*t*ry and fiel* res*ar**. The main results *e*e the perception </line>

<line> that the *overnance p*ocess in the m*nicipal*ty of Caxam*u i* not *nifor* and is at diff*rent </line>

</par>

<par>

<line> l*vels of maturity </line>

<line> be*ween *he *wo p*blic polici*s, indic*ting </line>

<line> *h*t the strate*i* pr*c*ss of </line>

</par>

<par>

<line> *mplement*tion, cont*ol, eval*ation and *onitoring of targets i* still inci*ient, esp*cially in </line>

</par>

<par>

<line> the social as**stance poli*y. This sh*ws that the </line>

<line> pillars supporting good *overnance *n thes* </line>

</par>

<par>

<line> *ec*ors of municip*l manag***nt are *recario*s. </line>

</par>

<par>

<line> Keywords: Public *over*a*ce. Publ*c *ol*cie*. Soci*l *ssistance. Health Policy. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina PI, v. 21, *. *, art. 5, p. 100-123, ago. *024 </line>

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<line> J. P. M. Costa, *. R. G. Pessan*a </line>

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<par>

<line> 1 INTRODUÇ*O </line>

</par>

<par>

<line> contexto brasileiro, a gov*rna*ça públ*ca tem seu ma*co na Const**uição F*deral </line>

</par>

<par>

<line> de *988, qu* determinou, em seu art. 1º, que "tod* o pode* *mana do povo, *ue o ex*r** *o* </line>

<line> m*io de *e*resen*antes eleit*s [...]" (BR*SI*, *012, p. 11). A me*ma Carta Magna assegura, </line>

</par>

<par>

<line> 3*, qu* "a administração pública dir*ta e indiret* de qualquer dos Poder*s </line>

</par>

<par>

<line> U*ião, *os Estados, *o D*str*t* *ederal e dos Mu*i*ípios obedecerá aos *rincípios </line>

</par>

<par>

<line> legali*ad*, i*pessoa*ida*e, moralid**e, p*b*icidade e e*i*iência [...]" (BRASIL, 201*, p. 36). </line>

<line> ***** sentid*, constata-se que a gestã* pública deve ser desempenhada de form* *ficiente, e </line>

<line> **e * poder n*o deve se* ce*tra*i**do. Par* i*so, Nard**, Antounian * Vieira (2018), Ronconi </line>

<line> (2*11) e Matias-**re*r* (201*) apontam que um bom *rocesso d* gove*nança deve p**sar por </line>

</par>

<par>

<line> dete*minadas prá*icas como l*der*nç*, e*tr*tégia, controle, **a*iação, </line>

<line> direcio*a**nto </line>

</par>

<par>

<line> mo*itor*men*o das ge*tões ** n*veis feder**, estad**is e municipais. </line>

</par>

<par>

<line> Dess* forma, a*gu*s índices *ambém foram cri*dos para av*liar e mensu*a* </line>

</par>

<par>

<line> g*ver*ança púb*ica e* níveis feder**, e**aduais *unicipais, no Bras*l. No ca*o es*ecífico e </line>

<line> d* análi*e *m n**el mu*icipal, destaca-se o Ín*ice *e Governança e *e*tão (*GG), fo**ecido </line>

</par>

<par>

<line> pelo *ribun** </line>

<line> *u* se baseia em um quest*onário para </line>

</par>

<par>

<line> auto**e*nchi*en*o de *es*ores de inst*tu*çõ*s públ*cas ***erais, es*aduais e mu*ici*ais, além </line>

</par>

<par>

<line> do Índice de Governança Municipal (IGM), *labo*ado </line>

<line> pelo Conselho Federal de </line>

</par>

<par>

<line> *dministração (CFA), </line>

<line> que *nalisa a </line>

<line> governança p*blica mu*icipal a partir de *at**es </line>

</par>

<par>

<line> rela*i*nados * finanç*s, gestão * de*e*p*nho. (N*RDES; ANT*UNI*N; *IEIR*, 2018; </line>

<line> CONSELHO FE*ERAL DE ADMINI*TRAÇ**, 2019). </line>

</par>

<par>

<line> **e*ar d* *ossibi*i*ar a </line>

<line> vis*alização quanti*at*va d* ní*el de *ov*rnança pública </line>

</par>

<par>

<line> tornar esses da*os a**s*íveis à </line>

<line> populaç*o, </line>

<line> *elo fato d* *rabalharem com u*a amostra </line>

</par>

<par>

<line> si*nificativamen** alta e t*mb*m *or su* nature*a </line>

<line> e*t*tístic*, tais índices não t*azem </line>

</par>

<par>

<line> di**nóstic** mais *rofundos s*b*e a situa*ão </line>

<line> da gover*ança, não a*or*ando as pr*ticas </line>

</par>

<par>

<line> re*liza*a* n*gligenc*adas e </line>

<line> por c*da um* das instituições e esferas de *overno anal*sa*as, </line>

</par>

<par>

<line> como tais práticas impactam qual*d*de dos serviç*s a </line>

</par>

<par>

<line> ofertados à po*ulaçã*. *orta*to, lacunas apon*ada* </line>

<line> por Pe**, Pieranti e Rodrig*es (2*08) </line>

</par>

<par>

<line> res**ito da neces*idade de di*gnósticos loc*i* de governan*a e, p*i**ipalmen*e, por Teixeira e </line>

</par>

<par>

<line> análises </line>

<line> *mpí**cas *a implementaçã* e impac*os de </line>

</par>

<par>

<line> *uas aç*e* *as políticas públicas continuam em aberto. </line>

<line> * caso do mu*icípio d* Caxa*bu, em Mina* G*rai*, ilustra d* forma b*st*nte n**ida * </line>

<line> lacuna que o* índi*es, **r si só, *ã* são capaz*s d* preencher, pois, apesar de ter alcançado </line>

<line> Rev. FS*, *e*esina, v. 21, *.8, *rt. 5, p. *00-123, ago. 2024 www4.*sanet.com.br/r*vist* </line>

</par>

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<par>

<line> G*ver**n*a Pública em Cax**bu-*G: do Índic* * M*te*i*lidade n*s Po*í*ica* Públ*cas </line>

</par>

<par>

<line> u*a posi*ão significativa no R*nking do IGM de *020, estu*os recentes d* Pereira e *lmeida </line>

<line> (2*18) e Cos** e Almeida (2019) a*ont*m fatores i*portantes que ob*taculizam o *rabal** em </line>

</par>

<par>

<line> rede socioassistencial e de atenção à saúde no </line>

<line> munic**io em </line>

<line> *ues*ão, m*itos deles </line>

</par>

<par>

<line> diretamente rela*ionad*s </line>

<line> aos mecanismos e instrumentos pró*rio* de *m bo* pro*esso </line>

</par>

<par>

<line> g*vernança </line>

<line> aponta**s pel* **teratu*a atinente ao **ma. *or se tratar *e um municíp*o </line>

</par>

<par>

<line> pequeno por*e, onde questões *elacionad*s à as*istência soci*l e saúde s*o mu*tas vezes </line>

</par>

<par>

<line> in*egradas, to*na-se important* identif*car, *m ambos os setores, qu*is são a* té**ic*s </line>

</par>

<par>

<line> inst*um*ntos de gover*anç* utilizados pela ge**ão </line>

<line> pública municipa* de *axambu, fim a </line>

</par>

<par>

<line> analisar * gover*ança nas *ol*ticas pública* de *ssistência social e saúde no mun*cípio. </line>

<line> * REF*R*NCIA* *EÓRIC* </line>

<line> 2.* As*ectos Conce**uais da Governança Pú*li*a </line>

<line> De um ponto de vista t*ó*ico, abordar a temátic* *a *o*ernança p**lica é *m desafio </line>

</par>

<par>

<line> devi*o à *aleabil*dade do con*eito, *ue migra, ora entre o prisma da participação </line>

</par>

<par>

<line> cooperaçã*, or* entr* o </line>

<line> ef*c*ência e d*se*penho, tornando-o </line>

<line> u* concei** multifacetado. </line>

</par>

<par>

<line> E*s* quant*dade de conce*ções acerc* da tem*tica gov*rnança pública fa* com *u*, de *cordo </line>

<line> com Al*â*tara, Per*ira e Silva (2015, p. 15), se*a comum encontrar, na lit*ra*ura, *xp*essões </line>

<line> com*: "governan*a emp*esarial, corporativa, *lob*l, interativa, local, *er*itorial, e* re*e, </line>

<line> pública, organizacional, *emocr*tica, boa governança e outras adjet*vações". </line>

</par>

<par>

<line> de literatura e*ab*rada por T*ix*ira e Gomes (201*), fora* </line>

</par>

<par>

<line> *e**cionadas 32 definições de d*ferentes autor*s instituições nacionais e int*rn*cionais * </line>

<line> relacionadas à temática, que mos*ram a po*iss*mia e a m**tid*mension*l*dade do *on*eit* de </line>

<line> governa*ça. Em qu* p*se * var*edade de conceit*ações menciona*as, através de uma releitur* </line>

</par>

<par>

<line> m*is c*ítica, f*i po*síve* percebe* </line>

<line> element*s *e convergência e </line>

<line> divergência en*re *a*a um* </line>

</par>

<par>

<line> delas, possibil*tando a elabo*aç*o *e c*teg*ria* *on*eituais c*mpo*tas pelas intersec*ões das </line>

<line> definições de ca** autor, apo*tando roteiro* int***retativ*s a *espeito da governa*ça que </line>

</par>

<par>

<line> a*udam a pavi*ent*r ca*in*o conce*tual *aradigmático que *erá abordado neste o </line>

<line> *studo. </line>

</par>

<par>

<line> D*sse mo*o, as categorias distr*buem-se em: governança voltad* para efic*ência </line>

</par>

<par>

<line> transparê*cia; governan*a co*o ca*aci*ade de impl**entação de pol*ticas; governança como </line>

<line> r*des de ator** par* objetiv*s comuns; go*er*ança co*o corre*ação de interesses; e, *or fim, </line>

<line> governan*a como *a**o r*gul*tóri* *dministrativo e *ina**eiro. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 21, n. 8, art. 5, p. 1*0-123, ago. 2024 </line>

<line> www4.f*anet.com.br/r*vista </line>

</par>

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<line> J. P. M. C*sta, G. R. G. Pessa*h* </line>

</par>

<par>

<line> Para d*r iní**o às an*l*ses, há *utores que caracteriza* a *o****ança *omo um </line>

</par>

<par>

<line> conjunto de m*canism*s m*iormente dedicado *s que*t*es administrativas e fin*nc*iras </line>

</par>

<par>

<line> m*qu**a pú*lica, priorizando eleme*tos c*m* eficiência, qualidad* e tran*parê*cia das açõe* </line>

</par>

<par>

<line> e*pr**ndid*s (TE*XEIRA; GOMES, 2019). Essa definição </line>

<line> aprox*ma, de *erto modo, </line>

</par>

<par>

<line> co*ceito *e governança p**li*a aos fundamen*os caros ao mode*o gerencial da administraç*o </line>

<line> púb**ca, que, no contexto brasileir*, t*ve c*mo um d* seus líderes o próprio B*esser-Per*ira, </line>

