Liberação de Carga no Porto de Santos: Percepção dos Entraves Portuários / Release of Cargo in the Port of Santos: Perception of Port Hindrance

Hamilton Pozo; Fernanda Camacho de Azevedo

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> *SSN Impresso: 18*6-6356 ISS* Eletr*nico: 2317-2983 </line>

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<line> Li*eração de Carga no Porto de Santo*: P*rcepção d*s E*trave* *ortuários </line>

<line> Rel**se of Cargo i* the Port of S*ntos: *e*ception o* Port Hindran** </line>

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<line> D*uto* e Pós-D*c *m Admin*stração/ California *oa*t University e F**/*SP </line>

<line> Profes*or da Fatec Baix*da Santis*a - Rubens Lar* - CEETEPS </line>

<line> E-mail: hp*br*zil@hotmail.com </line>

<line> *ernanda C*ma*ho de Aze**do </line>

<line> Grad*aç*o em Logísti*a **lo Centr* Estadual de Educ*ç*o Tecnoló*ica Paula So*za </line>

<line> Fatec Baixada S*nti*ta - Rubens Lar* - CEE*EP* </line>

<line> E-mai*: fcamacho*01@*m*il.com </line>

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<line> End*reç*: Hamilton Pozo </line>

<line> *ditor-Chefe: Dr. Tonny Kerley de A*encar </line>

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<line> Senad*r *e*j*, 35*, CEP 1*015-**2. Santos/SP. </line>

<line> Rodri*u*s </line>

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<line> Endereç*: Fernand* *a*acho de Azevedo </line>

<line> Artigo r*cebid* e* 19/02/2021. **t*ma </line>

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<line> Rua *enador Fei**, 350, CEP 1*015-502. *antos/SP. </line>

<line> r*cebi*a em 01/03/2*21. Aprov*do em 0*/03/2021. </line>

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<line> Avalia*o pelo sistema *rip*e *eview: Desk Review a) </line>

<line> p*l* Editor-*hefe; e b) **uble B*ind Review </line>

<line> (avaliação *ega po* *ois avaliadores da área). </line>

<line> R*visão: Gr*matical, Normativa e de Fo*mataç*o </line>

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<line> * r*lev*ncia e a justi*icativa deste estudo *ão dadas p*la a*e*tura d*s mercados, graças ao </line>

<line> *rocesso de *lo**lizaçã*, o que e*volve *s *ais v*riadas relações e*tre *essoas, institu*ções e </line>

<line> organizaç*e*, *ma *ez que os p*rtos são fun*ame*tais para o s*cesso de um *aís no mercado </line>

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<line> internaciona*. O o*je*ivo desta pesquisa é indicar *s prin*ipa*s deficiências e atrasos </line>

</par>

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<line> quesito de *ibe*ação de ca*gas no Porto de Santos. O método *tilizado * *uali-quantitativo e </line>

<line> visa a abo*d** a q*estão ob**to d* pe*q**sa. Conclu*-se daí * necessi*ade de mais </line>

<line> i*v*stimen*os em infraestrutura, ges*ã* p*rtuária e de*burocratizaçã*. </line>

<line> P**a*r**-chave: Porto d* Santos. Liberaçõe* de *arga. *nfraest*utura. Ges*ão Port*ária. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> The relevance and justi**cation of this s*udy is given by the openin* o* markets, *hanks to t*e </line>

<line> *l*balization process, which inv*lves the *o*t varied relationsh*ps betw*e* people, </line>

<line> institutions and *rga*izations, s*nc* ports are f*ndamental *or the s*c*es* *f a c*u*t** in the </line>

<line> i*ter*a**ona* mar*e*. The p*rpos* of this res*a**h is to i*dicat* the mai* *e*iciencies *nd </line>

<line> delays in the issue of c*rgo clearance at the Port of Santos. *he method used is qualitati*e and </line>

</par>

<par>

<line> quantitative and </line>

<line> th* issue that is the obje*t of the re*ear*h. It fo*l*ws fr*m </line>

</par>

<par>

<line> this, the need for more **ves*ments in in*rastructure, *ort management and red tape. </line>

<line> Keywords: P**t of Santos. Cargo R*leases. Infrastruct*re. Por* Management. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresina, v. 18, n. 03, art. 3, p. 49-76, ma*. 2021 </line>

<line> ww*4.fs*net.com.br/revista </line>

</par>

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<line> Libe*ação de *arga no Por*o de Santos: *erce*ção d*s Entr*ves Portuários </line>

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<line> 1 INT*ODUÇÃO </line>

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<line> O sistema po*tu*rio é element* primordial para a co*petitivida*e </line>

<line> dos setores </line>

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<line> e*portadores e i*portadores, que uti**zam os portos *ara desenvol*er a região em que estã* </line>

<line> i*serid*s. *sse resultado favorá*el está di*etamente ligado à *orm* d* *dministração a*otada </line>

<line> *elo Porto, *ue pode *er gestão pública ou um *er*i*al d* Uso Priva*o (TUP), que possuem </line>

<line> *if*rent*s políticas *e i*vest*mento be* co*o processos e lo**stica in**rna (VIEIRA, 201*). </line>

</par>

<par>

<line> N*sse contex*o, é p*ss**el identificar q*e * setor portuário necessi*a de </line>

<line> expansã* </line>

</par>

<par>

<line> física e mode*nização *om o objeti*o d* sus*entar * demanda a que *stá ex*osta, garantindo </line>

</par>

<par>

<line> qu* a pro*uç*o na*ional seja m*is valo*izad* e </line>

<line> *ompetitiva. *a*a i*s*, gove*no federa* o </line>

</par>

<par>

<line> impleme*tou em j*nho de 201* a Lei </line>

<line> nº 12.815, conhecid* como "Lei do* Portos" q*e </line>

</par>

<par>

<line> determina novos crit**ios para a </line>

<line> ex*loração *a iniciativa privada </line>

<line> nos terminais *e </line>

</par>

<par>

<line> moviment*ção de **rg* em portos públ*cos. Ess* **i dina*izou a re*ovação dos contra*os </line>

</par>

<par>

<line> pa*a * explor*ç*o d* áre* port*á*ia, dando uma maior </line>

<line> estabilidade *os investidor** para </line>

</par>

<par>

<line> realizaçã* </line>

<line> de obras, </line>

<line> qu* fac*litou * *n*talação de *ovos term*nais de uso </line>

</par>

<par>

<line> (*IANEGONDA, 2015). </line>

<line> A lei deter*ina *ue os co*plexos port*ários seja* *xplora*os pela U*ião, ma* que </line>

<line> essa atividade possa ser ex*rcida ** forma indir*ta, com * g***ã* s*ndo c*n*edida, *elegada </line>

<line> ou a*ren*ad* * terceiros - *ntre eles, estão os governos est*du*is * municipais, as autarquias </line>

<line> li*adas a qualq*er um dos três níveis d* p*de* e à i*iciativa p*iv*da. </line>

<line> O *o**o de São Sebast*ã*, no Litoral Norte do E*tado, está sob a gestã* da *o*panhia </line>

<line> *oca* de São Seb**ti*o (*DSS), uma emp*e*a do Governo de São *aul*. ** * *orto de *antos </line>

<line> é administrado p*la Companhia Docas do Estado de São Pau** (CODESP), uma **c*edade d* </line>

<line> economi* mi*ta c*n**olada *e*a União. </line>

<line> **mpete à adm*nistração do porto, de*tro dos lim**es *a *ua á*ea, cumprir e fazer </line>

<line> *umprir as *eis, o* regulament** de serviços, *iscalizar a* cláusulas *o co*tr*t* de *oncessão, </line>

</par>

<par>

<line> asseg**a* ao </line>

<line> comércio e à *a**gação o *ozo d*s va*tagens *ecor**n*es de melho**mento* </line>

</par>

<par>

<line> aparelhamentos do p*rto e ta*bé* pré-quali*icar os operado*es portuár*os, fixar val*r*s, </line>

<line> a*rec*dar as ta*ifas *ortuárias, as**m **mo pres*ar apoio técnico e *dmini*tra*ivo ao CAP </line>

</par>

<par>

<line> (C*nselh* </line>

<line> d* Au**rida*e Portuária) e ao OGMO (Ó*gão *e Gestão </line>

</par>

<par>

<line> admi**stração do *orto t**bém </line>

<line> **nsidera*a *om* A*toridade Portuária. *estam ainda, os </line>

</par>

<par>

<line> Ag**t*s Adu*ne*ros, *ue *ão os respon*áv*is *ela li*era*** de docum*ntos e da me*cad*ria </line>

<line> junto à Alfândega, Receita Federal e Políci* Fede*al. </line>

</par>

<par>

<line> A pesquisa traz como objet*vo analisar as causas *e atraso na liberação *e cargas </line>

</par>

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<line> Rev. FSA, Teresina *I, v. **, n. 03, art. *, p. *9-76, ma*. 2021 ww*4.fsanet.*om.*r/*e*ista </line>

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<line> Por*o de Santos em raz*o do processo d* libe**ção d* *a*gas ** porto. A *e*evânci* </line>

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<line> justificativa *es*e es*ud* é dad* pe*a abertura dos mercados, devido a* pro**s*o de </line>

</par>

<par>

<line> globalizaç*o, * que envol** as mais variadas </line>

<line> *elações ent*e pessoas, insti**ições e </line>

</par>

<par>

<line> *rg*n*zaçõ*s, pois o* po*t*s são fu*damentais para o s*cesso d* *aís no m**cado </line>

</par>

<par>

<line> *nternacio*a*. Para Oli*eira (2000), o *esenvolv*me*to do comé*cio </line>

</par>

<par>

<line> estr*itamente l*gado * questão portuária. Há muitos s*culos, o moda* ma*íti*o é o *rincipal </line>

<line> *eio de *rans*orte do comércio exterior, tendo os *o*tos como entr*da e saída de carg*s. </line>

</par>

<par>

<line> De ac**do co* o IPEA (2010), os pr*nci*ais pr**lemas detectados *os p*rtos sã* </line>

</par>

<par>

<line> falta de dra*agem, probl*mas de </line>

<line> a*e*so, congesti*nam*n**s de tren* e caminhões, </line>

</par>

<par>

<line> além d* aspectos g*renc*ai*. A ma*oria dos port*s so**e co* a falta de calad*, </line>

</par>

<par>

<line> pro*undid*d* *e águas. Para completar, os exportadores e im*ortadore* sofrem c*m o ex*esso </line>

<line> de bu*o*rac*a na liber*ção das *ar*as. Há **úme*os órgãos do *over*o n* *eira d* p*rto, entre </line>

<line> *le* o Ministério da Defesa, a Agência de Vigilânci* *a*itária (AN*I*A), a Re*eita Federal e </line>

<line> o Min*stério da Agr*cult*r*, Pec**r*a e Abastecimen**. Ca*a um deles * *e*po*s*vel por u* </line>

<line> tip* d* doc*ment* e pelas c*nferê*cias físicas das merc*dorias. Não exi*te um cad*stro único </line>

</par>

<par>

<line> do *overno, e o *ono da me*cadori* * obrigado a forn*cer * mesma info*mação a todos </line>

</par>

<par>

<line> ó*gãos em form*lário* *iferentes. </line>

</par>

<par>

<line> Como é de conhecimento, os problemas e desequ**íbri*s na *nfr*estrutura, gargalos e </line>

<line> nós na l*gísti*a e pesada burocracia acompanham o d*a a d*a d* eco*omi* brasile*ra e causam </line>

<line> preju**os a i***rtador*s, exportador** e t*dos os agent*s envolvido*. O porto não se tr*ta de </line>

