Gestão Social de Abordagem Crítica Frankfurtiana e o Pensamento Miltoniano: Uma Aproximação / Social Management with a Frankfurtian Critical Approach and Miltonian Thought: An Approximation

Thiago Cunha de Oliveira; Gilcimar Ferreira de Carvalho Caetano; Thiago Antonio Ramos Grijó; Patrícia Asunción Loaiza Calderón

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.Unifsanet.*om.br/revista </line>

<line> ISSN Impress*: 1806-6356 *SSN El*trônico: 2317-2983 </line>

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<line> Gestão Social de Abordagem Crít*c* Frankfur*ia*a e o Pe**amento Milton**no: Uma </line>

<line> Aprox*mação </line>

<line> Socia* Mana*e*ent with a *rankfurtian **itic*l Approac* and *ilton*a* Though*: An </line>

<line> Approximation </line>

</par>

<par>

<line> Th*ag* Cunha de Olivei** </line>

<line> *outor em A*ministração pe*o PPGA pel* Universida*e do Grande Rio </line>

<line> E-m*il: *hiaguhc@gmail.c*m </line>

<line> Gilcima* Fe*reira de **rvalho *ae*ano </line>

<line> Doutora*d* *m Admini*tração pelo PPGA *e*a Univers*dade do Gran*e Rio </line>

<line> E-mail: gilcim*rde*arvalho@gmai*.com </line>

<line> Mestre em *dmi*istração pelo *PGA pela Universidade do Grand* Rio </line>

<line> E-mail: thiag*.g*i*o*1@g*ail.c*m </line>

<line> Pa**icia Asunción Lo*i*a Cal*erón </line>

<line> Douto*a em Admi**s*ração pelo PPGA pela Uni*ersid*d* do Grande **o </line>

<line> *-mai*: patrici*lc@hotmail.**m </line>

</par>

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<line> Endere*o: Thiag* Cunha de O*ivei*a </line>

</par>

<par>

<line> Profes*or </line>

<line> Souza </line>

<line> Editor-Chefe: </line>

<line> *erley </line>

<line> Alencar </line>

</par>

<par>

<line> Agost*, </line>

<line> Duque </line>

<line> *axias </line>

<line> Rodrigues </line>

</par>

<par>

<line> *rasil. </line>

</par>

<par>

<line> **dereço: Gilcimar Ferreir* de Carva*ho Caetano </line>

<line> Artigo recebi*o em 21/*9/*025. Últim* </line>

<line> versão </line>

</par>

<par>

<line> Souza </line>

<line> Jardim </line>

<line> re*ebida em 0*/09/2*2*. Aprov*do em 02/09/2025. </line>

</par>

<par>

<line> Cinco *e </line>

<line> Agosto, </line>

<line> Caxias </line>

</par>

<par>

<line> Ava*iado pelo sistema *rip*e Review: a) Desk R*view </line>

</par>

<par>

<line> Endereço: Th*a** An*onio Ramo* Grijó </line>

<line> pelo E*ito*-Chefe; e b) Dou*le Blind Re*iew </line>

</par>

<par>

<line> Professor </line>

<line> Souza </line>

<line> Jardim </line>

<line> (avaliação ce*a por d*is a*aliadores da área). </line>

</par>

<par>

<line> Cinco de </line>

<line> *gosto, </line>

</par>

<par>

<line> Brasil. </line>

<line> Revisão: Gramati*al, Normat**a e de Formatação </line>

</par>

<par>

<line> Endereço: Pat*i**a A*unción L**iza *al*e**n </line>

<line> R Profes*or Jos* de Souza *erdy, 120 - Jar*i* Vinte e *inco </line>

<line> de Agosto, Duque de Ca*i*s - *J, 25075-142, B*asil. </line>

</par>

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<par>

<line> T. C. Oliveir*, G. *. *. C*e**no, T. A. R. Grijó, P. *. L. Calderón </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> N*ste e*saio teó*ico, reali*amos di*logos entre o pensamento de Milton San**s e o conceito </line>

</par>

<par>

<line> de *estão social em sua </line>

<line> verte*t* de </line>

<line> abord*gem críti*a *r*nkfurtiana. Com </line>

<line> base em lacuna* </line>

</par>

<par>

<line> teórica* e *roblematizações en*ontrad*s *a literatura no concerne*te à *ertente in*ic*da, </line>

<line> propuse*os uma abor*agem qu* c*ns**era *s *e**ões e di*put*s **tre *s ci*c*itos </line>

<line> *ocio*conômicos, *e**acando * impor*ância d* *u*a por emanc*pação dos sujeitos locai*. Sob </line>

</par>

<par>

<line> essa ótica, a gestão social deve *oncentrar-se no circuito in*erior, onde se encontram </line>

</par>

<par>

<line> "homens *entos", </line>

<line> *s quais podem lutar pe*a redefin*ção *as rel*ç*es so*ioeconômicas. </line>

</par>

<par>

<line> Indicam** que *estão soci*l pode ser mai* factível à realidade desigual socioe**nômica a </line>

<line> brasilei*a, ao considerar as re*ações *e poder e a luta por *mancipação dos sujeitos loca*s em </line>

</par>

<par>

<line> rel*ção *o grande capital em seu *scopo. D*starte, ent*ndemos que *o e pa*a o ci*cuito * </line>

</par>

<par>

<line> inferior, que gestão so*ial está ancorada, c*mp*sta a </line>

<line> por seus *omens lentos, os quai* são </line>

</par>

<par>

<line> nortead*s por uma racio*alidade não he*emônica e que a todo **mento têm as s*as </line>

<line> subjetivi*ades, assim como as sua* v*das, at*c*das pelo circuito sup*rior e a su* verticalidade, </line>

</par>

<par>

<line> q*e ap*n** a consciência e*plíci*a a esses s*jeitos </line>

<line> por parte desses sujei*os *o*erá </line>

</par>

<par>

<line> *roporcio*ar </line>

<line> uma efetiva em*nc*paçã* de suas subj*ti*idad*s em rela*ão * estrutura </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Pal**ras-chave: Estu*o* Organizac*ona*s. G**tão Social. Teori* d* Ação Comunicativa. </line>

<line> Pensa*ento Milton*ano. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> *n this th*oretical e*sa*, we e*tabli*h a dialogue b*tween *he thought of Milto* Sant*s a*d th* </line>

<line> concept of s*cial ma*agem*n* in its Frank*u*ti*n *riti*al approa*h. Based on *heoret*cal gaps </line>

</par>

<par>

<line> a*d issues found in the li*erature co*cerning *he indicated </line>

<line> approach, ** proposed </line>

</par>

<par>

<line> p*rspecti*e that considers the tensions and di*putes betw*en soc**ec*nomic circuit*, </line>

<line> highli***ing th* importa*ce of the struggle *or th* e*ancipa*i*n o* loc*l sub*e*ts. From this </line>

<line> perspective, social *anagement sho**d focus on the inf*rior circui*, whe*e the "s**w *en" are </line>

<line> foun*, who can fi*ht for the redef*ni*ion of socioeconomic rela*ion*. We indi*ate that soc*al </line>

<line> managem**t can be *ore feas*ble fo* the unequal Brazilian socioec*nomic **ality by </line>

</par>

<par>

<line> con*ideri*g *** p*w*r rel*t*ons </line>

<line> an* the struggl* for *he **ancipatio* of local subjects in </line>

</par>

<par>

<line> relation t* bi* ca*ital within its scope. Thus, we *nderstand t*at social management </line>

</par>

<par>

<line> t*e i*fer*o* *ircuit, compos*d *f its "slow men," who are *uided by </line>

</par>

<par>

<line> non-hegemo*ic *a*ionali*y an* whose sub**ct*v*ties, as wel* a* their lives, are co*sta**** </line>

</par>

<par>

<line> *ttacke* by the superior circui* and its </line>

<line> verticality. Only an explicit c**sciousnes* *f *his </line>

</par>

<par>

<line> t*e part of *he*e su*j**ts can *r*vide ef**ctive eman*ipation of their subj*ctivities ** re*a*ion </line>

<line> *o the hegemonic st*ucture. </line>

<line> Ke*word*: Organizati**al Studies. S*cial Manage*ent. Commun*cat*ve *c*io* Theory. </line>

<line> Miltoni** T*ought. </line>

</par>

<par>

<line> ww**.U*ifsanet.co*.*r/revi**a </line>

</par>

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<par>

<line> Gestão Social de Ab*rdagem *rí*ica Frank*urtiana e o Pens*mento Milt*niano: Uma Ap*o*im*ção </line>

</par>

<par>

<line> 1 INTRO*UÇÃO </line>

</par>

<par>

<line> *o que concern* * p**dução d* conhecimento no â*bito d* teo*ia social n* Brasi*, h* </line>

</par>

<par>

<line> conhecimento or*und* dos países cen*r*is, o *ue in**ca um cenár*o de </line>

</par>

<par>

<line> *ambém in*e*ec*u*l, resultando, até </line>

<line> cer*o ponto, no apagam**t* da pr*du*ão d* </line>

</par>

<par>

<line> pe*sadores bra*il*ir*s assi* com* ** perspec*ivas teóri*as e*aboradas com base na realidade </line>

<line> nacional nas ma*s div*rsas áreas do saber em que atu*m (OURIQUES, 2014). </line>

<line> Contu*o, dentre outros pesqu*sadores, *ilton Santos se de*ta**u por su* p*eocup*ção </line>

<line> em e*aborar t*or*a* e *ersp*ctivas q*e po*s*bili*assem a análise d* realidade dos *erri**rios ** </line>

<line> r*giõ** perifé*i*as e sem*periféricas glo*ai*1. Se*un*o San*os (*004), isso foi favorecido pelo </line>

</par>

<par>

<line> fat* de e** p*óprio ser um ind*v*duo </line>

<line> do cha**do terceiro mund*, </line>

<line> além de ter p*rcorrido </line>

</par>

<par>

<line> dive*so* p*íses *o sul gl*ba*. N*ste est*do, damos ênfase à s*gunda </line>

</par>

<par>

<line> **nsam*nto períod* e* que esta*a exilado d* Brasil e s* </line>

<line> ap*oximou de *orrente* </line>

</par>

<par>

<line> marx*s*a* europei*s (ALVES, 202*; MACH*DO, 2016). </line>

</par>

<par>

<line> No campo da Administra*ão, de forma g*ra*, obs*rva-*e um cenár*o de su*ordi*ação </line>

</par>

<par>

<line> ao pensamento exógeno. As form*s *e gestão próp*ias de </line>

<line> organizaç*es sit**das e* regiões </line>

</par>

<par>

<line> perifé*ica* e semi**riféricas tendem * ser *nterpr**adas como </line>

<line> im*erfeições *iante daquela* </line>

</par>

<par>

<line> o*iginárias d* nor*e **obal. Ess* cenário se fortal*ce com a pre*ença, *a A*éri*a Latina, de </line>

<line> di*ers** mec*nismos que marg*naliza* o con*ecime*t* *roduzido localmente. Diante disso, </line>

</par>

<par>

<line> os pesqu*sadores d* região s* veem </line>

<line> *iante da n*c*ssi*ade de res*stir a t*is *ecan**mos *u </line>

</par>

<par>

<line> ceder a ele*. Essa *lt**a opçã* t*m levado p*rt* desses estudiosos a uma absorção acrítica de </line>

<line> **n*eitos e id*o*ogia* do norte global, o qu* resulta, muit*s vez*s, *m um \**l*ncio educado\ </line>

<line> ac**ca *os reais p**b*em*s *ocais (IB*RRA-*O*ADO, *006). </line>

<line> N* âmbito d*s estu*os administrativos n* Brasil, mais pr*cisamen*e no campo dos </line>

</par>

<par>

<line> *studos or*anizaci*nais, o p**quisador Ferna*do T*nório foi </line>

<line> u* dos responsávei* </line>

</par>

<par>

<line> desenvo*ver fu**amentar o conceito de e </line>

<line> gestão social na vertente conhe**da co*o cr*tic* </line>

</par>

<par>

<line> frankfurtiana (PERES JR; PERE*RA, 201*), voltado para a realidade brasileir*, emb*ra </line>

