<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> Rev. FSA, Tere*i*a, *. *0, n. 10, art. 2, p. 29-52, ou*. 2*23 </line>

<line> *SSN Impresso: 18*6-6356 ISS* Eletr*nico: 2317-2983 </line>

<line> http://dx.doi.org/10.12819/2023.*0.10.2 </line>

<line> Di*etrizes para Implantação de uma *n*dade de Co*tr*lador** no Conselho de **rmácia do </line>

<line> Es*ado do Ceará (*RF/CE) </line>

<line> *u*delines f*r Implementi** a Con*rollersh*p Un*t in th* C*ará Sta*e Pharmacy Council </line>

<line> (C*F/C*) </line>

<line> Afonso Lopes da ***ha Neto </line>

<line> Gr*duação em Ciênc*as Contáb*is pela Univ*rsidade Federal *o C*ará </line>

<line> MBA em Contr*ladoria n* Se*or Públi** - UFC </line>

<line> Con*ad*r do Conselh* R**ional de *armácia do Estad* d* Ceará (CRF/*E) </line>

<line> Email: afon*olopescunha@gmai*.com </line>

<line> *ubens Carlos *odr*gu*s </line>

<line> Dou*orado em A*mi*i*tração pe*a UN*FOR </line>

<line> Mestre em A*ministração e Controladoria p*la UFC </line>

<line> E-mail: rub*n*c*r*os@*isic*.ufc.** </line>

<line> Thicia Stela Lim* S*mpai* </line>

<line> Mestra em A*ministr**ã* e Controladoria pela UF* </line>

<line> E-mail: *h*ciasampa**@g*ail.*om </line>

<line> Marcu* Vinícius V**as Macha*o </line>

<line> Douto*ado em Hig*er Ed*cation. Un*versity *f Ariz*na, ARIZON*, *stados Un*dos </line>

<line> Professor *a Un*v*rsidade Federal do C*a*á </line>

<line> E-mail: *arcusm**hado@u*c.br </line>

<line> Endereço: Afonso L*pes da **nha Neto </line>

<line> . </line>

<line> Av. da Universida*e, 2431 - Be*fica, 60020-180, </line>

<line> Editor-Che*e: Dr. To*n* Kerley de *lencar </line>

<line> Fo*tal*z* - CE, B*asil. </line>

<line> Rodrigu*s </line>

<line> Endereço: Rubens Car*os Rodrig*es </line>

<line> C*m*us do P*ci - Bloco 927 - Laborat*rio de </line>

<line> Arti*o r**ebido e* 02/06/2*23. Últ*m* </line>

<line> vers*o </line>

<line> Eletricidade CE*: 60.4*5-900, Fortaleza/*E, Brasil. </line>

<line> recebid* e* *3/0*/2023. Apro*ado em 24/06/2*23. </line>

<line> E*dereço: Thic*a Stela Lim* Sampaio </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> *. L. **nha Neto, R. C. Ro*rigues, T. S. L. Sampai*, M. V. *. Mach*do </line>

<line> 30 </line>

<line> RES*MO </line>

<line> A contr*ladori* no setor público representa uma impor**nte ferramenta *a gestão </line>

<line> governamental, c*n*ribuind* para o uso *a*i*nal dos recursos, de modo a prop*rcionar *a*or </line>

<line> transparência. O e*tudo te* c*mo objetivo geral sugeri* dir*trizes par* a c*iação de um* </line>

<line> unidade de *ontrol*d*ri* *o Co*s*l** Region*l de *a**áci* do E*t*do do *eará (*RF/CE). </line>

<line> A </line>

<line> meto*o**gia da p*squis* tem abo**a*em qualita*iva e caracteriza-se como *studo </line>

<line> exploratório, com estudo </line>

<line> de c*so único, utilizando a análi*e documental, técnica </line>

<line> de </line>

<line> observaç*o e ent*evista. Os resultados *ndicaram *ue o *RF/CE n*o *etin*a uma unidade de </line>

<line> contro**dor*a interna p*ra </line>

<line> regulamen*ar as </line>

<line> práticas de controle na </line>

<line> entidade, **m como se </line>

<line> constata *ue seus departament*s </line>

<line> real*zam seus controle* de maneira independente e iso*ada </line>

<line> da o*gan*zação. Ao final, conclui*-se que é *erfeitame*te factíve* a cri*ção d* uma un*dade </line>

<line> de Controladoria *o CRF/CE, por </line>

<line> possuir *ma *strutura adm*nistrativa física c*pacitada e </line>

<line> p*ra se implanta* com eficiênci*, eficácia e efetivi**de uma unidad* desse </line>

<line> tipo. O e*tudo </line>

<line> ressalta a neces*i*ade de *r*fissionais qualific*dos, </line>

<line> gestã* participativa e e*tab*l**ade </line>

<line> dos </line>

<line> process*s. Os re*ultados </line>

<line> f*ram bem </line>

<line> *ecebidos pela </line>

<line> diretor*a, v*s*ndo </line>

<line> *gregar </line>

<line> va*or </line>

<line> e </line>

<line> fortalecer a *nt*rdis*iplinarida*e n* gest*o públic*. </line>

<line> Pa*avras-chave: Imp**ntação. C**troladoria. Co*s*lho de Farm*cia *o C**rá. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> Cont*o*lership in the public sec*or represen*s an importan* tool in g*vernment m*na*eme*t, </line>

<line> cont*ibuting to th* ratio*al use of resources, *n </line>

<line> ord*r t* pro*ide greater *ranspa*ency. *h* </line>

<line> general obj*c*iv* o* the s*udy is to s*ggest gui*elines *or the cre*tion of a controllersh*p unit </line>

<line> in th* Regiona* Council of Pharmacy of **e State of Ce*rá (CRF/CE). *he research </line>

<line> methodology has a </line>

<line> quali*ative appr*ach an* *s c*aracterized a* </line>

<line> an expl***tory s*udy, with </line>

<line> * </line>

<line> single case study, *sing *o*ument a*a*ys*s, ob*erva*i*n and interview techniques. The r*sults </line>

<line> indicat** that the CRF/CE di* not have an i*ter*al con**o*lership un*t to regul*te the control </line>

<line> p*ac*ices in the entity, as well a* it a*pears </line>

<line> t*at its depar*ments carr* *ut thei* </line>

<line> control* </line>

<line> indep*ndently and isolated from the o*ganiz**ion. In the en*, it was *o***u*e* that *h* </line>

<line> creat*on of a Contr*lle*sh** unit in the *RF/CE is perfectly feasible, as i* ha* an </line>

<line> *dministrative and physical *tructure </line>

<line> ca*able </line>

<line> of </line>

<line> efficiently, e*f*ct*vel* and effect*ve*y </line>

<line> im*l**enting a unit o* t*is type. The study emp*asizes the need for q*al*f*ed prof*ssi*nals, </line>

<line> part**ip*t*ve managem*n* and process stabi*ity. *** **sults w*re well received by the *oard, </line>

<line> aiming to add value and strengthe* *nterdisci**i*arity i* public m*na*eme*t. </line>

<line> **yword*: G*idelin**. Controlle*ship. Ceará Pharmacy C*uncil. </line>

<line> Rev. F**, Te*e*ina, *. 20, n. 10, art. 2, p. 29-52, o*t. 2023 </line>

<line> www*.fsan*t.com.br/revi**a </line>

<line> Diretrize* para Implan*ação de uma *nid*de *e *on*roladoria no Co**e*ho de Farmácia </line>

<line> *1 </line>

<line> * *NTRODU*ÃO </line>

<line> A C*ntr*ladori* Gove**a*ental assu** um pap** importante na gestã* públic*, ha*a </line>

<line> vista qu* providencia in*ormações d* avaliação e *o*tr*le d* desempe*ho do* resultados e </line>

<line> **o** os gest*res no processo de *omada *e de*isão, contr*buind* p*ra **segu*ar que as ações </line>

<line> voltad*s ao *lanejamento e*t*até*ico s**am efetiva* no Est**o (ELE**ÉRIO, 201*). </line>

<line> P*ra *m* maior eficiência na* tarefas </line>

<line> exercid** p*la Co*tr*lad*ri*, faz-se neces*ár*o </line>

<line> e*tabel*cer ***missas a *erem obser*ada* como, por </line>

<line> exemplo, segregar as funções de cada </line>

<line> se*vido* e independência na execução *os trabalhos. Ademais, *s benefícios do contr*le </line>