</par>

<par>

<line> um local on*e um único p*odut* ou serviço é of*recido, ma* sim *e um complex* </line>

</par>

<par>

<line> intrinca*o sistema para o *ual conv*rge* interesses público* e priva*os. **rt*nto, jus*if*ca-se </line>

<line> uma pesq*isa *rofunda para avali** os fatores que afeta* na *emora na liberação de ca*gas, </line>

</par>

<par>

<line> po*s como re*ul*ante deve-se en*en*er os elevados custos da liberaç*o </line>

</par>

<par>

<line> *antos. </line>

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<line> * R*FE*ENCIAL TEÓR**O </line>

</par>

<par>

<line> O porto é uma área, abr*ga*a de ondas e correntes, *o*alizada à beira de </line>

</par>

<par>

<line> *ar, lago ou **o, dest*nado ao atraca*en*o de barc*s e navios, e *om o p*ssoal e serviços </line>

<line> necessários ao carregamento e descar*eg*ment* de car*a * ao estoq*e t*mporário destas, b*m </line>

</par>

<par>

<line> como i**talações para o m*v*mento *e </line>

<line> pessoas e ca*ga ao redor *o seto* portuár*o e, em </line>

</par>

<par>

<line> alguns casos, *erm*n*is *specialmen*e *esignad*s para acomodação de p*ssageiros. </line>

<line> (ALMEIDA, 2011). </line>

<line> *ev. *SA, T*re*ina, v. 18, n. 03, *rt. 3, p. 49-76, *ar. 20*1 www4.fsanet.com.br/re*ist* </line>

</par>

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<line> Liberação de Carga *o P*rto de San*os: *ercepção dos Entraves Por*uário* </line>

</par>

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<line> Segundo Santos e Santos (2012), os p*rtos são admin*s*ra*os pelas empresa* es*atais </line>

</par>

<par>

<line> das *ár*as esferas </line>

<line> do g*vern*, *a* *perados, </line>

<line> desde o advento da l*i nº 8.630/93, pelo* </line>

</par>

<par>

<line> operadores portuários privad*s </line>

<line> c*iados po* elas e pelos concessionários de *artes d* por*o, </line>

</par>

<par>

<row> denom**ado* termina*s *ortuár*os. *lém *o Ministér*o dos Tr*n*po*tes (*T), as instituiçõe* </row>

<row> públicas respo*sáveis pelo planejamento * g*stã* portuá*ia n* Bras*l são: </row>

</column>

<par>

<line> Agê*cia Naci*n*l de Transportes Aquaviários (AN*AQ): *e* com* </line>

<line> finalidade imp*ementar as po*ít*c*s f*rmu*ada* *el* Ministér*o do* Transportes. Deve </line>

<line> t*mbém regular, supervisi**ar e fisca*izar as ativid*des ** *restaçã* de *erviços e de </line>

<line> explor*ção da i*fraestrut*ra p*rtu*ri* e aquav*ária, *xercidas por terc*iros; harmonizar </line>

<line> os i*teress*s dos u*uários com os das empr*sas concessionárias; arbitr*r conflit*s de </line>

<line> interesse. </line>

</par>

<par>

<line> Sec*etaria Espec*al d*s Po*tos (*EP): tem como **nalidade form*lação de </line>

</par>

<par>

<line> políticas e </line>

<line> dir*trizes par* * aux*lio ao se*or; execuçã* de *edidas, *rogram*s </line>

</par>

<par>

<line> projetos de apoio *o desenvolvime*to da i*f**es*rut*ra po**uária; participa*ão d* </line>

<line> *lanejamento estratégico e aprovaçã* dos planos de conce*são. </line>

<line> Os porto* são organi*ados baseado* e* estratég*as lo**stica* e *tuam c*mo interfaces </line>

<line> na ligaçã* e*t** * *iste*a produtivo e o merc*do cons*mi*or, tendo como funçã* prim*r*ial </line>

</par>

<par>

<line> a eliminação ou reduç*o d* relação *nt** o si*tema de </line>

<line> transporte e do s*tor p*r*uário. Os </line>

</par>

<par>

<line> portos são co*ponen*es es*ratégicos p*r* at**ção d*s pr*ncipais atores a </line>

<line> uma economia </line>

</par>

<par>

<line> nacio*al, qu* inclui a auto*idade *ortuária, os op**ad*res de termina*s, os agentes de c*rga, os </line>

<line> agentes produtivos e * soci**ade que interage em seu entor*o. *ort*nto, os *ortos passaram a </line>

</par>

<par>

<line> ser um e*emento es*ratégico na criaçã* *e redes </line>

<line> par* desenvolver e realizar as atividade* </line>

</par>

<par>

<line> desses atores (HEAVER; MEER*MAN; MOGLIA; VAN DE VOORDE </line>

</par>

<par>

<line> NOTTEBOOM 201*). </line>

</par>

<par>

<line> O proc*sso de planej*m*n** *ort*ári* desempe*ha papel estratégico em seu </line>

<line> posicionamento hier*rq*ico no sistema marítim* (FR*NKEL, 1989; UNCTAD, 2017). O </line>

<line> ambie**e portu**** a*ual nã* s* res*ringe mais à c**cepção cl*ssica, e*tenden*o-s* além dos </line>

<line> limit*s locais e das aproximaç*es tra*ic*onais (AKABANE; GO*ÇALVES; S*L*A, 2008). </line>

<line> *ara Akabane, Gon*alves e Silva (2008), o novo modelo de pla*ejam*nto </line>

</par>

<par>

<line> p*rtuár*o nã* está mais fu*damenta*o e* opiniões, mas sim, em d*dos científicos </line>

</par>

<par>

<line> infra*str**ura, economi*, mod*is de *ra*s*o*tes *t*. Baseia-se, tam*ém, em recomen**ções d* </line>

<line> esp**ialistas am*ientais, s*ciedade civil, c*nsulto*es fin*nceiros, sistema de informa*õ** e do </line>

</par>

<par>

<line> setor *e mark*ting. Par* pode* r*sponder efetivamente às atu*is </line>

<line> ***âmicas do mercado, </line>

</par>

<par>

<line> n*cessário o exame de u*a *ituação *otalme*te nov*, e* *ue * autorid*de port*ária terá </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, T***sina PI, *. 18, n. 03, art. 3, p. 49-76, ma*. 2021 www*.fsanet.com.br/re*ista </line>

</par>

</page>

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<par>

<line> H. *o**, F. C. Azevedo </line>

</par>

<par>

<line> nec*ssida*e *e negociar com o*tras en*idades e i*stituições, estan*o mais vulnerável </line>

</par>

<par>

<line> função *e uma maior interferência e*terna e, consequ*ntemen*e, menor *nde*endência </line>

</par>

<par>

<line> (AKAB*NE; GO*Ç*LVES; SIL*A, 2008). Portanto, é fund*m*ntal qu* gove*na*ça a </line>

<line> portuária se*a atuante e esteja e*volvi*a em toda* as *ções a ela associadas. </line>

<line> 2.* Hinterl*ndia * o* portos </line>

</par>

<par>

<line> N* revis*o da *iteratura, os artigos q*e *az*m menção à *inte*lândi* </line>

</par>

<par>

<line> avaliação de conco*rê*cia portuár*a </line>

<line> *nclu*m: Aroni*ti*, Pau*els, Vanelslander, G*dzainski, </line>

</par>

<par>

<line> Goledzi*owska e Wasil (2*10), Langen (2007), La*gen e Chouly (20*4) * OECD (2008). A </line>

</par>

<par>

<line> anál*se da litera*ura *eita class*fica * *interlândia </line>

<line> em duas cate*orias bási*as: cat**as e </line>

</par>

<par>

<line> c*ntestáveis. Na *ategoria das c*tivas tem-se um único porto que mov*menta uma grand* </line>

<line> quantidade da carga em sua hinterlândia; e na c**ego**a contestável, a hinter*ân**a é at*ndida </line>

<line> por um conjunto de portos. </line>

<line> Langen (2007) estudou o caso da Áustria * cl*s*ifi*ou como uma hin*e*lândia </line>

</par>

<par>

<line> co*tes*ável para seis portos </line>

<line> europeus (Ro*terdam, Antuérpia, Bremen, Hamb*rgo, Ko*e* </line>

</par>

<par>

<line> *rieste). O au*or *ostrou que a divisã* do mercado d* *oviment*ç*o de cargas *ustr**cas </line>

<line> entre esses seis *o*tos variou bastante de 19*1 a 2*03 e conclui que deve exist*r com*etição </line>

<line> *cirrad* entre os portos, uma vez que esses poderiam perder ou ganhar fatias de m*rcado em </line>

</par>

<par>

<line> curtos esp*ços de t*mp*. Os res*l**do* apr*sentados por Langen (2007) demonst*am </line>

</par>

<par>

<line> i*portância *os c*st*s *e transportes internos na de*ini*ã* </line>

</par>

<par>

<line> cons*guin**, na comp*tição in*er*acion*l. </line>

</par>

<par>

<line> São poucas as análise* a **speito da hinter*ând*a geográfi*a que existem na literatu*a e </line>

<line> * es*udo de Campos Neto e Mou*a (2012) est* baseado em *ados da Secretaria de Comércio </line>

<line> *xter*or (Sec*x) em *ue se analisa * *rea geog*áfi*a de influênci* de 34 portos bra*ileiros que </line>

<line> a*uam no c*mércio e**erior. Por*m, é importante compr*ende* o a*p*cto g*og*áfico além do </line>

</par>

<par>

<line> terr*tório p**tuár*o (DIAS; A**LLO; MOURA, </line>

</par>

<par>

<line> por*os e *s cidades com s*as a*ividades come*ci*is mostram que é *ossível o *stabelecime*t* </line>

<line> de novos públi*os, o que converge pa*a uma m*lhor estratégi* de competitividade (**ANG; </line>

<line> NIS*IMUR*; *AMAKAWA; IM*I, 201*; WAN; *UEN; ZH*NG, 2014). </line>

<line> Os d*dos *a SE*EX foram utilizados *a*a ob*enç** das i*fo*maç*es sobre im*ort*ção </line>

</par>

<par>

<line> e e**ortaç*o, </line>

<line> classif*cação *e car*a*, *onforme a Nomenc***ura C*mum do Mer**sul </line>

</par>

<par>

<line> (NCM) em r*lação à quantidade *e carg*s m*v*mentad*s. * *nidade ge*gráfica u*ilizada em </line>

</par>

<par>

<line> *ampos Neto Moura (2012) foi a e </line>

<line> d* Unida*e da Feder**ão e </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsane*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Lib**ação de Carga no Por*o de Sant*s: Perc*pção dos E*traves Portuár*os </line>

</par>

<par>

<line> enfoque ma** adequado, traz *ados *m**rta*t*s **r ap*ese***r três (3) tipos: Os t*ês tipos de </line>

<line> hinterlândi* *ue são: </line>

</par>

<par>

<line> Hinterl*ndia primári*: particip*ção do p*rto </line>

<line> no comér*io internacional </line>

</par>

<par>

<line> unid*de federativ* > *e10% do total e, de US$ 100 *ilhões; </line>

</par>

<par>

<line> Hinterlândia se*und**ia: part*cipação do porto no c*mércio internacional n* </line>

<line> unidade federa*iva < *e 10% do t*tal e, de US$ 100 m*l**es; </line>

</par>

<par>

<line> Hinterl*ndia terciária: parti*ipação do porto no comércio internacional </line>

