Emendas Impositivas e Atendimentos do SUS: Evidências em Pequenos Municípios / Earmarked Amendments and SUS Healthcare Services: Evidence from Small Municipalities

Roseaildo Lima Arruda; Olavo Venturim Caldas

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.Unifsanet.*om.br/revista </line>

<line> ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983 </line>

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<line> E*endas Impositivas e Atendiment*s *o SUS: Evid*nc*as em P**uenos Municíp**s </line>

<line> Earmarked *mendments a*d SUS *e*lthcare S*rvices: Evide**e fro* Small Mun*cip*litie* </line>

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<line> R*seaild* Lima Arruda </line>

<line> Mestrad* em *ontabilidade e ***inistraç*o FUCAPE </line>

<line> E-mail: r*seaildo@h*tmail.com </line>

<line> Ol*vo Venturim Cald*s </line>

<line> D*utor em Ciência* Contábei* na *niversi**de de Br*sí*ia </line>

<line> Analista *i**nças e Co*trole da Control*d*ria-Geral *a União </line>

<line> E-mai*: olavoventurim@fu*ape.*r </line>

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<line> Endereço: Ro*eai*do *ima A*ruda </line>

<line> Tonny </line>

<line> Alencar </line>

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<line> Av. *os Holandeses, 01 - Quadra 8 - Ponta *o Farol, São </line>

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<line> L*ís - *A, 650*7-63*. *rasil. </line>

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<line> Endereço: O*a*o Ven*urim Calda* </line>

<line> Artigo r**e*ido em 28/08/2025. Última </line>

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<line> C*n*roladori*-*e*al d* União, Co*troladori*-*eral da </line>

<line> r*cebida *m 09/09/202*. Apro*ado em 10/0*/2025. </line>

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<line> Uni*o. Cont*oladoria **giona da U*ião no Estado d* </line>

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<line> Esp*r*to Santo, Centro, 2901*9*1 - Vitór*a, ES - Bra**l. </line>

<line> Aval*ado pelo sistema Trip*e Revi**: Desk Review a) </line>

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<line> pelo Editor-*hefe; e b) D*uble Blind Review </line>

<line> (avalia*ão ceg* p*r dois ava*iadores d* áre*). </line>

<line> R*vis*o: Gramatical, *ormativa e de Formata*ão </line>

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<line> Emenda* Imp*s*tivas * Atendimentos do SUS: *vidências *m P**uenos M*nicíp*os </line>

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<line> A p*esente pesquisa a*ali*a os impactos da* alterações legi*l**iv*s relacio*adas às emen*as </line>

<line> p*rlamentare* impositiv*s sobre o volume de recursos f*na*ce*ros e os atendimentos de saúd* </line>

<line> em peq*eno* municípios. A teoria da Nov* Gestão Púb*ica (*GP) serve d* base para </line>

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<line> compreender os fenô*enos. Trat*-*e de </line>

<line> descritiva e *u**ti*ativa, co* *so d* </line>

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<line> da*o* *ecundári*s e cor*e longit*dinal, abran*e*do muni*ípios com até 50 mil habit*n*e*, no </line>

<line> período d* 2014 a 2021. Para *s**m*r ** resultados, u*ilizou-se um model* ec*nomé*rico de </line>

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<line> r*gressão l*near mú*tipla com dados em painel. Os achados re**lam que o maior </line>

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<line> financeiro oriundo *a* emendas *arlament*r*s *os pequenos municípios brasi*eiros in*l*encia </line>

<line> positivament* o númer* d* atendimentos de usuário* do S*S. No aspect* so*ioeconômi*o, os </line>

<line> result*dos sug*r*m q** mun*c*p**s com ma*or n*m**o de *abi*a*tes r*aliz*m menos </line>

<line> ate*d**entos, e*quant* aquele* *o* maior PIB p*r capita apresentam mais *tendimentos de </line>

<line> saúde. </line>

<line> Palavras-cha*e: Emendas Parlamentares. Pr*stação de Serviço de Saúde Públic*. Orçam*nto </line>

<line> Público. </line>

<line> ABSTRACT </line>

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<line> *his study *nal*zes th* i*pact* of legislative </line>

<line> change* *ela*ed to manda*ory parliame*tary </line>

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<line> amendments on the volume </line>

<line> of finan**al resources and h*althcare services i* small </line>

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<line> *unicipalities. Th* New Public Management (NPM) the*ry prov*des *he framework to </line>

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<line> unders*and the*e </line>

<line> phenomen*. The resear*h is d*scri*tive </line>

<line> a*d quantitative, using s*condary </line>

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<line> data and a l*ng*tudinal desi*n, covering municipa*ities with u* to 50,000 inhab*tants between </line>

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<line> *014 and 2021. To esti**te the result*, we applied a m*ltiple </line>

<line> linear regres*i*n mode* w*th </line>

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<line> panel data. The find*ngs revea* that the greater f*nan*i** inflow from par*iamen*ary </line>

<line> amend*ents to *mall Brazilian munici*al*t*es p*sitively *nfluences the nu*be* of he*lthcare </line>

<line> ser*ic*s pro*ided by t*e S*S. From a socioec**omic per**ective, the res*l*s suggest t*at </line>

<line> m*ni**palities with la*g*r populations deliver fe*er services, *hereas those *ith high*r per </line>

<line> capit* GD* pro*ide mo*e healthcare *ervic*s. </line>

<line> Keywords: Parliam*ntar* Am*ndm*nts. Public H*alth Se*vice *r*vision. Publ*c *ud*e*. </line>

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<line> Rev. F*A, Teresin* PI, v. 22, n. 9, a*t. 4, p. 70-9*, set. 2025 </line>

<line> w*w4.Unifsanet.com.br/rev*sta </line>

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<line> 1 INTRODUÇÃO </line>

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<line> O pro**sso de aprov*ção do or*amento é imprescindível para imple*entação de </line>

<line> *olíti**s p*blicas com obj*tivo de ***ulsio*ar o dese*volvimento do bem-*star *a *ocieda*e </line>

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<line> *e m*nei*a ger*l, *o que diz respeito ao setor públi*o (FIIRST al., 201*). * Congresso et </line>

<line> Nac*onal (CN) tem p*pel *eleva**e *or apresen*ar as Emen*as Parlamentar*s (E*s) ao </line>

<line> Orçamento do Governo F*der*l (PEREI*A; MUELLER, 20*2). Segundo B**erra (20*1), as </line>

</par>

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<line> EPs s*o impo*tantes fontes de captação de re*ursos **s entes públ*cos po*q** *u*e*tam </line>

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<line> o*çamen*os dos munic*pio* br**ileiros. </line>

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<line> No *mbito municipal, Baião et al. (202*) co*st*taram que as EPs são destinad*s aos </line>

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<line> municí*ios que menos precisa* d*s i*dic*ções parla*en*are*; s**do provável qu* </line>

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<line> congressistas faça* para fortalecer sua* al*a*ças pol*tic*s com pref**to* m*nicipais </line>

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<line> barrel) (WEINGAST e* al., 1***; **REIRA, 2*00; KANG, 2016). </line>

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<line> Em relação * sua execução e ao pagamento, até 2014 as **s não tinha* </line>

<line> *b*igator*edade de *xe*uçã* e **deria* s*r conti**enciadas c*nforme a disponibili*ade de </line>

<line> recu**os *i*anc*iros do Governo Fe*eral (KANA*AMA, 2*14). Desse mod*, * insatisfaç*o </line>

<line> do CN com a d*scriciona*ied*de *e*ou * aprovação de Em**d* Constitucion*l (**) de nº 86 </line>

<line> *e 201* - tor*ou as em*ndas **r*amentares **divid**is obrigatórias de e*ecução * pa*amento, </line>

<line> li*itadas a 1,2% da Re*eita Corre*te Líquida (R*L) *m r*laç*o ao ano a*teri*r, e 50% desse </line>

<line> va**r * *estina*o para saúde (GREGG*ANIN; S*LVA, *015). Em 2019, * Congr*s*o </line>

<line> N**iona* aprovou a obrigatori*dad* de pagamento à* e*end*s de b**cada, de rel*tor ge**l e </line>

<line> da* *omissõe* p*rm*n*ntes (MACHADO, 2020). </line>

<line> Di*nte dessas alter**õ*s, o or*am*nto *mp*sitivo pass*u a *cu*ar par*ela ***scente </line>