<line> inter*o da entidade deve* se* *aiores *u* seu cu*to para *mplanta*ão (*C*-P*, 2017). </line>

<line> *esde o ad*ent* d* acór*ão nº 2.743, emitid* em 28/10/2015 pe*o Tri**nal d* *o*tas </line>

<line> ** União (T*U), * qual te*e como foco uma an*li*e so*re * arre*ad*ção </line>

<line> das receitas, </line>

<line> execução das de*pes**, i*plantação de co*t*oles inte**os, sistemas de go*ernança, </line>

<line> inf*rmações sobre o **rtal de *ra*s*arên*ia, sist*ma* </line>

<line> d* ouvido*ia, </line>

<line> informações so*re </line>

<line> a </line>

<line> exe**ção orç**entá*ia e financ*i*a, planej*mento estr*tégico, be* co*o fazer um </line>

<line> *evantam*nto d*s *r*ncipais *eficiênci*s na g*stão dos conselhos, com o objet*vo de realiz*r </line>

<line> u* est*do m*ltidisci*linar *as at*vidades públicas realizadas por e*s*s entidades (T*U, </line>

<line> 2015), a Controla*oria i**erna *o Conselho Fede*al d* Farmá**a (CFF) vem desempen*and* </line>

<line> uma fis**lização mai* efetiva e o*ientativa nos *o*selhos de fi*cal*z**ão profi*sional de todo </line>

<line> o pa*s, com o intu*to de *pe*fei*oar os contro*es i**ern*s nessas entida*es. </line>

<line> A dis*ussã* do já a*u**iado acórdão serviu para os conselhos de fi*calizaçã* </line>

<line> profiss*onal *dentific*r*m os *rincipai* "gargal*s" e*fren**dos *essas entid*des, b*m </line>

<line> c**o </line>

<line> fort*l*cer as áre*s m*is deficitárias, principalmente as relacion**a* à control*d*ria i*terna. </line>

<line> Nesse sentid*, devido à ausê*cia d* d*par**m*ntos de control**or*a nos cons**h*s d* </line>

<line> f*scaliza*ão p*o*iss*onal, *onforme *denti*icado pelo TCU </line>

<line> no ano d* 2015, por meio </line>

<line> d* </line>

<line> acórdão *ue trata da Fi*calizaçã* Orienta*iva Cen**alizada (FOC), o pr*sen*e estudo tr*çou </line>

<line> como problem* de pesquisa: *uais d**etrizes podem ser sugeridas para a </line>

<line> criação de uma </line>

<line> unida** de co*tro*ado*ia no Conselho Regional de Fa*mácia *o Estado do Ceará (CRF/CE)? </line>

<line> Destarte, o es*udo *em *omo *bje*ivo gera* propor diretriz** para ***lantaç*o de uma unida** </line>

<line> no *RF/CE. </line>

<line> A escol*a da entidad* em estudo </line>

<line> baseo*-se na ausência d* uma unidad* de </line>

<line> co*troladoria in*egrada no *RF/C*, tendo em vis*a que um dos *utores é servid*r concur*ado </line>

<line> *esse órgão, assim vis* uma con*ri**iç*o práti*a p*ra implantaç*o e g*stão dessa unidade </line>

<line> **m o </line>

<line> foco para a </line>

<line> instru*en*alização de uma unidade *ara su*orte à ge*tã* do CRF/CE, </line>

<line> Rev. FS*, Te*esina PI, v. 20, n. 10, art. 2, p. 29-52, out. 20*3 </line>

<line> www4.*san*t.*om.br/**vista </line>

<line> *. L. *un*a Neto, R. C. Rod**gues, T. S. L. Sampaio, M. V. V. M*ch*do </line>

<line> 32 </line>

<line> contribuindo co* o *ortalecimento de mec**i*m*s </line>

<line> de contr**adori* que possam ass*gu*ar </line>

<line> a </line>

<line> corr*ta aplicaç*o dos *ecursos públicos no equilíbrio das contas governamen*ai*, bem c*mo </line>

<line> pro*e* os gesto*es *om informações so*re a efi**ência e economic*d*de, cuj*s atividades </line>

<line> *eflitam na* </line>

<line> funçõ*s que int*rligam controle g*ren*i*l, o </line>

<line> *ncluindo o c*n*role int*rno e </line>

<line> a </line>

<line> controladoria *as entidades estatais (C*UZ; *ILV*; SP*NELLI, 2016). </line>

<line> * pesquisa *em co*o justificativa a imp*rtâ*cia que a controlad*ri* represen*a d*ntro </line>

<line> das entidades govern*menta*s por meio do auxílio da correta apl*cação do erári* e*ta*al, bem </line>

<line> como os con*ro*es repres*nt*rem um instrum*nto p**a **omoção da transparência e d* acesso </line>

<line> à inform*ção para a consolidação das inf*rm*ções ger*nciais (AZEVEDO; LEITÃO, 2018). </line>

<line> 2 REF*RENCIA* TEÓ*ICO </line>

<line> Nes** seç*o, serão a*o*dados o* as*ect*s sobre a co*trolad*r*a g*ver*amental, assim, </line>

<line> pa*a facilitar a co*preensão, o assunto foi div*d*do e* três su*tóp*cos: c*ntrole i*terno, </line>

<line> co*t*oladoria e, por fim, os conselhos p*of*s*ion*is. </line>

<line> 2.1 Controle I*terno </line>

<line> A Const*tu*ç*o F*der*l de **88 *raz em seu *apí*ulo que trata da fis*alização contábil, </line>

<line> fina**eira, </line>

<line> oper*cional patrim*nia* **as forma* de *ontrole: o controle *xterno *ue e </line>

<line> é </line>

<line> exerc*do p*lo C*ng*esso Na*iona*, com o apoio do Trib*nal de Contas da Uniã*, bem com* </line>

<line> apont* que o sistema de contr*le interno será exercido pel*s poderes *egislativo, Execu*ivo e </line>

<line> Judiciá*io, q*e no *mbi*o federal é **ercido e </line>

<line> pela C*ntroladoria Geral da Un*ão (CGU). </line>

<line> Além **sso, *estaca q*e a competê*ci* para ex*rcer o c*ntrole interno fica </line>

<line> *a </line>

<line> responsabili*ade de *o**s o* Pod*res (R**RIGUES; SAMPAIO; M*CHA**, 2021). </line>

<line> A corrupção cada vez mais se mode*niza </line>

<line> dentro da estr*tura admini*trativa </line>

<line> go*ernamental, a*s*m, é de suma *mpor**ncia q*e *s enti*ades públicas possam de*e*v****r </line>

<line> mec*nismos que promova* a dimin*iç*o da ineficiência d* Esta*o * aumentem os controles </line>

<line> (SO*ZA; *ILVA; GOM*S, 2**9). Ne*se sentido, verifica-se q*e os s*s*emas de </line>

<line> controle </line>

<line> inte*no mon*tora* a </line>

<line> eficiênci*, a *fi**cia e *fet*vidade das estratégias bem </line>

<line> como as </line>

<line> ope*açõe* que traduzem * legit*midade, a confi**il*dade das demon*trações contáb*is, os </line>

<line> aspectos de conformid*de co* *s leis e a proteção ao patrimô*i* (PRO*ASI; RI*A, 2015). </line>

<line> Os controles inte*nos emerg*m na administração **blica devi*o à necessidade da </line>

<line> correta aplicação *os recursos públicos, seja *a esfera Federal, Estadu*l ou Municipal, de </line>

<line> Rev. FS*, Teres*na, v. 20, n. 10, art. *, p. *9-**, *ut. 2*23 w*w4.fsane*.com.br/revista </line>

<line> Diretrizes para Implantação de um* Un*dade de Controladoria *o C*nselho de Farmácia </line>

<line> 33 </line>

<line> modo qu* *ssas es****é*ias po*s*m co*tribuir para * *aximizaç*o dos re*ultado* al*ançados </line>

<line> atrav*s da correta aplicação d* erári* pú*lico (PINHO; RODRI*UES, 2020). </line>