<line> *nco*ado, *rincipa*mente, na Teoria d* *ção c***nicati*a (TAC), de Jürge* *ab*rmas. </line>

<line> Segund* Tenório (199*, 2005), a gestão so*ial assim como a *AC, ressalt*mos </line>

<line> c*nsiste em um pr*cesso ger*nci*l dialógico *ue ocorre n* esfera pública * é livre d* coe*ção. </line>

</par>

<par>

<line> 1 A divisão dos pa*ses ent*e c**tr*is, semi*er*féricos e per*fér*cos é oriunda da Teo**a do Sistema Mundo, </line>

</par>

<par>

<line> el*bo*ada por Immanuel Waller*tein, s*ndo tal d*vi*ão </line>

<line> formada com *as* na função, na ordem produtiva </line>

</par>

<par>

<line> cap*talis*a gl*b*l, que **da naç*o *xe*ce (Martins, 2**5). </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. *2, n. *0, art. 4, p. 75-99, out. 2025 </line>

<line> w*w*.Unifsanet.com.br/revi**a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. C. *liveira, G. *. *. Caeta*o, T. A. R. Grijó, P. A. L. *al*erón </line>

</par>

<par>

<line> N*sse proces*o, a to*ada </line>

<line> de decisão se </line>

<line> dá de forma coletiva, orientada pelos p*in*ípio* da </line>

</par>

<par>

<line> cid*d*nia deli*er*tiva e tendo como f*nalida** última a emancip*ç*o. </line>

<line> Assi*, o conceito de *estão soci*l pode *er enten*ido como uma práti*a qu* b*sc* </line>

<line> articular d*f*rentes a*ores sociais em torno *e objetivos comuns, visa*do * tra*sf*rmação </line>

<line> soc*al. Na soci*dade *rasileira, a gestão so*ial *ode contribuir par* o d*senvolvi*en*o de </line>

<line> políticas públicas ma*s demo*ráticas e participativas, que envo*vam a sociedad* c*vi* na </line>

<line> tomada de deci*õe* e na imple*en*ação de ações (T*NÓRI*, *0**). </line>

<line> Embora se trate de um concei*o amplamente es*udado e, até certo ponto, utiliza*o </line>

</par>

<par>

<line> e*piricam*nte </line>

<line> na área da gestão no Brasil (AG*IAR-BAR*OSA; </line>

</par>

<par>

<line> *nálises *r*ticas à *es*ão s*cial não sã* incomu*s (*IN*O; SA*TOS, 2015). Dentre e*as, </line>

</par>

<par>

<line> mais contun*ente, em nosso entendiment*, a *ue a*orda a i*com*atib*lidade e*tre a TAC * </line>

</par>

<par>

<line> a *ual, como mencionado, embasa vert*nt* c*íti*a frankfurtian* do conceito a </line>

</par>

<par>

<line> *oci*l e a **a e*etiva uti*iza*ão no âmbito social *rasileiro, considerand*-*e o própri* </line>

<line> processo hist*ric* * *ocial br*si*eiro em curso. </line>

<line> Neste *nsaio t*órico, busc*mos *ont*ib*ir para * cons*ruto analisado ao *romover </line>

<line> diálogos en*re o pen*ament* do geógrafo Milton Sa*tos e o conceito de gestão soc*al em sua </line>

<line> v*rtente crítica fr*nkfurtiana. E*per*-se, a*sim, *itigar par** das fragilida*es apontadas nesse </line>

</par>

<par>

<line> conc*ito, especi**men*e quanto * sua aplica*ão *rática *m regiõ*s semiperiféricas </line>

</par>

<par>

<line> *eriféricas, com* é o cas* d* *ra*il. É *reci**mente sobre essa *ert**te e sobre as críticas </line>

</par>

<par>

<line> ela se diri*em que nos debruçam*s neste estu*o. Portanto, *oravante, </line>

</par>

<par>

<line> m*n*ionarmos * conc**to de g*s*ão soc*al, estaremos nos referi*d* a **** vert*nte, salvo </line>

<line> indicaçã* em cont*ár*o. </line>

<line> A justificativa p*ra an*l*sarmos a gestão social so* a ó*ica menc*on**a e, </line>

<line> c*nsequentemente, para es*e est*d* reside no fato de que a *erten*e crí*ica frankfu*t*an* * </line>

<line> uma d*s ma*s preponderantes nas pesquisas sobre * tema *o Brasil (PERE* JR.; PER*IRA, </line>

</par>

<par>

<line> 2014). Adema**, um *e </line>

<line> seus criador*s, Fernando Tenó*io, foi responsável </line>

</par>

<par>

<line> pri**iras definições </line>

<line> do conceito *e *est*o soci*l, a qual se tornou uma das *ais citad*s na </line>

</par>

<par>

<line> literatura (AGU**R-BARBOSA; C*IM-MIKI, 2020), reverberando e exercend* influência </line>

<line> significativ* no campo de pesquisa com* um todo. </line>

<line> Entendemos, ain*a, que h* uma lacuna no *m*i** *o co*cei*o de gest*o social no </line>

</par>

<par>

<line> Brasil, aberta por Pinho e Santos (2015), a* in*icarem </line>

<line> inviabilidad* de *ua utilização </line>

</par>

<par>

<line> forma propo**a por Te****o *undam*n*ada *o referencia* *abermasi*no e no c*ntexto </line>

<line> *is*órico brasile*ro. Cabe ressaltar que Te*ório e *ei*eira (2021) se debr*çaram em *n*lisar </line>

<line> *e o conceito e a p*ática da gestão social ainda seriam f*ctív*is em *m país *uja *emocracia </line>

<line> R*v. FSA, Ter*si*a, v. 22, n. 10, art. 4, p. 75-99, o*t. 2025 www4.Unifsanet.com.*r/re**sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gestão S*cia* de Ab*rd*g*m *rít*c* Frankfurtia*a e o Pensamen** Milto*ian*: *ma Aproxima*ão </line>

</par>

<par>

<line> se en*ontrava em esta*o regre*sivo, c*ncluindo que a aplicação do *o**eito, em ép*cas </line>

<line> an*idemocr*tica*, p*deria configurar uma \utopia *ea*\ (**IGHT, 2020), embora não *osse </line>

<line> possível preve* o *esfecho *a histó*ia. </line>

</par>

<par>

<line> Ade*a**, Te*ório e Ar*újo (202*) asseveram qu* o </line>

<line> con***to de ge*tão social está </line>

</par>

<par>

<line> pre*ente na a*enda da academi* brasi*e**a, embora sua </line>

<line> comp*eensã* n*o seja unânime </line>

</par>

<par>

<line> *aradox*lmente, se*a desconhecido em *rande parte por essa mesma a*ademia e no contexto </line>

</par>

<par>

<line> intern*cional. Há, inclu*ive, que* </line>

<line> confun*a </line>

<line> se* emprego </line>

<line> com pr*tica* a*sistenc*alistas </line>

</par>

<par>

<line> ajuda. Para *s*es </line>

<line> auto*es, o c*nc*ito de gestão soc*al contrapõe-se ao d* </line>

<line> gestã* estraté*ic*, </line>

</par>

<par>

<line> hegemônica e dominant*, que priv*legi* o *ucro, a ef*ciênc*a, a </line>

<line> p*odutividade e seus </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Carmo, Pe*eira * Rezen*e (2022) </line>

<line> discutem a </line>

<line> gestão s*ci*l, argumenta*d* que e*a </line>

</par>

<par>

<line> contr*st* com * gestão estratégic*. </line>

<line> Segundo esses aut*res, ao prioriz*r interesses pri*ados </line>

</par>

<par>

<line> replica* m*canismos de pod*r, a gestão es*rat*gica acaba *endo **cludente, desigual e inca*az </line>

</par>

<par>

<line> de promo*er uma </line>

<line> **cied*de justa e demo*rática. Eles ac*editam que as metodologias </line>

</par>

<par>

<line> parti*ipativas ofere*em uma maneira prática de potencializar os pr**sup**tos teóricos </line>

</par>

<par>

<line> gestão *oc**l. Ess*s metodologias incentivam a participação, um elemento essencial pa*a </line>

</par>

<par>

<line> *r*tic* da gestão soci*l, * são basea*as e* princípios dialógicos, que se fun*amentam no </line>

<line> entendimento e na t*mada d* d*c*são coleti*os. </line>

<line> *ortanto, com a nossa *roposta teó**ca, vamos *o *ncontro do *ensa**nto de </line>

</par>

<par>

<line> Guerreiro Ram*s (*958, p. 83), </line>

<line> ao referir-se à lei *I da *edução sociológica: "à </line>

</par>

<par>

<line> redu*ão soci*lógica, *oda produção científica estrangeira é, em princípio, subsidiária". </line>

<line> Ass*m, acerca da relevân*ia dest* pe*quisa, *n**nd*mos *ue, embora o próprio </line>

</par>

<par>

<line> Tenório tenha *essa*tado a nece*sid*de </line>

<line> *e *efinição </line>

<line> de gestão social (TE*ÓRI*, 2*12), </line>

</par>

<par>

<line> *spec** co*firmado por </line>

<line> o*tros **tores n* </line>

<line> década p*ss*da (PIN*O; SANTOS, 2014), tal </line>

</par>

<par>

<line> busca, </line>

<line> *a **esente década, se*ue </line>

<line> e* desenvolv*mento no que concerne à </line>

</par>

<par>

<line> delimitação (TENÓ*IO, 2020; TE*ÓRIO; PARRA, *022; TENÓRIO; TEIXEIRA, 2021). </line>

</par>

<par>

<line> Dess* form*, embor* não *usquemos def**ir ou del*mit*r o conceito, </line>

</par>

<par>

<line> menci*nado, somar no*as pers*ectivas * *ua utiliz*ção seja teórica ou p*átic* po* m*io </line>

<line> do *en*amento de Milton S*ntos, a p**tir d* sua teo**a dos dois circu*to* urb*no*. Essa *eor*a </line>

<line> fo* elaborad* com *ase na realida*e so*ioeconômica b*as*leira e para ess* realidad*, podendo, </line>

<line> cont*d*, ser aplicada t*mbém a outras regiõ*s peri*éricas e semipe*iféricas. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, nest* *esquis*, não v**amos "ataca*" o </line>

<line> con*eit* de ges*ão social, m*s </line>

</par>

<par>

<line> c*ntr*rio, discorrer sobre *s *eus *und**ento* te*ric*s e propor n*vas *erspe**ivas a *sses, </line>

<line> visto q*e tamb*m acr*d**amos na necessid*** do fo*talecime**o de formas *e gestão distintas </line>

<line> *ev. FSA, *er*s*na PI, v. 2*, n. **, art. 4, p. 75-9*, out. 2025 w*w4.Unifsan*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. C. Oliveira, G. *. C. Caet*no, T. A. R. Gri**, P. A. L. Ca*de*ón </line>

</par>

<par>

<line> daquelas nort*adas *ela g*stão estraté*ic*. Para tanto, aborda*emos, nesta ordem: a **incipal </line>

</par>

<par>

<line> base epist*mológic* da </line>

<line> ges*ão social, * TAC; conceito de *estão social; o p**samento o </line>

</par>

<par>

<line> *i*, *rom*ver***s relações entre * conceito de gestão soci** e </line>

</par>

<par>

<line> pensamento m*ltoniano. </line>

<line> 2 RE*ERENCIAL *EÓRICO </line>

<line> *.1 Teoria da A*ão Comunicativa e o Pensa*ento Haberma**ano </line>

<line> A fim de abordarmos * conceito de gestão socia*, ent**demos s*r relevante apresen*ar </line>

<line> sua principal base te*rica: a Teoria da *ção *omunic*tiva (TAC), de Jürg*n **bermas </line>