<line> uni*a*e federativa > de*0% do total e, < de **$ 1*0 m*lhõe*. </line>

</par>

<par>

<line> * comércio internacio*al *e apresenta em constante d*senv*lvimento, co* uma </line>

<line> din*m*ca crescente e os debates sobr* a h*nterlândia e*tã* c*da vez mai* generalizad**, com o </line>

</par>

<par>

<line> i**u*to de maximiz*r o </line>

<line> uso dos modais de trans*o*tes *o sist**a de comércio internacional </line>

</par>

<par>

<line> pa*a o a*erfei*oame*to </line>

<line> da e**c*cia portuária (VARGAS; LUZ; COELHO, 2018). C*d* vez </line>

</par>

<par>

<line> mais, m*delos *a*emático* s*bre temas *e transport* intermod*l, portos s*cos </line>

</par>

<par>

<line> conteinerizaçã* </line>

<line> são ****onentes *elevantes da *int*rl*ndia </line>

<line> para a gestão </line>

</par>

<par>

<line> (MERK; NOTTEBOOM, 2015; WOO*BURN 2017; TALLEY; MONWO, 20**). </line>

<line> 2.2 Gest*o portu**i* </line>

<line> A*esar de tudo q*e o Porto *e Sant*s *ro*o*ciona, ta**o para a região q*an*o para o </line>

<line> p*ís, sua administração não cor*esp*nde ao *e* ní*el de operação. Co*f*rme Santos * Santos </line>

<line> (2012), a **minist*ação con***ua a cargo de u* s**tem* *bso*eto, gerido com de*ic*ências de </line>

</par>

<par>

<line> or*em estrutural, *ão atendendo </line>

<line> adequadamen** ao cres*i*ent* </line>

<line> do *ercado interno </line>

</par>

<par>

<line> internacio*al. Alguns dos problemas de âmbit* i*stitucio*al e admini*trativo são: </line>

</par>

<par>

<line> i*fraestrutu** </line>

<line> portuária; a bur*cracia e as </line>

<line> greve* qu* inte*ferem na liberação </line>

<line> de cargas. A </line>

</par>

<par>

<line> *r*nde quantidade de documentos, as diver*as exi*ências legais *a* *gências regul*do*as, </line>

<line> som**a* ao tempo d* liberaç*o de embarq*e/desem**rqu* d* cargas, devid* à ve*if*cação da </line>

</par>

<par>

<line> documenta**o dos produtos nos </line>

<line> *ortos do País, faz*m </line>

<line> com que a bur*cracia *ej* um dos </line>

</par>

<par>

<line> princ*pais *roblemas. (Barboz*, 20*5). </line>

</par>

<par>

<line> O objetivo do gerenciament* portuá*io </line>

<line> é maximizar o rendimento dos negócios </line>

</par>

<par>

<line> atra*és *a o*imização da utilização do berço e dos equip*mentos por*uários, **sim como </line>

<line> reduzir o tempo do *av*o no porto (turn*r*und t*me), * fim de pro*over a m*lhoria contí*u* </line>

</par>

<par>

<line> dos proce**os op*racionais. * análise do </line>

<line> *e*po exp*ndi*o pelo navio no </line>

<line> po*to permite *os </line>

</par>

<par>

<line> gestores *den*ificarem gargalos, conflitos de utiliza*ão d*s berços e problemas de capacidade. </line>

<line> (BRANCH, 19*5). </line>

<line> Rev. FSA, T*r*sina PI, v. *8, *. 03, art. 3, p. *9-76, mar. 2021 w*w4.fsanet.c**.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. Pozo, *. C. Azevedo </line>

</par>

<par>

<line> A *estão eficie*te dos re*ursos de um porto contribui *ara otimização do* rec*rs*s de </line>

<line> seus berços e de e*uipame*to* pa*a p*oporcionar sua otimização, c*m *ed*ção de de*perdícios </line>

<line> X dispendio*os e* seu *n*estimento. As*im, *roporci*na uma r**ução drá*t*ca dos gasto* </line>

</par>

<par>

<line> operacionais. A gestã* *roduz otimi*ação de seus re*ursos * o au*ento a </line>

<line> da capacidade </line>

</par>

<par>

<line> efeti*a *, conse*uen*emente, um incr*men*o </line>

<line> na margem de *ucros ** ter*i*** melh*ran*o </line>

</par>

<par>

<line> comp*tividade e a parti*ipaçã* de mercado do porto. (BRANCH, 1995). </line>

</par>

<par>

<line> Conforme a pe*quis* re*lizada pelo Ins*ituto I*OS (2012), *7% </line>

<line> do* en*revistados </line>

</par>

<par>

<line> conside*am um p*oblema preocupante o tempo em que as car*as com </line>

<line> as mercadorias são </line>

</par>

<par>

<line> liber*das e * *epositadas no pátio do porto. Há *iscrepância com relação à pesquisa de ILOS </line>

<line> (2009), em q*e o percentual *ra de a*ena* 25%. Es** in*rem**to se dev* ao fato de * Receita </line>

</par>

<par>

<line> Federal ter implantado uma operação nos portos d* País, com a fin**idad* </line>

<line> de conter </line>

</par>

<par>

<line> ile*alidade no </line>

<line> comércio internacion*l, o que **mentou a fi*cali*ação n* *anal *o porto e se </line>

</par>

<par>

<line> exigiu a *erificação p*esencial das mercadorias. </line>

</par>

<par>

<line> Com * **mento </line>

<line> de tra**lho, a denominada Operação *a*é Verm*lha </line>

</par>

<par>

<line> s*brecarregando os fisca*s da Receita, que continuaram a tra*alhar em s*us tu**os normais, </line>

</par>

<par>

<line> prej*dicando </line>

<line> as empresas e brasileir*s que esper*vam mercadorias vi*das </line>

<line> do exterior. </line>

</par>

<par>

<line> (*AR**ZA, 2014). De acor*o com a ANTAQ (2016), exis*e a nec*ssid*de de m*danças de </line>

</par>

<par>

<line> hábitos e </line>

<line> de at*t*des dos usuários de se*viços portuários. A falta de in*eg*ação entre a* </line>

</par>

<par>

<line> entida*es que atuam no porto *ra*, *omo conse*uê*cia, enorme* trans*ornos à movimentação </line>

</par>

<par>

<line> De *co*do com Santo* e Santos (2012), atua**ent*, </line>

<line> m*is de 28 órg*os e *ntidades </line>

</par>

<par>

<line> at*am e interferem nas at*vid*des portuári*s, real*z*ndo suas funções de fo*mas *iferentes </line>

</par>

<par>

<line> desconectadas, o q*e aca*a g*rando co*ranças de di*erentes tarif*s e *tri*os de juris*iç*o. </line>

</par>

<par>

<line> *esta *aneira, </line>

<line> há um atraso </line>

<line> na libera*ão *as m*rcad*r*as, o que *ausa elevad*s custos d* </line>

</par>

<par>

<line> armazen*g*m e de movim**tação. </line>

</par>

<par>

<line> A Secret*ria Especial de </line>

<line> desenvolveu o program* Porto </line>

</par>

<par>

<line> 24*. *rata-se de *m *on*unto de *ç*es c*ordenadas para *ssegurar a disponibilidade e </line>

</par>

<par>

<line> contin*ida*e ininterrupta dos div***os ó*gãos *ederais que atu*m *a á*ea portuária. O objetivo </line>

</par>

<par>

<line> dessas ações é de conf*r*r agilidade aos processos e *eduzir o tem*o de e*per* para </line>

</par>

<par>

<line> liberação de merca*orias, *ue im*lica men*res o </line>

</par>

<par>

<line> *a*or cel*rida*e na t*amitação de licenciam**to de i*p*rtação e desp*cho adua*eiro, assim </line>

<line> c*mo uma melh*r utilização dos recursos. </line>

<line> * forma d* imp*antação *epend* da* caracter*sticas de cada p*rto e deve ser definid* </line>

<line> pela* autori*ades portuária* pela formação de plantõe* difere**iado*, pel* maior utilizaçã* *e </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 18, n. 03, art. 3, p. *9-76, ma*. 2*21 www4.fsanet.com.br/rev**ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Liberação *e Carga no Porto de Santos: Percepção dos Ent*aves Portu**ios </line>

</par>

<par>

<line> tecnolo*ia* </line>

<line> *a informação e co*unicação ou pe*a *el*or **oc*ção d* inf*aes*rutura * </line>

</par>

<par>

<line> es**ço físico *i*po*ível, </line>

<line> o que pode *mp*ica* melhorias de *rocessos de controle </line>

</par>

<par>

<line> fi*calização, d* acord* com o site da *e*retari* Nacional dos Port*s * Transportes Aquavi*r*o </line>

<line> (SNPTA, *019). </line>

<line> Uma im*ortante p*opri**ade *o S*ste*a ** Gestão é o tratame*to dado aos recurs*s </line>

</par>

<par>

<line> envolvidos *um proc*sso </line>

<line> de form* *niforme, sejam estes recur*os fí*icos, *irtua*s e/ou </line>

</par>

<par>

<line> *umanos. O sistema ir* o*ganizar todo * *rabalho a s*r d*senvolvido n*m pr*c*sso **pecíf*co </line>

</par>

<par>

<line> envolvendo o escalonamento d*s tarefas e ga*antin*o *u* todos os interv*nie**es *enham </line>

</par>

<par>

<line> informação </line>

<line> de que necess*tam. O sistema for*ece o que podemo* *esign*r por suport* </line>

</par>

<par>

<line> g*stão logístic* do tr*balho d* organização (AAS*T; H*E, 2004). </line>

<line> Com o inc*emen** do c*mércio i*ternacio*al e o **sen*olvimento das t*cnologias de </line>

<line> t**tamento de *arga, o que tem ocorrido em quas* todos *s p*rtos *o mundo que *nce*tiva a </line>

</par>

<par>

<line> compe*ição </line>

<line> para o a*mento da produtiv*dade fim *e a </line>

<line> se t*an**ormarem num Hub d* su* </line>

</par>

<par>

<line> *egiã*. Com o aumento </line>

<line> *omércio </line>

<line> inte*nacional, o desenvolv*mento * os avanç*s das </line>

</par>

<par>

<line> tecnol*gias de ap*io à movim*ntação de ca*ga pa*a X *ncre*entar a *rod**ivi*a*e p*rtuária. </line>

</par>

<par>

<line> P*ra m*lhorar a gest*o, </line>

<line> há grandes investimentos nas infraest*utur*s portuárias e os </line>

</par>

<par>

<line> procediment*s op***cionais de at*ndimento e recepção do navio, movimentação das cargas e </line>

<line> sua l*beração, que *ão ad*tado* p*la *utoridade Por*uária e est*o dire**mente *elaci*nado* </line>

<line> aos contratos, acordos e te*mos c*merciai*. *e acordo com Burns (201*), os co*tratos pod*m </line>

<line> s*r de transporte por af*etamento, (gra*éis) *u de t*ansporte por linh*s *egulares, (contêinere*) </line>

</par>

<par>

<line> Para me*horar a gestã*, *á grandes investimentos n** inf*aestrutur*s po*tuárias *, </line>

</par>

<par>

<line> principal*ente em tecnol*g*as que v*sa* a um aumento da </line>

<line> *fic*ên*i* da* operações </line>

</par>

<par>

<line> *ortuária*. Po*tan*o, o Sis*em* d* Informação é </line>

<line> um dos elementos-chave p*ra **duz*r </line>

</par>

<par>

<line> *roblemas que cau*am inefic*ência n* processo de comunicação, atuação e moviment*ção de </line>

<line> produtos e se*viços nos sistema* portuário* (A*ABA*E; *ONÇALVES; SILVA, **08). </line>