<line> *e*se sen*ido, o Ministéri* Público </line>

<line> (MP) juntamente com a CGU lança*am um* </line>

<line> inst*ução </line>

<line> n*rma*iva - Instruç*o Normat*va *P/CGU N º 01/2016 (BRASI*, 2016) - que </line>

<line> dispõe sobre con*rol** internos, ge*tão *e ris*os * g*v*rna*ç* no âmbito do P*der Executiv* </line>

<line> *edera*, com * *ntuito de in*erligar e *istematizar as *rincip*is prá*icas de controle interno </line>

<line> e </line>

<line> g*v**nança na U*ião. </line>

<line> O C*mmittee *f Spo*s*ring Organizations of the Tr*ad*** Commission (COSO), </line>

<line> cor*oborando </line>

<line> com esse en*e*dimento, </line>

<line> *efine c*ntrol* i**er*o como um *rocess* conduzido </line>

<line> pe*a </line>

<line> est***ura de g*vernança, administ*ação e ou*ros profission*is </line>

<line> da e*t**ade, visando </line>

<line> prop*rcion*r *egurança razoá*el com r*speito à </line>

<line> r*alização dos obje*ivos relacionados </line>

<line> a </line>

<line> operaç*es, divulgação e conformida*e (COSO, 2013). </line>

<line> Ness* sentid*, as inte*raç*es entre os con*role* a*seguram * efetividade na </line>

<line> instr*m*ntaliz*ção d* </line>

<line> co*trole social, </line>

<line> vis*o que esses órgãos s*o capa*es de gar*nt*rem </line>

<line> a </line>

<line> legalidade, impes*oalidad*, mora*i*ade, publ*cidad* e ef*ciência a todos os atos *o* ge*tores </line>

<line> púb*icos, *e modo *ue as atividades de contr*la*oria possam </line>

<line> *s*egur*r a corr*ta *pli*ação </line>

<line> dos recursos g*vernamentais (PED*RNEIRAS et al., 2*18). </line>

<line> Diante do expo*to, o sistema de *o*trole interno n* Brasil já ti*ha p*evisão nor*ativ* </line>

<line> *egal; e a execução dos atos *eferentes * opera**onal*zação do orçam*nto no tocante *os seus </line>

<line> controles devem observar * seguinte class*ficação: prévia, concomitante e a posteriori, </line>

<line> c**for** respaldado na legisla*ão **asil*ira. </line>

<line> Nesse mesmo prisma, colaborando com o entendimento, verifica-se q*e a *e* nº </line>

<line> 4.*20/1964 classi*i*a </line>

<line> seus con*rol*s em prévio, sendo aquele que antec*de a execução </line>

<line> dos </line>

<line> atos; em conco*itant*, s*n*o aquele re*li*ado pelos sistemas *imultaneam**te à exec*ç*o </line>

<line> dos atos; a* cont**le a posteriori, send* a*uele e </line>

<line> exercido logo </line>

<line> após * exe*ução dos atos </line>

<line> praticados, c*m a fi*alidad* de dete*tar possíveis erros, avaliando a </line>

<line> eficiência, eficácia </line>

<line> e </line>

<line> efetividade </line>

<line> d*s ações governamen*ais (CAS*RO, *015; RO*R**UE*; SAM*AIO; </line>

<line> MACHADO, 2021). </line>

<line> 2.2 Controladori* Gove*namental </line>

<line> A *ont*ol*d*ria pode ser conceituada com* uma *a* ár*as da **mi*istração que *em </line>

<line> co** respon*abilida*e a </line>

<line> *eraçã* de informações </line>

<line> para a t*m**a de decisão no âm*ito </line>

<line> *a </line>

<line> organiza*ão e também tem como press*po*to *uxiliar na elaboração *o plano es*ratégico, n* </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 20, n. 10, art. 2, *. 29-52, *ut. 202* www*.fsanet.com.br/**vista </line>

<line> A. L. *unh* Neto, R. C. Rodrig*es, T. S. L. Sampaio, M. *. V. Machado </line>

<line> 34 </line>

<line> m*nsuraç*o e contr**e dos cust*s, </line>

<line> através do planeja*ento, *on*r*le e a *xe*ução das suas </line>

<line> ativ*dades (F**NCIS*O et al., 2**3). </line>

<line> A controlador*a t*m se *os*rado *m im*ort*nte instr*men*o na esfera púb*ica *evido </line>

<line> a uma mai*r c*nsciência por p*rte dos ci*adãos na busc* p*los seus direi*os, ademais, exige, </line>

<line> po* parte *as entidades go*ernamentais, que os s**s servi*os se**m disponib*liza*os c*m </line>

<line> padr*es mínimos *e qu*lid*de (PINHO; RODRIGUES, 2*2*). </line>

<line> Nes*e se**ido, a *on*rol*doria, no se*or p*blico, **tá lig*da à função d* apoio *os </line>

<line> ge*t**es governamenta** *or en*olver par**etros inte*disciplinares, dis*ondo d* in*o*mações </line>

<line> *u* *ossibili*em a tomad* de decisão *om o objetivo de proporciona* à soci*dade uma m**or </line>

<line> tra*sp*rência e controle (G*MES e* al., 20*3). </line>

<line> Corroboran*o c*m o entendimento, O*iveira, Perez Jr e S**va (2015) acrescenta* que </line>

<line> o pap*l prin*ipal da Co*troladoria for*ecer apoio a tod** os gestores no *ue co*c**ne é </line>

<line> *o </line>

<line> *l**eja*ent* **tratégico da ent*dade bem como o controle **bre as </line>

<line> atividad*s por meio </line>

<line> de </line>

<line> u* sistema q*e permi*a agregar to*as as informações possib*litando um ma**r conhecimento </line>

<line> sobre a *emática baseado nos aspe*tos (**nancei*o operacional e patr*monial). </line>

<line> Nesse sentido, ve*ifica-se que a co*tro*adoria *omo ciência pos*u* *númeras fun*ões e </line>

<line> característica* próprias que, segundo Borinelli (2006), são conceit*a*as a seguir: </line>

<line> a) A Fu*ção contábil **m *om* obje**vo verificar a legali*ad* dos registros de todos os f*tos </line>

<line> c*ntábeis que *orvent*r* </line>

<line> venham alterar quantitativa*en*e e qualitati*am*n*e o patrim*nio </line>

<line> das entid**es. </line>

<line> b) A f**ç*o estratégic* está relacionada à conta*i*ida*e gere**ial, através das informações em </line>

<line> *íve* macro *a alt* cúpul* *d*inistrativa das entidades, focando no *b*etivo ins*ituci*n*l da </line>

<line> enti*a*e (DURIGON; *IEHL, 2014). </line>

<line> c) A *unção rel*cionada s*bre o controle dos cus*os t** ** papel de *xtrema impor*ânc*a, </line>

<line> p*is está relacionada à *puraç** e mapeamento dos custos na pr*dução de um bem ou de um </line>

<line> ser**ço (SILV*; CARNEI**; R*M*S, 2015). </line>

<line> d) A funç*o tribut*ria es*á </line>

<line> *el*c*onada co* *s obrigações le*ai* e acessó*ias oriundas do </line>

<line> lançamento e *ont*ole do* i*po*tos. </line>

<line> e) E por fim, fun*ã* de gestão d* tecnologia i**ormaçã* (TI), que te* **mo a </line>

<line> premissa </line>

<line> * </line>

<line> i**lan**ção </line>

<line> *e </line>

<line> vários sistema* qu* possibilit*m a geração de i*formações para tomada de </line>

<line> d**isão. </line>

<line> Ne*s* sen*id*, constata-se </line>

<line> que </line>

<line> as funções da *ontroladoria não se restringem *s </line>

<line> *specific*das nos par*grafos anteri*res, podendo-** mencionar tamb*m a Lei de Acesso </line>

<line> à </line>

<line> *ev. *SA, Te*esina, v. 20, n. 10, art. 2, p. 29-52, out. 20*3 *ww4.fsanet.com.br/revista </line>

<line> Diretrizes p*ra Imp*antação de uma *n**ade de Control*do*ia no C**s*lho de Far*ácia </line>

<line> 35 </line>

<line> I*formação (L*i nº 12.5**/201*), q*e dispõe sobr* a di*ul*ação de informaçõe* *obre </line>