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<line> d*s despesas *bri*atórias do País (SOUZA </line>

<line> cenário mo*ivou * seguinte </line>

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<line> questionamento: Qu*l impacto </line>

<line> as alteraçõ*s legislativas ocorr*das no Co*gresso Nacional, </line>

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<line> *ar**r de 201*, p*oduzi*am </line>

<line> *aúde, nos *equ*n*s mun*cípios </line>

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<line> brasilei*os de 2014 a 202*? </line>

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<line> Para **spon**r * ess* *ergunt*, e*te arti*o teve como objet*vo *pon*ar </line>

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<line> fat*re*/elementos que contribuem para a *ust**t*ção e/ou ampliaç*o *a prestaç** de serviço </line>

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<line> de saú*e em municíp*os brasileiros **m até 50 *il *a*itan*es; tend* po* b*se a Teo*ia </line>

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<line> Nova Gestão P*blica (N**) (PINHEI** et al., *020). </line>

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<line> Rev. FSA, *e*esina, v. 2*, n. 9, art. 4, p. 70-*1, set. 2025 </line>

<line> *ww*.Unifsane*.com.br/re*ista </line>

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<line> *m*n*as Impos*tivas e Ate*dime*tos do SUS: Evidências em Peque*os Municípi*s </line>

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<line> 2.1 N*va ge*tão pública e o desempenho do siste*a *úblico de saú*e </line>

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<line> A Nova Gestão Pú*lica (N**) é sin*nimo de reforma </line>

<line> *a ad*inist**ção do setor </line>

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<line> públi*o (RE*TER; KLE**, 2018). Desde o* anos 2000, v*m-se fazendo re*o*mas </line>

<line> (POLLITT; *OUC*A**T, 2002), na *entativa de extin*uir as defi*iênc*as *a ge*tão pública. </line>

<line> N* cen**io i*ternacional, a N*P é asso*iada * tenta*i** de minimizar os efeitos do cenário de </line>

<line> crise *conômica *m seus pa*ses (B*ITO, 2017). </line>

<line> D* m*nei*a geral, su* implem*nt*ção p** par*e dos gestor*s pro*or**ona me*h*ria do </line>

<line> ace*so * informação, fortalecimento das carreiras no **t*do e contr*t*ção d* novos servidores </line>

<line> (A*RUCIO, 2007). Ta*bém i*t*odu* *e*ramentas da acc**nt*bility, qu* *n*ol*e </line>

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<line> *ecanism*s </line>

<line> de *e*pon*abil*zação do* agent*s públicos no process* democrático, p*emia </line>

</par>

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<line> m*canismos </line>

<line> hor*zontais, a *etoriza*ão </line>

<line> p**eres e fortalec* a </line>

<line> co*troladori* (SILVA; DE </line>

</par>

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<line> ANGELI, 2*22). </line>

<line> Na área da *aúde p**lica, o desafio para NGP é obter desempenho e resultado </line>

</par>

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<line> *pli*ação de controles e planejam*nto, ca*azes de transformar materiais </line>

</par>

<par>

<line> tecn*lóg*co*, mão *e ob*a e capit*l em insumos para **lhor** *a prest*ção de serviç** </line>

<line> (FO*SECA & FERREI*A, 2009). </line>

<line> 2.2 Ges*ão por resultad*s em saúde </line>

</par>

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<line> A pesq*isa de Evan* et al. (*001) foi uma das *ioneiras *a ár*a </line>

<line> na gestão p*r </line>

</par>

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<line> resultad*s em saúde, pois m*diram, em *ete*minado período, como *e compo*ta** o l*miar de </line>

<line> *ro*ução na área e* 191 *aíses, visando enco**rar os mais eficient*s n* aplicação de recursos </line>

<line> p*blico*. </line>

<line> No Brasi*, fo*am aprovadas a* ch*madas OS (Organizações Sociais), o*jetiv*ndo </line>

<line> *e*ulta**s mais *f*ci*ntes, num pri**iro momento, tentando *ão *ltrapassar os gastos *o* </line>

</par>

<par>

<line> folha de </line>

<line> pagamento (pe**o*l) *ara não fu**r teto *stipulado pel* Le* de Respo*sabilidad* o </line>

</par>

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<line> Para reforçar </line>

<line> a importância das OS *a g*stão *or res*l*ados na </line>

<line> á*ea *a saúde, </line>

</par>

<par>

<line> constatou-*e que el** foram capazes de *r*duzir *ais serviços *os usuário* que pr*curaram * </line>

<line> sistema sem a nece*sid*d* de *ais aporte f*n*nceiro, q*ando comparada ao hos*ital público </line>

<line> de adminis*ra*ão d*re*a (PILOTTO, 2*15). Uma das *erra*entas utilizadas, par* a me*horia </line>

<line> da gestão por *es*ltado em s*úd* pública, é o chamado benchm*rk hos*italar, que possibilita </line>

</par>

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<line> R. L. Andrad*, O. V. Ca**a* </line>

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<line> o acesso à informação, aume*ta a transparên*ia e melhora a accountability (M*TO*; </line>

<line> NUNES, 20*8). </line>

<line> 2.3 Emendas parlamentares impo*itivas * as f*ntes de **nan*iamento *o *US </line>

<line> A Con*ti*uiç*o Federal d* 1988 fe* a *re*isã* dos recursos, obr*gando todos os e*tes </line>

<line> da federação - inclusiv* a *niã* - a fazer*m ap*rte f*nanceir*, mas não e*t*beleceu critérios </line>

<line> de partilha d* or*a*ent* direcionado à s*úde (MELAMED; P*OL*, 2*11). </line>

<line> *ssi*, em 1**0, a* Ações e Se*viç*s Públicos de Saúde (*SPS) foram </line>

<line> regulamentad** pelas Lei* 8.080 e 8.142 e, a p*rti* **las, a Uni*o p*ssou a aplicar ao me*os </line>

<line> 15% ao *no de inves*ime*to d* RC*, os esta*os 12%, * os municípios 15% d* suas dotações </line>

<line> orçam*ntária* para f*nanciar o SUS (BATISTA, *019). No entanto, apesar da CF/88 *arantir </line>

<line> o *ireito universal *o acesso à saú*e, so*ent* em 2*11 o SUS tev* *ua Lei Orgânic* </line>

<line> aprovada, a partir do dec*eto 7.508. </line>

<line> Co* * apr*vação da *ei 12.858/20*3, f*cou est*beleci*o que dos recursos fi*anceiros </line>

</par>

<par>

<line> prove*iente* d** ro*alt*es em **eas sociais, 75% ir*am p**a área da educação 25% para e </line>

</par>

<par>

<line> saúde. Mesm* diante da aprovaçã* de vários di*positivos, *vanço do fina*c*amento o </line>

</par>

<par>

<line> saúd* *úblic* o*orreu *omente após a aprovação *a *C ** ** 86 de *015 - chamada emenda </line>

</par>

<par>

<line> *o orçam*nt* impositivo - que pro*ulgo* a* alterações necessárias *a C*nstitui*ão </line>

</par>

<par>

<line> rel*ção às regras orçamentá*ias p*r* saúde (SANTOS, 2015). </line>

</par>

<par>

<line> As e*endas *mpos*tivas (EP) são *n*ic**as po* dep*tados federais e senadores por </line>

<line> meio de *rans*erência, com f*nalid*de de financia* * or*amento públic* na forma de cust*io </line>

<line> ou investimentos. Elas po*em se* *ndividuais, de comissão, ou ba*c*da e*tadua*, e o Governo </line>

<line> Federal é obr*gado a exe*utar o seu pagament* (*gência Sen*do, 2022). Após a aprovação da </line>

<line> EC 86/2025, o *ontante destinado às EPs t*m aumentado. A Tabela 1, ab*ixo, mostra os </line>

<line> valores, e* bilhõ*s de reais, de 2*1* a ***2. </line>

<line> TA*ELA *: VOLUME D* INDICAÇÕES DE EPS POR ANO EM REAIS </line>

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<line> Total </line>

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<line> www4.Uni*sanet.com.br/r**ista </line>

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<line> E*end** Impositiva* e Atendim*ntos do SUS: Evid*ncias e* Peque*os Municípios </line>

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<line> *RP 6: Emenda* I**ividuais; *P 7: Eme*das de Ba*cada *s*adual; RP 8: Emendas de Comissã*; RP *: </line>