</par>

<par>

<line> (CANÇ*DO; TENÓRIO; PEREIRA, </line>

<line> 20*1; TENÓRIO, 2008). Ademais, discutiremos </line>

</par>

<par>

<line> críticas </line>

<line> à T*C *ue, conforme ser* demonstrado **s*er*orme**e, aplicam-se, em parte, </line>

</par>

<par>

<line> t*mb*m ao conceito de gestão soc*al. </line>

<line> A t*oria da ação *omunic*t*va é uma abordagem filosófica *ue *e desenvolve* a p*r*ir </line>

<line> de 1981, *uscando comp**ender ** d*nâmicas soci*is a partir de uma perspec*i*a pr*tica. E** </line>

</par>

<par>

<line> é fruto do trabalho de Habermas, *m do* princ*pais *epres**t*ntes </line>

<line> da segunda geração </line>

</par>

<par>

<line> escola de Fr*n*furt, que p*ocuro* e*aborar u*a *eoria da s*ciedade bas*ada na rac*onalidad* </line>

</par>

<par>

<line> comunicativa. Nesse s*nti**, "**sca refu*dar a teoria d* soc*ed*de num novo nível, </line>

</par>

<par>

<line> co*texto </line>

<line> ** um novo paradigma para recon*trução da teoria crítica ** socied*de com a </line>

</par>

<par>

<line> **t*n*ões práticas" (*WICK; SIL*A; BRIT*, p. *91, *0*4). </line>

<line> O conce**o de \Teoria da Aç*o C*municat*va\ (TAC) ou, em termos mais fiéis *o </line>

<line> or*ginal *r*nc*s, \Ética da Comuni*a*ão\ foi dese*volvido por J**gen Hab*rmas a pa***r de </line>

</par>

<par>

<line> uma \guina*a\ ** seu **nsa*ento, quando </line>

<line> revi*ou *uas teses, te*do </line>

<line> como corolá*io </line>

</par>

<par>

<line> rompimento com o pensa**nto fra*k*urt*an*. Assim como muitas propostas *eóricas, a TAC </line>

<line> surgiu dos trabalh*s *a chamada *scola de Fr*nkfurt, que se d*dicava a uma **álise filosófi*a </line>

<line> e política da so*ie*ade a*emã antes e depois do nazismo (O*I*EIRA; FERNANDES, 2011). </line>

<line> A perspectiva crí*ica es*encial dessa c*r**nte levou algu*s d* seus e**o*ntes, como </line>

<line> *dorno e H*rkheimer, a *ma visã* *esa*i*ada da socied*de a*ua*. Eles percebiam ind**ios </line>

<line> de frustração *e um projeto fund*mental, o proj*to da mo*er*idade, do Ilu*inis*o. Esse </line>

</par>

<par>

<line> insucesso </line>

<line> *a c*amada era racional foi evide*ciado p*lo êxito temporário e trágico </line>

</par>

<par>

<line> nazismo. O naz*sm* ab*lou </line>

<line> os valores fundamentais associados ao *luminismo, *erando </line>

</par>

<par>

<line> *rise da razão, a noção de que </line>

<line> pensar *a*s dep*is *e Auschwi*z" </line>

</par>

<par>

<line> (VASCO*CELOS; PESQUE*X; *YRINO, </line>

<line> um do* problemas </line>

</par>

<par>

<line> w*w4.Unifsane*.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gestão Social de Abordagem Crí*ica *rankfurtiana e o Pensamento Miltoniano: Uma *proximaç*o </line>

</par>

<par>

<line> princi*a*s da Esco*a de Frankfur*. Assim, a his**ria reve*a*a que * irracionali*ade dominava * </line>

<line> pensame*to. </line>

<line> Diante disso, a Teoria da A*ão Comunicativa p*opõ* su*erar a crise da racio*alidad* e </line>

<line> d* me*af*sica, que se manifesta na redu*ã* da *azão a um *nstrumento, a um positi*ism* e a </line>

<line> u* c*entificismo, *us*ando ser *eutra d* *onto de v*s*a dos valore*, exceto pelos valores ** </line>

</par>

<par>

<line> eficiência * de utilidade. H*berma* (198*, 45) afirma que "[...] a comunicaçã* é * razão *. </line>

<line> que *os une". O objeti*o é c*nstruir uma n*va con**pçã* d* **ica e *e ra*ã*, arti*ulando-as </line>

<line> em uma ex*eriên*ia que as integre: a comunicação. </line>

</par>

<par>

<line> O problema da *acio*al*dade se express* em </line>

<line> duas *imensõ*s: um* se*ia baseada </line>

</par>

<par>

<line> evidên*ias, ma* indiferente, e outra, moral </line>

<line> (pressuposto *antiano), mas de caráter subjeti*o, </line>

</par>

<par>

<line> por**nto, não plenamente legítima. As*im, de </line>

<line> acordo com a </line>

<line> proposta da Teoria da Ação </line>

</par>

<par>

<line> Comunic*tiva, não se pod* esper*r um* refl**ão *aci**al indiv*dual que p*oduza objetivos e </line>

<line> valores moralmente válidos. </line>

<line> Sendo assi*, Habermas (198*) *usca *eunir razão e é*ica de modo legítimo com a </line>

</par>

<par>

<line> Teoria d* Ação C**unicativa. *essa *eoria, **berm*s (1987) e Appel (1994) </line>

<line> d*fendem </line>

</par>

<par>

<line> valo* da razão baseado em condições ** *egitimidad* *ue se concretizam pela </line>

<line> com*n*cação </line>

</par>

<par>

<line> *ntersub*et*va. Habermas pretende su*erar tanto uma perspectiva posit*vista qua*to a c**se da </line>

<line> razão. Para *abermas, a sociedade deve ser com*reendida e *nterpretada a part*r do que ela </line>

<line> aind* po** ser. A partir do *stabelecimento de co*diçõe* para * legit*midade da comunicação </line>

<line> i*t*rsubjetiva, segundo H*bermas, se alcançará uma ética *om*artilhada p*r um gru*o social. </line>

<line> Em outras pa*av**s, a TAC reú*e é*ica e comun*cação *ntersubjetiva dentro de u* </line>

<line> p*in*ípio d* to*erância, dem*cracia e ação polí**ca. </line>

<line> O *n*eresse da T*ori* da Ação Comu*icativa para a admini*tra*ão de empresa* </line>

</par>

<par>

<line> resid* n* tentativa de concili*ção </line>

<line> *elativa à pluralidade de noss*s soc*ed*des e a </line>

</par>

<par>

<line> ex*gência de um* universalida*e a*irm*da por meio *a é*i*a. [...] A id*ia é que por </line>

</par>

<par>

<line> intermédio </line>

<line> da com*ni*açã* pode-*e *etermi*ar o que é jus*o para o gr*po socia*, </line>

</par>

<par>

<line> a*ém da busca ** realização pe*soal e de expressão *e diferent*s cu**uras. Há nas </line>

<line> empresas espa*os para a **sca por ét*c* e r*sponsa*i*ida*e social (PESQUE*X; </line>

<line> VASCONCELOS, 2013, p. 34-35). </line>

<line> A teoria habe*mas*ana apresenta alguns c***eit*s fun*amentais para c*m*re*nsão de </line>

</par>

<par>

<line> sua proposta, como a consciência moral, * </line>

<line> a*ir comunicativo, o conhecim*nto dialógi*o </line>

</par>

<par>

<line> r*cio*alidade comunicativa (MU*L, 2016; *ABER*AS 1988). E*ses co*ceitos imp*ica* </line>

<line> *ma ex*gência *e *ev*r*ibili*ade c*mple*a dos pontos de vista, ou **ja, a ca*a*idade de se </line>

</par>

<par>

<line> co*ocar no l*gar do outro * </line>

<line> considera* os seus </line>

<line> argumentos. Isso pr*ssupõe *ma c*nsciênc*a </line>

</par>

<par>

<line> qu* orienta a *omunicação, uma *niversalidade que ab*ange *odos os *spectos </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina PI, v. 22, n. 10, art. 4, p. 7*-99, out. 2**5 </line>

<line> www*.Uni*sanet.com.br/revi**a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. C. Oliveira, G. F. C. Caetano, T. A. R. Gr*jó, P. A. L. *a*derón </line>

</par>

<par>

<line> envolvidos e um* *eciprocidad* que reconhece igualmente as pretensões de *ada interl**utor </line>

<line> (SCHEFER; R*BE**ELD, 2016). </line>

</par>

<par>

<line> essa teoria d*f*nd* qu* *on*ecim*nto * a ra*ionali*ade s** frutos de * </line>

</par>

<par>

<line> u* pr*cesso dialógi*o e *ole*ivo, no qual </line>

<line> *ujeitos </line>

<line> exercem o seu dir*ito de expre*são, </line>

</par>

<par>

<line> re*peitam </line>

<line> di*e*enças e *onstroem conjunt*m*nte as visões de mund*. N*sse sen*ido, </line>

</par>

<par>

<line> raci*nalidade *omun**ati*a s* bas*i* *a competência do d*álogo, na troca de e*periências, n* </line>

</par>

<par>

<line> abertu*a ao outro e ** compreensão do significa*o das *oisa* e dos </line>

<line> c*ntex*os (Habermas. </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> As*i*, a TAC busca re**atar a "razã*" qu* está present* </line>

<line> na p*á*ica **munic*tiva </line>

</par>

<par>

<line> cotidiana e reconstruir um *onceito de ra*ão que </line>

<line> *ã* s*ja limitado ou r*duc**ni*ta, mas que </line>

</par>

<par>

<line> seja fruto de uma apren*izagem social, co*unicativa e dia**gica (H*BERMAS 1988). </line>

<line> *es*a forma, o agir c*muni*ativo s* caracteriza com* um* forma de ação s*cial **e </line>

<line> vi*a à argum*ntação, re*lexã* * ent*ndimento, busca*do a libertaçã* *as formas d* coerção e </line>

<line> de imposição que imp*dem a c*ia*ivid*de e o conhe*ime*to crítico, e* prol da auto*omia dos </line>

<line> sujeitos (*ABERMAS, *988; 19*9). </line>

<line> A **cionalidade com*ni**tiva *e manifesta na **teração inte*subjetiva dos sujeit*s, em </line>

<line> um* argumen*ação clara e *lexível, q*e possibi*ita alcança* o ent*nd*ment* e o cons*nso. **a </line>

<line> se *u*da*enta prin*ipa*mente no reco*hecimento mútuo e na aprendizagem colab*rati*a. </line>

<line> Assim, para que a ação comunic*tiv* ** efetive, são n*cessárias as seguintes </line>

</par>

<par>

<line> condições </line>

<line> de validade: 1) todo sujeit* capaz de lin*uage* e açã* </line>

<line> p*de *articipar de </line>

</par>

<par>

<line> d*scursos; 2) q*alque* </line>

<line> *artic*pante *e um d*scurso pode questionar e i*trod*zir </line>

</par>

<par>

<line> *roposições, expressa* suas *emandas, vo*ta*es e crenças; e 3) nenhum *nterlocutor *ode *er </line>

<line> co*gido, por forças in*e*nas ou externas, a renu*ciar *os seus dire*tos descrito* *nteriormente </line>

<line> (HABERMAS, 19**). </line>

<line> Tai* condições *e va*idade se *onfiguram *omo as maiores *i*iculda*es *e efetivação </line>

</par>

<par>

<line> d* TAC, *sp*c*al*ente quand* pensada e* su* </line>

<line> países e regiões do </line>

</par>

<par>

<line> chamado Sul g*ob**, cas* d* Brasil, </line>

<line> nas quais * desigual*ade eco*ômica e, </line>

</par>

<par>

<line> consequentemente, as relações entre *lasses são acentua*as. </line>

</par>

<par>

<line> Tal aspecto foi *nalisado e </line>

<line> *r*ble*a*izado por Valen** (201*), o q*al a*alisou </line>

</par>

<par>

<line> den*min*das "jor**das de j**h* de 2013" - que abriram o </line>

<line> caminho para que anos depois </line>

</par>

<par>

<line> pr**idente dem*crat*cament* eleita Dilma R*usseff fo*se *epo**a do carg* - , e conclu** que </line>