<line> o </line>

<line> acompanham*nto da execução d*s políticas p*blicas *ua*to à eficáci*, efic*ência e </line>

<line> efetivid*de *o emprego do erário público. </line>

<line> V*rifica-*e também que a ouvidoria tem papel importante *a g*st*o </line>

<line> pública </line>

<line> administrativa, e que correspond* a um canal e*tre ges**r e sociedade no que concer*e </line>

<line> e*tender melhor *s *rodu*os * serviços *ue são o*ertados pelo *e*or públic* *omun*dade à </line>

<line> (BRAS*L, 2017). </line>

<line> A ouv*d*ria </line>

<line> na* ent*dades públicas é *ambém pape* da controla*ori*, sendo que </line>

<line> a </line>

<line> execução dessas ações integr*das *epresenta boas práticas de gestão e que cons*lidam </line>

<line> a </line>

<line> pr*m*ção da tr*n*parênci* bem como o con*role socia* *través d* c*mbat* à corrupção; n*sse </line>

<line> sentido, v*rifica-s* </line>

<line> que ouvidoria do setor públ*co foi regulament*da p*lo *ecreto a nº </line>

<line> 9.492/2017 *ue, em se* ar*. 1º, *eg*lamenta os procedimentos pa*a * pa*ticipaç*o e a defesa </line>

<line> dos direito* do u*uár*o *os serviços d* ad*inistra*ão públ**a de que t*a*a a Lei nº 13.4*0, de </line>

<line> 26 de junho de 2017, * *nstitui o Si*tema de Ouvido*ia do P*der *xecutivo federal. </line>

<line> Dentre a* f*nções *a ou*idoria do seto* púb*ico, destaca-s* o art. 5* *o </line>

<line> de*r*** nº </line>

<line> 9.4*2/20*7, *ue te* como função estim*lar aç*es voltadas ao controle social, promover </line>

<line> o </line>

<line> ac*sso a*s u*uários sobre a p*rticip*ção na g*stã* pú*lica na busca e na pro*oção d*s seus </line>

<line> direitos com a finalidade de melh*rar a prestação dos serviços en*regu** pelos gestores. </line>

<line> 2.3 Conselhos de *ntidades de classe </line>

<line> Os conselhos profissionais são *ntidades públ*cas do*ada* de pe**on*lid**e jurídi*a de </line>

<line> direi*o público fazem e </line>

<line> parte da administração indireta, sendo, </line>

<line> p*ra tanto, cons**erad*s </line>

<line> autarquias, o* seja, fazem parte do fenômeno da de*centr**ização (DI P*ETRO, *020). </line>

<line> O p**cess* de descentralizaç*o, na verdade, c*nfigura-se como a distribuiçã* ** </line>

<line> competênci* *ue é transferida a </line>

<line> uma nova *e*soa ju*ídica, se*a a*tarquia, empresa públic*, </line>

<line> sociedade de economia mista ou fu*dação púb*ica, p**a que as mesmas p*ssam exercer em </line>

<line> nome do Estado a p*estação do *erviço estatal, ten*o em vista que os *nt** da administra*ão </line>

<line> direta não consegu*m admi*istr*r sozi*ho o patrimônio da colet*v*dade (BRASIL, 1967). </line>

<line> Ness* sentido, a União passou a deleg*r a *unção de fis*alizaç*o do exercício </line>

<line> profi*si**al, por mei* da *riação de l*is, aos *onselhos de Fiscalização *r*fi*siona*, qu* são </line>

<line> entidad*s consideradas pe**oas *u*ídicas </line>

<line> de d*rei*o público co* autonomia administr*tiv*, </line>

<line> financeira, o*eraci*n*l e patrimonial, confo*me d*scrito no art. 1º da Lei nº 3.820/1.*60. </line>

<line> Re*. FS*, Teresin* PI, v. 20, n. 10, ar*. 2, p. 29-52, out. 202* ww*4.fs*net.com.br/r*vi*t* </line>

<line> A. L. Cu*ha Neto, R. C. Rodrigues, T. S. L. Samp*io, *. V. V. M*chad* </line>

<line> 3* </line>

<line> Uma das *tribuições *ais impor*antes do* C*nselhos de **asses é zelar p*la </line>

<line> legitimidade da *ntidade, or*ent**do, disciplinando e fisca*izando, n** só sob o as*e*to </line>

<line> *ormati*o, *as t*mbém sob o prism* </line>

<line> punitivo, o exercício das profissões r*gul*mentadas, </line>

<line> zelando pela ***ca n* exer*ício dessas em p*o* da *ociedade (TCU, 2014). </line>

<line> Os conselhos nem sempre for*m *ntidades dotadas de person*lidade jurí*ica d* dir*ito </line>

<line> público, na verdade, os *erviç*s de f*scaliza*ão das *ntidades d* cla**e era* regido* d* </line>

<line> pe*s*nalid*de ju*ídic* de direito privado, por **io de d*l*gação do pode* público, *ediante </line>

<line> aut*rização le*islativa, sendo que a sua es*rutura * o fu*cioname*to dos *on*elhos de </line>

<line> f*scalização era* organizados mediant* deci*ão do pl*nário do consel*o federal da respectiva </line>

<line> p*ofissã* (*RASI*, 199*). </line>

<line> Pois bem, o Suprem* *ribunal Federal reconheceu a n*turez* j*rídica dos Conselhos </line>

<line> Pr**issionais, co*o sendo autarquias públicas federais, e por *erenciare* *ecursos públi*os </line>

<line> **iundos da cobran*a </line>

<line> de </line>

<line> anuidade p*s*oa *ís**a (P*) e pes*oa j*ríd*ca (PJ) do* seus </line>

<line> **sociados, *o*am *onsideradas e*ti*ade* de direito pú*lico, e com isso passaram a *xercer o </line>

<line> con*role i*terno e exte*n* (TCU, 201*). </line>

<line> O TCU, sob o prisma </line>

<line> d* I*strução Normativa </line>

<line> n* 6*/2010, re*ulamento* </line>

<line> a </line>

<line> obrigat*ried**e e a *or*a de *o** devem ocorrer às p*estações de conta* realizadas p*los </line>

<line> Con*elhos Prof**sionais, destacando aspec*os or*amen*ários, </line>

<line> *inan*eiros, </line>

<line> operacionai* </line>

<line> e </line>

<line> *atrimoniais. </line>

<line> **sim, a entid*de *eve apresent*r de *o*ma c**ra e ob*etiva, através do seu relatório d* </line>

<line> gestão confe*ciona*o *e *orma anual, a apl*caç** co*reta dos seus recursos públicos *elo seu </line>

<line> gestor pa*a com a sociedad* *urant* a sua gestão, *e m*neira que a soc*edad* possa e*tender </line>

<line> os result*do* gerados com a a*lica**o do* recurso* (LC nº 131/2*00). </line>

<line> 3 P**CED*MENTOS METODOL*GICOS </line>

<line> A pesqui** classific*-se em exploratória, quanto </line>

<line> à </line>

<line> na*ureza, *om *bord*gem </line>

<line> qualit*tiv* e, quanto aos </line>

<line> *rocediment*s adotados, é class*ficada c*mo est*do ** caso. </line>

<line> Ademais, o es*ud* *aseo*-se na análise e* *ocumentos, ta*s como: o relato integr*do, </line>

<line> o </line>

<line> Re*imento I*terno </line>

<line> do CRF-*E e as açõe* de contro*adoria, info*maçõ*s d*spon*veis </line>

<line> no </line>

<line> *omí**o da *n*er*et no port*l el*trônico da en*idade, no 1º trimestre do exercício de 202*. </line>

<line> Para * coleta das informações, foi ut*liz*** a técnica de s*rvey através da realização </line>

<line> de </line>

<line> quatro entrevistas, sendo </line>

<line> que *s </line>

<line> mesmas for*m gra*adas *m *ud*o, no mês </line>

<line> de </line>

<line> Feve*eiro/2022, c*m </line>

<line> dura**o de ap*oxima*amen*e </line>

<line> 50 minutos cada, com </line>

<line> os ges*ores </line>

<line> *o </line>

<line> Rev. FSA, **resina, v. 20, n. 10, art. 2, p. 2*-52, ou*. 2023 </line>

<line> www4.f*an*t.com.br/revista </line>

<line> Diret*izes para Imp*ant*ção d* uma Unidade de Con*r*ladoria no Conselho d* Farm*cia </line>