<line> **endas de Relator-Ger*l. *Resultado Primári* </line>

<line> F*nte: Dado* da Pesq*isa. El*b**ad* pelos au*ores. </line>

<line> Di*nte do aument* do nú***o de ind*cações e do valor no*inal das *mendas </line>

<line> parlame*tares *a** os entes da feder*ção, pr*p*em-se as seguint*s hipót*ses: </line>

</par>

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<line> H1: Exi*te uma associação *ositiva entre o aumento da r*ceita das emendas </line>

<line> parlamen*ares, </line>

</par>

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<line> depois da a*rovaçã* das alt*raç*es legislativ*s, e o n*m*ro de ate*dimentos na prestaçã* d*s </line>

<line> servi*os de *aú*e nos municípios *rasileiros de 2014 * 2021. </line>

<line> H*: Existe u*a a*sociação positiva ent*e o aumen*o do v*l*me total *e emen*as </line>

<line> p*rlamentares, depois da *p*ov*ção das al*eraç*es leg*slativas, e o número de ate*di*entos </line>

<line> na pre*t*ção d*s servi*os *e sa*de nos municípios b*asileiros de 2014 * 2021. </line>

<line> H3: Existe *ma associação po*itiva entre o a*m*nto do número de *ndicações e * val*r </line>

<line> nominal d*s eme**as parlamentares, depois *a aprovaçã* das al**raçõ*s legislativa*. </line>

<line> 2.3.1 Emendas pa*lamentares e o perfil político pa*tidário no Bras*l </line>

<line> Quando se trata do alinhamento ao partido do **ver**dor e do presidente, a pe*qu**a </line>

</par>

<par>

<line> de C*stelar et </line>

<line> al. (2020) revelou ser insignificante tal associação, para os *er*i*os p*blicos </line>

</par>

<par>

<line> presta*o* em saúde. </line>

<line> S*lva *t al. (2022) identificaram que, após a *provação da EC 86/2015, houve um* </line>

<line> relaç*o *o*itiva entr* pr*feitos e congressi*tas do mesmo **rtido, da*o *ue houve au*ento ** </line>

<line> número de indicação *a* EPs, para os municípios qu*ndo *ssa relação aconteceu. Bar*ne </line>

<line> (20*4) apont*u que o f*uxo das EPs ocorre no mesmo sentido da filiação partidária, uma vez </line>

<line> que *s prefeitos que per*encem a*s m*smos p*r**do* dos *eputados tendem a receber um </line>

<line> maio* volu*e de indica*ões. </line>

<line> *o c*n*rio internacional, o termo fr*que*t* na* elei**es *mericanas é o *feit* *oattai* </line>

<line> - os eleit*re* podem *otar nos demais candid*t** a partir da escol*a do *andidato d* </line>

<line> Presidente da República. *ss* ef*ito no Brasil, segundo P*azza (2022), *icou conhe*ido como </line>

<line> voto de cabresto, em que * elei*or vot* de a*ordo com o ped**o de uma l*der*nça ou polític* </line>

<line> local. </line>

<line> Porém, par* Samuels (2000), *o Brasi* ocorre u* *eslocame*to do efeito coattai* </line>

</par>

<par>

<line> amer*ca*o, *ois a*ui * voto de cabresto o*orre so**nte e* relaçã* *os governadore* </line>

</par>

<par>

<line> est*do*, quan*o es*es i*dicam seu* </line>

<line> dep*tados estadua*s e f*derais, já na in*ic*ção </line>

</par>

<par>

<line> presiden*e não ocor*e o mesmo efei*o. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teresin* PI, v. 22, n. 9, art. 4, p. 70-91, *et. 202* </line>

<line> www4.Unifsanet.*om.br/revista </line>

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<line> * *ETODOLOGI* DA PE*QUI*A </line>

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<line> Para atingir o objet*v* pro*ost* *este *st*do, o*tou-se por u*ili*ar met**ologi* de </line>

<line> natureza *escri*iva e *é**do quantitativo; *** dado* secundár**s e corte lo*gitudinal </line>

<line> (CRESWEL*, 2010). Q*an*o *os proc*d**entos, bus*ou-se leva*tar os dado* para realização </line>

<line> da análise q*antit*tiva do to**l de re*ei*as oriundas de emen*as pa*lame*tares imposi*iv*s </line>

<line> indicadas para o* entes da federaçã*, *ssim como o número d* atendim*ntos r*alizados *e </line>

<line> A am*stra foram os da**s dos 5.570 muni*ípio* b**sil*i*o*, *om p*pul***o de até 50 </line>

</par>

<par>

<line> mil hab*tantes, resultando numa **ostra final de 4.*90 município*. Os número* </line>

</par>

<par>

<line> aten*imentos e pr*cedimentos, realizados p*lo sistema pú**ico de saúde nos municí*ios </line>

<line> brasileiros, foram ex*raí**s do Dep*rtamento de Informá*ica do SUS (Datasus), e dos d*dos </line>

</par>

<par>

<line> populacion*is d*s munic*pios: PIB per </line>

<line> cap*t* (*PC) - retirado* do Instituto Brasile*ro </line>

</par>

<par>

<line> Geografia e Estatística (IBGE). </line>

</par>

<par>

<line> Demais dados: i*a*e, sexo, grau de in*trução, parti** d* op*siçã*, *artido do </line>

<line> Governador * pa*tido do Presidente, foram e*traí*os do Tribun*l Super*o* Eleitoral (TSE). As </line>

</par>

<par>

<line> informações *o P*inel Parlame*ta*, P*inel do FN*, Siga Brasil, D**asus, T** I*GE e </line>

</par>

<par>

<line> indicara* as variáveis que formara* a *ase </line>

<line> *ara medir o grau de influência </line>

</par>

<par>

<line> em*ndas p*rlam*ntare* *m*ositivas, no número de atendimentos do* s*rviços de *aúde </line>

<line> p*b*ica pres*a*os aos usu*rios nos mun*cípios br*sileiros; *om até 50 mil habitant*s; de **** </line>

</par>

<par>

<line> A a*ostra inicia* da c*le*a foi de 18.281 observa*ões pa** todos os municípios </line>

</par>

<par>

<line> Brasi* que receberam indicação ** emenda* parlam**t*r*s individuai* para o fi*ancia*e*to </line>

<line> *a *tenção b**ica do SUS, no per*od* propost* pela pesquisa. Após aplicaçã* de f*ltro p*r* </line>

<line> mu*icípios com até 5* m*l habitant*s, a amostra fi**u em 14.2*5 observ***es. Foi </line>

<line> identi*i**da a **ese*ça de missing val*e e* linhas como: *ome do Municíp*o (NM), RP </line>

<line> (Resultado Primário), **mero de *t*ndi*en*os, código do programa do MS - us*do o código </line>

<line> 8581 (ESTRUTURACAO DA *E*E DE SERVI*OS DE ATENC*O BASICA DE </line>

<line> SAU*E) - resultou e* *mostra final de *3.948 observaçõe*. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, T*resina, v. 22, n. 9, art. 4, p. 70-91, set. 20*5 </line>

<line> *ww4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Emendas I*posit*vas e Atendime*t** do SUS: Evidênc*as *m Pequ**o* Municípi*s </line>

</par>

<par>

<line> 3.2 De*crição das *ariáve** da p*s*uisa </line>

</par>

<par>

<line> A variáv*l de*en*ente foi o Número de **endimentos Reali*ados (ProcedSUS) n*s </line>

<line> estabeleci*entos d* sa*de dos munic*pios *om até 50 mil habi*an*es. Os dados foram </line>

<line> ordenados p*r estat*stica descritiva; e os resultados estimados p*r R*gr*ssão Linear Múltipla, </line>

<line> para apontar a influê*cia dos fat*res fin**ceiros, políticos e socioe*on*micos, sobre a </line>

<line> v*r*ável *ep*ndente - Fi*ura 1. </line>

<line> Fi*ura 1 - Variáve*s *a pesquis*. </line>

</par>

<par>

<line> Código </line>

<line> *escrição </line>

</par>

<par>

<line> Vari*vel *ependente - Númer* de atendim*ntos </line>

<line> Proced*US </line>

<line> N*mero de atendimentos realizados em rela*ão à *ndicação de emendas parlamentares positiv*s indicad*s *or ano ao *u*icípio </line>