<line> C*mo *ado *uplementar, o *ort* de Sing**ura PSA, **m *ma empresa, cujos gestores </line>

</par>

<par>

<line> trabalham 4 fatores impor**ntes a fim </line>

<line> d* obte* eficiê*cia e eficácia *m </line>

</par>

<par>

<line> **seando-s* em </line>

<line> proce**o de negócio, em alinhamento, e* manter uma </line>

<line> infrae*trutura sólida </line>

</par>

<par>

<line> flex*vel * e* estimul*r a inovação através de TI (LEE-P**T*IDGE; T*O; LIM, **00). </line>

</par>

<par>

<line> ww*4.fsan*t.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> H. Poz*, *. C. Azeved* </line>

</par>

<par>

<line> 2.3 Infraest*utu** por*u*ria </line>

</par>

<par>

<line> *m dos principais problemas do Por*o de *an*os * a profu**i**d* dos canais </line>

<line> de ace*so, cujos berços e *a*** d* e*olução *ão elem*ntos de entraves ao *cesso e à atra*ag*m </line>

</par>

<par>

<line> de navios de grandes portes. Iss* acaba </line>

<line> gerando a redu*ão de linhas com*r*ia*s </line>

<line> disponívei* </line>

</par>

<par>

<line> dos amadores e a fa*ta de compet*tivid*de com o si**ema portuário *n*erna*ion*l </line>

<line> (HILSDORF; **Q*EIRA NETO, 20*4). </line>

</par>

<par>

<line> Outro gra*de e*t*av* é a burocr**ia e o gr*nde volu*e d* documentos </line>

<line> n*cessári*s </line>

</par>

<par>

<line> pa*a o d*sembara*o dos produtos no termina* </line>

<line> portuário. *ados do World *an* (2015) </line>

</par>

<par>

<line> c*ntain*r l*va *3 dias *ara ser e**ortado e, *uase </line>

</par>

<par>

<line> tempo </line>

<line> se dá em razão de ma*us*io de </line>

<line> doc*menta*ão por*uár*a. No Porto *e Sh*ngai, </line>

</par>

<par>

<line> con*êin*r gas*a *pen*s ** di* para *e* *xpo*tado. O fat** de*se entrave está na di*i*uldade d* </line>

<line> *s dive*sos se**res portuários não s* comunicar*m, uma vez qu* a mesma informa*ão </line>

<line> n**essita passar por diversos órgãos X, *om*: *olícia Federal, *nvisa, *arinha e *eceita </line>

<line> Fede*al e envolve em torno de 20* *n*ormações *ara proceder * importação. </line>

<line> Os *suári*s do sistema portuár*o citam *u* as t*rifas elevadas também s*o um </line>

</par>

<par>

<line> *rand* entrave *ara d*sen*olvi*ento do Porto de S*ntos e mais de 6*% as o </line>

<line> c*nsideram </line>

</par>

<par>

<line> pouca al*er*ativa e ofertas *e navi**, a**adas ao excesso de </line>

<line> b*rocracia </line>

</par>

<par>

<line> (papelad*). O inv*stim*nto médio anual entre </line>

<line> 2*05 e 2*17 foi US$ 115 milhões. Es*e </line>

</par>

<par>

<line> investimento f*i *locado em i*fra*strut*ra p*rtuária </line>

<line> *ara atend*r ao sistema de com*rcio </line>

</par>

<par>

<line> exterior e de cabot*gem (C*DESP, 2017). </line>

</par>

<par>

<line> De acor*o com a Confederação *acional do T*a*sporte (*NT, </line>

<line> 20*6), o custo *e </line>

</par>

<par>

<line> movi*entação por t*nelada *e produt*s no Brasil é de US$ 1*, enqu*nto a m*dia mundial é </line>

</par>

<par>

<line> de U*$ 7. Segundo a pes**isa da CNT (2016), a in*raestrutura </line>

<line> portuári* defi*ien*e </line>

</par>

<par>

<line> considerada um problema muito grave, que tem impedido o desenvo*viment* da ativi*a*e </line>

</par>

<par>

<line> portuária para </line>

<line> 79 % dos e*tr*vistad*s. A </line>

<line> mesm* pesqu*s* aponta **e a má qualida*e do </line>

</par>

<par>

<line> siste*a *e rodovi*s para se chega* aos portos é de 63%, e por f** a a*sê*cia de manuten**o </line>

<line> dos modais de *cesso e *os b*rços po*tuários é, também, de 63%. </line>

<line> Mes*o co* a mod*r*izaç*o *ea*izada nos últim*s anos nos portos brasile**os, *ão foi </line>

</par>

<par>

<line> pos*ível a*omp*nhar o crescim*nto da *emanda, </line>

<line> *evi*o a al*uns fatores, *en*re eles: </line>

</par>

<par>

<line> a*pl*ação da f*onteira *gríco*a e s*rgimento o </line>

<line> d* uma *ova c*a*se média (PINHEIRO; </line>

</par>

<par>

<line> FRISCHTAK, </line>

<line> 20*4). Essa infraestrutur* </line>

<line> por*uária que não </line>

<line> a*ende à demanda e ao custo </line>

</par>

<par>

<line> op*ra*ional mundial é um dos *randes entraves pa*a a expansão da exp*r*ação naciona*, ta*to </line>

<line> da safra ag*íc*la, quanto dos *r*du*os m*n**at*rados. A* elev*das tarifas de desembarque de </line>

<line> *ev. *SA, Teresi*a, v. *8, n. 03, art. 3, p. 49-76, mar. ***1 **w4.fs*n*t.com.br/*ev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Li*eraç*o de Carga no P**to *e S**to*: Percepção do* Entr*ve* Portu*rios </line>

</par>

<par>

<line> produtos no P*rto de San*os, o principal *o país, os congesti*namento* aer*por*uários e a </line>

<line> burocracia são óbices do cre*cimento do porto e de nossas expo*taçõ*s. </line>

<line> *egundo Pinh*iro e Fr*schta* (2014), * desempenh* *o Brasil tem aparecid* nas </line>

<line> pesquisas *omparat*vas internacionai*, em razão de baixos investime*tos de 19*0 * 2*10. </line>

</par>

<par>

<line> Silveir* e Fe*ipe J*. (2013) aprese*tam algun* </line>

<line> g*rgalos portuário*: congestiona*entos *as </line>

</par>

<par>

<line> vias rodoviá*ias ad*ac*n*es *o po**o * *entro do porto, d*ficiência do mo*al ferr*viário, f*l** </line>

<line> de intermodalidade, defa*agem tecnológica no por*o, baix* ca*ado, atrasos para atracação dos </line>

</par>

<par>

<line> navios nos cais portuário*, d*mora </line>

<line> na li*era*ão d*s carg*s, *sp*ços por*uários obsoletos </line>

</par>

<par>

<line> ocio*os, p*oble**s nas rodov*as, bu*ocr*cia * ineficiência *as instituições qu* a*uam no setor </line>

<line> portuário e mar*timo (RIBEIR*; CLARKSO*; F**GA, 201*). </line>

<line> Para *anteli (2012), a gestã* port**ria mode*** poderá reso*ver *s principai* </line>

<line> problemas e gargal*s apontados, mas a adminis*ração atual dos por*o* não tem condições de </line>

</par>

<par>

<line> aten*er as crescente* nece*sid*des do c*mércio exterio*. No parecer </line>

<line> de Silveira e Fe**p* J* </line>

</par>

<par>

<line> (2*13), excessiv* buro***cia e*istente, *em como *s emba*gos j*rídi*o* e am*ien*ais e a </line>

</par>

<par>

<line> demora </line>

<line> na liberação das ver**s públicas são entraves p**a um maior desenvolvimento do </line>

</par>

<par>

<line> setor portuário. </line>

<line> 3 METODOLOG*A </line>

<line> *or m*todo entende-se, segundo Gerha*dt e Silveir* (2009), * camin*o p**a se ati*gir </line>

</par>

<par>

<line> muitos método* *odem </line>

<line> ser indica*os para se atingir um </line>

</par>

<par>

<line> resultado. A *esquisa é </line>

<line> *e natureza aplicada po* obje*i*** a geração de conhec*mento pa*a </line>

</par>

<par>

<line> aplica*ões práti*as, *irigida* à sol*ção do problema *specífico, o objeto dest* estud*. Para </line>

</par>

<par>

<line> ta*to, *er* reali*ada </line>

<line> u*a pesq*isa quali-quanti*ativa, do po*t* de vista da forma </line>

</par>

<par>

<line> **ordagem do problema. Do ponto de vista ** del*neamento d*s p**cedimentos t*cnicos, **ta </line>

<line> pesquisa poderá ser cla*s**icada com* empírica *xploratór*a. </line>

<line> *s pesquisas de caráter exploratório t*m como objetivo proporci*nar m*ior </line>

<line> fami***rida*e com o problema, com vistas a t*rná-lo *ais explícito ou a constituir hipót*ses. </line>

<line> Pode-se dizer que e*tas pesq**sas têm como objetiv* principal * ap*imoramento de ideias e/ou </line>

</par>

<par>

<line> a descoberta *e **tuições. *eu plan*j**ent* é, portanto, *asta*te flexível, </line>

</par>

<par>

<line> possi*ilite a c*ns**er*ção do* mais variados aspectos rela*ivos ao fat* </line>

<line> *st*dado. Na m*ioria </line>

</par>

<par>

<line> essas *es*uisas </line>

<line> env*l*em: (a) levan*a*e*to bibliog*áfico; (b) entrevistas co* </line>

</par>

<par>

<line> *ess*as que tiveram </line>

<line> experiên*ia* práticas c** o </line>

</par>

<par>

<line> exemplos que "est*mulem a com*ree*s*o". </line>

</par>

<par>

<line> www4.f*an*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> Em **lação ao métod*, a*esar da clara oposição *xistent* *ntre as duas abo*dagens </line>

</par>

<par>

<line> (quantitativa x qualitativ*) muitos au*ores, e**ecialme*te os da *rea s*c**l, colocam </line>

</par>

<par>

<line> id*al é a *ons*ruç*o de uma meto*o*o*ia que consiga agru*ar asp**t*s de ambas as </line>

<line> perspectivas, como é o caso de Demo (1995, p.*6) quando di* que: </line>

<line> ...*mbora metodolo*i*s al**rn*t*vas fa*ilmente se tornem unilate*al na qualidade </line>

<line> política, destr*indo-a *m consequ*n**a, * im*o*t*nte lembrar que uma não é **ior, </line>

<line> *em mel*or que a o*tra. Ambas s*o da mes*a impo*tância metodo*ógica. </line>

<line> De acordo com Gomes * Araújo (2*05), no c*mpo da administra*ão há um conte*to </line>

<line> fav*r*vel à u*ili***ão de metodolo*ias de pesqu*sa que adot*m um enfoque múltipl*. </line>

<line> 3.1 Popul*ção e amo*tra </line>

<line> Segundo Malho*ra (2006), a população repr*sen*a o "agregado d* todo* os elemen*os, </line>

</par>

<par>

<line> *om*ar*ilhando algum conjunto de c*racter*sticas com*ns, que co*põem o unive*so para </line>

</par>

<par>

<line> pro*ósito do problema </line>

<line> de pe*quisa". A amostra *eve s*r obtida me*iante a seleç*o de </line>

</par>

<par>

<line> *onju*to de eleme**os com * finalidad* de se des*ob**r algo s*bre a pop*lação de o*de foram </line>

<line> extraí**s, ou seja, um subconju**o da população (MALHOTRA, 2006). Seg*ndo H*ir, Blac*, </line>