<line> 37 </line>

<line> CRF/CE (*residente, Vi** Presidente, Secretário Ge**l e T*soureiro), o* qua*s foram </line>

<line> e*colhidos p*r serem os resp*n*áveis p*la *estão da entid*de, c*m o *i*o d* compreend*r as </line>

<line> práti*as *e co*trola*or*a *dotadas pela entidade. </line>

<line> O teor do rotei*o d** ent*e*istas relaciona*-se com as a*ividad*s de controladoria a </line>

<line> serem desempenhadas pe*o CRF/CE, com as diret*izes utilizadas n* formulaçã* d* con*r*le, </line>

<line> se o controle * *fic*en*e, se *raz resultad*s re*erente* * econom**i*ade dos recursos aplicados, </line>

<line> se os controles são revis**s, se são men*urad*s perio*icamente, dent*e outros, s*nd* que * </line>

<line> *oteiro f*i seguid* *aseando-se na resolução 531/2*10 do CFF, que preco*iza as atividades de </line>

<line> *ont*o*e na enti*ade. </line>

<line> A fim de sugerir diretrize* *a*a a imp*anta**o de uma un*dade *e controladori* **ra * </line>

<line> CRF/CE, f*ra* utili*adas as normas *esen**lvidas p*la instrução n*rma**va N* 0*1/20*1 da </line>

<line> CGU, a Instrução Normativa Nº 0*/201* CG*F, a *artilh* *o **i*unal de Contas no *J </line>

<line> (2017) e o Decreto *º *.**3/*0*7, do pod*r execu*ivo federal, que tra*a sobre gover*an*a, </line>

<line> tendo em vista que tais normati*os representam hoje * mix dos princip*i* ór*ãos em nível d* </line>

<line> poder executivo F*deral e Esta*ual qu* mais se de**acam na admini*t*ação *úbl*ca brasile**a </line>

<line> *o que concer*e à formula*ão d* a*pe*tos de con**olador*a e gover*an*a, conforme a r*de de </line>

<line> gov*rna*ça B*asil- RGB. </line>

<line> * RESULTADOS E DISCUSSÕES </line>

<line> *.1 ANÁLISE E *ROPOSIÇÃO DA *NI*ADE DE C*NTROLADORIA </line>

<line> E*ta seç*o refe*e-s* à a*álise *as infor**ções do e*tudo de caso *o CRF-CE. Para </line>

<line> tanto, foram *na*isados o* regim*ntos, </line>

<line> a* lei* e resoluç*es d* órgão, com o *oco *m </line>

<line> ide*t*fic*r ** at*vida*e* *e co*trolador** de*envolvidas bem como *u*is unida**s </line>

<line> orga*izaci**ais desenvolvem açõ*s de contro*adoria. Ini*ialmente, foram *eal**adas visitas </line>

<line> técnicas in loco acomp*nh**as dos gestores *o CRF/C*, com o obj*tivo de ente*der </line>

<line> as ações </line>

<line> de </line>

<line> controlad**i*, de modo a s*gerir diretr*zes para a impl*ntaçã* </line>

<line> de uma unidade </line>

<line> de </line>

<line> con*rolado*i* par* o CRF/CE. </line>

<line> Rev. FSA, Teresina *I, v. 2*, n. 10, a*t. 2, p. 29-52, *ut. 20*3 </line>

<line> ww*4.fsa*et.com.br/revista </line>

<line> *. L. Cunha Neto, R. C. *odri*ues, T. S. L. Sampa*o, *. V. V. M*chado </line>

<line> 38 </line>

<line> 4 .2 Ca*ac*erização da Uni*ade pe**u**ada </line>

<line> A entidade obje*o de estudo está lo*aliz*da na *idade de Fortaleza, est*do do *eará, </line>

<line> instituída pela L*i Federal nº 3.820/*9*0, classifi*ada *omo um* aut*rquia pú*lica fede*al </line>

<line> vinculada ao Co*selho Federal de Farmác*a (CFF), *ntegrante da adm*nistração indireta, </line>

<line> *ossuindo au*o*omia ge*enci*l, admini*trati*a, financeira, *rçamen*ária e pa*rimonial, de </line>

<line> modo q*e tem * compe*ência instituíd* por lei para ex**utar as competênc*as </line>

<line> infraconstitucion*is de*ons*radas no Quadro 1, a seguir. </line>

<line> Quadro 1-Principais atribuições do CRF/C* </line>

<line> Fiscal*zação </line>

<line> Re*p*nsável pela orientação *o e*ercíci* da ativ*dade p*o*ission** farmacêutic* e Técnica *e *aborató*io de análises *línicas dentro do Esta** do *ea*á. </line>

<line> Judicante </line>

<line> Re**onsável pelo c*nhecim*nto, *rienta*ão, recebimento, apuração * jul*amen*o *e den*n*ia* relacionadas à* questões éticas da ativi**de *rofissio*al. </line>

<line> Car*ori*l </line>

<line> Responsável *elo re*istro d* dip*omas, *ítulos de es*ec*alidades, *ns*rição pr*fission*l, tran*fer*ncias, regis*ro d* esta*e*ecimentos, cadastro de Pessoas *ísica e Jurídicas, emi*são *e certidões e d*clarações dentre outras. </line>

<line> A*õe* judiciais </line>

<line> Promoção d* ações em defesa dos *nteresses dos pro*i*sionais farm*cê*ticos. </line>

<line> Normat*va </line>

<line> *esponsável p*l* di*cip*i** e r*gulame*taçã* da profissão, por meio de elabo*aç*o de norma*, re*imentos, resoluçõe*, **r**rias * d*cretos *ue *ossam *upri* a legislação **de*al. </line>

<line> **al*ficação prof*ssio*al </line>

<line> *ão açõ*s que promovam o dese*volvimen*o técnico prof*ssional, através d* program*s de *duc*ção permanente de ensino. </line>

<line> Fonte: Adapta*o da lei Federal Nº 3.820/1960. </line>

<line> A ent*dade, * p*incípio, é fo*mada po* três g*upos *e servidor**, conforme regimento </line>

<line> i*terno do CRF/CE: *endo o 1º *rupo composto pelo* agentes honoríficos, formad*s por 12 </line>

<line> f*r*a*êuticos (8 c*nse*heir*s regionais *fetivos, 1 *o*selheiro federal, * conselheiro *edera* </line>

<line> suplente </line>

<line> e 2 </line>

<line> con*elhei*os *e*io*ais **p**ntes), sendo que s* tem a diretoria *o CRF/CE, </line>

<line> * </line>

<line> quem cab* e**cutar e desenvolver as po*íticas públicas para a c*asse f*rm*cêutica. </line>

<line> Ressalta-se que, dentre os 12 conselheiros region*i*, o preside*te d* CRF *ndica </line>

<line> * </line>

<line> m*mb*os para *ompor a Comissão de Toma*as d* Cont** para um man*ato d* doi* ano*, </line>

<line> com a prerroga*iva de acompanhar e *i*calizar a execução finance*ra, orçament*ria e </line>

<line> pat*i**nial. </line>

<line> O *róxi*o grupo é composto p*los s**vidores ***tivos que ga*har*m a estabili*ade </line>

<line> com o advento da *romulgação da CF/1988, ten*o em vista que esses *o*am contratados sem </line>

<line> concu*so público, bem c*mo os *erv*dores q*e ingressaram n* CRF/CE através do concurso </line>

<line> **v. *S*, T*resina, v. 20, n. *0, art. *, *. *9-52, o*t. 2023 ww*4.fsane*.com.br/*evis*a </line>

<line> Dir*t*ize* par* Implantação de uma Unidade de Cont**ladoria no Conselho de Fa**ácia </line>

<line> 39 </line>

<line> público Nº 01/2012, e, por fim, tem-se o 3º grupo que são os *e*vid*res comissionados, dito </line>

<line> cargo* de provimen*o em c*missã* de **vre nom*ação e ex*ner*ção. </line>

<line> *s atividad*s e*ercidas no CRF/** dividem-se nas a*ividades finalísticas, que são a* </line>