<line> Ministro de Adm**istração e *eforma do Estado (MARE) durante o gover*o de Fernando </line>

<line> Henrique Car*oso (FHC), na segunda metad* da década de 1990. </line>

<line> Outra *atego*ia identific*d* r***cio*a a g*vernanç* diretamente à noção de capacidade </line>

</par>

<par>

<line> ação e imple*en*ação de políticas por p*rt* da administração pública </line>

</par>

<par>

<line> GO***, *0*9). Embo*a *erm*s como eficiê**ia e eficá*ia cont*nuem se*do *estacados com* </line>

<line> elementos transversai* à boa g*ve*nança, autoridad* e contro*e, * efeti*idade e asserti*idade </line>

</par>

<par>

<line> são apontados, respectivament*, como </line>

</par>

<par>

<line> públicos, confo*mando primeira categori* a </line>

<line> co**eitual </line>

</par>

<par>

<line> *í*ida, a importâ*cia </line>

<line> dos resul**dos, ou *eja, ** atendiment* das deman*as populares pa*a </line>

</par>

<par>

<line> uma bo* gover*ança pública. </line>

<line> Seguindo cami*h* *emelhant*, há def*nição de *over*a*ça pública como um conjunto </line>

<line> d* re***, atores e instituiçõ*s interdependentes *u*, através *e mecan*smos d* c**rd*nação </line>

</par>

<par>

<line> au*ônoma, </line>

<line> d*vem alcançar *bjet***s comun*, visando ao bem-esta* da maior*a </line>

<line> (TEIXEIRA; </line>

</par>

<par>

<line> GOME*, 2019). N*s** categoria são av*ntado*, d*reta ou indiret*mente, p*ocedimen*os </line>

</par>

<par>

<line> deliberativos *a estrutura administrativ*, pressupondo a existência </line>

<line> d* espaços dedica*os </line>

</par>

<par>

<line> par*icipaç*o po*ular nos proce*sos d* t*mada de d*cisão, o que aproxima, d* c*rto mod*, </line>

</par>

<par>

<line> essa *at*goria conceitua* </line>

<line> do modelo societal *a admi*istraçã* pú*lica apresentado por P*es </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> P*ra outra *atego*ia, a </line>

<line> *overnança é </line>

<line> entendida *o*o u* ambiente </line>

<line> *e cor*elaçõ*s </line>

</par>

<par>

<line> inseridas na administr*çã* </line>

<line> pública, env*l*endo *s </line>

<line> atore* es*ata*s e institucionais - *o alto </line>

</par>

<par>

<line> escalão aos *ervidores - e os *tores vinculado* ao setor priva*o (*EIXEIRA; GOMES, 2*19). </line>

</par>

<par>

<line> Nesse par*dig*a conceitu*l, a co**a pública é entendida com* um campo ce*cado </line>

</par>

<par>

<line> inte*esses </line>

<line> compost* pelos </line>

<line> chamado* stakeholders -, </line>

<line> o que demanda a cria*ão </line>

</par>

<par>

<line> mecanismo* ativadores que transformem, de forma transpa**nte * *ficaz, tais interações *nt** </line>

<line> inte*esses públicos e privados em resoluções criativas para os problema* pú*l*cos. </line>

</par>

<par>

<line> *or fim, categor*a *ue conta c*m ma*or número a </line>

<line> de autores e definiçõe* entende </line>

</par>

<par>

<line> governança como uma *spéci* d* m*delo regul*tó*io composto </line>

<line> por um c*njunto de </line>

</par>

<par>

<line> el**entos qu* i*ter-relaci*nam p**ítica, administraçã* e *inanças, influindo </line>

<line> diret*men*e </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 21, n.8, *rt. 5, p. *00-123, a*o. 2024 w*w4.fsanet.com.br/revista </line>

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<line> Governança Pública em Caxambu-MG: do Índice à M*terialidade nas Po*íticas *úb*icas </line>

</par>

<par>

<line> aparato administra*ivo d* gestão púb*ica (*EI*E*RA; GOMES, </line>

</par>

<par>

<line> 2019). Nessa consider*ção *a*s a*pla, a **ve*nança funcio*a </line>

<line> com* *m siste*a, que par* </line>

</par>

<par>

<line> ef*tividade e eficiência, *e** assegurar a legi*imi*ade, legali*ade e autonomia do </line>

</par>

<par>

<line> Estado *a c*nd*ção das complexas rede* intrains*itucionai*, com vistas ao cumprimento das </line>

</par>

<par>

<line> r*spon*abili*ade* vinculadas à **stiça so*ial * ao desenvolvi*ento sustentáv*l, tendo </line>

</par>

<par>

<line> acc*untabi*ity, ou se**, na presta*ão </line>

<line> de contas e na tran*parê*ci*, s*u pri*ci*al trunfo para </line>

</par>

<par>

<line> com**ter a *orrupç** e demonstrar pa*a p*pul*çã* o cam*nho *os p*ocessos d* a </line>

</par>

<par>

<line> to*adas de decisõ*s da *áquina públic*. </line>

<line> Ap*sar das diferen*es catego*ias conceitu*i* identificada*, as quais são compos*as por </line>

<line> *istintos enfoq*es, Teixeira e Gomes (2**9, p. 543) d*stac** que há o con*enso *e qu* uma </line>

</par>

<par>

<line> "bo* governanç* é es*enc*al para otimizar o </line>

<line> polít*co e </line>

</par>

<par>

<line> *ultur** [...]" das or*anizações e *ontex*os so*i**s nas quais elas </line>

<line> e***o ins*ridas. Int**rando </line>

</par>

<par>

<line> esse *aciocínio, de acord* com Al*ân*a*a, Perei*a * *ilva (2015, *. 23), corrob*rando com o </line>

</par>

<par>

<line> *aminho encontrado na </line>

<line> anális* empre*ndida, "pel* *aior p*rt* da literatura, a </line>

</par>

<par>

<line> púb*ica é apresen*ad* </line>

<line> como um "modelo reg*latório" cuja abor**gem de gestão </line>

</par>

<par>

<line> d*versa* posições *ntre o gerencia*ismo e a gestão </line>

<line> s**ial". Essa ideia *e con*i**rar </line>

</par>

<par>

<line> g*v**nan*a co** *m quadro que perp*ssa os diferentes model** da administraç*o também é </line>

</par>

<par>

<line> com*artilhad* </line>

<line> por out*os autores, c*mo Peci, Pieranti e Rodrig*es (2008, p. 42), cu**s </line>

</par>

<par>

<line> estudos indicam que "[...] a *overnança não pretende s*r um **delo or*anizativo e funcion*l </line>

</par>

<par>

<line> de validade universal", *ois sua capacid*de a*aptati*a </line>

<line> lhe confere a p*s**bilidade de </line>

</par>

<par>

<line> "*xperimentação </line>

<line> e apre*dizagem via prova e </line>

<line> erro". Portanto, partindo desse *r*abouço </line>

</par>

<par>

<line> teórico, * conceito usa** </line>

<line> c*mo *arâm**ro neste estudo é o de q*e a </line>

<line> *overnança pública </line>

</par>

<par>

<line> consti*ui-se *omo um apara*o de fun*i*namento da máquina pública qu* co*preende </line>

<line> meca*is*o* relacion*dos à dimensã* *perac**n*l, sendo adapt*vel a diferentes modelos *a </line>

<line> *dmi*istra**o, de acordo com a sua vocação, e es*and*, por co*segu*nte, em **n*tante </line>

<line> evolução. </line>

<line> Secchi (2009) corrobora *o* tal enten*iment* a* salient*r *ue, empiri*amente, exis*e </line>

</par>

<par>

<line> proce*so cumula*ivo de valores sabere* org****acionai* e </line>

<line> na administ*açã* pú*lica. De </line>

</par>

<par>

<line> igual modo, Pec*, Piera**i Rodrigues (2008) advogam e </line>

<line> qu* a governança pública é fl**ível </line>

</par>

<par>

<line> ao* difere**e* c*ntextos soci*cultura*s, base*n*o-s* e* diferen**s tipos de redes *e a*uação </line>

<line> ad*ptáveis às especificidades *e ca*a país, *s*ad* ou município, ten*o *omo fito pr*ncipal a </line>

</par>

<par>

<line> de *bjetivo* **letivos, </line>

<line> atra*é* *e um **tad* ativador que gar*nt* e coordene </line>

</par>

<par>

<line> *ção de diferen*es atores para uma produçã* *onjunt* d* bem *úb*ico. (ALCÂNTARA; </line>

<line> PEREIRA; SILVA, *015; KISSLER; HEIDEMANN, 2006; PETE*S, *013). </line>

<line> Rev. FS*, Teresina P*, v. 21, n. 8, art. 5, p. 10*-123, ago. 2024 **w4.fsanet.com.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. P. M. Costa, *. R. G. *essa*ha </line>

</par>

<par>

<line> 2.2 Aspectos Práticos da *o*ernança Pública </line>

</par>

<par>

<line> Para atingir a boa gov*rnanç*, é essencial qu* a **ministração p*bl*ca ado** u*a </line>

<line> estrutu*a renova*a, conforma*do um qu**ro c*j* sustentação, *e ac*rd* com Frey (2004, p. </line>

<line> 121) e**á na a) mobilização *e "todo conhecime*to disponíve* na soci*da*e em benefíc*o da </line>

</par>

<par>

<line> m*lhoria </line>

<line> da perfor*an*e administrativa e da democr*tizaçã* dos processos </line>

<line> decisórios </line>

</par>

<par>

<line> locais"; b), conforme P*te*s (2*13, p. 29), no "estabelecimento de metas, coorden*ção das </line>

</par>

<par>

<line> met*s, imple**ntação, avaliação, reações * co*entários", que p*s*ibil*ta* mitigaçã* da a </line>

<line> ass*metria de inf*r*ações ent** agen*e e princip*l, aqui pers*n*lizad*s, re*pectivamente, em </line>

<line> *ervidores *úblicos e ci*adã*s (TEIXEIRA; GOMES, 2019); e c), à luz de Araújo (20*2, p. </line>

<line> 7), *a existência de um panorama favorável de gov*rnabilid*d*, supondo *u*, "em uma </line>

<line> ci*cunstância d* caos, crise, **ptura ou *e*ersã* institucion*l, será muito d*fícil (po* melhor </line>

</par>

<par>

<line> preparado </line>

<line> no sentid* técnico que seja o *par*lh* do Estado), senão impo*sível, a*in*ir </line>

</par>

<par>

<line> go*ernança stricto sensu". </line>

</par>

<par>

<line> Narde*, A*to*nian e Vi*ira (2018) debruçam-se, ma*orm*nte, *a </line>

<line> *imensão </line>

</par>

<par>

<line> admi*is*rativa d* </line>

<line> matéri*, *alienta*d* que a boa gov*rnança pública deve p**sar por dez </line>

</par>

<par>

<line> c*mponentes </line>

<line> e pr*ticas *ara *ue </line>

<line> a sua qualidade seja apr*m*rada, </line>

<line> a *abe*: pessoas </line>

</par>

<par>

<line> comp*tên*ias; princípi*s e com**rta*e***s; lid*ran*a *rgan*zacional; sistema *e gove*nança; </line>

