Trajetória das Políticas Públicas de Transformação Digital no Brasil / Trajectory of Public Policies for Digital Transformation in Brazil

Edemir Pereira Flores Junior, Ceres Jordão Costa, Jeovan de Carvalho Figueiredo, Gemael Chaebo, Silvio Paula Ribeiro

Resumo


Este artigo tem como objetivo mapear a trajetória das políticas públicas de transformação digital (TD) no Brasil, analisando a evolução normativa do processo de digitalização do setor público desde o Marco Civil da Internet. Metodologicamente, adotou-se abordagem qualitativa descritiva, combinando revisão bibliográfica e análise documental, com aplicação do método PRISMA para sistematização e seleção de 16 normativos federais promulgados entre 2014 e 2024, organizados por períodos presidenciais. Os resultados demonstram uma evolução consistente na TD brasileira, evidenciando arcabouço normativo sólido para acesso à internet, proteção de dados e oferta de serviços públicos digitais, além de novo direcionamento estratégico com participação social ativa. Conclui-se que o Estado brasileiro vem estabelecendo os alicerces necessários para que a TD prospere, avançando de questões de infraestrutura para a consolidação de políticas públicas digitais mais inclusivas e estratégicas, embora persistam desafios relacionados à exclusão digital e à capacitação cidadã.

 

Palavras-chave: Linha do Tempo. Trajetória. Transformação Digital. Governo Digital. Digitalização

 

ABSTRACT

 This article aims to map the trajectory of digital transformation (DT) public policies in Brazil, analyzing the normative evolution of the public sector digitalization process since the Internet Civil Framework. Methodologically, a descriptive qualitative approach was adopted, combining a literature review and documentary analysis, with application of the PRISMA method to systematize and select 16 federal regulations enacted between 2014 and 2024, organized by presidential terms. Results demonstrate consistent evolution in Brazilian DT, evidencing a solid normative framework for internet access, data protection, and digital public service provision, along with a new strategic direction featuring active social participation. It is concluded that the Brazilian State has been laying the necessary foundations for DT to thrive, advancing from infrastructure issues toward the consolidation of more inclusive and strategic digital public policies, though challenges related to digital exclusion and citizen capacity building persist.

 

Keywords: Timeline; Trajectory. Digital Transformation. Digital Government. Digitalization

 

 

 


Texto completo:

PDF RAR XML

Referências


Almeida, V., Filgueiras, F., & Gaetani, F. (2020). Digital Governance and the Tragedy of the Commons. IEEE Internet Computing, 24(4), 41–46. https://doi.org/10.1109/MIC.2020.2979639

Banco Mundial. (2020). Digital Government Readiness Assessment (DGRA) Toolkit V.31 Guidelines for Task Teams. World Bank. https://hdl.handle.net/10986/33674

Brasil. (2014). Lei n. 12.965, de 23 de abril de 2014. Estabelece princípios, garantias, direitos e deveres para o uso da Internet no Brasil. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l12965.htm

Brasil. (2016a). Decreto n. 8.638, de 15 de janeiro de 2016. Institui a Política de Governança Digital. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/Decreto/D8638.htm

Brasil. (2016b). Decreto n. 8.777, de 11 de maio de 2016. Institui a Política de Dados Abertos. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8777.htm

Brasil. (2016c). Decreto n. 8.936, de 19 de dezembro de 2016. Institui a Plataforma de Cidadania Digital. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2016/Decreto/D8936.htm

Brasil. (2018a). Decreto n. 9.319, de 21 de março de 2018. Institui o Sistema Nacional para a Transformação Digital. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/d9319.htm

Brasil. (2018b). Decreto n. 9.612, de 17 de dezembro de 2018. Dispõe sobre políticas públicas de telecomunicações. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2018/Decreto/D9612.htm

Brasil. (2018c). Decreto n. 9.637, de 26 de dezembro de 2018. Institui a Política Nacional de Segurança da Informação. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/decreto/d9637.htm

Brasil. (2018d). Lei n. 13.709, de 14 de agosto de 2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13709.htm

Brasil. (2019a). Decreto n. 9.756, de 11 de abril de 2019. Institui o portal único "gov.br". https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/d9756.htm

Brasil. (2019b). Decreto n. 9.854, de 25 de junho de 2019. Institui o Plano Nacional de Internet das Coisas. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/d9854.htm