<line> atividad*s desempenhadas pelos *isca*s ***macêuticos (orient*ção, fisc*lização * autuação), *s </line>

<line> a*ividade*-meio, *ue são desenvol*idas pela área de apoio a*minis*rativo * ge*tã* (Contá*il, </line>

<line> ju*ídica * secretaria) e as a*ividades t*r*eirizadas (vigilân**a e limpeza). </line>

<line> Quanto à unidade de contro**dor*a na entida*e d* *lasse do Cons*lho Reg**nal de </line>

<line> Farmácia do Estado d* C**rá (CRF/CE), o *rt. nº 32 da *esolução d* C*F nº 531/2010 </line>

<line> atribuiu a criação, por par*e dos seus Conselhos Regi*nais, *e um sist*** de co*trole interno </line>

<line> que tenha como *bjeti*o a análise, a avaliação e a execução d* procedimentos neces*ários ao </line>

<line> **ncionamento da fisc*lização or*am*ntária, financeira, patrimonial </line>

<line> e oper*c**nal, </line>

<line> asse*urando, *s**m, o c*rreto uso d* recu*so público da classe farmacê*tica cea*en**. </line>

<line> Di*nte di*so, integram o Sistema de Cont*ole Intern* *o C*F/CE, conf*rme o art.º 34 </line>

<line> da *esolu*ão *º 531/2010: * ó*gão centr*l *e *ontrole in*erno, que é o seu Plenári*; * os </line>

<line> ó*gãos setoriais, definid*s n* comissão d* *o*ada* *e *onta* e a c*ntrol*d*ria, sendo que os </line>

<line> mesmos *icam sujei*os a* s*stema de c*ntro*e interno da *nstância *uperior. </line>

<line> Des*ar*e, verifica-se que, de fato, exi*te uma pr**isão legal a re*p*ito da criação de um </line>

<line> sis*ema de co**role interno pa*a o Conselho de Farmácia do Ceará, su*ervision*do pel* *rgão </line>

<line> cen*ral do s*stem* d* *ontrole interno *o CRF/*E. Po*tan*o, faz-se nece*s*r*o que </line>

<line> a </line>

<line> instituição *ortal**a * papel institucional do seu planejamento </line>

<line> estratég*co voltado *ara </line>

<line> * </line>

<line> mensuração e av*l*açã* *os *e*s resu*tados. </line>

<line> 4 .3 Análise das ativi*ades de controladoria do CRF/CE </line>

<line> *endo c*mo base o o*g**o*ra*a *i*ponível no portal eletr**ico *o </line>

<line> CRF/C*, </line>

<line> conform* Figura 01, v*rifica-*e que a *ntidade não po*sui uma unidade de contro*adoria </line>

<line> i*terli*ada aos demais set*res para prop*r polí*i*as de c*ntr***. </line>

<line> Rev. FSA, Teresi*a PI, v. 20, n. 10, a*t. 2, p. 29-52, ou*. 2023 </line>

<line> www4.fsanet.com.*r/revist* </line>

<line> A. L. Cunha *eto, R. C. Rodrigues, T. *. L. Sampaio, M. V. V. Machado </line>

<line> 40 </line>

<line> *igu*a 1 - Organogra*a do C*F/CE </line>

<line> Fonte: *rg*no*ra*a do CRF/CE (2022). </line>

<line> Na pesquisa, f*i verif*cado que a c*ntrolad*ria do CRF/CE *tua nas segu*ntes </line>

<line> atividades: contr*ladoria intern*, comi*são de toma*as de contas (C*C), ouvi*oria, </line>

<line> *overnança, **aneja*ento estra*égico, po*ta* *e trans*arência, *omissão d* licitação, </line>

<line> comi**ão de </line>

<line> patrimônio e a c**tabilidade, que agrega o finance*ro, be* como o R*cursos </line>

<line> H*manos (R*) do **F/CE, se*do que eles at*a* na *nt**ade de maneira indivi*ua*. </line>

<line> Destaca-*e a </line>

<line> contr*ladoria i*terna com* sendo um órgão de controle setorial e que </line>

<line> e*tá hiera**uicamente subord*na*a ao plenár*o (órgão s*berano *m sua* decisões), mas qu* se </line>

<line> e**ontr* na m*sm* linh* *rganizacional da dir**oria do CRF/CE (Presiden*e, Vice-Pre*iden**, </line>

<line> Teso*reira e **cre*ária Geral), conforme preco**za a Resolução do *FF n* 531/*010. </line>

<line> *a figura 1, destaca-se o departamento *e controla**ria interna, *em com* * CT* e a* </line>

<line> **missões </line>

<line> qu* ass*ssoram os demais co*t*oles relacionados a* *len*rio </line>

<line> d* *RF/CE, </line>

<line> c*nforme *e*onstrado, mas que não existe ** prá*ica. Verifica-se que não existe um se**r o* </line>

<line> se*vidor*s des*n*ol**ndo ativi*ad*s de *ontro*ad*ria inter*a *a enti*ade, i*do de encontro ** </line>

<line> que preco*iza o art.º 3* da Resoluç*o do CFF nº 531/*021. </line>

<line> Des*e modo, seria vá*id* a di*cussão para a criação d* um departam**to voltado par* </line>

<line> ** atividades de cont*oladori* no CRF/CE, com o f**o em melho*a* e *p*rfeiço*r * execuç*o </line>

<line> *os </line>

<line> pro*esso* de trabalho com </line>

<line> a </line>

<line> n*mea**o de um *ervidor que d*tivesse </line>

<line> autonomia </line>

<line> na </line>

<line> elabora*ão e implantação de polí*ic*s de controle </line>

<line> intern* da entid**e, ten** como base os </line>

<line> n*rmativos *a CG* e do TCU. </line>

<line> *ev. FSA, Teresi*a, v. 2*, n. 10, a**. 2, *. 29-52, out. *023 </line>

<line> *ww4.f*anet.com.br/rev*sta </line>

<line> Diretrizes para Implant*ção *e uma *nidade *e Controladori* no Consel*o de Fa*mácia </line>

<line> 41 </line>

<line> Já *m relação à **mi*s*o de T*madas de C*n*as, v*rifi*a-se que é *m* comis*ão </line>

<line> p*rmanente do CRF/CE, form*da por co*selheiros nomeado* e que, tamb*m, *onforme a </line>

<line> resolu**o do *FF N* </line>

<line> 531/2010, co*sit*em um ó*gão setorial de c*ntrole interno </line>

<line> prestando </line>

<line> apoi* ao órgão central d* controle interno (Plenário do CRF). </line>

<line> Salienta-se que, *ara o *xercíc*o de 2022, a com*ss*o é composta por trê* conse*heiros </line>

<line> que foram nomea**s por *eio da Portaria </line>

<line> *º 20/2022 emiti*a *elo Pre*idente </line>

<line> do CRF/CE, </line>

<line> pa*a o m*ndato de dois anos, *ue tem c*mo atribuição a realização da funç*o de fiscaliz***o e </line>

<line> contro*e da *xecução fin*nceira, orçamentári*, p**rimoni*l e ope**cional d* entidade, *endo </line>

<line> **ali*ada a cada *ua**o meses, para que , ao fim *o exe*cício, as contas possa* ser julg*das </line>

<line> com *ess*lvas, sem </line>

<line> ressalvas o* *ep*ovadas e, posteriormente, submetidas ao órgão superior </line>

<line> da entida*e (Plenário do C*F/CE), </line>

<line> cujo papel consist* em referen*ar o ato adminis*rat*vo </line>

<line> * </line>

<line> logo depois *ncaminhar para o Conselho Federal de Farmácia (*FF) e para o TCU. </line>

<line> Ressalta-se que neste **apasão, a compo**ção ** co*issão d* tomadas de conta* po*e </line>

<line> fic** pr*judicada n* execuçã* </line>

<line> *os se*s tr*b*l*os, e* vi*tude </line>

<line> d* se* c*mpost* por </line>

<line> profissionais farmacêutico* que não poss*em conh*cimento nas *reas de li*itação, orçamento, </line>

<line> contabili*ad*, custos, contro*es i*ter*o*, pl**ejament*, ju*ídico, den*re outr*s, dificu*tando, </line>