<line> Babin e A*derson (*01*), * amost*a é obtida por *e*o d* pr**edimentos probabilí*ti*os ou </line>

<line> não *robabil*sticos. Na *mostrage* não probabilística, a seleção dos element*s pode nã* *er </line>

<line> necessariamen*e r*alizada co* o objeti*o de ser *stat*sticamente rep*ese**ativ* da p*pu*ação. </line>

<line> **sse caso, a possibilid**e de um elemento ser esc*lhido não * conh**ida e *ão há mé**dos </line>

<line> *statísticos para auferir * *rro de amostrage*. </line>

<line> A ab*rda*em u*ilizada para este estudo é consider*da como não **obabilísti*a. A </line>

<line> amo**ra *es** *esquisa fo* de 5* respondentes de em*r*sas que utilizam reg**arm*nte o **rto </line>

<line> de *antos, n*s *iversos segmentos de impor**ção * exportação. Para a coleta de dados d**ta </line>

<line> *es*uisa f*i uti*i*ad* *m questio*ár*o se*iestr*tu*ado, conte*d* 20 que*tões, *tilizando a </line>

<line> es**la Likert *e 1 a 5, tendo *s seguinte* valorizaçõe*: 1 = disco*do totalmente, * = di*cor*o, </line>

<line> 3 = indiferente, 4 = conco*do e 5 = concor** totalmente. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. **A, Teresina, v. 18, n. 03, a*t. 3, p. 49-76, *ar. 2021 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *iberaç*o *e Carga *o *orto d* Sant*s: Percepção dos En*rav** Portu*rios </line>

</par>

<par>

<line> 4 RESU*TADOS E DISCUSSÕES </line>

</par>

<par>

<line> 4 .1 Históri* do Porto de Santos </line>

</par>

<par>

<line> O port* de *antos está localiza*o nos mun**ípio* *e Santos, Cuba*ão e Guaru*á e d*sta </line>

</par>

<par>

<line> ela ligado po* ferrovias e um </line>

</par>

<par>

<line> sistema de rod*via*. O com*lexo po*tuário de Santo* responde *or mai* de um quart* da </line>

</par>

<par>

<line> movimen**çã* d* bala*ça comerc*a* </line>

<line> bra*ilei*a e inclu* n* pauta *e su*s principais cargas </line>

</par>

<par>

<line> pr*dutos em *ontêineres, como aç*car, soja, c*f*, milho e outras ca**as c*mo s*co de laran*a, </line>

<line> pa*el, aut*móveis etc. É cons*derado o maior da América Latin* e o principal port* brasileiro </line>

</par>

<par>

<line> com 13 km de cais acostável uma grande *iver*idade d* e </line>

<line> terminais d* mo*imentação de </line>

</par>

<par>

<line> carga* e pass*geiros. Segundo o site d* *orto *e Santos, o porto *niciou suas at*v*dades n* </line>

<line> princípio do sécu*o XV*, operando com estr*turas r*dimentares até 02 de fevereiro de 1*92, </line>

</par>

<par>

<line> quando for** *naugurad*s os *rimeiros 26* metros de cais </line>

<line> const*u**os. Aque*e mode**o </line>

</par>

<par>

<line> atraca*ouro torn*va-se * *rim*iro Porto *rg**izado do Brasil. Impul*iona*o pelas </line>

</par>

<par>

<line> exportações d* café, </line>

<line> o Po*to de Sa*tos *resceu rapidamente, **m g*andes e frequentes </line>

</par>

<par>

<line> ampliações e atravessou todos os ciclos de cr*scimento econ*mico do País. </line>

<line> Com a expan*ão do açúca* no interior do E*tad* de *ão Paulo, mos*rou-se necessária </line>

</par>

<par>

<line> a abertura de </line>

<line> um caminho mais *dequado para a chegada </line>

<line> da produção ** Porto de Santo*. </line>

</par>

<par>

<line> *ssi*, *oi *naugur*da em 1792 a "Calça*a d* Lore**" pa*a que as mul*s que tra**port*vam * </line>

</par>

<par>

<line> foi registrada a primeira expo*tação de caf* </line>

</par>

<par>

<line> por meio do P*rto de San*os. Com a construção </line>

<line> estrad* de *erro São Paulo *ail*ay, </line>

</par>

<par>

<line> *a*ti* *e 1860, a p*od*ção passa, *m 1867, a *er escoa*a em apenas qu*tro hora* de viage*. </line>

<line> T*davia, não só o *ercurso deveri* ser fa**litado, mas *ambém d*veria haver a criação de um* </line>

<line> i*f*aestru*ura adequ*da com um porto mode**iz*do. </line>

<line> Os a*ti*o* atracadouros er*m v*rdade**as po*te* de made*ra, chamadas *e tr**iches, </line>

<line> que ligavam * terra firme a*s nav*os a**orados. Eles *omeçara* a *er *emolido* po* v*lta de </line>

</par>

<par>

<line> com a o*ganiza*ão d* porto. E* 1888, José Pinto de Oliveira, Cândi*o Ga*frée, </line>

</par>

<par>

<line> Eduar*o Pal*ci* G*inle, Jo*o *om*s Rib*iro de *guilar, Alfredo Camilo Valdetaro, </line>

<line> Benedito Antônio da Silva * B*rros e *raga & Cia. *anharam a co*corrênc*a para exploração </line>

<line> do Porto por **venta a*os. Assi*, em 1889, é cr***a * Empres* das Obras de *elhor*mentos </line>

<line> do Port* de Santos *, em 7 de novembro de 189* foi assin*d* o Termo de Concessão com a </line>

<line> *riação da C*mpan*ia Docas de Santos. Em 1892 *oram *onc*uí*as as obras dos 260 metros </line>

</par>

<par>

<line> sendo ina*gurado a**im, * primeiro trecho *e port* </line>

<line> organizad* do paí*, c*m </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina *I, v. 18, *. 03, art. 3, p. *9-76, m*r. 20*1 </line>

<line> www4.fsanet.c**.br/r*vi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> atr*caçã* do navio inglês Nasmi**, em 02 de fevereiro daq*ele an*. </line>

</par>

<par>

<line> Em 19*1, a Gaffrée & **inle, pre*cup*d* *m </line>

<line> aba*tecer e op*r*r * *orto d* Sant**, </line>

</par>

<par>

<line> *utorização para </line>

<line> *nstalar u*a usina *i*relétr*ca </line>

<line> destinada * *ornecer </line>

</par>

<par>

<line> e*e*ri*ida*e para a Companhia Docas de Sa*t*s. A *si*a de It*tinga fo* con*truída a 31 km de </line>

</par>

<par>

<line> d*stância, *a Serra d* Mar. A capacid*de pr*je*ada poderia atin*ir até </line>

<line> 60.000 caval** </line>

</par>

<par>

<line> p*tência, </line>

<line> energia essa sufici*nt* *ara a*ender, em 1912, às necessid*des ** Porto e das </line>

</par>

<par>

<line> cidade* de Santos e Guaru*á, além de forne*er eletric*dade a *utras **calidade* e cidades do </line>

<line> est*do d* São Paulo. *s te**ina** privativos passa*am a ser *mpl*ntados n* Porto *e *antos a </line>

<line> ****ir de 1968, com a *naugura*ão do *e*minal p**vativ* da Cosip*, em Cubatão, com cais de </line>

<line> 300 metros de extens*o. Outra* gra*de* *m*resas procuraram o *e*mo caminho. </line>

<line> Em 8 de novembro de 1980, ocorreu o fim da concessão da Companh*a Doc*s *e </line>

<line> *antos, p**s*ndo a adm*ni*tr*ç*o * seu acervo * pertencer à Companhia Docas do Estado de </line>

</par>

<par>

<line> São Paul* (Codesp), *o*iedade de economia mist* que, </line>

<line> até março *e 19**, p*rmaneceu s*b </line>

</par>

<par>

<line> co*trole </line>

<line> da Empr**a de P*r*os do Brasil S.A. (Po**o*r*s). </line>

<line> Com * extinção da Porto*rás </line>

</par>

<par>

<line> *arço de 1990, a *ode*p passou * ser vin*ulada dire*amente *o Minist*rio dos Transportes e, </line>

<line> posteri*rmen*e, à Secretari* d* *ortos (*EP), hoje vinculad* ao Ministéri* dos Transportes, </line>

</par>

<par>

<line> Portos e *via*ão Civil e denomi*ada *ec*etaria N*cional de Porto*. A Codesp c*id*u </line>

</par>

<par>

<line> *etomar os *nv*st*mentos na atividade po*tuá*ia, at*avés de </line>

<line> *b*as e aquisição </line>

</par>

<par>

<line> equipame*tos. Quan*o a*s inv*s*imentos, o desta*ue maior c*ube ao Termina* </line>

</par>

<par>

<line> *ontêineres (Tecon), </line>

<line> na *argem esquerd*, inaugurado </line>

<line> *m agost* de </line>

<line> 1981. A constru*ão </line>

</par>

<par>

<line> dess* term*nal alav*nc*u de v*z a moderniza*** do Porto de S*ntos. E* 28/11/19*7 a Santos </line>

<line> B*asil assumiu a admin*stra*ão do **con, após v*ncer * leilão para seu arrenda*ent*. </line>

</par>

<par>

<line> Em 25 de fe*e*eiro d* 199* é *ro*ulgad* a Lei dos Portos (8.*3*/93) e, em 1997, </line>

</par>

<par>

<line> Codes* deixo* de exercer atividades </line>

<line> d* ope*ação de ca*gas, as*umindo * papel de </line>

</par>

<par>

<line> ad*inistrad*ra </line>

<line> do Port*, denominada A*toridade Portuária. A mão de *bra oper*ci*nal </line>

</par>

<par>

<line> empres* é transferida *ara o Órgão Gestor de Mão de Obra (Ogmo), instituído *ela Lei </line>

</par>

<par>

<line> Portos, assim co*o o Conselho de Autoridad* Portuária (CAP). </line>

</par>

<par>

<line> Em 2013 oco*reu nova mudan*a *o marco regu*a**rio do setor portuári*, com a </line>

<line> pro*ulgação da Lei nº *2.*15/2**3 (Lei dos *ort*s), no dia 0* de junho. A nova Lei i*seriu </line>

<line> mudanç*s n*s co**etê*c*a* d** *ompanhias Do**s, requ*r*ndo da Codesp u* novo mo*elo </line>

<line> d* gestão par* a*en**r, *om eficiê*cia, as met*s * s*rem d*fini*as *elo Go*erno Fe*eral **ra </line>

</par>

<par>

<line> o *orto de Santos. O te**o *oi **gulamentad* </line>

<line> *o D**reto nº 8.033/201*. Essas </line>

</par>

<par>

<line> compet*n*ia* incl*em * fis*alização dos co*trat*s de ar*e*d*me*to, a </line>

<line> pré-qual*ficação </line>

</par>

<par>

<line> operadores port*ári*s, a arrecadaçã* dos v*lores das tarifas portuárias, a f*scali*ação de o*ra* </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 18, n. 0*, ar*. 3, p. 49-76, mar. 2021 www4.*sanet.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Liberação de Car*a no Por*o *e Santos: Percepção d*s Entraves Po*t*ário* </line>

</par>

<par>

<line> e operações *ortuár**s, ent*e o*tras. </line>

</par>

<par>

<line> O Por*o d* Sant*s * o pr*nc*pal porto do Bra*i* e d* *mérica L**ina, **ndo o principa* </line>

<line> portão m*rí**mo de mo*iment*ção de *argas do país. Sua área total é de aproximadamente 7,8 </line>