<line> a TAC se mostrava insufic*ente no que concer*e à compreensão de fe*ôme*o* sociais, *ois, </line>

<line> como apontado pelo autor </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gest*o Social de Abo*dage* *rítica F*ankfurtiana e * Pen**men*o *ilt*niano: Uma Aproximação </line>

</par>

<par>

<line> teoria ** a**r *omunicativo rev*la insuficiênci*s * </line>

</par>

<par>

<line> **m*n*tra não *onside*ar importantes cat*gorias de aná*is*. Assim, não é que </line>

<line> existem elemento* que desviem a situaç*o real das condi*õ*s i*eais de diálo*o, mas, </line>

<line> sim, que apena* a categoria *o ambi*nte discu**ivo racional n*o * capa* de </line>

<line> c*ntemplar a* *o*tradições q*e existem n* soc*e*ad*, ou para se* *ais esp*cífico, </line>

<line> o* in*eresses irre*onciliá*eis *m um* socieda*e cindida em classes soci*is. Se, para </line>

<line> t*l teoria, o agi* co*unicat*vo constrói o c*nsens*, o debr*ça*-se *obre e*te perío** </line>

<line> demonst*a que não ape*as as contradições de cl*ss* não fora* super*das a p*rti* do </line>

<line> conven*ime*to "livre", co*o a c*mpre*n*ão d* t**s p*oces*o* *equ*rem categ**ia* </line>

<line> fundantes de cunho m*t*rialist* (*ALENÇ*, 2014, p.**5). </line>

</par>

<par>

<line> Para Diehl (2012), as </line>

<line> c*ndições de *articipan*es </line>

<line> de espaços pú*lic** de debate no </line>

</par>

<par>

<line> Brasil são claramente d* de**gualdade, const*tuind*-se relaç*es sociais d* dominação </line>

<line> empiricament* *e*ificávei*, e para as quai* a elaboração d* model*s contrafactuais mo*tra-se </line>

<line> p*u*o ef*tiva. Tal compreensão es*á em *onso*ância co* a aná*ise *e Val*nça (2014, p.215), </line>

<line> ao i*dicar que: </line>

</par>

<par>

<line> A par*ir de *ntenso discu*s* ide*lógico e disp*ta *e </line>

<line> hegemonia, tem-*e </line>

</par>

<par>

<line> res**g**ficação do sentido *e tais mobilizaçõ*s. Não *oi, po*tanto, </line>

<line> procedimento </line>

</par>

<par>

<line> d*scur*ivo racionalmente equ*librado que prov*c*u a constit*içã* de nov*s </line>

<line> co*sensos. A* contrári*, ocorreu uma dialé*ica domínio-consenso em *ue am*os </line>

<line> interligados *ntentavam preserva* o status quo. </line>

</par>

<par>

<line> *e*se sent*do, e e* resumo, t*is qua*s os autores m*nciona*os, enten*emos que </line>

</par>

<par>

<line> utiliza*ão da *AC com* base analítica d* realidade soc**l brasileira incl*sive no campo de </line>

<line> gestão, *essa*tam*s é insuficiente, visto que nela se desconsidera as relações de cla*se que </line>

<line> c*racteri*a* a estratificação socia* no *aís. </line>

<line> Val* destac*r outr*s *rítica* *elacionadas * TAC que, a d*s*eito das *ntenções de </line>

</par>

<par>

<line> Ha*ermas, inserem no merca** ed*to*ial como uma fo**e de lucro e pre*tígio p*ra s*u </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> rede de pr*fis*iona*s *nvol*i*os *a difusão cient*fica. O campo </line>

</par>

<par>

<line> altamente p**fi*sionaliz*do e os *eit*res possuem um *levad* nível d* exi*ênci*. Para que um </line>

<line> a*to* consiga s* es*abelece* na elite *os gra*des *scritores d* liv*os ci*n*íficos, necessita de </line>

</par>

<par>

<line> alianças </line>

<line> as pessoas-chave dos *ife*entes grupos d* referência que validam a p*od*ção. </line>

</par>

<par>

<line> Habermas e a TAC, so* essa ótica, são exem*los de êxito (GUTIE*R*Z; ALMEIDA, 201*), </line>

<line> ou *eja, talvez pa*a a*ém da sua efic*c*a d* aná*i**, é p*ssível *ue se* reconhecimento esteja </line>

<line> relac*on*do à sua po*ul*ridade. </line>

<line> Ao aproxima*-** d* *ampo *a *estão, a *eo*ia de H*berm*s também susc**a u* ol**r </line>

<line> c*ítico em algu*s aut*re*. Vizeu (*005), por exemplo, apon*a a existê*cia de um parad*xo na </line>

<line> relação entr* os estud*s or*ani*acionais e a TAC: se, por um lado, à época, pe*cebia-se uma </line>

<line> progressiva adesão *o pro*r*ma de pesqui*a haber*asian* na ár*a de organi**ções, por outro, </line>

</par>

<par>

<line> sua ace*tação mais amp*a era dif*cultada pela </line>

<line> enorm* abstração que a caracteriza. *demais, </line>

</par>

<par>

<line> R*v. *S*, Teresina P*, v. 22, *. 10, ar*. 4, p. 75-99, out. 2*25 </line>

<line> www4.Un*f*anet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. C. Oliveira, G. *. C. Caet*no, T. A. R. Grijó, P. A. L. *alder*n </line>

</par>

<par>

<line> o*se*vav*-*e **nda um déficit d* pesquisas empí*icas qu* demonst*a**em o grau de êxito da </line>

<line> teori* habermasiana. </line>

<line> 2.2 A Gestã* Socia* </line>

</par>

<par>

<line> A g*stão, como formulada pelas disciplinas administrativas *r*dicionai*, ten*e </line>

</par>

<par>

<line> p*rpetu*r * id*ia </line>

<line> de ge*ência ou administração *olt*da </line>

<line> ex**usivament* para * luc*o de </line>

</par>

<par>

<line> empresa ou o*ganização. Para o al*a*ce desse objetivo primário, * processo de*isório o*e**ce </line>

</par>

<par>

<line> a um* hier*rquia formal verti*al em **e o tomad** </line>

<line> *e decisão es*á no *opo, distant* das </line>

</par>

<par>

<line> realidades ope*acionais existentes. </line>

</par>

<par>

<line> Seg*ndo França Filho (20*8), * literatura clássica em a*ministração su*ere o *onc*ito </line>

</par>

<par>

<line> como o apre*oado por H. Fayol, resumida a **a*r* p*ocessos bás*cos: </line>

</par>

<par>

<line> p***ejam*nto, orga*ização, *ireçã* e con*role. *o *nta*to, o *utor ressalta que, hoje, na </line>

</par>

<par>

<line> prática g**tionária, as mudanças são **is afeitas aos </line>

<line> processos gerenciais do que à própria </line>

</par>

<par>

<line> defin*ç*o de *estão. </line>

</par>

<par>

<line> Dessa forma, toda gestão *oderia ser c*mpre*ndida *om* *estão s*cial, poi* con*ist* </line>

<line> no process* de *lcançar objet**os por meio de pe*soas, isto é, em interação com a soc*edade. </line>

<line> A pa*tir desse debate inici*l, obs*r**-*e que o conceito de g*stão soc*al preci*a ser anal*sa*o, </line>

<line> segund* Fran*a Filho (2008), em d*is níveis: a problemátic* da soc*edade (n*ve* so*ietár*o) e </line>

<line> a m*dalid*de específica da *estão (níve* o*ganizacional </line>

<line> Obse**ando pelo viés da problemática da soc**dad*, nota-se a fo*te **uação do Esta*o </line>

</par>

<par>

<line> ges**o das demandas e necessida*e* *ociais. O q*e, conform*, França Fil*o (*008), faz </line>

</par>

<par>

<line> com que o nível da problemática *a Sociedade se confunda c*m a </line>

</par>

<par>

<line> uma vez que as demandas cit*das fo*am, desde a Modernidade, direcionada* sanadas e </line>

</par>

<par>

<line> Estado *or meio d* *olíticas públicas. N*sse cenári*, a g*stão social propõe que as demandas </line>

<line> e ne*e**idades d* cunho s*c**l po*em ser geri*as, ta*bém, pela própria sociedade. T*l gestão </line>

<line> *e d**ia *or mei* das múltiplas e diversas for*as e mecani**os *e auto-or*anização soci*l, </line>

<line> espe*ia*mente pel* f*nômeno as*o*i*tivo (FRANÇ* FILHO, 2008). </line>

<line> Na modalida** esp*cífica de gestão, segund* Fr*nça Filho (2**8), * ges**o *ocia* </line>

</par>

<par>

<line> pod* ser pe*s*da como um modo de orien*ação para u*a aç*o *rganizac*onal, *u seja, </line>

</par>

<par>

<line> obje*ivo seria *bservar a </line>

<line> fi*al*dade da organização </line>

<line> para, en*ão, defin** o </line>

<line> escopo </line>

</par>

<par>

<line> Nesse sentido, a </line>

<line> modali*ade espe**fica de gestão d*z respeito a uma forma de </line>

<line> gestão </line>

</par>

<par>

<line> org*nizacion*l base**a na raci*nalida*e e na *o**ulação de um tipo-*deal *ue d*min* </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Te*e*i*a, v. 22, n. 10, art. 4, p. 75-99, *ut. 202* *w*4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gestão Social de Abordag*m Crítica F*ank*urtiana e o Pens*m*nto **lt*n*ano: Um* Aproximação </line>

</par>

<par>

<line> lógicas in*trumentais, sociais, políticas *u ecol*gicas, por *x**p*o, a *i* d* atender </line>

</par>

<par>

<line> finalidade da **gan*zação, *entro do *scopo de su* gestão. </line>

</par>

<par>

<line> *egund* Tenório (2020), o *ipo de gestão predominan*e em noss* socie*ade de </line>

<line> organizaçõ*s não consegu* atend*r *s dema*das ***iais, pois não s*pre suas nec*ssidades e* </line>

<line> razão de seu caráter *xcluden*e e desig*al, bem como da prim*zia da operacionalidad* ceg* </line>

<line> do mercado. Tr*ta-se *e prática* ge*en*ia*s centradas nos interesses *straté*icos de sis*emas e </line>

<line> de *ndivíduos o* grupos que s* retroalimentam, sem in*enção de romper *om o s*atus quo, no </line>

<line> *ual prevalec* o inte*esse *elos lucro* *as rel*ções comer*iais e fi*an**iras. Co*o </line>

<line> mencio*ado, tal ge*tão estratégic* *stá ligada diretame**e a questões de mercado e à forma </line>

<line> g*renc*al domi*ante, man*endo re*aç**s hier*rquizadas, se* p*op*rc**nar a emancipação do </line>

<line> O co*ceito de *estão soc*al, quando *bservado primariamente, pode ser confund*do </line>

<line> com um **ro conceito de ass*st*ncialismo, *estão de *olític*s púb*icas ou com a org*niz**ão </line>

<line> do *erc*ir* seto*. *o entanto, o conceito é **is amplo e voltado para *bjetivos *olet**os </line>

</par>

<par>

<line> en*olvend* *m pr*cesso de comunicação demo**ática. No sentido </line>

</par>

<par>

<line> estratégica, autoritária e tec*oburocrát**a, a gestão so*ial pr**õe *ma ***o gerencia* que *eja </line>

</par>

<par>

<line> compartilhada </line>

<line> *u*ante os processos de **odu*ão do* *ens e s*rviços, *e *orma </line>

</par>

<par>

<line> processos sejam **is p*rticipativos e, assim, seja possíve* *lc*nç*r uma m*lhor *r*an**ação </line>

<line> polí*ic* da s*cieda*e (T*NÓRIO, 202*). </line>

<line> D* acord* com T*nório (2005), a ge**ão estrat*gica e a ges*ão social t*m significad*s </line>

<line> disti*tos. Enquanto a *es*ão e*tratégica é determina*a pelo merca** e se caracteri** *omo um </line>