</par>

<par>

<line> relacionamento </line>

<line> partes </line>

<line> interessa*as; </line>

<line> organizac*onal; </line>

<line> al*nhamen*o </line>

</par>

<par>

<line> tr*ns*rganizacional; gest*o de ri*cos e controle interno; autoria interna * accountability; e </line>

<line> transparênc*a. Tod** esses conceitos formam as prát*cas desejáveis da governança pública. </line>

<line> Percorrendo *aminho semelh*nte, Ma*ias-*erei** (20*0) ta**ém apont* alguns </line>

</par>

<par>

<line> as*ectos inerentes a um bom </line>

<line> processo de </line>

<line> governança, como: desc*ntralizar </line>

</par>

<par>

<line> *overno centra*, através de comunicação frequent* </line>

<line> entre **efes do </line>

</par>

<par>

<line> políticas pública*; cultivo ao "de*ejo de informar", ultrapassand* ** simples mec**ismos de </line>

<line> transparência; tr*t*mento *quitati*o a*s stakeholders, desenvo*vendo o compromisso de cada </line>

<line> uma da* partes co* o int**esse público; e e*tímulo à integridade, que, de acor*o com o auto*, </line>

</par>

<par>

<line> "tem a ver com honest*dade e objetivi*ad*, *ssim como alto* </line>

<line> valores sobre </line>

<line> propri*dade </line>

</par>

<par>

<line> *robi*ade na *dministração dos fundo* p*blicos. [...]" (MATIAS-PEREIR*, 2010, p. 123) </line>

</par>

<par>

<line> Tais instrumentos, m*ca*ismos, compo*entes e *ráticas apontadas p*r </line>

<line> d**erentes </line>

</par>

<par>

<line> a*to*es, baseado* em pre*onizações internacionai*, l*gi*laçõe* fe*erais e prod*ções </line>

</par>

<par>

<line> bibliográfi**s </line>

<line> ac*r*a da temáti*a </line>

<line> po*sibilitam o *uncionamento e aperf*iço*mento de toda </line>

</par>

<par>

<line> estru*u*a de governança, fazen*o co* que, </line>

<line> lado, administração *úbli*a u*ufrua a </line>

</par>

<par>

<line> uma gestão e*etiva dos bens </line>

<line> *úb*ico* e, por outro, * so*i*dade *enha a oportunidade </line>

</par>

<par>

<line> *ww4.fsane*.com.br/re*i*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governa**a Pública em Ca*ambu-MG: do Índice à M*terialida*e na* *olíticas Públicas </line>

</par>

<par>

<line> fi*calizar * *onitorar *s *ti*idades *a*uel*s por ela nomead*s, ressignificando a relação entre </line>

</par>

<par>

<line> Est*do s*ciedade, viabilizando, ** *eno* teor*camente, a super*ç*o e </line>

<line> *os "mecanismos </line>

</par>

<par>

<line> informais e obscuros de acesso *o* centros </line>

<line> decisórios [...] da cult*ra política *rasi*eir* </line>

</par>

<par>

<line> (FREY, 2007, p. 139; PETERS, 201*; RIBEI*O FIL*O; VALADA*ES, 201*). Além disso, </line>

<line> *ama**as co*tribui*õ*s p*s*ibili*am, ai*da, qu* aferições qualitativ** sobre * t*ma possam </line>

<line> ser *ealizad*s, podendo fo*necer, quan*o aliadas a índices e indic*dores s*cia*s, diagnó*ticos </line>

<line> *om*letos sob*e o patamar de go*ernança no país, estad*s e mu*icípio*. </line>

<line> 2.3 Aspectos Pon*uais Sobre a Rede Socioas*istenc**l e o S*rvi*o Público de Saúd* *e </line>

<line> Caxambu-MG </line>

<line> A fim de identifica* o níve* d* resolutividade, bem com* *s fragilidad*s enfrentadas </line>

<line> pela rede socioassistencia* do municíp** de Caxambu-MG, C*st* * Almeida (2019) lan*aram </line>

<line> mão de ent*e*is*as **mi*stru*ura*as e *ormulá*ios c** atores so*i*is *nvolvidos dir*ta*ent* </line>

<line> com as ações e*preendidas pelos equipa*entos socia*s que c*mpõem essa r*d*, excetu*ndo- </line>

<line> se apenas o Asi*o *anto Antônio. </line>

</par>

<par>

<line> Dentre *s *rincip*is result*dos obtid*s, Cos** e Al*ei*a (20*9) **stacam </line>

</par>

<par>

<line> problem*s financeiros e </line>

<line> o r*trocesso </line>

<line> nas *olític*s públicas **ciais a nível federal como </line>

</par>

<par>

<line> *leme*to ob*tacul*zant* das ações assisten*i*is que fora un**imemente a*on*ado pelos </line>

</par>

<par>

<line> res*ond*n*es q** compõ*m o corpo gestor e técnico das ins*ituições. Do m*smo </line>

</par>

<par>

<line> m*dalidade dos ca*gos **cn*cos também foi bastante destaca*a, haja vista a pre*ominância de </line>

<line> co**ratos *emporários *as *ntidades públ*cas, o *ue corr*bora com a frágil *ns*itucionaliza*ão </line>

<line> da **sis*ência so*ial apont*da po* *onn*rat e Souza (2011, *. 46), salientand* *ue a ausênc*a </line>

<line> de um corpo técnico efetivo e *stáve* "di*icul*a a sedimen*açã* de uma memór*a técnica </line>

<line> se*orial". </line>

</par>

<par>

<line> Especifica*ente sob*e </line>

<line> o tra*al** em rede, identifi*ou-** seve*a deficiência </line>

</par>

<par>

<line> articulação *ntre as entidades que * compõ*m. Difere*tes profiss*onais de i*stituiçõ*s </line>

<line> distintas *itar*m q*e a re*e não fu*cio** e qu*, a*es*r de haver *omu*icação entre *s órgãos, </line>

</par>

<par>

<line> não há respostas </line>

<line> feedbacks de *elat*rios ou </line>

<line> encaminhamentos - o que </line>

</par>

<par>

<line> refe*ência contrarreferência dos serviços e </line>

<line> -, dificultando o </line>

<line> ate*dimento das *eman*as </line>

</par>

<par>

<line> *u* to*alidade. (COSTA; *LMEIDA, 201*, p. 25). </line>

</par>

<par>

<line> 209), a consolidação de um tr*balh* </line>

</par>

<par>

<line> pela "oferta contín*a e </line>

<line> si*temática d* </line>

<line> um* rede constituída e in*egrada, com pa*rõe* de </line>

</par>

<par>

<line> at*ndimento qualifi*a*os e pactuados, com pla*ejam*nto, financi*mento e avali**ão", o que </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, *. *1, n. 8, *rt. 5, p. 100-12*, ago. *024 </line>

<line> www4.*sanet.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> vai ao enc*ntr* da *i*er*nça, estrat*gia e cont*ol*, apo*tados *or *a*des, Antounian e Vieira </line>

<line> (2018) como indi*pe**áve*s *ara um bom sistem* de govern*nça. </line>

<line> Por *ua vez, a rede de equipamentos públicos vincu*ados à saúde no muni*ípio de </line>

<line> Caxambu- MG * composta p*r *erv*ç*s de atenção pri**ria, *ec*ndá*ia e terciári*, ofe*tados, </line>

<line> r**pectiv**e*te, por cinco PSFs e uma Unidade Básica de Saúde (UBS); por **a Farmácia </line>

<line> *unic*pal vin*ulada à Policl*nica, que o*er*ce a**ndiment*s de saúd* *specializados; e pelo </line>

</par>

<par>

<line> Hospit*l, que atende às dem*ndas que exigem maio* </line>

<line> nív*l *e atençã* e serviços </line>

<line> de maior </line>

</par>

<par>

<line> complexid**e. </line>

</par>

<par>

<line> *ereir* e Alm**da (2018) re*liza* uma breve análi** *a e*uipe mu*ti*iscip*inar da </line>

<line> Policl*nica **nicipal *e Caxambu e ide*tif**am c*r*as c*rências e dificuldades que </line>

</par>

<par>

<line> obsta*uli*am *s s*rviços ** s**d* do município. O Tr*tamento Fora do D*m***l*o (*FD) </line>

</par>

<par>

<line> ado*ado pel* Prefeitura Munici*al da cidade, </line>

<line> p*r m*io de convênios intermunicipai*, </line>

</par>

<par>

<line> disponibilizando o *ransporte à pop*l*çã* que necessit* de serviços de saú*e, como exame*, </line>

<line> consu*tas e proc**imentos cirúr*i*os qu* a re*e intramun**i*al não ofert*. A escassez *e </line>

<line> re*u*so* financei**s també* é aponta*a c*mo um dificul*ador, con*ide*and* que, de ac*rdo </line>

<line> com os dados obtidos p*r meio de en*revistas com *ro*ission*is técnicos da *rea de *aúde d* </line>

<line> Po*ic*ínica *unicipa*, * entrada *e pessoas de *utros municípios, estad*s e *egiões n* cidad* </line>

</par>

<par>

<line> é gran*e, e o *istema de *aúd* acaba sobr*car*egad*, </line>

</par>

<par>

<line> base**os *o último Censo, mas o n*m*ro </line>

<line> de pes**as cad*strad** no sistema </line>

<line> de cartei*as </line>

</par>

<par>

<line> saúde *o municípi* é consideravel*ent* *aior. </line>

<line> Além disso, o estudo de Pereira e *lm**da (2018) também a*onta a *nexistê*cia de um </line>

</par>

<par>

<line> tra*alho interdisciplinar h**m*nico na Po*iclínica da c*dade, principa* </line>

<line> equip*mento </line>

</par>

<par>

<line> atenção sec*ndária *u*ici*al. Apesar de não trazer a*áli*es da* demais i*stit*içõ*s de s*úde </line>

<line> como os ESFs, a *BS e o Hospital *o mun*cípio, o resul*a*o de*onstra certo *es*uido com a </line>

<line> abord*gem bi**s**ossocial da saúde n* atenção especial*zada *a cid*de, o que é amplamente </line>

<line> pr*coni*ado pelo conjunto de no*mas e leis que est*u*uram a polí*ica *e saúd* no B*asil. </line>

</par>

<par>

<line> O es*udo em com*nto não explicita *e, como e quais estratégi*s </line>

<line> est*o sendo </line>

</par>

<par>

<line> implemen*adas pela Prefeitur* Municipal p*r* a super*ção d*sses e ou*ros ga*galos que est*o </line>

<line> expos*os no sis*ema de saúde de Cax*mbu-M*. Compi*ando a estrutura *eórica que com**e a </line>

</par>

<par>

<line> presente pesqu*sa, entende-se </line>

<line> que, assim *omo n* </line>

<line> cas* da rede socioassistencial </line>

</par>

<par>

<line> município, medidas para enfrentame*to dess*s questõ*s *assam o </line>

<line> pelo exercício d* pr*ticas </line>

</par>

<par>

<line> a*eitas à *overn*n*a públi**, como as já cit*das lider*n*a estrat*gia organizac*onal, mas, e </line>

</par>

<par>

<line> também, por pr**ic*s d* controle e aud**orias interna*, relaci*nad*s à </line>