Brasil. (2019c). Decreto n. 10.046, de 9 de outubro de 2019. Dispõe sobre a governança no compartilhamento de dados. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2019/decreto/d10046.htm

Brasil. (2020a). Decreto n. 10.222, de 5 de fevereiro de 2020. Aprova a Estratégia Nacional de Segurança Cibernética. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/d10222.htm

Brasil. (2020b). Decreto n. 10.332, de 28 de abril de 2020. Institui a Estratégia de Governo Digital 2020–2022. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/decreto/d10332.htm

Brasil. (2021a). Dúvidas frequentes em relação ao Portal gov.br. https://www.gov.br/pt-br/por-dentro-do-govbr/perguntas-frequentes

Brasil. (2021b). Lei n. 14.129, de 29 de março de 2021. Dispõe sobre princípios, regras e instrumentos para o Governo Digital. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14129.htm

Brasil. (2024a). Decreto n. 12.069, de 21 de junho de 2024. Dispõe sobre a Estratégia Nacional de Governo Digital. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/decreto/d12069.htm

Brasil. (2024b). Decreto n. 12.198, de 24 de setembro de 2024. Institui a Estratégia Federal de Governo Digital 2024–2027. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2024/decreto/d12198.htm

Brasil. (2024c). Legislação Federal Brasileira. https://legislacao.presidencia.gov.br/

Filgueiras, F., & Almeida, V. (2021). Governance for the Digital World: Neither More State nor More Market. Palgrave Macmillan.

Filgueiras, F., Flávio, C., & Palotti, P. (2019). Digital Transformation and Public Service Delivery in Brazil. Latin American Policy, 10(2), 195–219. https://doi.org/10.1111/lamp.12169

Filgueiras, F., & Silva, B. (2022). Designing data policy and governance for smart cities. Revista de Administração Pública, 56(4), 508–528. https://doi.org/10.1590/0034-761220220078x

Ghosh, S., Hughes, M., Hodgkinson, I., & Hughes, P. (2022). Digital transformation of industrial businesses: A dynamic capability approach. Technovation, 113, 102414. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2021.102414

Gong, C., & Ribiere, V. (2021). Developing a unified definition of digital transformation. Technovation, 102, 102217. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2020.102217

Governo Digital. (2019). Linha do tempo - Do eletrônico ao digital. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategia-de-governanca-digital/do-eletronico-ao-digital

Governo Digital. (2022). Publicado decreto que aprimora Estratégia de Governo Digital 2020–2022. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/noticias/publicado-decreto-que-aprimora-estrategia-de-governo-digital-para-o-periodo-de-2020-a-2022-e-inclui-govtechs

Governo Digital. (2024a). Transformação Digital. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategias-e-governanca-digital/transformacao-digital/transformacao-digital

Governo Digital. (2024b). Legislação. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/legislacao/legislacao

Governo Digital. (2024c). Governança de Dados. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/infraestrutura-nacional-de-dados/governancadedados/governanca

Governo Digital. (2024d). Indicadores da Estratégia de Governo Digital. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/estrategias-e-governanca-digital/sisp/indicadores-da-estrategia-de-governo-digital

Governo Digital. (2024e). Governo Digital. https://www.gov.br/governodigital/pt-br/home

Hinings, B., Gegenhuber, T., & Greenwood, R. (2018). Digital innovation and transformation: An institutional perspective. Information and Organization, 28(1), 52–61. https://doi.org/10.1016/j.infoandorg.2018.02.004

Kraus, S., Durst, S., Ferreira, J. J., Veiga, P., Kailer, N., & Weinmann, A. (2022). Digital transformation in business and management research. International Journal of Information Management, 63, 102466. https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2021.102466

Kubota, L. C. (2024). Digitalização e tecnologias da informação e comunicação: Oportunidades e desafios para o Brasil. Ipea. https://doi.org/10.38116/9786556350660

Lindgren, I., Madsen, C. Ø., Hofmann, S., & Melin, U. (2019). Close encounters of the digital kind: A research agenda for the digitalization of public services. Government Information Quarterly, 36(3), 427–436. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.03.002