</par>

<par>

<line> processo com*etitivo, *ujo objetivo é **cluir o </line>

</par>

<par>

<line> o*ientada pela soli*ari**ade, co*figurando-se *omo um processo que busca a con*ordância e </line>

</par>

<par>

<line> a inclusão do *ut*o. Assim, se na </line>

<line> gestão </line>

<line> e*tratégi** prev**ece o monólog* individu*l, </line>

</par>

<par>

<line> *estão s*cial deve sob*ess*ir o d**l*go colet*vo </line>

<line> S*gund* Aguiar-Barbos* e Chim-Miki (2020), uma das prime*ras *efin*ções de *estão </line>

</par>

<par>

<line> social pa*tiram </line>

<line> da p*emiss* de Tenório (*998) acerca ** pa*t*cipa*ão </line>

<line> públic* </line>

</par>

<par>

<line> *ecisões, *o* vista* à em*ncipação da sociedade. </line>

<line> [...] *enório (1*98,2006) considera q*e gestão s*c*al consiste em um **oce*so a </line>

<line> *erencial d*aló*ico, qu* acontece na esfe*a pública e é livre de coerção, em *ue a </line>

<line> tomada de deci*ão é feita de forma coletiva, seguindo os princípi*s de c*dadani* </line>

<line> deliberativ* e t*ndo como fim último * emanc*pação (AGUIAR-BARBOSA E </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Te*esina PI, v. 22, n. 1*, a*t. 4, p. 75-9*, out. 2025 </line>

<line> www4.Unif*ane*.com.br/revista </line>

</par>

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<page>

<par>

<line> T. C. O*iveira, *. F. C. Caetano, T. A. R. Grijó, P. A. L. Calderón </line>

</par>

<par>

<line> Gestão socia*, **rtanto, es*á mu*to ligada ao *rocesso dialógico, t*n** como ob*etivo </line>

</par>

<par>

<line> **ndament*l estabel*cer u* *roc*sso de dec*sã* </line>

<line> *ue seja compartilhad* por t*dos os </line>

</par>

<par>

<line> membros partic*pantes d* uma açã* e se*am livres da lógica d* *er*ado. </line>

<line> Segundo Tenório (1998), essa epistemologia tem mais compromis*o com os aspect*s </line>

<line> ligados a questões in*ersubjeti*as do que com as i*div*du*is. Dessa for*a, podemos aferir que </line>

</par>

<par>

<line> os processos envoltos pel* </line>

<line> gestão social precisam estar volt**os </line>

</par>

<par>

<line> comuni*ativa. Assim, os at*re*, ao fa**re* suas propo*tas, não d**em im*or s*a* p*ete*sõ*s </line>

<line> sem q*e h*j* um aco*do alcançado com base na argument*ção de todos *s parti*ipantes. Ess* </line>

<line> integraç*o social ocorre para que acon*eç* uma coordenaç*o do* pla*o*, um **opósito *ue *oi </line>

<line> estabe*ecido e* conjunt*. </line>

<line> Para Aguiar-B*rbosa e C*im-Miki (2*2*), essa modalid*de de gestão val*riza </line>

</par>

<par>

<line> e**ruturas de*centra*izadas participativas, ao *o*t*apor- se * gestão es*ratégica, na medida * </line>

</par>

<par>

<line> *m q*e tent* su*s*ituir a gestão te*no*urocr**ica, m*no*ógica, p*r um </line>

<line> gerenci*men** mais </line>

</par>

<par>

<line> participati*o, dialógico, n* </line>

<line> qual * pro**sso decisór*o é </line>

<line> exerc*d* po* meio de d*fe*e*tes </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Agu*ar-B*rbosa e *him-Miki (2020) observam que os trab*lho* mais recen*es em </line>

<line> *es*u*sa soci*l *êm *ido a*pliad*s na tentativa de incorporarem aspectos relacionados aos </line>

</par>

<par>

<line> e*t*dos de *erritór*os </line>

<line> da cidada*ia, inter*rganizações e administração **blica, a *im </line>

</par>

<par>

<line> ap*oximar a ge***o *ocial e * prática com*nitár*a, mostrando qu*, para além *e um conceito </line>

<line> abstrat*, a gestão s*c*al pode ser aplicada em di*ersos cont*xtos *ociais. </line>

<line> França Filho (2008), *orém, *eco*da *ue o foco no social e na participação colet*va na </line>

<line> ges**o n*o implica o desca*te do c*nheciment* cient*f*co técnico produzi*o ace*ca da ges*ão, </line>

</par>

<par>

<line> ai*da q*e, em grande </line>

<line> um vi*s ger*nc*ali*ta e c*rporativista. A </line>

<line> gestã* </line>

</par>

<par>

<line> *ocial implica uma abo*dagem *ríti*a desses co**eciment*s, in*o**oran*o somente * q*e **r </line>

</par>

<par>

<line> úti*, res*uardando, assim, o *econheci*ento da </line>

<line> *s*ecific*dad*, em termo* </line>

</par>

<par>

<line> racionalid**e de seu pr*p*io *niv*rso (FRANÇA FILHO, 2008). </line>

</par>

<par>

<line> Nesse s*n*id*, a t*oria c*ítica </line>

<line> ex*rce *orte influência *obre ges*ão socia*, a </line>

</par>

<par>

<line> pois, segund* Tenó*io (*998), revela a soci*dade como objeto d* *stu*o. Nessa abordagem, a </line>

</par>

<par>

<line> totalid*de, ** soci*dade, teria a </line>

<line> primazia sob*e o p**ticular, reforçan*o prioridade dos * </line>

</par>

<par>

<line> interesses so*iais sobre *s inte*esses **dividuai*. Por mais que ess* ges*ão pareça *tóp**a, </line>

</par>

<par>

<line> es** modelo pretende a*otar a p*rti*ipação p*blica *a *omada d* ***isão com vista* </line>

</par>

<par>

<line> emanci*ação *a *ocieda**. </line>

</par>

<par>

<line> Para C*nçado, Te*ório e Pereira (2011), à época, o termo gestão s*cial no *ras*l s* </line>

</par>

<par>

<line> *n*ontrava numa situa*ã* in progress, numa tentativa de consolidação </line>

<line> como prática. As </line>

</par>

<par>

</par>

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<par>

<line> Gestão Social de Abordagem Crítica Frankfu*tiana e * P*nsamento Miltoniano: Um* Aproximação </line>

</par>

<par>

<line> pe**u*sas têm rev*lad* que o assunto **m obt*d* grande visibili**d* n* meio *cadêmico e em </line>

<line> term*s medi*ticos, estand* mui*o associ*da à ges*ão de polít*cas soc*ais. Tal c*nário não </line>

<line> parece ter mudado at* o pre*ente momento, *i**o que e*forços para deli*itar o que é, ou *ão, </line>

<line> gestão social seguem a*ont*cendo (TENÓRIO, 20*0; TE*ÓR*O; PARRA, 2*22; TENÓRIO; </line>

<line> T*l q*al a *AC, o conce*to *e g*stão social sofreu - e so*re - d*stin*as crít*c*s nas </line>

<line> últimas décadas, tais *uais as a*re*enta*a* por Pinho e Sant*s (2015), qua*s sejam: (1) seque* </line>

<line> os pr*prios autores que el*boram pesquis*s com base no *onceit* de gestão social *onsegu*m </line>

<line> loc*lizar os *on*trut*s teóricos qu* * *undamentam, *a form* como te* sido desen*olvida ou </line>

<line> implement*da; e, a*nda, s**re a qual n*s deb*uçamos neste ensaio; e (2) s*gun*o os autor*s, </line>

<line> * gestã* soc*a*, na *orma d*finida, supõe uma *o*iedade mais madur* do pon*o de vista da </line>

</par>

<par>

<line> construção *emo*rática, o </line>

<line> q*e não e*contra *espaldo no *rocesso h*stórico b*asileiro em </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Cabe ressaltar que o pró*rio auto* do *onceito, Fern*ndo Tenório, em *rtigo publicado </line>

<line> em 2021, se debruçou em analisar * factibilidade do conceit* e da prática da gestão soc*al em </line>

</par>

<par>

<line> um país cuja democra*ia se </line>

<line> encontra*a *m estado reg*e**ivo particularmente * partir d* </line>

</par>

<par>

<line> impeachment da p*e*ide**a Dilma R*uss*ff, que cu*minou na ascensão d* extrema-dire*ta *o </line>

<line> Ain** nesse *e*tido, concluem *enório * Teix*ira (2021, p.1*): </line>

<line> A*al**a*do o conte*to brasil*i*o *pós o *no de *01* com o c*nceito *e ges**o </line>

</par>

<par>

<line> so*ial, fica latente o </line>

<line> **s*an**amento entr* o c*nce**o e ** rumos assumido* pela </line>

</par>

<par>

<line> gestão p*b*ic* bras*le*ra e* âmbito naciona*. Assi*, a poss*b*l*da*e de que no </line>

<line> Br*sil contemporâneo sejam pos*íve*s práticas de u*a ges*ão articulada entre os </line>

<line> seus conc*rnido*, entre os *eu* interessados, que as co*sa* possam ser processa*as </line>

</par>

<par>

<line> segundo os *receitos constitucio*ais de 1*8*, poderia ser uma ingê*ua </line>

</par>

<par>

<line> desconte*t*aliz*da arrogância *cadêmi**, ou ap*na* uma utopi*. </line>

</par>

<par>

<line> In*epen*e*tem*nt* da mencionada p*s*ív** utopia, e**end**os que a forma </line>

</par>

<par>

<line> o*toepist*mo**gica </line>

<line> pe*a qual *ilton *antos compreendia sociedade brasileira assim a </line>

</par>

<par>

<line> como outra* re*iõe* **rifér*cas e semiperiféri*a* *loba*s *o*e contr*bui* para apr*ximar o </line>

</par>

<par>

<line> conceito de </line>

<line> gestã* s*c*al *e uma base m*terialista-históric* *a re*l*dade *mpír*co-soci*l </line>

</par>

<par>

<line> bras*leira </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. *2, *. 10, art. 4, *. 75-99, *ut. 2025 </line>

<line> www*.Uni*san*t.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. C. *li*eir*, G. F. C. Caeta*o, T. A. R. Gr*jó, *. A. L. Calderón </line>

</par>

<par>

<line> * RESULTADOS E DI*CUSSÕES </line>

</par>

<par>

<line> 3.1 O P**samento Milt*niano </line>

</par>

<par>

<line> Com a bagagem empírica e teórica adquirida em **as experiências pelo globo, </line>

<line> *spec*al*ente em pa*ses do chamado t*rceiro mund*, Milton Santo*, segundo Alves (2020) e </line>

<line> Machado (*016), dese*volv* sua segunda fase perío*o em que, exilad* *o Brasil, </line>

<line> a*rox**ou-se de cor**ntes marxistas eur*peias. Nesse *onte*to, e c*m o ob*etivo de elab*r*r </line>

<line> * con*eit* de formação so*ioesp*cial, funda*ental para a c*nstruç*o de sua futura t*oria, </line>

<line> r**orreu a Engels e Marx, em esp**ia* ao conc*it* de for*ação econômica e soci*l (ALVES, </line>

<line> 2020; MACHADO, 201*) </line>

</par>

<par>

<line> A fi* de re*lizar t*is análises, o </line>

<line> geógrafo el*bo*o* o *onceito de formação </line>

</par>

<par>

<line> socioespacial, * qual, *o*soante C*rrêa (*996), tem como princip*l mérit* explicitar, no </line>

<line> âmbito *e*ri**, que some*te a partir do *spaço uma dada so**edade alcança a su* *o*cretude </line>

<line> e, ademais, que o espaço apenas é *ompreensí*el ancorado na *ociedade. </line>

<line> Com ba*e n*sse concei*o, Milton *antos *strutur* a **ori* dos dois circuito* urb*nos </line>

</par>

<par>

<line> países s**desenvolvidos. Ancorada n* mat***alism* h*stórico-dialético, *ssa te*ria </line>