</par>

<par>

<line> monitoramento des*as p*líti*a* públ*c*s. (N*RDES; ANTOUNIAN; *IEIRA, 2018). </line>

<line> Rev. FSA, Teresi**, v. 2*, n.8, art. 5, p. 1*0-123, a*o. 20*4 www4.fsanet.c*m.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Go*ern*nça P*blica em Cax*mb*-MG: do Índi*e à *aterial*dade nas *olíti*as P*blicas </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> * pesquisa foi desenvolvida por *eio </line>

<line> de um estudo de cas*. Em r*lação aos </line>

</par>

<par>

<line> proc*dimentos, caracterizou-se *om*: a) uma pesquisa </line>

<line> docume*tal, composta pelo P*ano </line>

</par>

<par>

<line> Municipal de S*ú*e (PMS), o Plano d* De*envolviment* Ec*nômico Munic*p*l (P*EM), </line>

</par>

<par>

<line> d* Govern* de 20*7-2020 (PG1) e </line>

<line> 2021-2024 (PG2) elabo*ad*s pela atu*l </line>

</par>

<par>

<line> a*ministração do mun***p** de Ca*a*bu-MG; e b) *ma *esqui*a de c*mpo, que é aque** em </line>

<line> *ue * "*bj*to é abordado *m seu *mb*ente p*óprio" (SEVERINO, 2007, *. 123). </line>

<line> Para a *oleta dos dado*, foram utilizados *rês mode*os d* ent*evistas semiestruturadas. </line>

<line> Cada rotei*o de entrevista, de elaboração pr*pria, *o* direcionad* a difer*ntes c*mpon*ntes da </line>

<line> est**tura de gestão munici*al de Caxambu-M*, tais com* prefeito; secretár*os da política de </line>

<line> assistênci* social e *a*d*, cargos dir*tiv*s da a*sistência s*cial muni*i*al, coordenadores *os </line>

</par>

<par>

<line> postos de E*traté*ia Saúde </line>

<line> da Famí*ia (ESF) * po*i*lí*ica, **é* *os demais cargo* que </line>

</par>

<par>

<line> conduzem os *quipam*ntos púb*i**s relacionados às políti*as públicas municipais </line>

</par>

<par>

<line> assi*tê*cia social e saúde. </line>

</par>

<par>

<line> Além das entrevistas, </line>

<line> também foi aplica*o *m modelo d* que*tio*ário, d* p*od*ção </line>

</par>

<par>

<line> pró*ria, a munícipes usuário* des*as re**ectivas po*ític*s pú*lic*s, utilizando-s* a plataforma </line>

<line> Googl* F*rms e redes sociais, respect*vamente, com* instrum*n**s de ap*icaç*o e divulgação </line>

</par>

<par>

<line> da pe*quis*, *isando a***milar as met*s go*ernamentai* - obtidas através da* entrevistas </line>

</par>

<par>

<line> pesquisa d*cumental - às demand*s * necessidades da populaç*o. Os participan*es nã* for*m </line>

</par>

<par>

<line> ident*ficados </line>

<line> em nenh*ma etapa do questionário, o* *e*a, *o*es e contato* não f***m </line>

</par>

<par>

<line> sol*citados, *endo ga*antid* abso*uto a*o*ima*o do* respondentes. O modelo de amostrag** </line>

<line> definido foi não probabi**stico por conveniência, que é aquele frequentemente utili*a*o pa*a o </line>

</par>

<par>

<line> levantamento de ideias, hip*teses e perc*pçõe* em </line>

<line> pes*ui**s explo*atórias. (*LIV*IRA, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> As info*ma*ões obtidas at**vés dos instrum*ntos de coleta de dados foram ana*isadas </line>

</par>

<par>

<line> po* meio da Análise </line>

<line> de Cont*údo c*t***rica semântica (cat*gorias t*máticas), *aseada </line>

</par>

<par>

<line> (*010). Nesse recor*e de dissertação, foram c*nside*adas as *at*go*ias </line>

</par>

<par>

<line> *náli*e dos d*dos seguir: a) Meca*ismos de av*l*ação e monitoramen**; e b) Contrastes a </line>

</par>

<par>

<line> compatibilidades e**re m*tas govern*me**ais e demanda* da popu**ção. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 21, *. 8, **t. 5, p. 100-12*, ago. 2024 </line>

<line> w*w4.fsanet.c*m.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. P. M. Costa, G. R. G. Pessanha </line>

</par>

<par>

<line> 4 R*SULTADOS E DISCUSSÕES </line>

</par>

<par>

<line> 4.1 *lane*amento, A***iaçã* e Identificação de Demandas *as Pol*ticas de Assistência </line>

<line> Social e Saúde *e Caxambu/MG </line>

<line> Esta seçã* consist* *a compilação dos dad*s e resulta*os *btidos através das </line>

<line> entrevistas com se*e **ores ins*itucio*a** da S*cretaria d* Saúd* e dois vinculados à Secretar*a </line>

<line> Desenv*lv**en*o Soci*l de Caxambu. Ainda em relação *os entrevi**ad*s, import* </line>

<line> mencionar que, *isand* pr*servar a i*e*tidade do* p*r*icipantes *a pesquisa, serão utili**dos </line>

<line> *ódigos para identificá-*os (*xemplo: Ent**v*sta**(a) *º1 - Có*igo: *1) </line>

<line> O cor*u* da pesquisa inclui, tam*ém, as respo*tas *b*idas atra*és do *uestionári* </line>

<line> virtual a*licado a 51 m*ní*ipes, bem como a análise docu*ental do* *lanos de gestã* </line>

<line> s*pramencionados. </line>

<line> Volta*do as ate**ões para os plan*s explorados, é possível perceber q*e, embora </line>

</par>

<par>

<line> e*istam **retrize* bem def*nida* </line>

<line> n** planos relacion*dos à </line>

<line> *olí*ica *ública de sa*d*, </line>

</par>

<par>

<line> sistemas de contro*e e mon**o*amento </line>

<line> em si estão maiormente </line>

<line> vinculados às diretr*zes </line>

</par>

<par>

<line> coloca*as p*las instâncias *u*eri**es, *s*ecial*ente o Ministério da Saúde * o Programa </line>

</par>

<par>

<line> Previne Brasil, cujo* indic*dores são *o**a*os </line>

<line> * s*ú*e da mulher, saúde da cria**a, do*nças </line>

</par>

<par>

<line> c*ônicas e *o </line>

<line> pré-natal </line>

<line> *e gesta*tes. Es*es indicadore*, inclusive, embasam </line>

</par>

<par>

<line> munici*ais, um* vez que estão dire*amente relac*onado* a* receb*men** </line>

<line> *e recursos do </line>

</par>

<par>

<line> g*verno feder*l. Com isso, c*da unidade de ESF tem *ua produ*ão refer*nte aos atendimen*os </line>

<line> do médico, técnico em e*fer*agem, ACSs e od*ntol*gistas. To*av*a, o *-SU*, sistema pelo </line>

</par>

<par>

<line> qual os dados s*o lança*os e enviad*s ao Mini*tério da Saú*e, </line>

<line> frequente*ente, </line>

<line> apresenta </line>

</par>

<par>

<line> proble*as técnicos, con*isti*do, de acord* com E4, como o m*ior ob*tácu*o para o tra**lho </line>

<line> da *tenção bás*ca de saú*e d* *unicíp*o atualm*nte. </line>

<line> Visan*o dirimir tais d**iculdades, a partir d* *nício de 2022, uma plataforma pró*ria </line>

<line> d* prefei*ura muni*ipal pa*sa** a ser u*ilizada para *s*e f*m. S**ado a isso, a política d* </line>

<line> sa*de de Cax*mbu cont* com um set*r específ*co de controle de avaliação, que é responsá*el </line>

<line> por mo**torar e reportar à* co*rdenadori*s dos ESF* e outro* seto*es da saúde as la*una* * as </line>

<line> me*as q*e n*o for** alcançadas, o que, via d* *egra, tem relação com as *alhas do s*stem*. </line>

<line> *utra* fragil**ade* também foram apontadas de **rma unânime pelo* ent*evi*tad*s da </line>

</par>

<par>

<line> área da saúde, como, </line>

<line> por exemplo, a n*cessidade </line>

<line> ** ampliação d* númer* </line>

<line> *e f*nc***ários, </line>

</par>

<par>

<line> espe*ial*ente de técnicos po* E*F, de modo </line>

<line> que um profi**ion*l fic**se res*onsáve* p*la </line>

</par>

<par>

<line> parte assistencial e out** pel* trabalho de </line>

<line> campo </line>

<line> nas unidades, vis**do *ar *onta d* toda </line>

</par>

<par>

<line> encon*ro *e outra ca*ê*cia ap*ntad* pelos entrevi**ados: </line>

</par>

<par>

<line> Rev. *SA, Teresin*, v. 21, n.8, art. 5, *. 100-123, ago. 20*4 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gov*rnança Pública em Caxa*bu-MG: do Índi** à Materialida** *as Políticas Públi*as </line>

</par>

<par>

<line> qu*ntidade insuf**iente de v*í*u*o* </line>

<line> para to*a * atençã* b*sica, </line>

<line> q*e dis*õe, atualmente, </line>

</par>

<par>

<line> a*ena* *m veíc*lo para as sei* unidades de ESF do município. N*sse cenário, cada unidad* </line>

</par>

<par>

<line> te* o carro disponível e* dias e </line>

<line> pe**odos **pecíficos da *emana, ou s*ja, </line>

</par>

<par>

<line> *emanda urgen*e fo*a do t**n* predete*min*do, há </line>

<line> *ecessidade de *ontatar a </line>

<line> direção </line>

</par>

<par>

<line> atenção * saú*e e so*icitar * remanejamento *o veículo, *ausan*o maior mor*sidade par* </line>

</par>

<par>

<line> at*n*imen*o da deman*a. *m ou*ros c*sos, o téc*i*o prec*sa s* deslocar sem veículo a*é </line>

</par>

<par>

<line> resid*ncia do usuário, o qu* exige mai* t*mpo para o atendi**nto *, con*equenteme*te, </line>

</par>

<par>

<line> p*ovoca </line>

<line> *cúmulo de demand* na unidade, </line>

<line> que permanece duran*e </line>

<line> longos períodos *em </line>

</par>

<par>

<line> profissional especializado para atendiment* in lo*o. </line>

</par>

<par>

<line> âmb*to da assistê*ci* social, as metas e di*etriz*s estabelecidas pela </line>

</par>

<par>

<line> pública munici*al também são g*i*das pel*s cartilhas do SUA*, alé* das leis municipa*s </line>

</par>

<par>

<line> relac*onadas </line>

<line> à matéria. No cotidiano da po*ítica existe* **strument*s qu* </line>

<line> facilitam o </line>

</par>

<par>

<line> *rocesso de controle *a* *ções e d*s </line>

<line> aten**mentos r*alizados, *omo é * *aso </line>

<line> *o Registr* </line>

</par>

<par>

<line> Me**al de Atendimentos (RM*), que c*nsiste na compilação *os dados *e </line>

<line> atend*men*o </line>

</par>

<par>

<line> registrados por to**s o* profissionais técnicos da unidade (assistentes sociais </line>

<line> psicó*ogos), </line>

</par>

<par>

<line> passando *elas características *e cada caso * pelos serviços * ben*fí*ios </line>