<line> D*tasus </line>

</par>

<par>

<line> Variáv*l independ**te - Recei*a *as em*ndas parlame*tares imposi*ivas </line>

<line> REC*ot_Emend </line>

<line> Total das receitas *as emendas parlam*nta*es *ndicadas por ano ao m*nicípi* </line>

<line> Pa*ne* Pa*lamentar e InvestSUS </line>

</par>

<par>

<line> Variáv*l *nd*pendent* - Número de indicação da* eme*das *a*lamentares i*po*itivas </line>

<line> Volume *o*al das emend*s parlamentares indi**das por ano a* município </line>

<line> Pai*el Par*ame*tar e InvestSUS </line>

</par>

<par>

<line> Variável d* c*ntrol* - Pop*lação </line>

<line> Núme*o de *abitantes do *- ésimo **nic*p** </line>

</par>

<par>

<line> V*riá*e* de co*trole - PIB per capi*a </line>

<line> P*B per capita do i-ésimo município </line>

</par>

<par>

<line> Variáv*l de c*nt*ole - Sexo </line>

</par>

<par>

<line> V*riável de controle - I*ade </line>

<line> Indica a idade do gestor </line>

</par>

<par>

<line> Variável *e controle - Grau de Instrução </line>

<line> Gr*u de I**trução </line>

<line> Indica o grau de instruç*o do gestor </line>

</par>

<par>

<line> Variável de controle - Partido de Opos*ção </line>

<line> Part_Oposi* </line>

<line> Indic* se g*stor * *er*enc* *o Partid* de Oposiç*o </line>

</par>

<par>

<line> Variável de controle - Partido do Governador </line>

<line> *ndica se gest** o per*ence ao Partid* do Governador </line>

</par>

<par>

<line> Variável de con*role - P**tido do Pre*iden*e </line>

<line> In*ica se gestor o pert*nce ao Partid* do Presidente </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Dados ** *esquisa. Ela**rado pelos autores. </line>

<line> As vari*v*is pop*lação (PO*), PI* per capita (PPC), Idade, Sex*, Grau de Instrução, </line>

<line> Partido de Opos*ção (Part_O*osic), **rtido do Govern*dor (Part_Gov) e Partido do </line>

<line> Preside*te (Part_Pre*) são variáveis de co*trole para esti*ar * *oeficiente de *egressão </line>

<line> devido à sua *orrel*ção c*m a var*ável independente, o que *o*e tornar a variância e*plicada </line>

<line> da variável dependen*e m*xima (HAIR et *l., 2005). </line>

</par>

<par>

<line> R*v. FSA, Teresina PI, v. 22, *. 9, a**. 4, p. 70-91, se*. 20*5 </line>

<line> www4.Unif*anet.c*m.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. Andrade, O. V. C*l*as </line>

</par>

<par>

<line> 3.3 Mo*el* econométri*o </line>

</par>

<par>

<line> Para análise, os d**os f*r*m ordenado* por *statística *escritiva; e os result*dos </line>

<line> *stimados por *egres*ã* Linear Múltipla, com d*dos *m painel para apontar a influê*cia d*s </line>

</par>

<par>

<line> f*tores fi*anceiros, po*íticos e socio*co*ômi*os, sobre va*iá*e* depe*dente. Sendo assim, a </line>

</par>

<par>

<row> serão tes*ad*s do*s mod*l*s empír*cos, sendo qu*, para as hi*óteses H* e *2, aplicou-s* </row>

<row> *quação 1: </row>

</column>

</column>

</par>

<par>

<line> : é a variável depen*ente que re*res**ta número total de atendi*entos </line>

<line> re**izados po* h*bi*antes; </line>

</par>

<par>

<line> : é * v*riá*el independent* que representa a receita total por hab*tan*e </line>

<line> das transferências d* **end*s par*amentares impo*i*iv*s indicados aos municípios; </line>

</par>

<par>

<line> : é a variável indep*n*ente que representa o volum* total das em*ndas </line>

<line> *arl*mentares indicadas aos m*nicíp*os; </line>

</par>

<par>

<line> : va*iáveis d* contr*les associ*das ** perf*l dos ge*t*re* - I*ade </line>

<line> em *no, du*my se*o, e dummy grau de instru**o; </line>

</par>

<par>

<line> : vari*v*is de control*s associ*do ao perfil *olítico do* gestores - </line>

<line> dummy partido de *posiçã*, dum*y partid* do gov*rn*dor e dumm* partido do </line>

<line> pres*dente; </line>

</par>

<par>

<line> : variáveis dumm* para *ategor*a região do muni*ípio; </line>

</par>

<par>

<line> : variáveis dummy ass*ciada a* *no t; </line>

</par>

<par>

<line> : E*ro a*eatório. </line>

</par>

<par>

<line> O coefic**nte está associado à hipótese *1. Se f*s*e positivo e estatistic**ente </line>

<line> signifi*ativo, ele indicaria que um aumento na recei*a total de e**ndas por habit*nt* *staria </line>

</par>

<par>

<line> associad* a um aumento </line>

<line> de **en*imen*os d* saú*e reali*ados **r </line>

<line> habitan*e *os </line>

</par>

<par>

<line> *unicípios. Já o *oe*ici*nte está ass*ciado à hipótese H2 - Se fo*se positivo </line>

</par>

<par>

<line> estat*sticamente *i*nifica*ivo, sinalizaria q*e *m aumento no volume t*t*l de </line>

</par>

<par>

<line> parla*entares i*dica**s es*ar*a as*o**ado </line>

<line> a um aumento no *úmero de atendime*tos </line>

</par>

<par>

<line> realizad*s por ha*itante nos **nicípios. </line>

</par>

<par>

<line> A interpretação *os va*ores * signi*icân*ias </line>

<line> estatísticas d*s*es coeficien**s permitiu </line>

</par>

<par>

<line> *de*tificar se as *ipó*e*es H* * H2 for*m suportadas; e se havia associaç*o significat*va ent*e </line>

<line> *e*. FSA, Teresina, v. 2*, n. 9, a**. 4, p. *0-91, set. 2025 www4.Unifsanet.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Emendas *mpositivas e At**dimen*os do SUS: Evi*ên*ias em Pequeno* Muni*ípios </line>

</par>

<par>

<line> o aumento das eme*da* parlamentare* e o nú**ro d* atendim*ntos nos e*tabe**cim*ntos de </line>

<line> saúde em *equenos munic**ios brasil*iros. </line>

<line> Para a hipótese H3, foi usa*a a Equ*çã* (2) - des*rições das *ari*veis foram e*encadas na </line>

<line> E*uação (1): </line>

<line> Foram est*mados se*s mode*os, ** para cada ano, par* me**urar * magnitude do </line>

<line> c**ficiente ao l*ngo do tempo. Se fosse *ositi*o e estat*sticamente *ignifica*ivo - por </line>

</par>

<par>

<line> an* os coeficie*tes e*ti*ados </line>

<line> , *ndicar*a qu* *m au*e*to *a </line>

</par>

<par>

<line> receita *ota* de emendas po* habitante estaria associado a um </line>

<line> aument* no </line>

<line> vo*ume total </line>

</par>

<par>

<line> indicações reali*ada*, **incipalment*, após emendas individuais impositivas de 2015; </line>

</par>

<par>

<line> emendas de b*ncas imposi*ivas *019. A *n*er*retação dos va*ores e sign*ficân**as est*tísti*as </line>

<line> de*ses coeficientes permiti* iden*ificar s* * hipótese H3 seria sup*rtad* pelos dado*. </line>

<line> As*im, foi aplicado métod* de regressão *ine*r múl*ipla para testar o *m*acto ou </line>

<line> influência da *ariá*el independ*nte sobre o de**echo associado às hipótes** H1, H* e H3. O </line>

<line> métod* de e*timação *mpregado f*i o de mínimos q*a*rados o*di*ários. </line>

<line> 4 ANÁLIS* DOS *AD*S </line>

<line> *.1 E*tatística* descriti*as </line>

</par>

<par>

<line> *m re*ação a* nú*e*o de atendimentos por habitante, a est*tí**ica *e*critiva - Tabela 2 - </line>