</par>

<par>

<line> po*sibilita analisar essas regiões a partir da divisão das urbes em dois c**cuitos o superior * </line>

<line> o *nferior qu*, embora possam s*r i*ola*os * estudados, m*ntêm-se em *onstante *elação, </line>

<line> ger*ndo t*nsões (SANTOS, 19*9, 1996). </line>

<line> Na referida teoria, aponta-se que, em re*iõ*s pe*iféricas e semipe*ifé**cas *lobais </line>

<line> termin*logi*s mais aceitas a*ualme*te , o espaço urbano é orde**do po* uma ma*riz globa* </line>

<line> e nor*eado po* interesses exógenos à r**ião. Co*tudo, as forças resul*antes d*ssas *otivaç*es </line>

</par>

<par>

<line> atuam de maneira diversa </line>

<line> nas di*erentes áreas, uma vez q*e as *esis*ências ger*das </line>

</par>

<par>

<line> populações locais *ambém variam ent** si (S***OS, 2004) </line>

<line> Ressalta-se que, nos países sub*esenvolvidos, *s disparid*des d* renda também </line>

</par>

<par>

<line> produ*em conse*uências es*a*iai*, enqu*nto nos países des*nv*lvido* essas </line>

<line> disparidades </line>

</par>

<par>

<line> e*ercem p*uca in*lu*ncia s*bre a acessibil*d*de da p*pulação * uma am*la variedade d* bens </line>

</par>

<par>

<line> Assim, é essa seletivi*ade espacial, exp*essa tant* *o cam*o socia* *uan*o no </line>

</par>

<par>

<line> *conômico, q** fundam*nta a ela**ração *e uma t**ria do esp*ço (SANTOS, 200*) </line>

<line> Santos (20*4) acr**centa que as *e*e*ivid*des *spaciais dão orige* a dois circuitos </line>

</par>

<par>

<line> e*onômicos disti*tos o </line>

<line> superior e o inferior que, para além do pr*c*sso econômico </line>

</par>

<par>

<line> urbano, t*m*ém estruturam o processo </line>

<line> de organiza*ão so*i**. Ess*s *i*cu*to*, em*ora em </line>

</par>

<par>

<line> permanente ten*ã*, po*em se* isolados e identificados. </line>

<line> Rev. FSA, Tere*in*, v. 22, n. 10, art. 4, p. 75-99, out. 2025 www4.Uni*sanet.co*.*r/revista </line>

</par>

</page>

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<par>

<line> Ges**o Social de *b*rdagem *rítica Fra*kfu*tiana e o Pen*amento M*lton**no: Uma Apro*imaçã* </line>

</par>

<par>

<line> Para S*ntos (*97*), o sur*imen*o e a manute*ção do ci**uito s*perior resu*tam </line>

</par>

<par>

<line> di*e*amente da moderniza*ão *ecnoló*ica. Es*e circuito ca*a*teriza-se por ser **rm*d* </line>

</par>

<par>

<line> org*ni*a*ões liga*as, direta ou indireta*ente, a empresas **o*ais * *x*gen*s, cuja* relaçõ** </line>

<line> se dão majoritariament* fora da urbe e *e s*a área circundante, uma vez *ue seus qu*dr*s de </line>

<line> referên*ia *e si*uam em n*veis n*cionais ou internaci*nai*. </line>

<line> O ci*cuito i*feri*r, por outro *ado, é **racte*izado p*r ser m*jori*a*iamente c*mp*sto </line>

</par>

<par>

<line> *rganiz*ções de pequeno porte, guiadas pela r*c*on**i*ade lo*al, poss*i alto nív*l </line>

</par>

<par>

<line> capilaridade local, goza de relaçõe* privilegia*a* c*m a s*a região, e *iz respe**o, </line>

<line> majoritariamente, às populaç*es mais po*re*. No referi*o circuito, as ativ*da*e* de *erviço </line>

<line> são e*ab**a*as e usadas para *ervir à po*ulação e à* demais atividades *o*alizada* *ess* e que </line>

<line> nã* possu*m a*e**o àqu*las do circuito superior (**NTO*, 1979). </line>

<line> No quadro 1, a seg*i*, sã* apresent*das outras *a*acterísticas dos circui*os supe*ior e </line>

<line> inferior. </line>

<line> Quadro 1 - Caracterís*icas d*s circuitos superior e i*f*rio* </line>

</par>

<par>

<line> Circuito Super*or </line>

<line> Circuito Infer*or </line>

</par>

<par>

<line> Tecnol*gia </line>

<line> Uso **tensivo de c*pita* </line>

<line> Us* intensivo de mã* de obra </line>

</par>

<par>

<line> Organizaçã* </line>

<line> B*rocrá*ica, estruturada </line>

<line> Primit*va, não estru*urada </line>

</par>

<par>

<line> Capital </line>

</par>

<par>

<line> *imitada </line>

<line> Abundante </line>

</par>

<par>

<line> Sa*ários regula*es </line>

<line> P*evalec*ntes </line>

<line> Não *equerido* </line>

</par>

<par>

<line> G*ande qu*nt*dade e/ou a*ta qualidade </line>

<line> *equ*nas quantid*de* e/ou baix* q*al*dade </line>

</par>

<par>

<line> Preço* </line>

<line> Fixos (em ge*a*) </line>

<line> Negociáveis entre as par*es </line>

</par>

<par>

<line> *e ban*os, institucional </line>

<line> Pess**l, *ão institucional </line>

</par>

<par>

<line> Pequena por unida*e, ma* grande por quantidade </line>

<line> Gr*n*e por unidade, ma* p*quena *m quantidade </line>

</par>

<par>

<line> Relação com fregueses </line>

<line> I*pessoa* </line>

<line> Dir*ta, personalizada </line>

</par>

<par>

<line> *mportantes </line>

<line> Negligenc**veis </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> R*utilizaç*o de mercadori*s </line>

<line> Nenhuma (desperdício) </line>

</par>

<par>

<line> Capital de rese*va </line>

<line> Essencial </line>

<line> Não ess*ncial </line>

</par>

<par>

<line> Impor*an*e </line>

<line> *enhuma ou q*as* n*nhuma </line>

</par>

<par>

<line> Dep*n*ê*cia de países estrangeiros </line>

<line> Gr*nde; or**ntação p*ra o exterior </line>

<line> Pequ**a *u nenhuma </line>

</par>

<par>

<line> **n*e: E*aborado pelos autores *om *ase *m Santos (2003). </line>

<line> *s **r*uitos super**r e infe*i*r podem ser distingui*os em duas categorias: </line>

<line> *er*ic*lidades * ho*izo*talid*d*s. As vert*cali*ades corresponde* ao circu*to *uperior, </line>

</par>

<par>

<line> abra*ge*do as aç*es dos gru*os hege*ônicos *ue </line>

<line> a*seguram o funcionament* global </line>

</par>

<par>

<line> *ociedade da *conomia capital*sta, de f*r** indife*ente ao entor** *me*ia*o e orientadas * </line>

<line> por *ma *ógica racional capit*lista de escala glob*l. Já as horizon*al*dades se co*stituem no </line>

<line> âm*ito local, emb*ra *ambém sofram a *nf*uência **s *inalidades impostas *e fora is*o é, </line>

<line> R*v. **A, Teresina PI, v. 22, n. 10, art. 4, p. 75-9*, out. *02* www4.Unifs*net.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. *. Oliveira, G. F. C. Caeta*o, T. A. R. Grijó, P. A. L. Calderó* </line>

</par>

<par>

<line> pelas verticalidad*s. E*sa c*ndição, contudo, não as torna *onformistas; </line>

<line> ao contrário, fa*em </line>

</par>

<par>

<line> do local, ao mes** tempo, espaço de ***ueira e de descoberta, de complacênci* e de revolta </line>

<line> (Santos, 1996). </line>

<line> No pensamento *iltoniano, as org*nizações, ma*s p*eci*amente as emp*esas </line>

</par>

<par>

<line> comerciais, pos*uem papel fund**ental *a* *ensões exist**t*s n** territórios em </line>

</par>

<par>

<line> periféricas * s*mip*rif*r*cas, p*is as grandes empres*s, *loca*as *as v*rticalid*des, tendem, a </line>

</par>

<par>

<line> *artir de re*ações interdepend*nte* hierárqui*as, a pro*over decisõe* que </line>

<line> s*o *ependentes e </line>

</par>

<par>

<line> al*enan*es, já que seguem </line>

<line> ordens, norm*l*ente, </line>

<line> estranhas ao *ugar </line>

<line> orientadas *esde ár*as </line>

</par>

<par>

<line> dista****; ao *asso q** as pe*uenas e*presas, loca*s, </line>

<line> assim como os s*je*t*s a ela* </line>

</par>

<par>

<line> rela*i*nados, m*itas </line>

<line> ve*e* funcio*am </line>

<line> *s i*posiçõe* </line>

<line> exógen*s, comumente </line>

</par>

<par>

<line> consid**a*as, so* a ótica da razã* he*e*ônic* e glob**, como irrac*onais - po* nã* </line>

</par>

<par>

<line> acompanhare* a *el*c*dade ex*gena *ue, *om base no *rande capita*, </line>

<line> *u** *lmeja </line>

</par>

<par>

<line> (*EGRANDI; *I***IRA, </line>

<line> 2013; SANTO*, 2014). Vale desta*ar que os gover*os </line>

</par>

<par>

<line> no*malme*te são c*nsiderad*s *o*o um* f*ceta **blica do *irc*ito superior (S**VADOR, </line>

<line> 201*; SILVEIRA, 2011). </line>

<line> Ainda acerca dos cir*uitos, esses estão em constante *n*eração, sendo os superio*es </line>

<line> **nstantement* r*sponsáveis pelo engendramento de contextos obedientes e d*sciplinare* n*s </line>

</par>

<par>

<line> territóri** inferi*res, c*m **se em </line>

<line> uma racional*dade co*siderada ma*s *van*ada e </line>

</par>

<par>

<line> d*sc*rsos hegemônico* (SAN*O*, *9*6). Is** **plica, na práti*a, *a geração de rela*ões de </line>

</par>

<par>

<line> dependênc*a d* espaç* i*ferior </line>

<line> para com o *uperior, o que, *ar* * autor, só poderão s*r </line>

</par>

<par>

<line> superadas q*ando o atual s*stema de produç*o, baseado na busc* incessante p*la </line>

</par>

<par>

<line> lu*r*tivid*de, for subs*ituído por outro n* qual </line>

<line> busque-se * *ro*utiv*dade social (Sant*s, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Destacam Cataia * *ilva (201*) que, no a*ual </line>

<line> séc*lo, em que novas tecnologia* de </line>

</par>

<par>

<line> informa*ão *ada vez mais faze* part* da realidade do circuito i*f*ri**, *lém da e*pans*o do </line>

</par>

<par>

<line> crédito ter </line>

<line> pos*ib*litado às ca*a*as mais pobres da </line>

<line> sociedad* maior </line>

</par>

<par>

<line> tecnológico, *e*if*c*-se uma dependência ainda maior dess* circuito e* relação ** superior. </line>

</par>

<par>

<line> Mi*ton *antos (*014) de*endia que os indivíduos </line>

<line> en*lobado* pe*o </line>

<line> circuito inferio* </line>

</par>

<par>

<line> pela horizonta*idade norteados por </line>

<line> uma c*ntrarracionalidade </line>

<line> e denom*n*dos homens </line>

</par>

<par>

<line> lentos , p*r </line>

<line> *ão *erem c*nsiderados aptos a </line>

<line> acomp*nhar ritmo acelera*o * </line>

</par>

<par>

<line> superior, t*ndem a </line>

<line> suas *rópri*s *ormas de racio*al*d*de. Es*as formas lhes </line>

</par>

<par>

<line> escapar, a*nda que *a*cialme*te, *a r*cionalida*e *egemô*i*a. *or es*a raz*o, os </line>