<line> ofertad*s para </line>

</par>

<par>

<line> atender cada uma das demandas. A </line>

<line> partir de*se registro, possível observar cer**s é </line>

<line> padrões </line>

</par>

<par>

<line> nes**s at**di*entos, c*mo a prevalência *e d*mand** es*ontâneas, b*m como a i**ortâ*cia </line>

</par>

<par>

<line> *a* d*nún*ia* para r*ve*a* compl*xidades no município que </line>

<line> até entã* eram descon*ecidas. </line>

</par>

<par>

<line> *ssas caract*rísticas *ndicam, por outro lado, o precá*io *rabalho de bus*a-at*va r*a*iz**o na </line>

</par>

<par>

<line> pública m*nicipa* de Caxam*u, instrument*l indisp*nsável p*r* substituir </line>

</par>

<par>

<line> *assividade </line>

<line> p*lític* *e </line>

<line> assistên*ia pela *roatividade de </line>

<line> buscar dem*n*a * </line>

<line> nos ter*itórios </line>

</par>

<par>

<line> c*m maiores complexi**de* (CARVA*HO, *0*0), de modo a incorp*ra*, </line>

</par>

<par>

<line> as*is*encial, "* objetivo de *abe* *uem e quantos são, o*de estão e o qu* deve* ace**ar para </line>

<line> sair *o risco e *a *ul*erabili*ad* s*cial" (MA*TINELLI; *ILVA; SA*TOS, *015, p. 11*). </line>

</par>

<par>

<line> Nesta senda, </line>

<line> de um ponto de vista ge*al, a*esar de exi*tire* de*e*minada* p*op*stas </line>

</par>

<par>

<line> *e açõe* e atividades serem seguidas nos planos de governo a </line>

</par>

<par>

<line> *ealizaç*o de reuniõe* periódi*as com o secretariado </line>

<line> de todo o **nicípi* para a c*ecagem </line>

</par>

<par>

<line> das ***v*dades d*senvolvida*, E2 ass*vera que: </line>

</par>

<par>

<line> Os mec*nismos da* políticas públicas a*nda estão *m *ouco amadores para conse*uimos ter a*i a </line>

<line> am*ição de ser guiado purame*te pe*o pl*ne*amento estratégico. Mas, de qualquer forma, *le é o </line>

<line> nor**ad*r da tomada de dec*são (E2). </line>

</par>

<par>

<line> * impacto é a*nda ma*o* no caso da assistên*ia so*ial, </line>

<line> pois, *egun*o re*pondente, o </line>

</par>

<par>

<line> não ** com*ro*eti*ento d* todo* os *tor*s da r*de socioassistencia* *o município para a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> elaboração d* um plano e*tratég*c* mais de*alh*do, e para * o*erta de um "pr**uto" - ou sej*, </line>

<line> d* um *erv*ço assistencial - mais consis*e*te. </line>

</par>

<par>

<line> *es*e modo, *s parcer*as c*m outras institu*ções do s*tor públ*co ou com seto* o </line>

<line> pri*ad* surgem como um co*plemento importa**e pa*a a oferta de serviços de amb*s a* </line>

<line> *olít*cas públicas aqui analis*das. ** entidades que com*õem o "Sistema S" of*recem cursos </line>

</par>

<par>

<line> d* capacitaç*o e </line>

<line> pro*issio**lização p*ra os </line>

<line> usuários d*s se*viços da a*sis**nci* *ocial, </line>

</par>

<par>

<line> conjunto *om a Cen*ral *e Incent*vo ao T*a*alho, Re***, *idadania e Rel*ções Com*nitá*i*s </line>

<line> da Sec**taria *e Desenv*lvimento Social do município. De igual mod*, na polí*ica *e s**d*, </line>

<line> existem convênios *o* o setor privado, sobretudo com os laboratórios de análises clínicas do </line>

<line> *unic*p*o, *ma vez q** o *aborató*io *a p*l*c*ínica muni*ipal não tem capacidade de oferecer </line>

</par>

<par>

<line> exames mais c*mplexo* a*s pacientes. Além </line>

<line> n* saúde, ainda e*ist** c*nvênios </line>

</par>

<par>

<line> in*erm*nicipais </line>

<line> ofer*a *e atendimento de **t*r*inad*s especialidades *om as </line>

</par>

<par>

<line> estrutu*a da *olítica *e saúde *unicipal n*o conta. </line>

<line> *mbora ta*s parcerias sejam, de fato, fund*ment*is para o func*o**mento *as políticas </line>

</par>

<par>

<line> púb*icas, 43 (84%) dos *1 respondentes do questi*nár*o que utilizaram *lgu* se*viço </line>

</par>

<par>

<line> s*úde no municípi* de Caxamb* no* últ*mos 24 mes*s i*di*am certas fragilidade* a se*em </line>

<line> co*rigida* p*la gestão pública municip*l. A princ*pi*, impo*t* destacar quais *erviços f*ram </line>

<line> utilizado* com m*ior frequência por c*da um deles: </line>

<line> Tab*la 1 - Serviço* utiliz*dos com maior fre*uência </line>

<line> *ual s*rviço vo*ê p*ocur*u com maior fr***ência? </line>

<line> Respo*tas Fr*quênci* </line>

</par>

<par>

<line> Posto de Sa*de (ESF) </line>

</par>

<par>

<line> Policlín*ca </line>

</par>

<par>

<line> Far**cia Popul*r </line>

</par>

<par>

<line> *ospital </line>

</par>

<par>

<line> Exames </line>

</par>

<par>

<line> *tde *e respond*n*es: 43 </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Co*o apresentado na *a*ela 1, os serviços m*is uti*izados são os equipamen*os </line>

</par>

<par>

<line> atenção b*sica (E*Fs), segu*do pela pol*clínica, q*e corresp*nde à atenção *ecundária de </line>

<line> saúde do munic*pio. Os pl*no* analisados e*tabelecem mui*as ações e metas para a melhoria </line>

</par>

<par>

<line> de ambos os nívei* </line>

<line> de atenção à saúde, preconi*ando a reforma da policlí*ica e </line>

</par>

<par>

<line> reestruturação, mo*ernização, exp*n*ão e a constr*ç** </line>

<line> de novas unidades de E*F para </line>

</par>

<par>

<line> au*entar a </line>

<line> cobertur* e *elh**ar o aten*ime*to à popu*ação do município. H*, inclusive, </line>

</par>

<par>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gov*rnan*a Pública e* C*xa**u-*G: do Índic* à Materia*i*a*e nas *olít*ca* Públi*as </line>

</par>

<par>

<line> o*jeti** de p*opor, à empresa res**n*áv**, a readequaç*o d* rot* *os **ibus circulare* para </line>

<line> facilit*r * ac*sso d*s m*níc*pes a determina*os ES*s. </line>

<line> A tab*l* 1 *am*ém mostra em *estaque a utilização do hosp*tal, *ue compreende * </line>

</par>

<par>

<line> aten*ão terciária do município. Em rel*ção es*e serviç*, o P*S a </line>

<line> propõe </line>

<line> contrataçã* </line>

</par>

<par>

<line> *ovas especialidade* médicas visa*do </line>

<line> aumentar a cobertur* do aten*i*ento hospitalar </line>

</par>

<par>

<line> po*ulação. Adema*s, *ambé* </line>

<line> foram citados *elos re**onde*te* os serviç*s d* farm*c*a </line>

</par>

<par>

<line> po*ul*r e do setor de ex*m*s m**icipal, q** fun**ona anexo ao pr*dio da po*ic**nica. </line>

<line> Ap*s essa *rimei*a etapa, os participantes foram questionados acerca da falt* de </line>

<line> *ten***ento a *eterminadas deman*a* *arti*u*a*es ou de *ami*iares, a q*al apenas 14 (27%) </line>

<line> responder*m *o*it*vamente. Ap*sar dos convênios exi**ent*s *om os *abor*tórios *a cida*e e </line>

</par>

<par>

<line> da manutenção dos consó*c*os </line>

<line> e pac*uaçõ*s intermun*cip*is i*dic*das </line>

</par>

<par>

<line> co*ple*entar o se*viço de *aú*e do município, *s exames foram a*ontados como * *emanda </line>

<line> que ma*s vezes não foi atendida pelas entidades de saúde pú**ica de Caxambu. Em seguida, </line>

<line> sã* cita*as *s consult*s. Embora não sej* possível co*hecer as caus*s de cada caso, o PMS </line>

<line> indica a co*trataçã* de pr*fissionais de diferen*es especialid**es médica* e a o**anização d* </line>

</par>

<par>

<line> *genda </line>

<line> de consultas *os ESFs em ho*ário* pred*term*nados - atualm*n*e, * </line>

</par>

<par>

<line> acontece p*r orde* de chegada *os pacientes *s unida*es -, tendendo a am*liar e **cilitar o </line>

<line> acesso da popula**o à* consul*as *édica* no município pelo SUS. </line>

</par>

<par>

<line> *lém disso, também são cit*dos *s med*cament*s, problemas com </line>

<line> vacinaçã* </line>

</par>

<par>

<line> t*a*a*ento odontológico, respectivament*. O tem* d* abrangê*cia d* cobertura de saúde </line>

<line> b*cal é me*cionado com frequênc*a *o P** e no PG1, i*dicando a amp*iação e implanta**o </line>

</par>

<par>

<line> de equipes de saú** </line>

<line> b*cal nos ESFs do município que não conta* com essa es*ecialidade, </line>

</par>

<par>

<line> be* como preconiza*do * moderniza*ão dos pr*dutos * equipam*n**s od*ntológicos de tod* </line>

</par>

<par>

<line> dess** recomendações, ambos os do*ume***s prev*e* a </line>

<line> criação de um </line>

</par>

<par>

<line> Cent*o Espe*ializ*do em Odontologia (CEO) no município, </line>

<line> objetivo que ainda não foi </line>

</par>

<par>

<line> concreti**do. </line>

</par>

<par>

<line> Por conta disso, *s *articipan*es foram pergun*ad*s so*re *s fragilida*es identi*icadas </line>

<line> na *tilização *otid*ana da política *ública, cujas respostas foram elencadas e q*an*ifi*adas na </line>

<line> Tabela 2: </line>

</par>

<par>

<line> www4.*sanet.*om.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. P. M. Costa, G. *. *. Pess*nha </line>

</par>

<par>

<line> Tabela 2 - F*agil*dades n* política pública de saú** apont*das pelos responden*es </line>

<line> O que *ais t* incomo*a no serviço de saúde pública de Ca*ambu? </line>

<line> Respostas Frequê*cia </line>

</par>

<par>

<row> *uali*ade do aten*iment* </row>

<row> Qualidade dos serviç*s ofertados (exam**, </row>

<row> con***tas, procedimentos, medicamentos, etc) </row>

<row> *ualidade dos t*ansportes *e saú*e para os </row>

<row> município* vizinho* </row>

<row> Lentidão p*r* res*onde* às demandas </row>

<row> Quant*da*e insu*iciente de funcionár*os </row>

<row> Quan*idade *ns*ficie*te de postos de s*ú*e </row>

<row> *uantida*e de le*tos no Hospita* </row>

<row> Problem** de i*fraestrutura no Hosp*tal </row>

<row> Ausência *e Pronto-S**orro </row>

<row> Fonte: A**or (2022). </row>

</column>

</column>

</par>

<par>

<line> An*lisando a Tab*la 2, é poss*vel o**ervar que se *e*t*cam, c*m ma*or frequência, a </line>