</par>

<par>

<line> informaç*o relev*nte para entender a qualidade e o acesso aos </line>

<line> s*rviços de saúde nas </line>

</par>

<par>

<line> *iferentes regiõe*. No que se re*e*e à r*c*ita total das em**das, </line>

</par>

<par>

<line> *men*as EPs a**tam a pr**t*ção dos serviços de saúde nos municípios de menor por**. Sobre </line>

</par>

<par>

<line> o vol*me, os *alores *ugerem variaç*o conside*áv*l da* </line>

<line> *mendas p*rlament**es recebidas </line>

</par>

<par>

<line> pelos municípi*s. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina *I, v. 22, n. 9, art. 4, p. 70-91, se*. 202* </line>

<line> w*w4.Unifs*net.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. Andrade, O. *. *a*das </line>

</par>

<par>

<line> *abel* * - Estatíst*ca De*critiva Das Var***ei* Númeri*as </line>

<line> *esvio </line>

</par>

<par>

<line> *ariável </line>

<line> Mediana </line>

<line> Padrão </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> RECTo*_Eme*d </line>

</par>

<par>

<line> VOLTot_Emend </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Nota: * *e*crição das v*riáveis ut*liz*d*s e*contra-se ** Figura * </line>

<line> Fonte: Da*os *a pesquisa. El*borado p*los *uto*es </line>

<line> A vari*vel ProcedSUS apresenta *édia de 10,7* atendimento*, co* um desv*o padrão </line>

</par>

<par>

<line> de 13,7*. Esses *esult*do* su*erem v*riabili**de consi*erável nos a*endimentos entre </line>

</par>

<par>

<line> mun*cí*ios. A var*ável R*CTot_E*end *onstatou-*e qu* a média foi *e 51,*0 com *e*vio- </line>

</par>

<par>

<line> 52,0*; s**eri*do que há d**er*nça entre valores da* e*endas re**bidas *elos </line>

</par>

<par>

<line> m**icípios. A variável V*LTot_Emend *bservou-se </line>

<line> *ma média de 3,50 </line>

</par>

<par>

<line> padrão de 2,58. </line>

</par>

<par>

<line> Outra variável im*or**nte é POP. A média *stima*a, de 18.93* habitantes, *om um </line>

</par>

<par>

<line> desvio padrão de 11.5**, s*gere que a *opulação dos *unicípios viv* </line>

<line> em alt*rações. </line>

</par>

<par>

<line> Informação r*levant* p*ra d*mensionar a extensão da *ema*da po* serviço* de sa*de e* cada </line>

<line> *unicípio; o seu pe*fil, como isso p*de im*actar a dispo*i*ili*ade e acesso a*s a*endimentos. </line>

</par>

<par>

<line> va*iável **C **resentou média de 2*.081, com desvio pad*ão de *2.386. *sses </line>

</par>

<par>

<line> valores mostrara* a var*ação nos níveis de rend* </line>

<line> per capita entre *s *unicípios. *abe </line>

</par>

<par>

<line> *denti*ica* como ess* </line>

<line> disparid*de de recursos eco*ômicos influencia o fin*ncia*ento e a </line>

</par>

<par>

<line> qualidad* dos serviços de saúd* em cada regi*o. </line>

</par>

<par>

<line> *s variá*eis d*mmies: Pa*t_Opos*c, Part_Gov e Pa*t_Pres, q*e indica* a </line>

<line> filiação </line>

</par>

<par>

<line> políti*a do p*efeit* em relação aos pa*tidos de oposi**o, ao partido </line>

<line> do gov*rnador e ao </line>

</par>

<par>

<line> partido do p*esid*nte, *espectivamente, indicaram proporções de 0,20, 0,15 e 0,10 - indica a </line>

</par>

<par>

<line> pre*ença de *refeito* </line>

<line> c*m diferentes orientaçõ*s p*lítica*. Explor*r a inf*u*ncia de**as </line>

</par>

<par>

<line> variáveis *o financi*m*nto e na g*stão dos servi*os de saúde pode ser rel**an*e p*ra explicar </line>

<line> co** a política imp*cta o se*or d* saúde e* nível local. </line>

<line> 4.2 Análise de *orr*laçã* </line>

<line> A *abel* 3 - *at*iz de correlaçã* de Pearson - fornece infor**çõ*s das asso*iaçõe* </line>

<line> lin*ares existent*s. A cor*elação *e Pe*rson *aria de (-1 a 1). V*lo*es próxim*s d* -1 indica: </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Te*esina, *. 22, n. *, art. 4, p. 70-91, s*t. 20*5 </line>

<line> www*.U*ifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Emendas *mpositivas e Atendim*nto* do SUS: Evidênc*as em Pequenos Municípios </line>

</par>

<par>

<line> n*gativa. Valores próxi*os de 1 indica: </line>

<line> posit*va; e valores </line>

<line> próxi*o* de 0 indica: fr*ca *u </line>

</par>

<par>

<line> insignific*nt*. </line>

</par>

<par>

<line> As análises d* c*rr*laç*o **ra* conduz*das p*ra apontar as associações ent*e </line>

</par>

<par>

<line> *ariável P*oc*dSUS - número de aten***e**os re*l*zados p*lo *US por </line>

</par>

<par>

<line> demai* *ar*áv**s d* pesquisa. </line>

</par>

<par>

<line> r*sult*do* revel*ram algumas correla*ões signi*icativas, esta*isticamente </line>

</par>

<par>

<line> rele*antes: (i) c*rre*açã* positiva significativa entre a </line>

<line> variá*el ProcedSUS - número de </line>

</par>

<par>

<line> atendime*tos r*a*izados pelo *US por h*bitan*e e a v*riável REC**t_Emend - total das </line>

<line> rece*tas de emendas *arlamen*ares por habitante. *ugere que municípios com mai*res rece*t*s </line>

<line> *e emendas p*rla*enta*es têm maior *úmero de a*e*dimentos pelo SUS. </line>

</par>

<par>

<line> * variável POP - *úmero *e habitantes </line>

<line> do *unicí*io - *p*es*nto* *m* </line>

<line> *orrelação </line>

</par>

<par>

<line> nega*iva significat*va com a *ariável *r**edSUS. Indicando </line>

<line> que muni*ípios mais populosos </line>

</par>

<par>

<line> tê* menor *ax* de atendimentos pelo SUS por habitante. </line>

</par>

<par>

<line> Ao analisar a vari*v*l PPC - PIB </line>

<line> p*r ca*ita *o muni*í*io - *dentif*cou-se </line>

<line> correlação </line>

</par>

<par>

<line> posit*va s*gnif**ativa entr* PIB p*r </line>

<line> ca*ita * número de aten*imentos pelo SUS. </line>

</par>

<par>

<row> *orrelação sugere que, quant* maior o PIB p*r capita *o* *unicí*ios, d* até 50 mil </row>

<row> habitant*s, mai** será o nú***o de pessoas *ten*idas pelo SU*. </row>

<row> Tabela 3 - Matriz De C*rrelação De Pearson </row>

</column>

<par>

<line> ProcedSUS </line>

</par>

<par>

<line> R*C*ot_Emend </line>

</par>

<par>

<line> VOLTot_Em*nd </line>

</par>

<par>

</column>

</column>

</column>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Idade </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Grau *e Instru*ão 0,01 </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> S*gnificativo ao nível de 1% </line>

</par>

<par>

<line> Font*: Dados da pes*uisa. *labor*do **los aut*res </line>

</par>

<par>

<line> w**4.Unifsanet.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. Andrade, O. V. Caldas </line>

</par>

<par>

<line> *ota 1: a des*rição das variáveis ut*liza*a* **contra-se na Figura *. </line>

</par>

<par>

<line> Nota 2: Pr*cedSUS - N*mero de at*nd*mentos </line>

<line> r*aliz*dos pelo SUS do m*nicípio por habitante; </line>

</par>

<par>

<line> Tot*l d*s r*ceita* das e*endas *arlamentares in*icados do m*n*cípio por habitant*; </line>

</par>

<par>

<line> *OLTot_Emend Volume total das emendas **rla*entares in*ic**os do municíp*o; POP - Nú**ro de - </line>

<line> habitantes do municí*i*; *PC - PIB per *apita do m*nicípio; Id*d* - Idade do Prefeito do Munícipio; Sexo - </line>

<line> Va*iável dummy que assume va*or um (*) sexo mas***ino e *alor zero (0) feminino; Grau de I*struç*o - </line>