</par>

<par>

<line> l*ntos dispõem de *ossi*ili*ades mai* con*retas *e ela*ora* *ma luta ori*n*ada pelos próprios </line>

<line> Rev. F*A, Teresina, v. 2*, *. 10, art. 4, p. 7*-99, out. 2025 *ww*.Unifsanet.com.*r/*evis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Ge*tão Social de A*ordagem Cr*t*ca Fra*kfu**ian* e o Pensamento Miltoniano: **a Aproxim*ç*o </line>

</par>

<par>

<line> sujeitos lo*ais, a partir *a q*a* *e torn* poss*vel redefinir *s atuais formas de relações </line>

<line> *conômic*s, moldadas pelo capitalismo (GROS*OGU*L, 2009). </line>

<line> 3.2 Aproxima*ões En**e o C**ceito de Gestão Social e o Pens*ment* Miltoniano </line>

<line> Tendo apre*e*tado tanto * conc*it* de gestã* s*cial quant* as*ecto* do pe*s**ento </line>

<line> m**toniano, cabe retoma* a cr*tica contunden*e elaborada por Pinho * Santos (2015), qual se*a: </line>

</par>

<par>

<line> a gestão s*cial, *a fo*ma </line>

<line> de*inida, su*õe uma *oci*dad* mais madura d* pont* *e vis*a da </line>

</par>

<par>

<line> *onstruçã* dem**rática, o que não encont*a respaldo *o pr*cesso *ist*r*co *rasileiro e* </line>

<line> curso. </line>

<line> De fa*o, Tenó*io (200*) indica que a gestão so*ial * caracterizada como um pr*ce*so </line>

</par>

<par>

<line> dia*ógico, </line>

<line> **toridade decisória compa*tilha*a *n*re os partic*pantes é </line>

</par>

<par>

<line> ação, ass*gurando a *iberdade d* expre**ão sem *oaçã*. Para ess* pr*pósito, é *ssenc*al *** a </line>

</par>

<par>

<line> socie*ade ad*te </line>

<line> uma abord*gem habermasiana, em q*e a par*icipação at*va e a democr*cia </line>

</par>

<par>

<line> são valores fundamentais. *ess* contexto coleti*o, o poder é d*stribuído *ntre os </line>

<line> parti*ipantes, evita*do co*centraç*o em mãos de poucos, e a p*rti*ipação d*sempenha um </line>

</par>

<par>

<line> papel central, permitind* </line>

<line> que todos os envolvid** te*ha* voz n* processo deliberativo </line>

</par>

<par>

<line> gestã* social. </line>

<line> perspect*va destaca a figura do "cida*ã* deliberativo", fundamental para </line>

</par>

<par>

<line> *rom*ver * engaja*ento e a bus*a pelo b*m com**. </line>

<line> Abordando sua crí*ica em o*tro estud*, Pinho (201*) q*es**ona a ca**ci*ade r*al da </line>

<line> ges*ão social ser aplicada *o *rasil s*b os pressupostos n* qual está ancorada. Para tal, </line>

<line> arg*me*ta que o contexto nacional é di*erente do euro*eu, no qual o s*ce*so da p*rticipação </line>

</par>

<par>

<line> está baseado na* "suas *nst*tui*ões sólidas * estáveis, além de nível de </line>

</par>

<par>

<line> dis*aridad* s*cioe*onômica e as reco*for**nte* virt*des cívicas *e s*lid*riedade e de </line>

<line> moder*ção", concluin*o q*e "a Alemanha *e Ha*erm*s não é definitivamente *qui! To*as as </line>

<line> co*d*çõ*s requeridas pelo referen*ial h*b*rma*ia*o nos fa*tam, a*nda que esteja* em (lenta) </line>

<line> construção" (PINHO, **10, p.33). </line>

<line> **nd* conti*uidade, Pinho (2010) aponta que, em seu ente*dimen*o, u* aspecto </line>

</par>

<par>

<line> f*ndamental pa*a </line>

<line> que sej* possíve* d*ál*go *orizontal prop*sto por **bermas Ten*rio </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *entra-se na educa*ã*, pois c**sidera que, par* haver a tom*da d* decisão </line>

<line> *oletiva sem </line>

</par>

<par>

<line> coerção, seria nece*sário que houvess* part*cipa**o p*pula*. *ss* participação, e*tretanto, </line>

</par>

<par>

<line> acon*eceri* </line>

<line> ap*nas por me** da *ducaç*o, * qu* não * uma realidade no Brasil ainda, </line>

</par>

<par>

<line> indica*o pelo aut*r: </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F*A, Te*esina *I, v. *2, n. 10, art. 4, p. 75-*9, out. 202* </line>

<line> www4.Unifsanet.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. C. Oliveir*, G. F. C. *aetano, T. A. *. Gr*jó, P. A. L. Calderón </line>

</par>

<par>

<line> Mais *specificamente, ente*de*os a quest*o da educação como chave. *e exi*te </line>

<line> alg*ma pa**icipação e*sencial esta reside *a part*cipação, no saber, não </line>

<line> *es**recendo o s*ber popular, m*s consciente d* *ue a entr*da no mundo *oderno </line>

<line> e contemporâneo exige uma sér*e de con*ecimentos básicos * amp*os, sem as *uais </line>

<line> o cidadão (ou c*ndida*o à) fica à m*rgem (PINHO, *0*0, p.44). </line>

<line> Ai*d* sobr* * viabilidade de apli*a*ão da gestão s*cial de forma em*íri*a, *esta*am- </line>

</par>

<par>

<line> se os achad*s do estudo d* Pinh* Santos (2015). O* auto*es e </line>

<line> ana*isaram cinco artigos </line>

</par>

<par>

<line> publicados n* o*r* Gestão s*cial - *s*e**os t*óri**s e </line>

<line> ap*icações, o**anizada por Air*on </line>

</par>

<par>

<line> Ca*çado, Fernand* Tenório e Jeová Torres *ilva Jr., integrantes *o núcleo ce*tral *a gestão </line>

<line> social no Brasil, *ub*icad* e* *012. Con*ta**ra* que, embora todos os ci*co *rtigos faça* </line>

</par>

<par>

<line> referência à gestão so*i** sendo que tr*s de*e* estampam a expre*são </line>

</par>

<par>

<line> nen*um aponta de *orma positiva a </line>

<line> *r*s**ça d* g*stão *ocial na pr*tic*, ou se*a, </line>

</par>

<par>

<line> co*sonânc*a *om </line>

<line> os p*e*su*osto* elaborados por Tenóri*, especialment* os de insp*ração </line>

</par>

<par>

<line> *aber*asiana. </line>

</par>

<par>

<line> Com *elação à* an***ses crític*s de P*nho * S*ntos (2015), c*n**rdamos com seu </line>

<line> *nte*dimento de que a e*ucação é um processo fundamental p*ra que, no B***il, *e crie um </line>

<line> ce*ário q*e possibilite a **ática da g*stão soc*al *os molde* apon*ad*s *or Ten**io. Somen*e </line>

</par>

<par>

<line> assi* s* torna vi*vel * existência </line>

<line> d* to*adas de decis*o *o*etivas e sem coerção, </line>

</par>

<par>

<line> especialm*nte *e </line>

<line> co*s*derado o fim </line>

<line> últim* da gestão so*ial: eman*ipação dos suj*i*o* a </line>

</par>

<par>

<line> Contudo, não parec* factí**l *e*sarmo* ** viabil*dade prática de ** conceito a**na* </line>

<line> *u*ndo uma dada soci*dade pas** a ter os seu* *idadãos em ní*eis educ*cionais considerados </line>

<line> sati*f*tórios, poi*, dessa forma, *oderi* implic*r * possi*ilida*e de a g*stão social ser *penas </line>

</par>

<par>

<line> Igualmen**, e*tam*s *e **ord* *om Pinho (2010) e com **nho * Santo* (2015) </line>

</par>

<par>

<line> dest*ca*em a *nc**patibilidade de u* </line>

<line> construto t*órico *xógeno como o pensamento </line>

</par>

<par>

<line> haberm*siano, **abora*o a p*rtir </line>

<line> da real*da*e social de um país central t*r seus </line>

</par>

<par>

<line> pressupostos pl*name*te a*endi*os e* um país se*iperiféri*o e dependente, *om* o Brasil. </line>

</par>

<par>

<line> De fato, ao analisar a *itera*ur* pertinente </line>

<line> parece que a dificuldad* de </line>

</par>

<par>

<line> d*versos a*tores em cons**uirem </line>

<line> definir o que é, de **to, gestã* socia*, assim co*o </line>

</par>

<par>

<line> d*monstrar **emplos práticos *ue co**unem com a base teóri*a, consiste na inexi*tência de </line>

</par>

<par>

<line> um ***ário nacional, no âm*i*o macro, que *ermita </line>

<line> que os pr*ssupo*tos do concei*o sejam </line>

</par>

<par>

<line> atendidos. *ss* </line>

<line> leva* tais pe**uisadores a, como indicado por Pinho e Sant*s </line>

</par>

<par>

<line> (2015, p.15), "*ão **nseguirem enxergar * perceber a *estão *ocia* na prática". </line>

</par>

<par>

<line> w*w4.U*i*sanet.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gestão Social de *bordagem Crít*ca Frankfurt*ana e o *ensame*to ***toniano: Uma Aproximação </line>

</par>

<par>

<line> Partindo do pr*ssupo*to d* que a g*stão s*cial tem com* finalidade a emancipação </line>

</par>

<par>

<line> dos sujeitos (*ENÓRIO, 1*98, 20*5), e que tal *m**cipação </line>

<line> pressupõe u*a alteração *o </line>

</par>

<par>

<line> status quo, * pr**is* reco**ec*r que, h*storicament*, existem *o país est*uturas *oltadas não </line>

<line> apenas a *mpedir e*s* mudança, mas *amb*m, *e necessário, a cooptá-la (**LEN*A, 2014). </line>

<line> Sendo e*sa* e*truturas dotadas de maior *oder n* correlação de fo**as em relaç*o às camad*s </line>

<line> pop*lares, c*mo esperar que oc*rra, no âmbito macro, uma transformação **gnifi*ativa capaz </line>

<line> de *ustentar a eman**p*ção dos sujeitos nos moldes habermas*anos? </line>

<line> *esse sentido, no* pa*ec* fa*tível que a g*stão soc*al **nsiga auxiliar pequ**os </line>

</par>

<par>

<line> *r*pos d* sujeitos, em microcosmos, a se </line>

<line> *p*oxim*rem de *ma dita ema*cipaçã* de *uas </line>

</par>

<par>

<line> subje*ividades. Porém, </line>

<line> não pare*e vi*vel se imaginar tal cenário em u* c*ntexto maior, </line>

</par>

<par>

<line> nacio*al, ao *eno* n*o en*uanto a lógica de comuni*aç*o igu*litár*a seja * sua *as*. De fat*, </line>

<line> *e *inh* (2010, p. 53) estiver c*rre*o ao afirma* que es*a pers*ectiva não possui o potencial </line>

<line> de \seq*er ar*anh**\ o model* hegemônico de *oder, ente*demo* que a razão pode r*sid*r em </line>

<line> sua própria **trutura con*eitual, a *ual parece não enfatizar a luta de cl**ses. </line>

</par>

<par>

<line> Diante do expo*to, entend*mos que aspectos </line>

<line> pe*sa*ento milt*niano, </line>

</par>

<par>

<line> e*peci**mente em sua *egund* fase com maior *ro*i**dade d* mar*ismo, embo*a **o </line>

</par>

<par>

<line> ortodoxo (A***S, 2020; MA*HADO, 2016) - </line>

<line> *odem agregar e mitigar tal cenário, visto </line>

</par>

<par>

<line> que o ge*grafo, ancorado no materialism* *ist*ri*o-dialético, e*plicitava, ainda sob a ótica de </line>

</par>

<par>

<line> circuitos, a* relações conflituosas, às q*ais </line>

<line> chamava de te*sões, no âmbito da realidade </line>

</par>

<par>

<line> socioeconô*ica </line>

<line> bras*leira. *sso sem pa*t** d* pressup*st* teór*co de e*tendi*e*to e*tre </line>