</par>

<par>

<line> len*idão dos serviços </line>

<line> *úblicos de saúd* para responder </line>

<line> às demandas, a qualidade </line>

</par>

<par>

<line> at*n*imento ofertado nos </line>

<line> eq*i*amentos de </line>

<line> saúde do município, bem com* a qua*i**de d*s </line>

</par>

<par>

<line> *is*onibilizados nas ent*d*de* que f*rmam a rede </line>

<line> de saúde pública de Caxambu. </line>

</par>

<par>

<line> *om *enor frequência, destacam-se negat*vamente **antidade a </line>

</par>

<par>

<line> mu*icípio, a qu*nti*ade insufic*ente de f*ncio**rios ESFs, a *ualid*de dos tr*nspo*te* de e </line>

<line> s*úde, s*guidos por *roblema* *e infr*estrutura n* Hospi*a*, ausência de Unidade *e </line>

<line> T*atamen*o Inte*sivo (UTI), desp*e*aro dos funcioná**os *a *ede e a a*sê*c*a de um pr*nto- </line>

<line> socorro no municí*io. </line>

</par>

<par>

<line> Ambos os plan** d* </line>

<line> gov**n* ana*isado*, bem </line>

<line> com* *MS e o PDEM estabelecem o </line>

</par>

<par>

<line> *etas a curto, m*di* e longo prazo, em sua maiori*, </line>

<line> consonan*es *s fragilida*es *pon*adas </line>

</par>

<par>

<line> pe*os res*ondentes da pesquisa. * PG1 *ndi*a a capa*itaç*o continua*a dos **rvido*es para * </line>

<line> melho*ia do *t*ndimento * da *esolut*vidade *a política pública de saúde, todavia, *a* me**d* </line>

</par>

<par>

<line> parec* ter sid* </line>

<line> insufici*nte, haja vista que, por se tratar de um pla*o referente *o </line>

</par>

<par>

<line> mandato *a atual g**tão do município, torna-se neces*ário atac*r o*tras fren*es para </line>

</par>

<par>

<line> qualific*çã* d* at*ndimento of*rt**o. *esta senda, o PDE*, document* mais rece*te, indica, </line>

<line> Rev. FSA, Te*e*ina, v. 21, n.*, *rt. 5, *. 100-123, *go. 202* ww*4.**anet.*om.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança **bli*a em Caxambu-MG: do Índ*c* à M*terialid*de nas Polí*i*as Públicas </line>

</par>

<par>

<line> como meta* a curto * médio prazo, a promoção do diálogo c*m os se*vidores da saúde para </line>

<line> am*l*ar a *ompreensão da i*portância das red*s priorit*rias de **enção à saúd*, visa*do * </line>

<line> qualificação d* atendimento e dos s*r*iços o*ertados na política púb*ica municip*l. </line>

<line> Ainda em relaçã* à *u*lificaç** do atendime*to, o mesmo PDEM precon*za, a curto e </line>

<line> mé*io p*azo, o de*envolvi*ento de pr*gra*as f*c*lizado* pa*a atendim*nto das neces*ida*es </line>

<line> de adoles*en*es, gesta*t*s e *idadãos da *erceira id*d*, a formação de grupos de tr*tamen*o e </line>

<line> c*idad*s com a saúde e a ampliaç** d* programa NASF, compo*t*, at*al*ente, por obstetra, </line>

<line> pe*iat*a, psicólogo e fisioterap*u*a. A médio e longo *r*zo, o PD*M indica o aprimoramento </line>

</par>

<par>

<line> das redes </line>

<line> de *tenção * </line>

<line> saú*e do Ministério da Saúd*, *n**ui*do Rede Cegonha, Rede de </line>

</par>

<par>

<line> **enção *s Urg*ncias e *merg*ncia*, Rede </line>

<line> *e Atenção *sicossocial R*de de cuidado e </line>

</par>

<par>

<line> pessoa com *e*iciência. </line>

</par>

<par>

<line> Em relaçã* à lentidão para resp*nder às *emand*s, o PG* de*onstra p*eo*u*ação </line>

</par>

<par>

<line> apon*a c*m*nhos para * r*s*lução desse problema, sugerin*o a inf**matizaç*o das unidades </line>

</par>

<par>

<line> de s**d* nos atend**e*to* para acelerar os proce*so* int*rnos a respos*a ** d*mandas do e </line>

<line> p**lico. Ne*s* vereda, indicando a pe*sistência do problem*, o P*2 r*comenda * am*lia*ão </line>

<line> dos *t*ndiment*s por *elemedicina, tend*ncia pot*nc*alizada dura*te * pandem*a de COVID- </line>

<line> *9, que vi*a traze* mai* celeridade aos atendim*ntos da po*ítica de saú*e. Conforme apont* o </line>

<line> PDEM, a *n**rmatiz*ção e ampliaç** *o u*o d*s novas tecnol*gia* pa*ece ser a rota escolhi*a </line>

<line> pelos gestores par* superar a moro*id*de no atend*mento ao públ*co, através do </line>

</par>

<par>

<line> *es*nvolvimento d* so*twares ** i*tegração das </line>

<line> unidade* de saúde *o mu*i**pio, </line>

</par>

<par>

<line> implantação de </line>

<line> uma Cent*al d* Re*ulação de C*nsultas, Exames e de </line>

<line> *nternações </line>

</par>

<par>

<line> Hospit*lares, além da instalaç*o do prontuário eletrô*ic* par* os pacientes e da utilizaçã* de </line>

<line> novas estratégias, como a m*rcação online de **nsultas para ot***zar o atendimento. </line>

</par>

<par>

<line> diz respeito *os </line>

<line> veículos dedicados ao transporte d* pacientes </line>

</par>

<par>

<line> aquisiç*o de novos veículos c*m melhor quali**de e ma*s **essíveis </line>

</par>

<par>

<line> par* *a*ie**es oncológicos e d* hemodiálise para * T*D e p*ra a *t*nção *ásica de saúde. </line>

<line> Adema*s, *ara a*ém *a co*tratação *e profissio*ais de dife*entes especialida*es m*dicas para </line>

<line> * municí*io já citada a*teri*r*ente, o PMS també* colo*a como ações a serem efetiva*a*: a </line>

</par>

<par>

<line> manutenção das e*uipes de ESF e </line>

<line> a amp*iação </line>

<line> d* número d* ***s e* deter**nada* </line>

</par>

<par>

<line> unidad*s. Em relação *o Hospital, o PG2 </line>

<line> *bo*d* uma re*stru*u*ação ad*inistr*t*va, </line>

</par>

<par>

<line> comp*ementad* no *MS e n* PD*M, respec*ivamen*e, com a propo*ição de aqui**ç*o </line>

</par>

<par>

<line> n*vos aparelhos * a a*p*iaçã* de lei**s hospital*res para *el*or atendimen*o *o p*b*ico. </line>

<line> Par* as de*ai* debilida*es do serviço **b***o de sa*de apont*d** *a Tabela 5 - quan*idade </line>

<line> Rev. FSA, Te*esina PI, v. 21, n. 8, *rt. 5, p. *00-123, *go. 2024 *ww4.fsane*.c*m.*r/re*i*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> de ESFs, **sência de *TI e de pronto-socorro - não são citad*s, nos planos de gestão, ações </line>

<line> par* s*a resolução. </line>

<line> Para além do* ob**tivos já menc*o*ados, os planos de governo, PMS e PDEM citam, </line>

<line> ainda, a valorizaçã* dos ACSs e AC*s - *rofissiona** com pap*l fun*a**ntal para identif*car </line>

<line> as d*mandas loca*s - * a pr*moção de *ti*idades e mutirõe* em c*n**n*o co* ***ras políticas </line>

<line> *ú*licas, como a educ*ção para a realiz*çã* de ati*i*ades educativas * preventivas </line>

</par>

<par>

<line> *el**ionadas saúde buc*l e à orientaç*o sexual e pre*enção da gravid*z à </line>

<line> precoce </line>

</par>

<par>

<line> ad*lescentes. Ta*bém p*e*oniza* o fomento a *ráticas ao ar livr*, como no Parque </line>

</par>

<par>

<line> Á*uas d* município e nos g*násios e quadras polie**ortivas, *m conju*to com a *ecretaria de </line>

<line> Esportes. </line>

<line> Fin*lmente, os p*rt*cipantes foram p*ovoc*dos a avaliarem e atribuír*m *ma ***a ao </line>

</par>

<par>

<line> ser*iço p*blico de saúde de Ca*am*u, em uma esca*a *e 0 5, a </line>

<line> na qual zero correspo*de </line>

</par>

<par>

<line> péssi*o e * * ex*e*ente. O resultad* é *pr*s*ntado no Gráfico 1: </line>

</par>

<par>

<line> Gráfico 1 - Avaliaç*o dos respo*dentes a**rca da Polít*ca d* saúde *e Caxa*bu- </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Autor (2022). </line>

<line> De ac*rdo com *s r*sultados obtidos, a *édia de avaliaçã* dos respondentes da </line>

<line> pesq*isa é de 3,33, equivalente a uma *o*ição intermediári* e*tr* o que é *onsiderado como </line>

<line> "regular" * "bom", conforme o ques*i*nári* a*licado. Apesar *a avalia*ão posi*iva, em*o*a </line>

</par>

<par>

<line> seja possíve* ob*e*var </line>

<line> q*e existe certa c*mpa*ibilidade </line>

<line> e*tre as m*t*s estab*le*id*s pela </line>

</par>

<par>

<line> gest*o *unici*a* n*s doc*ment*s anal*sado* e as demandas e f*agil*dad*s aponta*as p*los </line>

<line> mu*ícip*s, pa**e dos objet*v*s não foi alcançada - como * construção d* *APS e CEO p*ra </line>

</par>

<par>

<line> atendim*nt* de determinad*s *eman*as q*e apenas a rede *e </line>

<line> atenção b*s*ca não *ons**ue </line>

</par>

<par>

<line> s*prir ou foram insuficient** para corr*g*r a* deficiênci*s mencionad*s n* q**stion*rio - - </line>

<line> R*v. FSA, Teresina, *. 21, n.8, art. 5, p. 100-123, ago. 2024 w*w4.fsane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança Públic* em C*xambu-MG: do Índice * Mater**lid**e nas Políticas Públicas </line>

</par>

<par>

<line> c*mo no *aso da informatização *o* processos *nter*os, *rontuár*o *letrônico * fo*ento * </line>

</par>

<par>

<line> capa*i**ção co**inuada dos servidor*s pú*licos municipa*s. </line>

</par>

<par>

<line> Em relação à polític* de assistência soc*al, o número *e res*ond*ntes *ue utili*aram </line>

</par>

<par>

<line> ou C*EAS e* *axam*u no* últimos 2* mes** é sensivelmente </line>

</par>

<par>

<line> menor *e comparad* àqu*les qu* </line>

<line> uti*i*ar*m os serviço* de saúde mu*icipa*. Apena* nove </line>

</par>

<par>

<line> (17%) dos 51 partici*ant*s tiveram alguma demanda *oc*al du*an*e esse p*ríodo. * ent*da** </line>