</par>

<par>

<line> milhões </line>

<line> 45% *stão na margem esqu*r** (muni*í*i*s de Gua*ujá </line>

</par>

<par>

<line> Cubatão) * 55% estão na margem direit* (m*n*cí*io de Santo*). Os berços de atracaçã* *êm </line>

<line> u*a *xten*ão de *2 km e po*suem p*ofundidades variando ent*e * e 13,5 me*ros. O* berços </line>

<line> de a*rac*çõe* (65) s* dividem em ge*tõ*s da: *4 sob a COD*SP e 11 s*b a *niciativa pri*ada. </line>

<line> 4 .2 O porto </line>

<line> Ap*sar de este tr**alho visar à a*álise dos aspectos operacionais, não poderia </line>

</par>

<par>

<line> deixa* *e citar os entraves tarifár*os qu* im*actam </line>

<line> de f*rma semelhante * atrativida*e do </line>

</par>

<par>

<line> porto, </line>

<line> pri*cipalmente os interesses do *ono da me*cado*ia. Para iniciar a análi*e dos </line>

</par>

<par>

<line> resultad** observad*s, </line>

<line> de**-se lembrar **e as intervenções n*s sistemas d* tran*port*s </line>

</par>

<par>

<line> proporcion*r *m* inf*nid*de de impactos, *ão só d* eficiênci*, mas também </line>

</par>

<par>

<line> fi*anceir*s. Podem envolve* també* *eflexos e interesses de tr**al*adores </line>

<line> *or*uário*, </line>

</par>

<par>

<line> agentes de navegação, *utoridades portuárias, *tak*hold*rs, pres*adores de serviços </line>

<line> portu*ri*s, *e* como o dos serviços de reboque, da pra*icag*m * da cidad* onde *e localiza o </line>

<line> porto. </line>

</par>

<par>

<line> No *aso do t*rminal </line>

<line> de contêinere* a*al**ado, foi p*ssível const*tar que </line>

</par>

<par>

<line> princip** causa da ineficiê**i* do embarque está relacionada à situaç*o de sobrec*rga </line>

</par>

<par>

<line> pátios. *sse fato decorr* da *ossibilid*de de o op*rador *uferir r*c**tas *ecorrentes </line>

</par>

<par>

<line> p*río*o de armazenage* *aior, principalmente na ar*aze***em int*r*a, que resulta de uma </line>

</par>

<par>

<line> *obran*a tari*ária incidente sobre o valor da mercadoria. Deve-se destacar que </line>

<line> existe **rte </line>

</par>

<par>

<line> assimetria em *e*ação às tax*s e tarifas nego*ia*as e*tr* o operador e * dono da me*cadoria. </line>

<line> A*sim mesmo, é *ossí*el estabelecer *ma estimativa dos valores tarifários envo*vi*os e* um </line>

<line> processo simpl*s de **por*ação. </line>

<line> A Tabela 1, * segu*r, apresenta as d*spesa* logística em dólares, po* *ontê*ner, qu* </line>

<line> incidem s*bre o *xporta*or antes mesmo de o produ** chega* ao terminal. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, T*resina *I, v. 18, *. 03, art. 3, *. 49-76, mar. 2021 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> H. Pozo, F. C. Azevedo </line>

</par>

<par>

<row> Tab*la 1 - D*spesas log*stica, *or contêiner, antes de *hegar </row>

<row> ao termina* </row>

</column>

<par>

</par>

<par>

<line> Documentação </line>

</par>

<par>

<line> Remessa de doc*mentação </line>

</par>

<par>

<line> D*spacho </line>

</par>

<par>

<line> Cert*ficados </line>

</par>

<par>

<line> Seguro </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Transporte *ep*sito v*zios fábrica </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> E*tufagem </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *rmazena*em set* dias livres </line>

</par>

<par>

<line> Capataz** </line>

</par>

<par>

<line> Total por contêiner </line>

</par>

<row> Fonte: Sarace*i, (2006) </row>

</column>

</par>

<par>

<line> Per**be-se *ue quan** o co*têi*er chega ao **rminal, *ma série </line>

<line> ** despe*as do </line>

</par>

<par>

<line> e**ortador é *ecessária an*es do emba*que, c**gando a alca*ç*r *$$ 570.3*. Nes*a tabela, </line>

<line> chama aten*ão a representati*idade dos custo* de mão de obra, em dólares, com um terno de </line>

</par>

<par>

<line> estiv* </line>

<line> c*mposto por </line>

<line> homens/ho*a, *nquanto na Europa são utilizados ape*as ci*c* </line>

</par>

<par>

<row> *ome*s, *o*fo*me *ab*la 2, a seguir. </row>

<row> Tabela 2 - S*m*la*ão da* despesas de embarque no Porto de Santo* (R$) </row>

</column>

<par>

<line> D*spesas no Porto </line>

<line> Cobrado US$ </line>

<line> Simulaç*o US$ </line>

</par>

<par>

<line> Agenciam**to da carga </line>

</par>

<par>

<line> Movimenta*ão t*rminal </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Confe*ente </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Total po* contêin** </line>

</par>

<row> Font*: Sarac*n* (2006) </row>

<row> Nota: Valores de *im*lação d*dos de *esquisa. </row>

<row> Os se*v*ços de conferênc**, qu* e*volvem *al*r*s de remu*eração de US$ 6,667.00 </row>

<row> po* navio (consider**d* lot* *e *27 u*idade*/navio) e* *ez horas de trabalho, tam*ém </row>

<row> merecem de*ta*ue. O valor relativo à remun*ração da m*o d* obra é ainda *ai* ele*ado, </row>

<row> qua*do com*arado ao do terminal q*e en*olv* a depre*iaçã* e a manuten*ão de </row>

</column>

</par>

<par>

<line> **uipam*ntos, ar*endam*ntos *e </line>

<line> *reas e des*es*s admin*strati*as. Os contratos firmados </line>

</par>

<par>

<line> entre o ope*a*or **r*uário, *s sindi*atos de mã* de obra e o OGMO são revestidos do mais </line>

<line> ab*oluto sigil*, n*g*cia*os entre a* partes e **pecificamente para cada usuár*o. Essa sit*aç*o </line>

<line> Rev. FSA, T*resina, v. 18, n. 03, art. *, p. 4*-7*, ma*. 2021 www4.fs*ne*.*o*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Libe*ação de Ca*ga no Port* de Santos: Percepçã* d*s Entrav** Por*uários </line>

</par>

<par>

<line> ress*lt* a **cess*dade de se reavaliar a for** de r*muneração para uma m*i*r t*ansparên*ia e </line>

<line> racion*l*dade nos valores cobrado* dos usu*rios (PORTONAVE, 2016). </line>

<line> Considerando * forte *ssimetria de que se reve*t* o as*unto, a Tabela 2, a *eguir, foi </line>

<line> complem*ntada com *ma simu**ção (2), utiliz*ndo v*lo*es de remuneraç*o para as atividade* </line>

<line> d* estiv* proporcionais a um tern* de cinco hom*ns, com redução na *e*u*eração d* *loco </line>

<line> em 50% e u*a estimativa de remun*ração de US$ 3,3*3.00 *ara o co*ferente *ue trabal*ari* </line>

<line> ape*a* 30 hora* po* mês, com um* cadência ope*aci*nal de 40 uni*ad*s/h. Essa s*m*la*ão </line>

<line> que cons*dera excel*n*es níveis de remuneração, *endo c*mo r*ferê*cia a ambiência nacion**, </line>

<line> g*raria uma cobrança d* U*$ 2.7* po* contêiner para o con*ere*te. </line>

</par>

<par>

<line> Finalmente, o agente pa*s*ria ter uma remu*e*ação p*oporcional ao novo subtotal a </line>

</par>

<par>

<line> das des*esas, co*res*ondentes a, aproximada**n**, 13% *m relação </line>

<line> ao total. Cham* </line>

</par>

<par>

<line> atenç*o o fa*o de as d*spes*s do e*port*dor, antes *a entrega da me*cadoria ao Terminal, </line>

</par>

<par>

<line> repre*e*tar US$ 570.33 (Tabela </line>

<line> *) e os serviços </line>

<line> portuá*ios esp*cific*dos n* Ta*ela </line>

</par>

<par>

<line> rep*es*n*ar US$ 91.67, i*cl*i*do os entr*v*s *arifários adicionais </line>

</par>

<par>

<line> merca*oria seja embarca**. E*se fato si**i*ic* que o segmento terrest*e d*ve m*recer </line>

<line> especi*l **e*ção em estud** comple*e*tares. </line>

<line> Analisando ini*ialmente as tarifas p*at*ca*as pela C*DE*P (20*7, anex* h), *ode-se </line>

<line> ob*erva* que as taxas prati*adas não *ua*dam relação c*m o* custos, *endo prat*cados v*lores </line>

<line> q*e nã* remuneram adequadamen*e os inves*imentos rea*izados com recur*os públ*c**, </line>

<line> princi*almente a dra***em * a a*ministração. A* ana*is*r Saraceni (2009) e comp*rando com </line>

</par>

<par>

<line> Barcelona (*spanha), X podem-*e i*entificar *arifas portu*rias excessi*am*nte </line>

<line> elevadas </line>

</par>

<par>

<row> *ob*adas em **p*icidade. Note que para * armador *ntr*r ** porto são necessárias as desp*sas </row>

<row> *pr*sentadas n*s primeiras duas co*unas. Logo, as taxas t*rifárias principais j* remuneram na </row>

<row> sua abran*ên*ia a*guns dos itens cobrados em s*parado. </row>

<row> Tabela 3 - Simulação do *alor das despesa* * entraves tarif***os e dólares. </row>

</column>

<par>

<line> Tipo de serviço </line>

<line> Valor/Nav*o US$ </line>

<line> Entrave </line>

<line> Adicional US$ </line>

</par>

<par>

<line> Praticagem </line>

<line> Barcelona </line>

</par>

<par>

<line> Lancha: </line>

<line> sem *lementos </line>

</par>

<par>

<line> Re*ocagem: </line>

<line> falta *e potência </line>

</par>

<par>

<line> Am**ração: </line>

<line> já incluída ** t*ri** </line>

</par>

<par>

<line> ANVISA: </line>

<line> Instituição deve *r*ar c*sto* </line>

</par>

<par>

<line> P*lícia Federal: </line>

<line> *n*titu*çã* dev* arcar cus*os </line>

</par>

<par>

<line> COD*SP: (Inframa*) </line>

<line> sem elemento* </line>

</par>

<par>

<line> Ta*a de Farol: </line>

<line> já *ncluída tari*a Inf*a*ar </line>

</par>

<row> Rev. FS*, Tere*ina PI, v. 18, n. 03, art. 3, p. 49-76, mar. *0*1 www4.fsanet.com.b*/revista </row>

</column>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> H. Pozo, F. C. A*evedo </line>

</par>

<par>

<line> Agencia****o P*rto </line>

<line> per*entual *obre total </line>

</par>

<par>

<line> *á inclu*da tari*a *nframa* </line>

</par>

<par>

<line> s*m elemen*os </line>

</par>

<par>

<line> j* incluída ta**f* </line>

</par>

<par>

<line> Despacho </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fo*te: Saraceni (2*0*) </line>

<line> As*i*, o armad*r de l*ng* curso dev* arcar com adi**o***s esti*ados em U*$ </line>

<line> 4,***.26 por atracaç*o no porto de San*os e, para a cabo*agem, *m funç*o da ass*metria, um* </line>