</par>

<par>

<line> dif*rentes, mas no de consta*tes disput*s *anto empíricas qua*to p*r subjetiv*dades. </line>

<line> De f*to, Sant*s (1996) ap*ntava que, d* um lado, n* ci*cu*t* su*erior, con*entram-se </line>

<line> *s açõ*s *os grup*s he*emôn*cos, que as**guram o f*ncioname*to global da sociedade e da </line>

<line> econo*ia capitali*ta de *aneira i*diferente ao entorno, o*ie**ados po* uma l*gica </line>

<line> in*trumental e pe*as vertic*lidades. D* outro, no cir*uito inferior, *s h*rizontalid*des se </line>

<line> c*nstitue* *o âm*ito loca*, ain*a que influenci*da* pel*s fi***i**des impo*ta* de fora isto </line>

<line> é, pelas vert*ca*idades. Ess* condição, contudo, não as *orna conf*rmistas; ao c*ntrário, fazem </line>

<line> do local, simulta*e*m*n**, espaço de cegueira e de de*cober*a, de compla*ência e de revo*ta. </line>

<line> Ain*a acer*a do* circ*itos, estes se enc*ntram em constante interação. Os superiores </line>

<line> são responsáveis por *n*e*drar, de fo*ma recorrente, co*textos *b*die*tes e discip*inares nos </line>

<line> terri*órios inferiores, f*nd**e*tad*s em *ma rac*onalidade considera*a mai* avançada e em </line>

<line> discurs*s heg*môn*cos (SANTOS, 1996). *a pr*ti*a, isso implica a geração de relações *e </line>

</par>

<par>

<line> *ependência do esp*ço *nfe*ior </line>

<line> *m relação ao *uperio* relaçõ*s que, segu*do o </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teres*n* PI, *. 22, n. 10, art. *, *. 75-9*, *ut. 2025 </line>

<line> www4.Unifsa**t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T. *. O*iveira, G. F. C. Caetano, T. A. R. G*ijó, P. A. L. C*l*erón </line>

</par>

<par>

<line> poder** ser sup*r*das q*an*o * atual *i*tema de produção, ba*eado n* busca i**essante pela </line>

<line> lucr*tivi*ade, for subs*ituído por out*o o*ie*tado à produti*idade soc*al (SANTOS, 1979) </line>

</par>

<par>

<line> C*ntu*o, se e**st* **a re*açã* so*ial hi*rarqui*a*a e *e *ubordinação *o </line>

<line> circuito </line>

</par>

<par>

<line> superior sobre o in*erior, t*rna-s* evidente que *ssa r*la*ão *ão pod* e*tar </line>

<line> **corad* apen*s </line>

</par>

<par>

<line> no *iál*go hor*zontal como *efende Habermas , mas *i* em um contexto d* *onstante </line>

<line> ch*que entre os ci*c*itos e os sujeitos que *s estruturam. </line>

</par>

<par>

<line> *inda ne*se sentido, Santos defendia que *s </line>

<line> indi*ídu*s eng*obados </line>

<line> circui*o </line>

</par>

<par>

<line> inferior e </line>

<line> hori*ontalidade, nort*ados por uma *o*tra*raciona*ida*e e denomin*dos </line>

</par>

<par>

<line> homens le*to* (SANTOS, 2014), por não serem conside*ad*s apto* * acompanhar o rit*o </line>

<line> acelerado d* cir*uito superi*r, tende* * criar suas própri*s formas de racion*lid*de, *s q***s </line>

</par>

<par>

<line> permitem escapar, até certo pon*o, </line>

<line> da r*cion*lidade h*g*mônica. Por ess* raz*o, ta*s </line>

</par>

<par>

<line> hom*n* len*o* **ssuem </line>

<line> poss*bilidad*s m*is tangíveis de e*a**rar uma lut*, orienta*a p*los </line>

</par>

<par>

<line> próprios sujeitos lo*ais, a partir da qual s* faz p*ssív** </line>

<line> produzi* red*finições pa*a </line>

<line> a* atuais </line>

</par>

<par>

<line> formas d* relações e***ômicas, nortead*s pelo capi*alismo (G**SFO*UEL, 2009) </line>

<line> Ou seja, e**ende*os q*e * no e pa** * *ircuito inferior que a gestão socia* está </line>

<line> an*orad*, c*mposta po* seus homens lent*s. Esses *ão norteados por uma racionalidade não </line>

<line> he*e**n*ca e, a todo mom*nto, têm s*as su**etivid*des, as*im como suas vida*, *tacada* </line>

</par>

<par>

<line> p*l* circuito s*perior e </line>

<line> por sua *ertical*dade. Ape*as a consciên*ia ex*lí*ita, tanto nesses </line>

</par>

<par>

<line> qu*nto por par*e deles, poder* propo*cionar uma e*etiva emancipação de suas </line>

</par>

<par>

<line> subjetividades em rela**o à *strutura hegemônica. </line>

<line> E*tendem*s, ainda, que, * p*rtir dess* percepção, já nã* se *r*ta m*is da n*cessidade </line>

<line> de ent*nd*men*o e diálogo hor*zontalizado entre di**rentes, ma* sim da lut* por emanc**ação </line>

<line> dos e pa*a os subalt*rnos, o* homens lento*, aqueles a quem * gestão social se dedica. </line>

<line> CONSI*ERAÇÕE* *INAIS </line>

</par>

<par>

<line> No pr*sente ens*io *eórico buscou-se promover diálog*s entre o **nsa*ento </line>

</par>

<par>

<line> geógrafo Milto* Sa*tos e o c*ncei*o de gestão s*cial, a fim d* propor caminhos para mit*gar </line>

</par>

<par>

<line> parte *as fragilidad** apresentada* no *eferido construto </line>

<line> teórico, especialme*te no que </line>

</par>

<par>

<line> concerne à sua ap*icação p*átic* em regiões semiperifé*icas e per*fér*cas, caso do B*asil. </line>

<line> Das *ragi*i*ades aponta*as por outros au*ores, nos detemo* à* **dica*as por Pinho </line>

</par>

<par>

<line> (2010) e Pinho e San*os (20*5), os qua*s destaca* fa*ta de matu*idade democrát*ca na a </line>

</par>

<par>

<line> sociedade brasilei*a como </line>

<line> *m *bstáculo pa*a * práti*a da *es*ão social, co*forme </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. 22, n. 10, art. *, p. 75-*9, out. 2025 </line>

<line> *ww4.Un*fsane*.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Gestão So*ia* de *bord*gem Crít*ca Fr*nkfurti*n* * o Pensament* Miltonian*: Uma Apr*ximação </line>

</par>

<par>

<line> pre*supostos habermasianos s*lecionados por Te*ório (2008) para a e*aboração do conc**to </line>

<line> de *estão social. </line>

<line> A gestão social é *efinid* como *m pr*cesso gerenc*al dialógico, e* q*e a auto*idad* </line>

</par>

<par>

<line> é compartilhada ent*e os p*rticipa*tes </line>

<line> g*ran*in*o a l*berdade de *xpres*ão sem </line>

</par>

<par>

<line> coação e buscand* a ema*ci*ação dos suj*it**. No enta*to, se o c**texto nacional não atende </line>

<line> *lenamente a ess*s requisitos, a gestão so*ia* to*na-se um* *erspectiva mais utópica do qu* </line>

<line> apl*cável na prática. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, com </line>

<line> b*se na proposta **ste </line>

<line> e*saio, acredi**mos qu* c*nsiderar as tensões </line>

</par>

<par>

<line> dispu**s entre os </line>

<line> circuitos superiores e inf**iores da realida*e socioeconômica brasi*eira, </line>

</par>

<par>

<line> confor** p***osto </line>

<line> por Milton Santos, se </line>

<line> confi*ur* co*o u*a perspec*iva que *ode s*r </line>

</par>

<par>

<line> *gregada aos deb*tes e estudos sobre gest*o social no âmbito *r*sileir*. </line>

<line> As rel***es hierarquizadas e de *ubo*dinação entr* es*e* circu*tos não podem ser </line>

<line> s*pera*a* apenas pelo **álogo hor*zon*a*, c*mo d*fendido por *aberma*, mas exigem uma </line>

<line> luta por em**cip*ç*o cond*zida pelos pr*prios sujeit*s locais. A *estão social, portan*o, deve </line>

</par>

<par>

<line> se *onc*ntr*r *o circ*ito i*ferior, no qua* </line>

<line> se enc*ntram os chamados, por Sant*s, "homens </line>

</par>

<par>

<line> lentos", que p*ssuem uma racionalid*de **o heg*m*nica e podem lutar </line>

<line> pela redefinição *as </line>

</par>

<par>

<line> re*aç*es econ*mica* capita*istas. </line>

</par>

<par>

<line> Em conc*us**, a gestão soc**l pode ir além </line>

<line> de uma visão utópica, no se*tido ** </line>

</par>

<par>

<line> sonhadora, e buscar s*a a*licabilidade de forma adaptada * realid*de brasil*ira. Co*s*derar as </line>

</par>

<par>

<line> particularidades do </line>

<line> relações *e </line>

<line> poder e </line>

<line> desigualdade*, * re*evant* </line>

</par>

<par>

<line> gestão social u*a fe*ramenta ainda mais efetiva na b*sca p*la emanci**çã* do* sujeito*. A </line>

<line> abo*dagem proposta po* *ilton San*os pode f*rnec*r *ovas p*rspectiv*s p*ra a gestão social, </line>

<line> permitindo que ela contribua para a trans*ormação das relações so*iais, econômicas e polít*cas </line>

<line> *m *u*ca de u*a sociedade mais j*sta e igualitá*ia t*mbé* em seu aspecto ma*ro. </line>

<line> Dessa form*, en**ndemos que uma *ompreensão *isti*ta d* con*ei*o *e ges*ão so*ial </line>

</par>

<par>

<line> é possível - evi*ent*mente *em d**co*siderar todos os </line>

<line> disc*ssões e aplicações </line>

</par>

<par>

<line> ex*s*entes - , incor*ora*do a perce*ção das te*sões e *utas con*tan*es do c*r*uito inferior em </line>

</par>

<par>

<line> re*ação ao supe***r. Ass*m, torna-se mais factí**l a *uta de cla*s*s caracte*íst*ca de um </line>

</par>

<par>

<line> *emipe*iférico, c*mo * * caso do Bras*l." </line>

</par>

<par>

<line> Como sug**tõe* *e pesq*isas futuras, *o*preende*os que s* faz neces**rio analisar </line>

</par>

<par>

<line> exemplos prát*c*s de gestão soc*al, t*nto para se co**r*ender se d* </line>

<line> f*to coadunam com </line>

</par>

<par>

<line> requisitos *pontados por Tenór*o (2008) para que o referi** *i*o </line>

<line> de gestão seja pr*ticado </line>

</par>

<par>

<line> **anto para a compr*ensão de q*a*s rumos a *est** s*cia* pode t*m*r, *u já está tomando, </line>

<line> em pe*íodos em que a democ*a*ia fo* a*acada de diversas e pesadas for*as, c*mo nos últimos </line>

<line> Rev. F*A, **resina PI, *. 22, n. 10, ar*. 4, p. 75-99, out. 2*25 w*w*.Un*fsanet.com.br/re*ista </line>

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<line> *. C. Oliveira, *. *. C. Cae*ano, T. A. R. Grij*, P. A. L. Calderón </line>

</par>

<par>

<line> ano*. No mais, tal q*al f*z*mos com o pen*amento *e Milton S*n**s, outros pen*adores </line>

<line> *ela*io*ad*s *s peri*é*icas e semiperifér*cas podem agregar a uma expansão, *u modificação, </line>

<line> do conceito *e gestão soci*l, tornando-* mais factível * realidade *ac*ona*. </line>

<line> REF*RÊNCIA* </line>

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ISSN 1806-6356 (Print) and 2317-2983 (Electronic)

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