<line> procurada com mais frequê*cia fo* o *R*S (6), seguido p*lo CREAS (3) e pelo Con*elho </line>

</par>

<par>

<line> que com*õe a re** socio*ssis*encial d* mu*icípio. N* que di* re***ito às </line>

</par>

<par>

<line> f*agili*ades aponta*as pelos respondente*, parti*do do pressu*osto de que é *ossível avaliar </line>

<line> serviços a pa*tir *as experiências *ompartilh*das por ami*os e familiar*s, e devido ao nú*ero </line>

</par>

<par>

<line> d*minuto d* indivíduos que utili*ara* a políti*a pública, julgou-se </line>

<line> oportuno incluir *queles </line>

</par>

<par>

<line> participante* *ue, *mb*ra </line>

<line> tenham </line>

<line> utilizado o serviço, iden*ificam *l*umas debil*dades </line>

</par>

<par>

<line> nos serviços de assi*t*ncia social e responderam à ques*ão, c*nfo*me apre*entado na T*bela </line>

<line> T*bela * - *ragilidades na po*ítica p*blica de a*sistênci* s*ci** aponta**s p*los </line>

<line> r*sponden*es </line>

<line> O que mais te incomod* n* serviç* de assistência soc*al de Caxambu? </line>

<line> Respostas Frequê*ci* </line>

</par>

<par>

<line> Qualidade do atendimento </line>

</par>

<par>

<line> *ualidade dos b*nefícios </line>

</par>

<par>

<line> básicas, auxílio natali*ade, a*xíl*o fu*eral, etc.) </line>

</par>

<par>

<line> *ualidade </line>

<line> cursos </line>

<line> profissiona*izant*s </line>

</par>

<par>

<line> o*ertado* </line>

</par>

<par>

<line> L*ntid*o para responder *s de**nda* </line>

</par>

<par>

<line> Q*antidade in*uf*cie*te de funcionário* </line>

</par>

<par>

<line> Quantida*e i*suficiente </line>

</par>

<par>

<line> Referência (CRAS e *REAS) </line>

</par>

<par>

<line> T*abalho *m *on*unto com os ESFs </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Lentidão para *esponder </line>

<line> demandas e qua**idade **su*icien*e de CRAS e CREAS </line>

</par>

<par>

<line> são alguns dos problema* mais v*ze* menciona*os pelos resp*ndentes. *s diretr*z*s </line>

<line> e*ta*elecidas pelos *lanos d* *overno e PD*M rel**ionadas à assist*n*ia soc**l são bastante </line>

<line> *ev. FSA, Tere*ina *I, v. 21, n. 8, a*t. 5, p. 100-123, ago. 2024 www4.fsanet.*om.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> t**id*s e não indicam o*jetivos a curt*, médio *u l*ngo prazo **ra *onfer*r *ai*r ce*eridade </line>

<line> aos processos da política públic*. No entant*, em out*os d*cumen*os, *rande parte d*s metas </line>

<line> d*z respeito à ampliaç*o dos ser*iços ofer*ado*. No PG1, há a *re*isão de construção de d*is </line>

</par>

<par>

<line> CRAS para melhor at*nd*r a outros *airros do município dis*ante* do úni*o Cen**o </line>

</par>

<par>

<line> funcio*amento, todavia, no </line>

<line> pr*meiro *andato não houve mov*me**ações do po*er público </line>

</par>

<par>

<line> ne*se sentido. No P**, a previs*o, menos oti*ista, de instalação de mais é </line>

</par>

<par>

<line> compo* a rede socioassist*nci*l munici*al. Além disso, no pl*no 201*-2020 exis*em metas </line>

<line> re*a*ionada* à *mpli**ão de projetos vincu*a*os à terceira *dade, visando à c*nst*u*ão de *m </line>

<line> centro de at*vidades da p*ópri* Secretaria d* Dese*volvim*nto Social, bem como a criação de </line>

<line> pro*r*m*s voltad*s a mu*h*r** e ad*les**ntes, * habitaçã* * à segurança ali*enta*, entretanto </line>

<line> n*nhum deles foi concret*zado até o momento. </line>

<line> Em *igor, exist*m pro*ramas de inclusão ao merc*do *e tra*a**o, visan*o t**ze* </line>

</par>

<par>

<line> autonomia aos usuári*s d* política pú*lica. Os cursos </line>

<line> ofertad*s **o relaciona*os à *o*te </line>

</par>

<par>

<line> costura, marc*nari*, panifi*ação e co*feitaria, ga*tronomia, infor*á*i**, con*t*ução </line>

</par>

<par>

<line> entre *utr*s. Ape*ar de s*r o únic* </line>

<line> p*ogram* a *er *oloc*do em prática desde o pr*meiro </line>

</par>

<par>

<line> plano de *overno, a q*alida*e des*es cursos é *estacad* de ***ma negativ* pelo* res*o*dentes </line>

<line> da p*s**isa, embora não *eja *ossível apontar *s causas para tal avaliação. </line>

<line> Além di*so, também ***am *itadas a qu*lidad* dos benefícios **ertados, a *uantida*e </line>

</par>

<par>

<line> i*suficie*te de *un*i*nário* * a qualid*de do a*e*dimento. *e fa*o, a Secretari* </line>

</par>

<par>

<line> *esenvolvime*t* S*cial conta com número diminuto *e fu*cio*á*ios. Nesse sentido, *alienta- </line>

</par>

<par>

<line> se q*e o munic*pio </line>

<line> realizou c*n*u*so p*bli*o *e*entemente </line>

<line> e as nomeaçõ*s já fo**m </line>

</par>

<par>

<line> *e*lizad**, * que pod* ampliar o númer* *e funcioná**os ** a*uação </line>

<line> e conferir </line>

</par>

<par>

<line> est**ilidade ao* *ervidores ge*ando mai*r vínculo com a comunidade </line>

<line> e, *o* conseguin*e, </line>

</par>

<par>

<line> qualifica*do mel*or os at*n*iment*s e ser*iços o*erecidos no CRA* e CREAS *o municí*i*. </line>

</par>

<par>

<line> A*emais, há o **i*o re*a*o ** aus**cia de trabalho in**rse*orial *a política </line>

</par>

<par>

<line> as*ist*nc** social com a polít*ca de </line>

<line> saúde, n* caso </line>

<line> e*pecífico, </line>

<line> com os ESFs do municípi*. </line>

</par>

<par>

<line> Impor** menci*nar *ue o trabalh* in*ersetorial, para além dos re*atos coletados nas ent*evis*as </line>

<line> r*aliz*das *om os ator*s instituc*onais de ambas *s p*líticas públicas, é previsto *ambém *o </line>

<line> P*1, que indica a implan*ação de um Programa de Pla*eja*ento Fam*liar em conju**o com a </line>

</par>

<par>

<line> Secretaria de Sa**e voltad* para t*mas como </line>

<line> *ra*idez prec**e, prevenção </line>

</par>

<par>

<line> **ntrole financeiro e *apacitação profis*ional. </line>

</par>

<par>

<line> De mod* **ral, a política de sa*d* do municíp*o de Caxambu pos*ui um a*cabouço de </line>

</par>

<par>

<line> pl*nejamento </line>

<line> estrat*gi*o ma*s robusto, haj* vista q** conta </line>

<line> com um plano setorial </line>

</par>

<par>

<line> exclusivamen*e dedicad* ao* *erviços de saúde mun*cipal, o que, *e cert* modo, *ndica que a </line>

<line> *ev. FSA, *eres*na, v. 21, n.8, art. 5, p. 100-123, ago. 2024 *ww4.*s*net.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Governança Públic* em Caxambu-MG: d* Índice à Mate*ialid*de nas P*lí***as Públicas </line>

</par>

<par>

<line> cultura de avaliação e mon*toram*nto *as açõ*s </line>

<line> está *elativamen*e incutida na </line>

<line> gestão </line>

</par>

<par>

<line> política públic*. Entreta*to, um *enário op*s** foi observado na pol*tica de assi*tência soci*l, </line>

<line> q** se *ncon**a e* um est*gio de matura*ão incip*ente por n*o possu*r um plano estratégi*o </line>

<line> própri* e *or ter, nos pl*nos *e *overno e no PDEM, suas úni**s di*etrizes e met*s a *e*em </line>

<line> atingidas. </line>

<line> Além de algun* dos ob*etivos serem ext**mamente ge*éricos, co*o "red*zir o nú*ero </line>

<line> de pessoas em *ondições de vulnerabilidade social" e "**timul*r o empreended*rismo social e </line>

</par>

<par>

<line> a **i*ção de negócios sociais", grande </line>

<line> parte *eles *inda não foi alc*nç*do, *ão *avendo </line>

</par>

<par>

<line> praz*s determ*na**s para sua concretiz**ão *, t*mpou*o, um roteiro estratégico e co*v*rgen*e </line>

<line> a ser *eguido pel*s cargo* di*etivos da *asta. De acordo com Lindb*om (2*00), a opção por </line>

</par>

<par>

<line> de meta e* p*anejamentos no set*r púb*ico *a* par*e de uma estratégia que </line>

</par>

<par>

<line> *eduz*r os es*orços *ara </line>

<line> * cr*ação d* *o*sen*os sobre os proble*as p*blicos com*lexos *ue </line>

</par>

<par>

<line> dev*m ser priorizados, o que corrobora co* os ap*nta**ntos de *osta e Palotti (*013) acerc* </line>

</par>

<par>

<line> da di*iculdade de gere*cia*ento da </line>

<line> polític* *ública de as*istênci* social, marcada, </line>

</par>

<par>

<line> décadas, </line>

<line> pelo esti**a da caridade, </line>

<line> pelo *madorism* das </line>

<line> ações, pelo financ*am*nto </line>

</par>

<par>

<line> insuf*ciente * pelo **olamento se*orial *evido à pouca i*te*r**ão com *utr*s polític*s **ciais. </line>

</par>

<par>

<line> Para B***o e Carlo*o (2015), o </line>

<line> at* de institucionalizar uma política de avaliaçã* </line>

</par>

<par>

<line> monitoramento na </line>

<line> assistênci* *oci*l é *arte de um abr*ngente processo composto pela </line>

</par>

<par>

<line> profissio*alização dos agentes </line>

<line> públi*os por uma edific*ção democrática, haja vista que os e </line>

</par>

<par>

<line> inst*umentos *e aval*ação e mon*t**a*ento "ain*a </line>

<line> q*e rep*esent*m </line>

</par>

<par>

<line> est*belecimento </line>

<line> de mecani*mos gerenc*a*s, respondem </line>

<line> também * pre*são da soci*dade </line>

</par>

<par>

<line> t*anspar*ncia e re*ponsabili*ação da g*st*o p*b*ic*" (BUENO; CAR*OTO, 2015, p. *4), </line>

</par>

<par>

<line> con*t*tuindo-*e co*o ele*entos que **dem cond*zir a polí*ica pública a novos níveis </line>

</par>

<par>

<line> qua*ificação. O c*minh* para ess* objetivo, conforme Mar*in**li, Silv* e San*os (2015), *ode </line>