<line> Variável ordinal, que assume valor *m (1) se o prefeito tem en*ino fund**ental, valor dois (2) se * prefeito t*m </line>

<line> e*sino médio e valor três (3) se o prefeito t*m **sino sup*rior; Pa*t_**osi* - Variável d*mmy q*e representa </line>

<line> que o prefeito d* municíp*o é **rt*do de o*osição. Assume valor um (1) se si* e valor zer* (*) ca*o contrá*io; </line>

</par>

<par>

<line> Part_Gov - Var*ável d*mm* que repre*e*ta que o pr*f*i*o </line>

<line> do municí*io é do mesmo partido do **ver*ador. </line>

</par>

<par>

<line> Assume valor um (1) se *im * valor zero (*) *a*o co**r*rio; P*rt_P*es - Var*á*el dummy que represent* que o </line>

<line> prefe*to d* m*nicípio é *o mes*o partido do *resident*. Assume valo* um (*) se sim e valor zero (0) caso </line>

<line> con*rário. </line>

<line> Pa** a variável Par*_O*osic, foi encontrada co*relação **gativa signifi*ativa com </line>

</par>

<par>

<line> ProcedSUS, o que sugeriu q*e municíp*os com **efeitos *e parti*os de </line>

<line> *p**ição tendem </line>

</par>

<par>

<line> apr*sent*r um *eno* número de at*n*i*entos realizados p*lo SUS **r *abitante. </line>

<line> Além dessas correlações significativas *om ProcedS*S, fo*am observadas: </line>

</par>

<par>

<line> R*C*ot_E**nd *o*relaç*o positiva significativa *om VOLTot_Emend, indicando que </line>

</par>

<par>

<line> maior *olume tot*l ** e*en*a* </line>

<line> p*rlamentares indicadas **tá r*lacio*ado ao au*ento </line>

</par>

<par>

<line> rec*itas de *menda* por habitante; *PC apresentou correlaçã* positiv* signi*icativa com POP, </line>

<line> su*erindo que mu*icípi*s *om um P*B pe* **pita maior ten*em a ter popu*ação maior. </line>

<line> * variável Grau de Ins*rução - in*ica o nív*l educacional do p*efeito do município - </line>

</par>

<par>

<line> *orrelação ne*ativ* signific*ti*a c*m a *ariável RECTot_Emend; que in*icou qu* </line>

</par>

<par>

<line> município* com pref*itos com mai*r grau de ins*rução recorrem menos à* </line>

<line> emendas </line>

</par>

<par>

<line> parlam*ntar*s. </line>

</par>

<par>

<line> Em resumo, *s correlaçõe* signi*icat*vas encont**das fo*neceram in*ormaçõe* va**osas </line>

<line> so*re as rel*ções entr* as variáveis an**isadas. Essas descob**tas foram fundamentais para </line>

</par>

<par>

<line> *e com*reenda *elhor os *atores *ue **fluen*iam número de *t*nd*me**os realizados o </line>

</par>

<par>

<line> pelo S*S n*s municí*ios inve*tigados, t*stando as *ipóteses H1, H2 e H3. </line>

<line> 4.3 Regressão </line>

<line> Os desdobr*mentos d* *odelo de regressã* do* atendimen*os por ha*itante/*ecei*a </line>

<line> total de emend*s - Ta**las 2 * 3 - ap*nt*m os e**mentos que moldam ess* *edida nos </line>

<line> municípios e*aminados, *iret**ente *elacio**dos *om as hipóteses H1, H2 e H3. </line>

</par>

<par>

<line> In**ialmente, seguin*o a l*gic* apr*sentada na subseção 4.2, a Tabela 4 </line>

<line> apr*senta as </line>

</par>

<par>

<line> es**mativas do m*delo </line>

<line> q** fa* re***ência às hi*óte*es H1 e H2. Nota-se que * t*tal das </line>

</par>

<par>

<line> receitas das **end*s par**menta*es indi*a*as apresentou um coeficien** pos*tivo significativo </line>

<line> Re*. FSA, Teres*n*, v. 22, n. 9, *rt. 4, p. *0-91, set. 2025 ww**.Unifsane*.com.br/revi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Emendas *mpositivas e *tendim*ntos do SUS: Evi*ên*ias *m Pequenos Municípios </line>

</par>

<par>

<line> aumento no* *tendimentos p** *abitante. Isso suge*e que a de*tinação de rec**sos, por me*o </line>

<line> *a* e*endas p*r*amenta*e*, tem um *mpac*o positivo na ofer*a de **rviço* de saúde. </line>

<line> Por o*tro lado, o volume total de emen*as parlamentares indic*da* não mostrou uma </line>

<line> rela*ão estat**tica**nte signific*tiva com o* ate*diment*s por habitan*e (p = 0,*17). Is** </line>

<line> i*dica que, *mbo*a o mo*tante total da* emendas possa influenciar o*tro* aspe*tos da g*stão </line>

<line> pública, el* não parec* ter um *feito dire*o sobre o nú**ro *e *tend*mentos re*l*zad*s pel* </line>

<line> SUS nos m*n*cípio*. </line>

<line> Out*a variável importante * a relaçã* entre a população (l*POP) e os at*n*imentos por </line>

</par>

<par>

<line> habi**nte. *s re*ultados mo*tra*am </line>

<line> um c*eficiente </line>

<line> negat*vo significativo (-0,846, p </line>

</par>

<par>

<line> 0,003***), in*icando que um aume*to no número de habitantes está associado a uma re*ução </line>

</par>

<par>

<line> *os aten*imentos por </line>

<line> h*bi*ante. Isso pode suge*ir que *m maior volume populac**nal p*de </line>

</par>

<par>

<line> gerar </line>

<line> uma dem*nda maior por s*r*iços de *aúde, levando a uma *eno* proporção </line>

</par>

<par>

<line> aten*imento* por habitante. </line>

<line> No entanto, é interes*ante observa* **e o PIB per *api*a apresento* um coeficiente </line>

<line> posi*i** signif*cativ* (*,391, p < 0,00****). Isso suge*e que ** mai*r PIB per c*pi** está </line>

<line> associado a um ma*or nú*ero de atendimentos p*r habita*te. Essa *ela*ão pode ser explicad* </line>

<line> *el* fato de que um maior poder econômico da população pode resultar e* uma maior busc* </line>

<line> por serviços de saúde e *m uma maior *apacidade dos m*nic*pi*s em fornece* atendimentos </line>

<line> adequados. </line>

<line> Ao considerar o perfi* do gestor, observamos que a idade do **efeito (Idade) t**e um </line>

</par>

<par>

<line> **pa*to sign*ficativo nos ate*di*ento* *or *abitante. O *oeficie**e neg*tiv* (-0,*3*, p </line>

</par>

<par>

<line> 0,0*1***) i*dicou *ue *r*feito* mais jovens estão </line>

<line> associados a um* diminuição *os </line>

</par>

<par>

<line> aten*imentos por *abitante. *sso </line>

<line> pode ser explicado pelo f*to *e que gestores *ais </line>

</par>

<par>

<line> *xpe*i*nt** possuem *m m*ior </line>

<line> conhe*imento * familia*idade com as d*mandas </line>

</par>

<par>

<line> *ecessid*d*s da área da sa*de. </line>

</par>

<par>

<line> Outras variá*eis re**cionadas a* perfil *o gestor, como o sexo (DummyS*x*) e * nível </line>

<line> d* educação (*ummyEnsinoMédio e **mm*Ensin*Su*e*ior), não mostrara* um* relaç** </line>

</par>

<par>

<line> esta*is*icamen*e significa*iva **m os </line>

<line> atendimentos *or habitante. *sso s*ger** que esses </line>

</par>

<par>

<line> fa*ores não *ê* um *mpacto d*re*o *a ofert* de servi*os de sa*de n*s munic*pios analisados. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina *I, v. 2*, n. 9, art. 4, p. 70-*1, set. *02* </line>

<line> w*w4.Unif*a*et.*om.br/*evist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. Andrade, O. V. Caldas </line>

</par>

<par>

<line> Tabela 4 - Modelo De Regressão Dos Aten*i*entos *or Habit*nte </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Tip* de Variá*el </line>