<line> assim, a *ontinui*ade na ex*c*ção dos traba*hos. </line>

<line> Nesse senti*o, faz-s* *ecessário *ue o CFF *ossa, no uso das suas atribu*ç*e* legais * </line>

<line> regiment*is, realizar a promo**o p*ra cap*ci*a*ão dos conselhei*os *ue irã* *esem*en*ar as </line>

<line> fu*ções relaci*nad** à CTC, tendo em vist* que o CFF, hoje, *ão di*pon**iliza nenhu* curso </line>

<line> vo*t*do *ara a fis*al*z*ção e ex*cução de*ses ato*. </line>

<line> Qua*to à ati*idade desenvolvida pela ouvidor*a do *RF/CE, const*tou-s* at*a*és do </line>

<line> po*t*l d* tran*parên*ia que, no exercício de 2020, essa atribuição era desenvolvid* p*r um </line>

<line> as*essor da *iretoria e q*e, no exer*ício de 2021, essa atribuição f** delega*a a um se*vidor </line>

<line> de ca***i*a, o qual *ossui como p*errog*tiva </line>

<line> estabele*er um </line>

<line> cana* entre a sociedade e </line>

<line> a </line>

<line> e*tidade, at*a*és </line>

<line> de denúncias, reclamaç*es, sugestõ*s, elo*ios, com foco principal </line>

<line> de </line>

<line> *nten*er e *el*orar os serviços públicos ofertados pelo *RF/CE. </line>

<line> Nes** se*tido, para consta*ar a im*ortância d*ssa fe*r*menta para a entida*e, </line>

<line> ver*ficou-se *ue, no *ês d* fevereiro </line>

<line> de 2**2, co*fo*me d*dos </line>

<line> ob*idos *o p*rta* </line>

<line> da </line>

<line> tr*nsparência do CRF/CE, a **vidoria foi responsá*el pel*s seg*intes dado* *ataloga*os: d* </line>

<line> t**al de *7 manifes*a*õ** envia*as pa** o po*tal *e transparência *o CRF/CE, oc*rreram *2 </line>

<line> *enúnci*s e 5 *omunica*õ*s. </line>

<line> Portanto, v**ifica-se q*e * ma*or p*rte das manifestações </line>

<line> na ouv*d*ri* do *RF/CE </line>

<line> r*fere-se à* </line>

<line> com*nicações, que, no p*óprio po*tal, não e*tá claro quai* são e </line>

<line> *s </line>

<line> t * pos </line>

<line> de </line>

<line> Rev. FSA, Ter*sina PI, v. 20, n. 10, art. *, *. 29-5*, out. 2023 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/r*vi**a </line>

<line> A. L. C*nha Neto, R. C. Rodrigues, T. S. L. *amp**o, M. V. V. Machado </line>

<line> 42 </line>

<line> co*unicação, bem com* não deixa clar* se essas de*andas *e fato **ram soluc*onadas pela </line>

<line> ent*dad*. Ou seja, de*de o **erc**io de 2020, o CRF/CE t*m dispo*ibi*izado a o*vidor*a *ara </line>

<line> a so****ade como ferra*enta de i*clus*o *a gestã* *artic*pativa d* sociedade nas políticas </line>

<line> públicas, fortal*cendo a *nst*um**t*lização do control* s*cial. </line>

<line> Outro ponto importante é que a entidade também tem em seu domínio </line>

<line> e*etrô*i*o </line>

<line> * </line>

<line> ferram**t* e-sic, ou s*ja, *m c*n*l *nde as pess*as jurídicas e físicas podem acompanhar as </line>

<line> suas s*licita*õ*s sobre seus pedidos de i*formação. </line>

<line> O se*or d* *o*ernança do *RF/C* foi instituí** pela *r*ação da Secretar** d* </line>

<line> G*vern*nça através da Del*beraç*o N.º 001/2020, a*rov*da em 06 d* janeir* de 2020, com * </line>

<line> objeti*o de dire*ionar e monitorar as estratég*as, po*íticas e plan*s ** gestã*, por meio do </line>

<line> aperf*içoamento do* controles </line>

<line> internos, bem c*mo a *mplantação da </line>

<line> ge*tão *e </line>

<line> r*sco aos </line>

<line> p*ocessos e proce*imentos e*er*ido* pelos ser*id*re* que atuam na entidade, c*iad* apen*s </line>

<line> na teo*i*, mas que na prática não func*ona. </line>

<line> Dest*ca-*e, tam*é*, que ao Setor de G*vernança *o CRF/CE são atr*buíd*s as </line>

<line> funções relacio*adas ao planej*mento estra*égico, a* plano de conting*ncia fa*e à pa*demia </line>

<line> do *OV*D-19, a *laboração e a***panhamento *a exec*ção </line>

<line> do o*çamento, o p*ano </line>

<line> de </line>

<line> trabalho, o est*bele*imen** das metas * obje*ivos, o cronograma mensa* de d*sembolso </line>

<line> *i*ancei*o, o p*a*o a*ual de *ontratação, no qu*l *ão estabelecidas *ela di*etoria do CRF/CE </line>

<line> as compr*s e o* serviços *ue ser*o adqui*idos ou pre*tados res*ectivame*te pelo órgão. </line>

<line> *em-se como sugestão ao CRF/CE *ue, na ela*or*ção dos seus p*ocessos, possa </line>

<line> *bservar as atividades desenvolvidas conforme *uadro 01 (Regimento Intern* CRF/CE). o </line>

<line> Nesse sentido, ant*s de propor um modelo de um* unidade de con*r*ladoria par* o **F/CE </line>

<line> com o foco em </line>

<line> aperf*içoar os *ontroles intern*s *a en**dade em </line>

<line> e*tud*, faz-se ne*essário </line>

<line> entender a*ualmente qua*s s*o as **ida*e* q*e ***empenham fun**es de c*n*role interno b*m </line>

<line> como q*ais a* principai* </line>

<line> a*iv**a*es que </line>

<line> são *xercidas *u* p*dem s*r ide*ti*icada* como: </line>

<line> Co*trol**ori* Interna, Comissão ** T*ma**s de Contas, O*vi*ori* * Go**rnança, conform* </line>

<line> dispostas no *u*dr* 02. </line>

<line> Re*. FS*, Ter*sina, v. 20, n. 10, art. *, p. 29-5*, out. 20*3 </line>

<line> *w*4.f*anet.com.br/r*vista </line>

<line> Diretrizes para Impla*taç*o de uma Unidad* de Co*troladoria no Conselho de Farmá*ia </line>

<line> 43 </line>

<line> Q*adro 2 - Un*da*es de controladoria x a*iv*dades de controlado*ia desempenh*das </line>

<line> Unidades </line>

<line> Principa*s ativi*a*es a serem desenvolv*das nas unida*e* de Co*trole do CRF/CE *om base ** reso*uç*o 531/2021 *o C*F. </line>

<line> Con*r*lad*ri* interna </line>

<line> Examin*r *s a**s da gest**, ver**icar a regular*dade das *on**s, compr*var os *spect*s de eficiência, eficácia e efetividade na aplicação dos rec*rs*s, ac***anhar *s auditorias reali*a**s no C*F. </line>

<line> *o*issão d* Tom*das de Co*tas - CTC </line>

<line> Analisar as infor*a*õ*s r*f. a execuçã* orçamentária, financ**ra, p*t*imon*al e o*eracio*al do C*F/CE, bem como assessorar o s*u *lenári* na el*boração e p*est*ção *e co*tas para as en*id*des *e control* intern* (CF*) e controle ext*rno (TCU, CGU). </line>

<line> Ouvi*oria </line>

<line> Estabel**er como um can*l de comunicação (via de mão dupla) entre entidade e so**edade, de modo a receber, mani*esta*õe*, denúncia*, sugestões, comu*icações, de m*do a entender * aperfeiçoar os produtos que *ão ofert*dos. </line>

<line> G*vernança </line>

<line> Monitorar as *stratégias, po**ticas e pl*nos **stitucion**s, assegurar a efeti*a prestação *os se*viço*; aper*eiçoar os con*r*l*s in*ern*s, implantar a g*stão d* risco na en*idade </line>