<line> ser a insti*ucionali*ação da Vi*ilância Soc*oassistencia*, qu* visa "garant*r às pro*eções so**al </line>

<line> b*sica e es*eci*l a elaboração d* pl*nos * dia***s**cos, [além *e] d*ferentes propostas que *s </line>

<line> p*culiarida*es territoriais aprese*tarem" com *istas també* ao controle social. </line>

<line> 5 CONSIDERA*Õ*S *I**IS </line>

</par>

<par>

<line> O objetivo geral deste *rtigo *oi analisa* a governança n*s polí*icas p*bli*as </line>

</par>

<par>

<line> *ssistência soci*l e saúde no município de Caxambu-MG, tendo como principal motivaçã* a </line>

<line> *e*evante co*ocação alcançad* pelo mu*i*ípi* no Ranking d* Índice de Govern*nça </line>

<line> Municipal de 20*0, r**l*zad* pel* Conse*ho Federal de Adminis*raçã*, entre cidades </line>

<line> Rev. FSA, *eres*na P*, v. 21, n. 8, art. 5, p. 100-*23, a*o. 2*24 www4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. P. M. Cos*a, *. R. G. Pessanha </line>

</par>

<par>

<line> br*si*eir*s co* caracterís*icas se*elhant*s. A </line>

<line> base te*ric* *ue *ubjazeu * estud* </line>

</par>

<par>

<line> entend**ent* *e que a governança p**lica funciona co*o *m aparato de funcioname*to </line>

</par>

<par>

<line> pública </line>

<line> **mpreen*e *ecan*sm*s *elaci*n*dos à </line>

<line> dimensão oper*ciona*, sendo </line>

</par>

<par>

<line> a**ptável a diferent*s mod*los da admin*stração. Deste *od*, o c*minho </line>

</par>

<par>

<line> obj*tivo passou pel* </line>

<line> com*reen**o d** *eca*ism*s d* avali*ção, mon*t*ra*e*to, </line>

</par>

<par>

<line> identific*ção de </line>

<line> demandas e estabelecim*nto de m*tas o*erados em amb*s as </line>

</par>

<par>

<line> *stes *stã* int*insec*mente </line>

<line> atrel*dos a um bom processo *e </line>

</par>

<par>

<line> *overnança públ**a. </line>

</par>

<par>

<line> Para a anál*se documental *a* metas estabelecidas *ara </line>

<line> ambas as p*lítica* públicas, </line>

</par>

<par>

<line> foram considerados o* plano* de g*vern* dos dois últimos pe*íodos eleitorais - a at*al gestão </line>

</par>

<par>

<line> de Desen*olv*mento Econ*mico Municip*l e * Plano </line>

</par>

<par>

<line> Municipal de Saúde. No </line>

<line> caso e*pe*ífico ** política de Saúd*, que conta com *m </line>

</par>

<par>

<line> pl*nejamento s*torial **óprio e com um </line>

<line> de controle </line>

</par>

<par>

<line> produção dos equipamentos d* saúd* muni*ipais, fo* p*ssível observ*r qu* a) ex*ste c*r*a </line>

<line> co*p***bilidade e*tre as me*as *stabelecidas e a* f**gilidades *pontada* pe*os respondentes </line>

</par>

<par>

<line> do quest*onário e que b) cultur* de av*liaç** e monito*ame*to está rela*iv*mente incutida * </line>

<line> na cultura ***anizacional da *estão da po*ítica pú**ica. </line>

<line> *enário oposto fo* *ncon*rad* n* polít*** *e assistência social, que não conta c*m um </line>

<line> pla*o de g*s*ão setori*l e é abordada, no P*ano de D*senvolvimento Econômico Municipal, </line>

</par>

<par>

<line> com m*t** g*néricas e sem *razos es*abel**idos pa*a a sua *onsecução. Nos </line>

</par>

<par>

<line> go*e*n*, apesar de m*tas mais objeti*as e espe*íficas, t*mbém não há pr*visã* pa*a </line>

</par>

<par>

<line> concretização **s açõ*s q*e, em sua mai*ria, ainda não *oram a*cançadas. Ta*s fragilidades </line>

</par>

<par>

<line> apontam </line>

<line> que a inserção da </line>

<line> política ** as*istência social nos </line>

<line> pl*nejame*tos estrat*g*cos </line>

</par>

<par>

<line> mun*cípio parece vi*ar *p*nas *o cump*imento de uma for*al*dad*, uma vez que nem *esmo </line>

<line> o trabalho de ava**ação e mon*torament* dessas aç**s está estab*lecido. </line>

<line> De m*do ger*l, algumas gra*des metas esta*elecidas em todo o arcabouço e*tratég**o </line>

</par>

<par>

<line> analisad* não foram *lc*nçadas, </line>

<line> construção </line>

<line> de mais u* Centro </line>

</par>

<par>

<line> Assistência S*ci*l para c*mpor * rede socioa*sistencia* do município, bem como a co*strução </line>

<line> d* um Centro Espe**alizado em Od*nt*logia para integrar a rede de atenção à s*úde. Outras </line>

</par>

<par>

<line> delas não fora* suficie*tes p*ra </line>

<line> corrigir as fragili*ades enco*tra*as nos servi*os, </line>

</par>

<par>

<line> *nfor*a*ização dos </line>

<line> p*ocessos intern*s e </line>

<line> na relação co* o* **dadã*s, criação de prontuário </line>

</par>

<par>

<line> elet*ônic* e incen*ivo à capa*it*ção conti*uada dos servid*res, uma vez que as falhas </line>

<line> re*acion*d*s à morosida*e * à qual*dad* do *tendimento, *e acordo com os r*spondentes do </line>

<line> ques*ion*rio, ainda *ersis*em. </line>

<line> Rev. *SA, Teresina, v. *1, n.8, art. 5, p. *00-*23, *go. 20*4 www4.fs*net.c*m.br/revi*t* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *overnança P*blica em Ca*ambu-MG: *o Índice à Mate*ialidade nas Políticas Pú*licas </line>

</par>

<par>

<line> Em suma, a *nálise de alguns *rocessos gerenc**is de *mbas as </line>

<line> políticas públicas </line>

</par>

<par>

<line> co*firma e *mpli* as d*ficiências a*ontadas por Pe*e*ra e Alm*ida (2*18) e Costa e Almeida </line>

</par>

<par>

<line> proc*sso *e g*ver*ança no mun*cípio *e Caxambu não </line>

</par>

<par>

<line> uniform*, dado *ue *e encontra e* di**rentes *atamar** de maturação em diferente* setores, </line>

</par>

<par>

<line> consti*uindo </line>

<line> um universo que di*ic*lm*nte pod* *er quantificado. Apesar disso, *e mo*o </line>

</par>

<par>

<line> geral, é possível perceber *erta precarie**de no* pilares que **stent*m * boa governança de </line>

</par>

<par>

<line> acordo co* * literatura (ARAÚJO, </line>

<line> 2002; FREY, 2004; PET**S, 2013) no municíp*o, </line>

</par>

<par>

<line> considerar que o pro*esso estrat**i** *e implementação, controle, aval*aç*o e *on*torament* </line>

<line> das met*s ain*a * incipiente, sob*etudo na política de ass*stência social. </line>

<line> En*e*de-se, po* fim, qu*, **esar das limitações vi*cul*das à amplitu*e d* a*ostra * à </line>

</par>

<par>

<line> quantidade de en*revi*t*dos, a pesqui** foi capaz *e fo*n*c*r um *ico diagnós*ico </line>

</par>

<par>

<line> governança nas políti**s de *s*istên*ia social e sa*de do municíp*o de Caxam*u, apontando </line>

</par>

<par>

<line> um camin*o promis*or p*ra a*á*ises e*píri*as </line>

<line> da governa*ça em p*líticas públicas. Com </line>

</par>

<par>

<line> isso, *sse estudo enseja, co*o possibilidade de pe*qu**as fu*u*as, a ampliação da análise para </line>

</par>

<par>

<line> outra* polí*ic*s públi*as, en*olvend* outros </line>

<line> atore* in**itucionais **sse </line>

<line> de outros </line>

</par>

<par>

<line> municípios, além de abr*r cam** para a realização de *ná*ises comparativas com as gestõe* de </line>

<line> outr*s cidades *ue tam*é* alcançaram posicionamentos relevantes no Rank*ng do Índice de </line>

<line> Governa**a M*nicip*l *u indi*adores correlatos. </line>

<line> *EFE*ÊNCIAS </line>

<line> ALCÂNTARA, V. C.; PEREIRA, J. R.; *ILVA, *. A. F. Gestão **ci*l e *overnan*a púb*ica: </line>

<line> aproximações * (*e) limitaç*es teóri*o-con*e*tuais. *evista de *iê*cias da Administração, </line>

<line> ARAÚJO, V C. A conceituaç*o de governabilidade e g*vernança, da sua relação *ntr* s* </line>

<line> e *om o co*junto da reforma d* Estado e do seu *par*lho. *rasília, DF: Enap, 2*02. </line>

<line> BARDIN, L. An*li** de conteúdo. 4. e*. Lisboa: Ediç*es 70, *010. </line>

<line> *RAS*L. C*n*titu*ção d* República Federa*iva *o Bras*l. 35. **. Br*sília: Edições </line>

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<line> f. Dissert**ão (M**trado *m Serviço Soc*a*) - Pontifí*ia Univ*rsidade C**ólica de São Paulo </line>

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<line> monitoramento d* pol*tica de assistênci* s**ial no Bra*il: desaf*o e perspect*vas. *c*no*ia e </line>

<line> Políticas P*blic*s, v. 1, n. 1, 2013. </line>

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<line> r*solutivida*es, poss*bilidade* e **safios. 2019. *8 f. Trab*lho *e C*nc*u*ão </line>

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<line> (Graduação em Serv*ço Social) - Universidade Vale do R*o Verde, Três Corações-MG, 20*9. </line>

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<line> Governa*ç* Públic* em Caxambu-MG: do Índice à Materialidade nas Pol*ticas Públic*s </line>

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<line> RIBE*RO FILH*, *. F.; VALADARE*, J. L. Governanç*: uma nova p*rspectiva de ges*ão </line>

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<line> *omo Refer**ciar este Ar*igo, confo*me ABNT: </line>

<line> COSTA, J. *. M; PESSANHA, G. R. G. Governanç* P*bli*a em Caxambu-MG: do Ín*ice à </line>

<line> Materialidade nas Polí*icas Públicas. Rev. FSA, Teresina, v. 21, n. 8, art. 5, p. *00-123, *g*. 2024. </line>

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<line> Contri*u*ção dos Autores </line>

<line> J . P. M . Costa </line>

<line> G. R. G. Pessanha </line>

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<line> 1) concepção e plan*jamento. </line>

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<line> 2) a*á*ise e int*rpretaç*o **s dados. </line>

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<line> 3) el*bor*ção do rascunho *u na revisão c*ít*ca do conteúdo. </line>

</par>

<par>

<line> 4) pa*t*ci**ção na aprovação da versão fina* do manusc*ito. </line>

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<par>

<line> Rev. **A, Teresi*a P*, v. 2*, n. *, art. 5, p. 100-123, ago. 2024 </line>

<line> www4.***net.co*.br/revista </line>

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