<line> Variável </line>

<line> Coeficiente </line>

<line> Esta**stica t </line>

<line> *-valor </line>

</par>

<par>

<line> Const***e </line>

</par>

<par>

<line> VOL*ot_Emend </line>

</par>

<par>

<line> lnPOP </line>

<line> lnPPC </line>

<line> Idade </line>

</par>

<par>

<line> Perfil do Gestor </line>

<line> Du*myEnsin**éd*o </line>

<line> Dum*yEnsinoSu*erior </line>

</par>

<par>

<line> Perfil Políti** </line>

<line> Norde**e </line>

</par>

<par>

<line> L**alizaçã* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Estatística * </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte: Dado* da pe*qu*sa. Elaborado pel*s autores. </line>

<line> Nota: Ass**e va*or um (1) se sim e valor zero (0) ca*o c**trár*o; ***, ** e * significância estatí*tic* *o </line>

<line> nível de 1%, 5% e 10% re*pectivamente. </line>

<line> No *ontexto polít*co, foram en*ontra*os res**tados imp*rtantes. A filia*ão p*lítica do </line>

<line> *ref**to a* *artido de oposiçã* (Part_Op*sic) *ão mostr*u uma r*l*ção sig****cativa com os </line>

<line> a*endimen*os po* h*bitant* (* = 0,294). N* entanto, * filiação ao partido do governador </line>

</par>

<par>

<line> aprese*tou *m c**f*ciente positivo si*n*ficativo (0,622, p < 0,037**) </line>

<line> indicando </line>

</par>

<par>

<line> que, quando o prefeito pertence ao mesmo *arti*o *o *overna**r, *á um aume*to </line>

</par>

<par>

<line> *t*n*imentos po* habitante. Isso pode sugerir que </line>

<line> um maior alinham*nto pol*t*co entre os </line>

</par>

<par>

<line> gestores mun*cipais e esta*uai* *o*e ter um efe*to p*sitivo na ofe**a de s*r*iços de saúde. </line>

<line> A lo**l*z*ção g*ográfica também d*sempe*ha um papel im*ort*nte. Os mu*icípio* </line>

</par>

<par>

<line> localizad*s </line>

<line> re*iões Nor*este, Norte e Sul apresentaram *oefi*ientes negat*v** </line>

</par>

<par>

<line> signi*icativos em </line>

<line> rela*ão aos atendi*entos por habitante, indi*and* que essas regiõe* têm </line>

</par>

<par>

<line> *ma *enor pro*orção de atendi*entos em r*la*ão à *opulação *m c*mp*ração </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifsanet.co*.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> E*enda* I*positivas e Ate*dimentos *o SUS: Evidênci*s em P*quenos Municípios </line>

</par>

<par>

<line> demais regiõe*. Esse result*do pode *star relacionad* às desi*uald*des </line>

</par>

<par>

<line> aos serv***s de saúde e à *ispon*bilida*e de recurs*s nessas áreas. </line>

</par>

<par>

<line> Por fi*, cons*dera**o o efeito *o tem*o, observou-se que todos o* ano* de 2015 a </line>

<line> 2*2* foram *sta*i*ti*ament* significativos, *n*icando que o tempo *em um i*pacto relevante </line>

<line> nos ate*dim*ntos por h*bitan*e. Os coe*icientes p*sitivos p*ra cada an* sugeriram um </line>

</par>

<par>

<line> *umento progressivo nos ate*dimento* ao *ongo do tempo, * que pode </line>

<line> refle*ir avanços nas </line>

</par>

<par>

<line> políticas de saúde e investiment*s nesse setor. </line>

</par>

<par>

<line> Prosseguind* com as análises, a Hipótes* H3 examina a relação entr* o aumento do </line>

<line> nú*e*o de indicaç*e* * o valor nominal de eme*das parl*mentares após a a*r*vaç** das </line>

<line> alte*açõ*s legisl*tivas e está associ*da a Equação (2). </line>

<line> * an*lis* *os r*s*l*a*** da Tabela 5, qu* *prese*t* o Modelo de Reg*essão d* Rece*ta </line>

</par>

<par>

<line> Total de *m*nd** p*r Habitan*e (RECTot_E*e*d), *orne*eu es*at*stica* valios*s sob** </line>

</par>

<par>

<line> as*ociação entre o au**n*o </line>

<line> d* *olume de ind*ca*ões * * re**ita das emendas *arlamentare* </line>

</par>

<par>

<line> a*ós *s alt*ra*ões *egislativas (em*ndas *ndivi*u*i* im*ositivas - 20*5 e emendas de bancas </line>

<line> imposit*vas - *019). </line>

<line> Observou-s* que o *oeficiente para a variável "VOLT*t_Emen*", que repr*se*ta o </line>

<line> aumento do volume t*ta* de emendas parlamen*ares, cresceu *e maneira consistente *o longo </line>

<line> *o* anos analisados (201* a 2020). Essa te*d*ncia *ndica uma asso*iação p**itiv* e c*da vez </line>

<line> mai* su*stan*i*l en*re * aumento do valo* n*mi**l das eme**as p**lamentares e o *alor </line>

<line> nom*na* *e emend*s por h*bitan*e. </line>

<line> Tabela 5 - Modelo De Regressão Da Receita Total De Emendas Po* Ha*ita*** </line>

<line> Variá*el Dependente: RECT*t_**end </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Constante </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> lnPOP </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *ummySexo </line>

</par>

<par>

<line> DummyEnsinoMédio </line>

</par>

<par>

<line> DummyEnsinoSu*erio* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Norde**e </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sudeste </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Est*tística F </line>

</par>

<par>

<line> *-valor </line>

</par>

<par>

<line> *e*. FSA, Teresina PI, v. 22, n. 9, art. 4, p. 70-91, set. *025 </line>

<line> w*w*.Unifsan*t.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. Andrade, *. V. Calda* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *onte: Dados da *esquisa. Nota: REC**t_Emend - Total das r**e*tas das emendas parlamentares indica*os do </line>

</par>

<par>

<line> munic*pio por habita*te; VOLTot_Emend - *ol*me total da* emendas *arlam*ntares i*d**ado* </line>

<line> do município; </line>

</par>

<par>

<line> lnPO* - log*ritmos neperia** do Número de habitantes do *uni***io; lnP*C - *ogaritmos neperia*o do PI* per </line>

<line> ca*ita do município; DummySexo - Variável dummy que assume valor um (1) sexo ma**ulino e valor zero (*) </line>

<line> f*minino; Dum*yEnsinoMédio - V*ri*vel *um*y que assume *alor um (1) s* o prefeit* tem o ensin* médi* e </line>

<line> valor zero (0) ca*o contrário; DummyEnsinoSuperior - Variáve* du*my q*e assume valor um (1) *e o p**fei*o </line>

</par>

<par>

<line> tem o ensino s*peri*r e valor zero (0) </line>

<line> con*rário; Part_Oposic - Variá**l dum*y que r*presenta *ue o </line>

</par>

<par>

<line> p*efeito *o município é partido de **osiçã*. Assume valor um (1) se s*m e </line>

<line> valo* zero (*) caso co*trário; </line>

</par>

<par>

<line> Part_Gov - Variável dummy qu* representa que o prefe*to d* muni*ípio é do me*mo par*ido do governador. </line>

<line> Ass*me valor um (1) se si* * val** *ero (0) caso contrário; Part_Pres - Variáv*l dummy que rep*esenta que * </line>

</par>

<par>

<line> pref*ito do município é d* mesmo pa*tido do pre*i*ent*. Assu*e valor um (1) </line>

</par>

<par>

<line> contrário; valor *egrito - *ignif*ca*ivo ao *ível de até 5%. </line>

</par>

<par>

<line> A ev*l*ção do* coefici*ntes a* longo dos anos *evela, es**cif*camente, que o aumento </line>

<line> *o volume total da* emendas p**lame*tares i**ica*as d* município **tá sign*ficativ**ente </line>

<line> c*rrela**onado com *m aumento con*iderável *a Rec**ta Total de E*e*d*s por *abi*ante nos </line>

<line> anos após a* alterações legis*ativas. </line>

<line> Esse pad*ão evidencia estatisticamente que, à medida *u* o número de indicações *e </line>

<line> *mendas parlamentares aumenta, o valo* dess*s **end*s *a*bé* se *le*a, resultando em um </line>

<line> imp*c*o f*nanc*iro significativo nas receitas por ha*it*nte nos municípios brasileiros. </line>

<line> 4.3 *iscussã* *os resultado* </line>

<line> *om base na a*á*ise dos *esultados *pre*entados nas *abelas 4 * 5, foi **ssível ava*iar </line>