</par>

<par>

<line> do valor </line>

</par>

<par>

<line> determinado para o l*ngo curso, ou seja, US$ 2,755.00. É imp*r*ante salientar que a mai*ri* </line>

</par>

<par>

<line> *os valores </line>

<line> do* i*ens da Tabela 3 são </line>

<line> negociados entre as partes, principalmen*e em função </line>

</par>

<par>

<line> d*s *uantidades **volvid*s. Dep*n**ndo do poder de neg*ciação, *o "conhecime*t*" do </line>

<line> r*quisita*te * do fornecedor do* ser*i**s, *s va****s podem ser sig*i*icativamente di*erentes, </line>

<line> inclusi*e e *speci*l*ente em relação a*s itens relac*on**os ao navio. </line>

<line> Esse co*entário inic*al é importan*e na medida em qu* alguns dos stake*olders </line>

<line> podem *er in*e*esses *onflitant*s com a maior efici*ncia em função ** fo*ma de *emuneração </line>

<line> exis*ente, quer seja pelo hor**io de tra*alho (mã* de obra, *raticagem, rebocadores), se*a em </line>

<line> função *e u* critério de remu*eraç*o que considera um percent*a* so*** o total *as de*pesas </line>

</par>

<par>

<line> (agentes e out*os). * remuneraçã* d* operador portuário </line>

<line> não se *estringe *o T**mi*a* </line>

</par>

<par>

<line> Handling Charg* (T*C) n*s *íveis acima exemplificados, princi*almente co* a atuaçã* *e </line>

<line> instituiç*es c*mo a Re*eita F*deral, ANVISA, Ministério d* Agricu*tu*a e outras, que podem </line>

<line> *xigir serviços a*icionais de vistorias ta*to do navio como da mercadori*. I*so representa </line>

</par>

<par>

<line> mais *u*oc*acia, m*vimentações </line>

<line> adicionais, *ais </line>

<line> estadia, abertu*a *e con*ê*neres e </line>

<line> outros </line>

</par>

<par>

<line> *erviços *ue são c*brado* e* separado. </line>

<line> O fat* é q*e *o Por*o de Santos é exi*ida * apresentaç*o, com an*e*edênci* mí*im* de </line>

</par>

<par>

<line> 24 horas, *e *ais de *0 *o*umen*os, en*uanto *o de B*rcelona, </line>

<line> exigem-*e ape*as </line>

</par>

<par>

<line> *ocument*s. Qu*ndo se *ala d*s en**aves para l*b*rar mercadorias no port*, a situação é b** </line>

<line> pior. Em um* análise da* di*iculdades enc*n*rada* em c*da subsistema, *onstatou-s* q*e os </line>

</par>

<par>

<line> pr*nci**is e*traves que, além de impacta**es, ocorre* e* </line>

<line> in*ensidades d*ferentes, es*ão </line>

</par>

<par>

<line> *e**ciona*os co* as atividades *e interferência nos proces*os opera*ionais do terminal e, </line>

<line> também, nos in*ere*ses dos stakehold*rs. </line>

</par>

<par>

<line> www4.*sanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Li*e*ação de Car*a no P*rt* de Santo*: P*rcepção do* En*rave* Port*á**os </line>

</par>

<par>

<line> 4.* *nálise das entrevis*as </line>

</par>

<par>

<line> A* entrevistas co* os armadores, executi*os, gestores de term*nais, autor*dade* </line>

<line> alf*ndeg*rias, age*tes al*and*gár*os, diretores *e emp**sas e *rab*lhadores *o Po**o de Santos </line>

</par>

<par>

<line> foram muito *icas e poss*bil*taram *m le*a*ta*ento </line>

<line> precio*o sobre os p*incip*is ent*aves </line>

</par>

<par>

<line> relacionados ao* seg*intes fatores: Ambiência * co*junt*ra, *cessib*lidad* mar*ti**, </line>

</par>

<par>

<line> Operações carga descarga, *estão * </line>

<line> d*s *reas portuá*ias, Acessos terres*res e Gest*o </line>

</par>

<par>

<line> coorden*ção. As **trevi*tas m*straram, *on*orme a Ta*ela 4 a *eg***, o grau d* impor*ância </line>

<line> que os *iferentes atores env*lvido* na operação *ortuária at*ibuem aos entraves estudados. </line>

<line> *oi c*locado aos respo*dentes (53) p*ra respond*rem a uma clas*ificação refe*ente *os </line>

<line> entra*es com conotação de fr*ca (1), *édia (2) e f*rte (3) aos entraves existentes. </line>

<line> Tabela * - Simulação da importâ**ia *tr*buíd* pelos atores ao porto </line>

</par>

<par>

<line> Atores </line>

<line> Amb*ência e *o*juntura </line>

<line> Ac*ssibilidad e marítima </line>

<line> Ope*a*ões c ar ga e descarga </line>

<line> Gestão das á* e as *ort*árias </line>

<line> A*esso terre*tre </line>

<line> Ges*ão e c**rdenação </line>

</par>

<par>

<line> Armador </line>

</par>

<par>

<line> E*ecutivos </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Empresa </line>

</par>

<par>

<line> *rabalh*dor </line>

</par>

<par>

<line> MÉDIAS </line>

</par>

<par>

<line> Fonte. Dados *a p*squisa. </line>

<line> A classificação forte *ignifica que o* entraves id*nt*ficad*s no sistema envolvem </line>

<line> inter*sses *ign*fic*tivos e repr*sentativos para o setor. Os fatore* médio*, o inte*esse nã* é *ão </line>

</par>

<par>

<line> in*enso como no item *nte**or. E*tret*nto, os class*fi*ado* como fraca signif*ca que </line>

</par>

<par>

<line> mui*o pr*ocupados </line>

<line> ou interessad*s </line>

<line> nos e*traves *o *is*ema. Portanto, </line>

</par>

<par>

<line> onde as notas *êm </line>

<line> co*o*açã* 3, r*quer ma*or at*nção dos stakh*lders e, os itens de </line>

</par>

<par>

<line> Ambiênc**, Opera**es *arga e *escarga, Gestão das áreas portuárias e G*stão e *oo*denação </line>

<line> n*cessitam ser *epensad*s e melho*a*as *m m*ito para reduzi* e/ou eli**nar os entr*ves n* </line>

<line> *orto de Santos. </line>

</par>

<par>

<line> *ww4.fsan*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> H. Pozo, F. C. Azeved* </line>

</par>

<par>

<line> 4 .4 Análise dos d*dos e*tatí**ic*s </line>

</par>

<par>

<line> Ana**sa*do-se os dados es*atísticos obt*dos co* a u*ilização ** so*tware *P*S d* IBM </line>

<line> *ode-se inferir os seguintes elementos. Usa*do o índic* alfa d* Cro*bach, a* va*iáveis foram </line>

<line> *nalisad*s quanto à confiabil*dade na r*presenta*ão d*s constru*os. * índice foi extraído pa*a </line>

<line> cada construto, atin*in*o valor de *onfiabilidade de 0,911 c*nfor*e apre*enta** na Tabela 5, </line>

</par>

<par>

<line> * seguir, das questões *elati*as às vinte </line>

<line> variávei*, co**iderado ac*ma do ideal de *,70, </line>

</par>

<par>

<line> portanto um **lor de el*vada confi*bilidade. Com os resultados da estrut*ra fato*ial, do índice </line>

</par>

<par>

<line> extra*do e *a confia*ilidade </line>

<line> optamos p*la com*osição da* variáveis </line>

<line> *a*a gerar *m* medi** </line>

</par>

<par>

<line> geral para cada cons*r*to. </line>

</par>

<par>

<line> Tabela 5 - Es*atísticas de co*fia*i*idad* </line>

</par>

<par>

<line> Alfa de Cronb*ch </line>

<line> Alfa de Cr*nbac* itens padron*zado* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte. Dados da pesqui*a. </line>

</par>

<par>

<line> *a *nálise d*s dad*s *a **bel* 6, a s**uir, n* comparaç** dos conjuntos o*tido*, </line>

</par>

<par>

<line> média e o des*io padrão resultante m*stram coeficiente d* variância *ue fo* possível o </line>

</par>

<par>

<line> analisar a dis*er*ão </line>

<line> em *e**os rela*iv** a s*u valor médio, quando d*as *u mais série* </line>

</par>

<par>

<line> valores apresentam *n**ades de medi*as d*f*rentes. Dessa for*a, com * coefic*ente </line>

</par>

<par>

<line> v*riância par* expressar a var*a*i**dad* d*s dad*s, excluind* a in*luên*ia da o*dem </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A* verificar as variávei* 1 a 6, que corres*ondem à an*lise d* perc*pção dos ge*tores </line>

</par>

<par>

<line> so*re ** *roblemas q*e enc*ntr*m, *em-se que to*a* *s variáveis po*sue* coeficiente </line>

</par>

<par>

<line> v*riância de baixa dispersão, </line>

<line> excetu*ndo a ques*** 5 q*e se contra*õe com * </line>

<line> questão 8 </line>

</par>

<par>

<line> po*tanto, da*os ho*og*n*os. Par* *s variáv*is de 7 * 2*, que </line>

</par>

<par>

<line> corr*spo*dem à análise *a p*rcepção dos g*s*o*es sobre o os entraves, tem-se tam*ém t*das </line>

<line> *s *ariáveis com um co*ficiente de *ariânci* de alta disper*ã*, c*nfi*man*o *s *ados como </line>

<line> heterogêneo*. As que**õ*s * e 8 sen** *ontrad*tórias confirm** a falta de i**or**ç*es. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresi*a, v. 18, n. 03, **t. 3, p. 49-76, ma*. *021 </line>

<line> www4.fsan*t.com.br/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Liberação de Carga no *o*to de Santo*: Percepção d*s Entr*ves Por*u*rios </line>

</par>

<par>

<row> Tabel* 6 - Dado* obtidos de Médi*, Desvio *adrão (DP) * C*e*iciente d* *a*iân*i* </row>

</column>

<par>

<line> QUESTÕES </line>

<line> MÉDIA </line>

</par>

<par>

<line> S*a empr*sa teve prob*em*s em *ib**ar produto para ex*ortar </line>

</par>

<par>

<line> *ua empresa teve problemas em lib*rar pr**uto im*ort*do </line>

</par>

<par>

<line> *ua empresa exporta com freq*ência </line>

</par>

<par>

<line> Sua *mpre*a im*orta *om f*equência </line>

</par>

<par>

<line> Sua empresa te* ac*sso fácil às informações </line>

</par>

<par>

<line> O *usto do serviço pres*ado é elevado </line>

</par>

<par>

<line> Ele*ada burocrac** </line>

</par>

<par>

<line> Falta de i**ormaçõe* </line>

</par>

<par>

<line> Fr*ca *strutura **biental </line>

</par>

<par>

<line> **fícil acessibilida*e marítima </line>

</par>

<par>

<line> Operaç** *e carga demorada </line>

</par>

<par>

<line> Ge*tão portuária i*efici*nte </line>

</par>

<par>

<line> Acesso terres*re *o po*to ruim </line>

</par>

<par>

<line> **ssoal mal preparado </line>

</par>

<par>

<line> Duplic*dade de in*or**ções e ações portuár*as </line>

</par>

<par>

<line> O*eraç*o de descar*a demo*ada </line>

</par>

<par>

<line> Elevado custo dos *erv*ç*s portuá*io </line>

</par>

<par>

<line> Movimenta*ão interna do p*rto ineficie*te </line>

</par>

<par>

<line> O ***to Brasil é um entrave </line>

</par>

<par>

<line> Falta *e plan*jam*nto </line>

</par>

<row> Fonte. Dado* da pesquisa </row>

<row> Para a análise fatorial exp*oratóri*, as va*iáveis de *a** um dos construtos fo*am </row>