Matt, C., Hess, T., & Benlian, A. (2015). Digital Transformation Strategies. Business & Information Systems Engineering, 57(5), 339–343. https://doi.org/10.1007/s12599-015-0401-5

Mergel, I., Edelmann, N., & Haug, N. (2019). Defining digital transformation: Results from expert interviews. Government Information Quarterly, 36(4), 101385. https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002

Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. (2021). Lei do Governo Digital entra em vigor. https://www.gov.br/gestao/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/principais-acoes-na-area-economica/acoes-2021/lei-do-governo-digital-entra-em-vigor

Núcleo de Informação e Coordenação do Ponto BR. (2019). Pesquisa sobre o uso das tecnologias de informação e comunicação nos domicílios brasileiros: TIC domicílios 2018. Comitê Gestor da Internet no Brasil.

OCDE. (2020). The OECD Digital Government Policy Framework: Six dimensions of a Digital Government. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/f64fed2a-en

Page, M. J., McKenzie, J. E., Bossuyt, P. M., Boutron, I., Hoffmann, T. C., Mulrow, C. D., Shamseer, L., Tetzlaff, J. M., Akl, E. A., Brennan, S. E., Chou, R., Glanville, J., Grimshaw, J. M., Hróbjartsson, A., Lalu, M. M., Li, T., Loder, E. W., Mayo-Wilson, E., McDonald, S., ... Moher, D. (2020). The PRISMA 2020 statement: An updated guideline for reporting systematic reviews. British Medical Journal, 372(71). https://doi.org/10.1136/bmj.n71

Rogers, D. L. (2017). Transformação digital: Repensando o seu negócio para a era digital (A. C. Serra, Trad.; 1ª ed.). Autêntica Business.

Saldías, O. (2014). Coded for Export! The Contextual Dimension of the Brazilian Marco Civil Da Internet. Forthcoming in Direito Público, 1(61). https://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2526117

Sato, C. S. (1997). Utilizando a internet na administração pública. ENAP Texto para Discussão, (22), 30.

Segurado, R., Lima, C. S. M. D., & Ameni, C. S. (2014). Regulamentação da internet: Perspectiva comparada entre Brasil, Chile, Espanha, EUA e França. História, Ciências, Saúde-Manguinhos, 22, 1551–1571. https://doi.org/10.1590/S0104-59702014005000015

Senado Federal. (2016). Impeachment de Dilma Rousseff marca ano de 2016 no Congresso e no Brasil. https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2016/12/28/impeachment-de-dilma-rousseff-marca-ano-de-2016-no-congresso-e-no-brasil

Sestino, A., Prete, M. I., Piper, L., & Guido, G. (2020). Internet of Things and Big Data as enablers for business digitalization strategies. Technovation, 98, 102173. https://doi.org/10.1016/j.technovation.2020.102173

Verhoef, P. C., Broekhuizen, T., Bart, Y., Bhattacharya, A., Qi Dong, J., Fabian, N., & Haenlein, M. (2021). Digital transformation: A multidisciplinary reflection and research agenda. Journal of Business Research, 122, 889–901. https://doi.org/10.1016/j.jbusres.2019.09.022

Vial, G. (2019). Understanding digital transformation: A review and a research agenda. The Journal of Strategic Information Systems, 28(2), 118–144. https://doi.org/10.1016/j.jsis.2019.01.003

Warner, K. S. R., & Wäger, M. (2019). Building dynamic capabilities for digital transformation: An ongoing process of strategic renewal. Long Range Planning, 52(3), 326–349. https://doi.org/10.1016/j.lrp.2018.12.001




DOI: http://dx.doi.org/10.12819/2026.23.5.3

Apontamentos

  • Não há apontamentos.


Licença Creative Commons
Este obra está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.

Ficheiro:Cc-by-nc-nd icon.svg

Atribuição (BY): Os licenciados têm o direito de copiar, distribuir, exibir e executar a obra e fazer trabalhos derivados dela, conquanto que deem créditos devidos ao autor ou licenciador, na maneira especificada por estes.
Não Comercial (NC): Os licenciados podem copiar, distribuir, exibir e executar a obra e fazer trabalhos derivados dela, desde que sejam para fins não-comerciais
Sem Derivações (ND): Os licenciados podem copiar, distribuir, exibir e executar apenas cópias exatas da obra, não podendo criar derivações da mesma.

 


ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)