</par>

<par>

<line> o s*porte pa*a as </line>

<line> h*pó*eses *1, H2 e *3. A hipótes* H1 postu**va a ex*stência de u*a </line>

</par>

<par>

<line> asso*i*ção positiva entre o *um*nto do n*mero d* indicações d* e*endas parlament**es *p*s </line>

<line> as alt*ra*õ*s legisl*tivas e o número de ate*dimentos na pre**a*ão d* *e*viç*s de sa*de nos </line>

<line> m**icípios brasileiros. </line>

<line> A a*álise dos coe*ic*entes na Tabela 3 sugere qu* a variáve* "RE*Tot_Emend", qu* </line>

<line> re*res*nta a re*eita t*tal por habitante das *ran*fer*ncias d* emen*as parlame*tare* </line>

</par>

<par>

<line> *mposi*ivas, </line>

<line> po*sui um *oefi*i*nte posit*vo * estati*ticame*te </line>

<line> significativo. Isso indicou que </line>

</par>

<par>

<line> u* a*me**o *a rece*ta prov*niente da* emendas parlamentares está associado * um aumento </line>

<line> n* n*m*ro d* atendime*tos por h**itante nos municípios, portant*, os result*do* sustenta* a </line>

<line> hipótese H1. </line>

<line> A hip*te*e *2 b*scava verif*ca* *e *á uma associaçã* positiva *ntre o aum*nto do </line>

</par>

<par>

<line> valor nomina* d*s emenda* *arl*mentar*s após *s a*t**açõe* legislativas e o </line>

<line> número </line>

</par>

<par>

<line> *ten*imentos nos estabel*c*me*tos de saú*e dos munic*p*os brasileiros. Ao observ*r os </line>

</par>

<par>

<line> coe*icientes </line>

<line> na Tabela 3, percebeu-se qu* a vari*vel </line>

<line> "VOLTot_Emend", que rep*e*ent* </line>

</par>

<par>

<line> volume total d*s emendas parlame*tares ind*cadas, n** apresentou *m coe*ic*ente </line>

<line> Rev. FSA, Ter*sina, v. 22, n. 9, art. 4, p. 70-*1, *et. 202* www4.Unifsanet.com.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Emenda* Impositivas e At*n*i*entos do **S: Evidência* em Pequenos Municípi*s </line>

</par>

<par>

<line> estatist*cam*nte sig*ificati*o. Isso sug*riu *ue, n* a*ostra a*al*sada, o </line>

<line> vol*me total </line>

</par>

<par>

<line> em*nda* parlamenta*es *ão estav* a*so*iado de for*a signific*t*va ao número de </line>

<line> atendimen*os por *abi*ante; *ortanto, os resultados **o *orroboraram com a hi*ó*es* H2. </line>

<line> *, por fim, a hipótese H3 *xpl*rava a relação entre o aum*n*o do número de </line>

</par>

<par>

<line> in*i*ações * o valor nominal de emendas parlament*res apó* </line>

<line> as a*terações legislativa*, * </line>

</par>

<par>

<line> **be*a 4 apresentou os coefi**entes *ara "V*LTot_Em*nd" ao *ongo *os an*s. A </line>

</par>

<par>

<line> interp*etação </line>

<line> dos coe*icientes indicou que o aum*n*o do valor nominal </line>

<line> d*s emendas </line>

</par>

<par>

<line> parlament*res (rep*esent*do pe*o </line>

<line> a*mento no </line>

<line> *ol*m* total de </line>

<line> em*nd*s) *stava ass*c*a*o </line>

</par>

<par>

<line> forma positiva e crescent* ao val** nominal *e emendas por habi**n*e. Essa ten**n*ia, </line>

<line> *ortanto, sustentou a hi*ót*se H*. </line>

<line> Em resumo, com *a** n*s resultado* *presen*a*os, a hipótese H1 foi su*ortada pelos </line>

</par>

<par>

<line> dados, in*ic*nd* uma </line>

<line> asso*ia*ão p*sitiv* e*tre o aum*nto d* receita de emenda* </line>

</par>

<par>

<line> parlame*ta*es e número de * </line>

<line> at*ndimen*os por hab*tante. A *ipótes* H2 n*o foi sustentada </line>

</par>

<par>

<line> pelos d*dos, suger*ndo que o vol*me total de emend*s parla*e**ares nã* está </line>

</par>

<par>

<line> signifi***iv*me*te associado a* núm*ro *e atendimentos por </line>

<line> ha*itante. E a hipótese H* foi </line>

</par>

<par>

<row> respaldad* pe*os resulta*os, mostrando *ma associaçã* po*itiva e cresce*te *ntre o a**e*to </row>

<row> do número de indica*ões e o va*or n*m**al de emendas parlamentares p*r ha*it*nte. </row>

</column>

<par>

<line> CONSI*ERAÇÕES FINAIS </line>

<line> Est* estudo teve o objet*vo de analisar o impact* das alterações legisl*ti*as d* </line>

</par>

<par>

<line> Congresso Nacional, a parti* de 2015, no número de atendime*tos nos estabele**mentos </line>

</par>

<par>

<line> saúde, ** *equenos municípios brasileiros de 2*14 a 2021. </line>

</par>

<par>

<line> Apesar de a temática "Emendas P*rlamentares" </line>

<line> est*r com frequê*ci* na m*dia </line>

</par>

<par>

<line> brasilei*a, as </line>

<line> pesquisas volta*as ao </line>

<line> tema são r**trita*. A **esente pesqu**a *e p**pôs </line>

</par>

<par>

<line> preencher um* lacuna da literat*r*, uma *ez q*e, *m 201*, com a aprovação pelo *o*gres*o </line>

<line> N*cio*al da Emen*a Constituc*onal nº 86 - c*nhecida como PEC do *rça*ento Impos*tivo -, </line>

<line> e d*s alterações *egis*a*ivas subsequen*es, ve*ificou-se um aumento no núme*o *e indicações </line>

<line> de em*ndas parlamentar*s para a *rea da sa*** *m m*nicíp**s bra*ileiro*. </line>

<line> Os resultad*s revelaram que * au*e*to na r*ceit* p*ovenie*te das e*e*das </line>

</par>

<par>

<line> par*amentar*s e*tá as*oc*ado ao au*ento do *úmero de ate*dimentos </line>

</par>

<par>

<line> municípi*s </line>

<line> p*s*uisa*os. Tam**m há evidên*ias de qu* o v*lume total de </line>

</par>

<par>

<line> *arlame*tare* nã* está asso*iado, de forma **g***icati*a, </line>

<line> ao núme*o ** *tendimentos </line>

</par>

<par>

<line> habitante. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. *SA, Teresina PI, *. 22, n. 9, *rt. 4, p. 7*-91, set. 2*25 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> R. L. And*ade, *. V. Caldas </line>

</par>

<par>

<line> o* resultados mostraram associação *ositiva e crescente entre </line>

</par>

<par>

<line> aum*n*o do número de indicaçõe* e o **lor nominal d* e*endas parlamentares por habitante. </line>

<line> No campo político, se o pr*feito perte*c* ao mesmo par**do do go*erna*o*, *á um aumento </line>

</par>

<par>

<line> no núm*ro de at*ndimentos d* u*uár*os que pr*cu*am </line>

<line> os serviços pú*lic*s </line>

</par>

<par>

<line> os municí*i*s com maior popul*ção têm menos ate*di*entos, *s *om maior PIB </line>

</par>

<par>

<line> per c*pita e, conseq*en**mente, maior poder *conômico da p*pulação, há ma*or demanda por </line>

<line> s*rviços de saúde. </line>

<line> A* implicações *ráti*a* desta *esquisa po*erão ajudar a ente*der como o aume**o d* </line>

</par>

<par>

<line> rece*ta orçamentária, *riunda de emendas parl**entares, *ode </line>

<line> aux*liar o p*anejamento e </line>

</par>

<par>

<line> execução do* serviços d*s g*stores de saúde. </line>

</par>

<par>

<line> S*gere*-se pesquisas futuras para *c*mp***ar a tra*etór*a da Receita Orçame*tá*ia e </line>

<line> o número *e *ndicações de Emendas Parl*mentares *ar* *de*t*ficar os efeito* d* po*s*veis </line>

</par>

<par>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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