</column>

</par>

<par>

<line> submetid*s </line>

<line> técni*a </line>

<line> e**at*stic* *ue *ropor*ionou uma com*aração </line>

<line> c*m a propos*a </line>

</par>

<par>

<line> previ*mente definida e com *s result*d*s realmente *bti*o* no estudo de campo. Em rel**ão </line>

<line> à *ercepção dos *on*t*utos Empresa e Entraves do* respo*dentes sobre o Po**o de Santos, *s </line>

<line> V2 e V6 na *isão *as empr*sas e os V8, V14, V19 * V20 nos entraves foram os que mais se </line>

<line> de**acara* como altament* negativos perm**i*do aos pesquisadores manter os fator*s de </line>

<line> a*aliação obtido* co*fo*me *efinido ant*riormen*e, s** necessidade de nenh** aj*s*e. </line>

<line> A pa*tir dos resultados, foi possí*e* conf*rmar o* seguintes *specto*: as *édias das </line>

<line> *ariáveis de interesse e* lib*rar produtos e custo dos serviç*s *odem ser considera*as co*o </line>

<line> el*v*das *o construto Empresa, com *ai*os de*vios. A* média* mai* al*as for** e*con*radas </line>

</par>

<par>

<line> nas variáve*s re*acionadas * </line>

<line> perce*ção do* Entraves, falta </line>

<line> de informações, pess*al ma* </line>

</par>

<par>

<line> pre**rado, cu*to Brasil e fal*a de plane*amen*o, que podem ser co*sid*radas altas aci** de </line>

<line> 4,5. No que d*z respei*o às diferenças, elas também podem se* *onsideradas baix*s e, no </line>

<line> gera*, os desvios podem ser c*ns*derados m*dios e i*term**iários, indi*ando u*a dispersão </line>

<line> re*at*v**ente b*ixa *a avaliaç*o **s responden***. De aspec*o mais hom*gêneo, foram os </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 18, n. 03, art. 3, p. 4*-76, mar. 2021 www4.fsanet.com.br/re**sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. Po*o, F. C. Azevedo </line>

</par>

<par>

<line> achados do fator variáveis independente* (V1 a V6), com valores intermed*ários para desvi*s </line>

<line> padrão, todos com valores relativamen*e disper*os ent*e 0,492 e 1,2*6, * *a*a as médi*s, e*tre </line>

</par>

<par>

<line> 3,*3 a 4,72 *as var*á*eis *epende*tes exceto a questão V5 *om </line>

</par>

<par>

<line> confirma a que*tão *8 (falta de i*formação). *om esse* dados, co*cluímos qu*, no geral, *s </line>

<line> r*sp*n*en*es com bas* na visão d* Empr*s* relaci*nad*s com *s variáve** depende*tes são </line>

<line> ex*remamente importantes para açõ*s na redução */ou el*minação *os entraves portuário*. </line>

<line> O r**ultado *ara o* meios m*stra mais clar*mente o po*icioname*to dos respo*dentes </line>

<line> em rela*ão *os construt*s refer*ntes a Em**esa * aos Entr*ves *ssociados, prin*ip*lme*te a </line>

<line> ***v**ades-pro*le*a. Os casos definidos par* o e*tudo foram *valiados por meio de aná*ise de </line>

<line> reg*essão múlti*la, pois possibilitou a avaliaç*o *i*u**ânea da influência dos fa*ores </line>

<line> d*finidos. As*im, o construto *mpres*s foi c*loc*do em *ma condição inde*endente, </line>

</par>

<par>

<line> enquanto em relação a Entraves como dependentes onde os r*s*o*dentes ap*esentam </line>

</par>

<par>

<line> princ*pais pr*b*ema* portuários. *s valores do mode*o de regressão estã* es**m*dos </line>

</par>

<par>

<line> *eguir. O modelo pode se* cons*derado consistente (R* = 0,494) *, com* </line>

</par>

<par>

<line> evidente, nenh*m do* co*strutos associados à Empresa teve i*f*uência significa*iv*, com* </line>

<line> mos*rado na sign*ficânc*a da est*tística t *ara ** co*ficient*s padr*n*za*os. </line>

<line> Tabela * - *orr**ações entre variáv**s </line>

</par>

<par>

<line> PEARSON </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extremidade*) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *i*. (2 extremidad*s) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extre*i*ades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extremidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *ig. (* extre**dades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 ex*remidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *ig. (* extremidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *ig. (2 ext*emidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 e**remidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extre*idades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> S*g. (2 *xtremidades) </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teresina, v. 18, n. 03, *rt. 3, p. 49-76, *ar. 2*21 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> L*beração de C*rga no Porto de S*ntos: Percepção *o* **trav*s Portuários </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extremidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 *xtremidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (* extr*midad*s) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Si*. (2 extremidades) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Sig. (2 extremidades) </line>

</par>

<par>

<row> Fonte. Dados da pesqu*sa </row>

</column>

<par>

<line> *. A corr**a*** é significativa no nível 0,05 (2 e*tr*mi*ad*s) </line>

<line> **. A correl*ção é si*nifi*a*iva no nível 0,01 (* extremidades) </line>

</par>

<par>

<line> A partir d*ssas análises, </line>

<line> pod*-s* verifi*ar que ***elo utilizado o </line>

<line> neste e*tud* </line>

</par>

<par>

<line> consistent* e p*r*ite av*nçar para o modelo *e equ*ç*es estrutur**s, conform* mos*r* </line>

</par>

<par>

<line> *atr*z de correla*ão, que m*de o grau de relacionamen** lin*a* entre *s valores emp*relhados </line>

</par>

<par>

<line> a*ostra e su* correlação entre si, *ue garan*e a s*a co*s*stênc*a. O te*te t, usado par* o </line>

</par>

<par>

<line> test*r a significância de coefi*ientes de regressõe* confirma que as variá*ei* *ue es*ã* sendo </line>

</par>

<par>

<line> usadas na regressão estão rea*ment* co*tribui*do pa*a rigid*z e conformid*de ** </line>

<line> amostra, </line>

</par>

<par>

<line> con**rme Tabela 7, acima. Na amostra foi encon*rada **rrelação estatisti*am*nte significante </line>

</par>

<par>

<line> entre todas </line>

<line> as *imensõ*s das vari*veis. O *a*or valor encontrado do coeficiente de Pearson </line>

</par>

<par>

<line> de 0,860 (entre falta de p**ne*ament* e *usto B*asil). A regressão li*ear *ostrou </line>

</par>

<par>

<line> resultado positivo, a*ima d* 49%. </line>

<line> Portan**, os *ad*s estatí*tico* confirmam que as e**resas têm *raves pr*blem*s *om </line>

<line> seu *elaciona*en*o de importação e exportação em relação ao Porto de Santos e o* entraves </line>

<line> portuários ap*esentados na pesquisa c*rre*p*n*em, par* mais de 88% dos resp*ndentes, </line>

<line> barre*ras *ue i*pedem um maior de*envolviment* de **ssas exportaç*es através d* Port* de </line>

<line> 5 C*N*IDER*ÇÕES *INAIS </line>

</par>

<par>

<line> Este estudo *roc*rou en*end** os *rincipais entrav*s pa*a a int*gração, </line>

<line> agilidade </line>

</par>

<par>

<line> cu*t*s do Porto de *ant*s e demons*rar que os *roces*os de des*nvo*vimen*o *o porto são os </line>

</par>

<par>

<line> grand*s </line>

<line> problemas </line>

<line> ***a mai*r internacionaliza**o d*s produto* b*asileiro*. Ess*s entraves </line>

</par>

<par>

<line> n*cessi*am ser mit*ga**s para aumen*ar a movim**taç** (expor*ação/importa*ã*) entre os </line>

</par>

<par>

<line> *tores n*cionais e **ternacionais, para </line>

<line> que o cen*r*o de negócio do *omé*cio exterior ** </line>

</par>

<par>

<line> a*plie e tra*a *aior fluxo monetário ao país. O* dados mostraram qu* 85% das empresas têm </line>

<line> Rev. ***, T*resina PI, v. 18, n. 03, a*t. 3, p. 49-7*, *ar. 2021 www4.fsan*t.com.br/re*i*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> *érios *r*b*emas com o processo de *iberação de cargas * q*e os e*t*aves no porto </line>

<line> representam 88% do* pro*lemas que as empres*s ** defronta* com o pro*esso do comé*cio </line>

</par>

<par>

<line> As conclusõe* apoi*m ainda que ** fato*es mais crít*cos encontrados fo*am </line>

</par>

<par>

<row> aprese*tad*s *a Tabela 8, ab*ixo, que *fetam um m*i** desempenho * desenv*lvi*en*o d*s </row>

<row> *egóci*s *o Porto de Santos. </row>

<row> Ta*ela 8 - Maiores problemas </row>

</column>

<par>

<line> Problem*s </line>

</par>

<par>

<line> Pessoal mal preparado </line>

</par>

<par>

<line> Custo do serv*ço prestad* </line>

</par>

<par>

<line> Operações *e carga e de*ca*ga </line>

</par>

<par>

<line> Fa*ta de in*ormaç*o </line>

</par>

<par>

<line> Gest*o e coordenação </line>

</par>

<par>

<line> Ambi*ncia e conjuntura </line>

</par>

<par>

<line> Gestã* *as áreas portuárias </line>

</par>

<par>

<line> *urocracia </line>

</par>

<row> Fo*te. Dados da pesqui**. </row>

<row> Os dado* apoiam *ind* que o* *atores m*i* crític*s encontra*o* qu* afetam um maior </row>

</column>

</par>

<par>

<line> *esempenho e desenvolvimen*o </line>

<line> *egócios </line>

<line> no Porto de S*ntos: Pessoal mal pr*parado, </line>

</par>

<par>

<line> Cu*to d* ser*i*o p*estad*, Operações de c*rga e de*c*rga, *alta *e *nf**mação, Ge*tão </line>

</par>

<par>

<line> coor*enação, Am*iência * c*njuntura, Ge*tão das ár*as port*árias e B*rocracia. **m foco ** </line>

</par>

<par>

<line> dese*volvi**nto de nosso </line>

<line> *aís, e*ta pesquisa aborda a n*cessidade de implem*n*ação de </line>

</par>

<par>

<line> a*ões *ara aprimorar o sistema portuário brasi**iro, bem como melhorias na log*stica interna e </line>

<line> e*te*na do port*, *nterpr*tand* *s ne*essidad*s d*s empr*s*s e da entrada de *ecursos no *aís. </line>

</par>

<par>

<line> As princ*pais l*mita*ões apresent*d*s pela **squisa foram: a d*ficuldad* </line>

</par>

<par>

<line> às i*formações </line>

<line> s*bre o set** portu**io, in*orreção das i*formaçõ*s (**cesso de órg*os </line>

</par>

<par>

<line> *n*idades *nvol*ida* n* gest*o dos po*t*s, *ujas </line>

<line> informações nã* sã* iguais quando </line>

</par>

<par>

<line> solici*adas em órg*os </line>

<line> *u *ntid*des diferentes. Recomenda-s* aprof*ndar pesquis*s sobre *s </line>

</par>

<par>

<line> no Porto de S*ntos, ampliand* * base de da*os de fato*es e requisitos </line>

</par>

<par>

<line> para a diminuiç*o e/** elimi*açã* dos prob**m*s *o sistema port*ário. </line>

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ISSN 1806-6356 (Print) and 2317-2983 (Electronic)

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