<column> </column>

<par> </par>

<column> </column>

<line> A. *. Cunha Ne**, R. C. Rod*igues, *. *. L. Sampaio, *. V. V. Machado </line>

<line> 44 </line>

<line> *reconiza* a CGU * * TCU, com o foc* n* a*oção *as m*lhores práticas pa*a a </line>

<line> administração *ública em nível *ederal. </line>

<line> Figura 2-Modelo de Controladoria pro*o*to para o CRF/CE </line>

<line> Fonte: Ad*p*ado das funções de controladoria de B*rine*l* (*006). </line>

<line> *o*f*rm* Fi*ur* 2, optou-se por um model* d* co*trol*doria simples e prático, mas </line>

<line> que englob*ss* as </line>

<line> principais funções e diretrize* referen**s à controlad**ia no setor *ú*lico, </line>

<line> pr*vilegiand* as a*ões de gover*ança púb*ica, o**idoria, con*role i*terno e a*dito*ia *nter*a, </line>

<line> tod*s eles subo*dinados ** depar*amento de Co*trola*o*ia Geral do CRF/CE no q*al </line>

<line> *presen*a as </line>

<line> 2ª * </line>

<line> 3ª linhas de d*f*sa no que tange ao* *sp*c*os de co*tr*l*, de modo </line>

<line> a </line>

<column> </column>

<par> </par>

<line> os a*os * fatos d* gestão *om base nos registros e demonstrati*o* co**á*eis, av*riguar </line>

<line> * </line>

<line> escritur*ção contábil, analisar os resultados ob*idos, identi*i*a* e an*lisar os p*ssíveis **ros na </line>

<line> conciliação bancária, pr*por melho*ia* </line>

<line> em seus </line>

<line> co*troles internos, p*om*v*r q*e as normas </line>

<line> r*la**o*adas aos contro*es intern*s sejam cu*pridas, propor a ado*ã* de novos **dic*dores </line>

<line> p*ra a ge*tã*, e**ress*r opinião acerca dos demo**tra*ivos contábeis. </line>

<line> Para * d*fi*ição das a*ões da secr*t*ria de auditoria interna *o CRF/CE, *oram </line>

<line> utilizadas como premissas a a*oção d*s principais práticas d* </line>

<line> c*ntr*le respaldadas *a </line>

<line> instrução norma*iva Nº 01/2*17 da CG*, *onforme evi*enci*da* no Quadro 03. </line>

<line> Rev. *SA, Teresina, v. 20, n. 10, *r*. 2, p. 29-5*, out. 2023 </line>

<line> www4.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> Di*etrizes para Imp*a*t*ção de um* *nidade de Co*troladoria no Consel*o de Farmácia </line>

<line> *5 </line>

<line> Qu*dro 3 - Di*etrizes * serem des*nvo*vid*s *ela sec*et*ria de aud*toria intern* do </line>

<line> C*F/CE </line>

<line> 1. Assess*ra* o Plenár*o *o C*F/CE e a Comi*são de Toma*a* de Contas - </line>

<line> CTC para cumpri*ento d*s ob*etiv*s institucionais da en**d*de. </line>

<line> 2. Apreciar a quali*a*e d*s c*ntroles internos im*lan*ados na entidade, bem </line>

<line> como *v*liá-los periodi*a*ente. </line>

<line> 3. *poiar a </line>

<line> execução dos trabalhos reali*ados pe*os ó*gãos de Controle </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> Fonte: Ad*ptado da Ins*rução Normativa *º 001/20*7 **U </line>

<line> As dir*trizes </line>

<line> traça*** pa*a i*plantação das *çõe* </line>

<line> re*acionadas às ativida*es de </line>

<column> </column>

<par> </par>

<column> </column>

<line> da cria*ão *e </line>

<line> aç*es que fortal*çam a participação d* sociedade na g**tão pú*l**a e </line>

<line> fiscaliza**o *os **cursos públicos. </line>

<line> N*sse sentido, faz-se *e*ess*rio *u* o CRF/*E dissemine prática* d* comu*ic*ção </line>

<line> *ue permit*m uma maior v*locidade e *nteratividade com * soc*edade atra*és das T*cnologias </line>

<line> de *omun*c*ção e informaçã* (TICs). </line>

<line> *ara a definição das ações da *e*retaria de ouvido*ia geral do CRF/CE, f*i utili*ada </line>

<line> como ****is*a a ado**o das *rincip*is práticas *e controle resp*ld*d*s na in*truç*o </line>

<line> *ormati*a Nº 01/2*1* da Cont*oladori* Ge*al do *is*rito Fed*ral (CGD*), </line>

<line> conforme </line>

<line> ev*denciadas n* *u*dro 0*. </line>

<line> Rev. FSA, Teresi*a P*, v. *0, n. 10, *rt. 2, p. 2*-*2, out. 2023 </line>

<line> w*w4.fsane*.co*.br/revista </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> 2. Viabilizar a media*ão dos conflitos entre o CRF/CE, o *i*adão bem como </line>

<line> seus servi*or**. </line>

<line> 3. Observar as *a*ifestações recebidas pela sociedade. </line>

<column> </column>

<column> </column>

<line> F*nte : Adaptado Ins*ruçã* Normativa Nº 01/2017 (CGDF 2*2*). </line>

<line> As ***etrize* traç*das para implantaç*o d*s </line>

<line> ações rela*i*nadas às atividades de </line>

<line> ouv*doria com* fo** no *o*itoramento da c*m*ni*a*ão </line>

<line> entre o CRF/CE e a sociedade, em </line>

<column> </column>

<par> </par>

<column> </column>

<line> a* funções relac*o*adas *o pl*nejamento est*atégico. Ne*s* </line>

<line> senti*o, pa** a de*inição das </line>

<line> ações de contro** interno </line>

<line> d* s*cr*taria </line>

<line> de gov*rnança do CR*/CE, *o**m util*zada* as </line>

<line> premissas r*spaldadas no Decreto Nº 9.20*/2017, con*orme evidenciadas no Quadro 5. </line>

<line> Qua*ro 5 - *iretrizes a serem *esenv**vid** pela secretaria de governanç* do </line>

<line> CR*/CE </line>

<line> 1. Orientar as ações n* b*sca dos res*ltad*s p*ra a soci*d*de de manei*a </line>

<line> t*mpes*iva e *n**adora. </line>

<line> *. *ropiciar a simplifi*açã* nos processos a*ministrativos. </line>

<line> 3. Viab*lizar a modernizaç*o da gestão *over*ame*tal, a*ravés da *ntegr*ção *os </line>

<line> S*cretaria ser*iços **blic*s, es*ecialmen*e aq**les realizado pela int*rnet. </line>

<column> </column>

<column> </column>

<column> </column>

<line> ça </line>

<line> *. Ag*egar pa*rões d* con*ut* *a execução dos serviços ad*inist*a*i*os. </line>

<line> 6. Conduzi* </line>

<line> o comportamento do* </line>

<line> agentes p*blicos, em c*nsonâ**ia com *s </line>

<line> fun*ões e as s*as *especti*as atr*bu***es. </line>

<line> Rev. F*A, Tere*ina, v. 20, n. 10, a*t. 2, p. 29-52, out. 2023 </line>

<line> www4.*sanet.*om.br/revist* </line>

<line> Diretrizes *ara Implantação de uma Unidad* de C*ntroladoria no C*nselho de F*rmácia </line>

<line> 47 </line>

<line> 7. *mplantar e ex*cutar os contr*les i*ternos p*utados na gestão de ri*co. </line>

<line> 8. *ossibil*tar a comunicação clara, voluntária e *ransparente das ativ**ad*s e *os </line>

<line> re*ultados. </line>

<line> Fonte : Adaptado do Decre*o 9.203/2*1*. </line>

<line> Conforme o *uadro 5, as diretrizes traç*d*s para a implantação das ações re*aci*nad*s </line>

<line> às ati*idades de g*vernan*a </line>

<line> púb**ca têm como foco a o*imizaç*o dos resu*tados par* </line>

<line> a </line>

<line> *oc**dade, de **ne*ra in*vadora, a *implificação dos proc*s*os orga*izacionais (atravé* </line>

<line> da </line>

<line> integração desses serviços *m n*vem, </line>

<line> desenvolvidos por meio da *nternet), promo*er uma </line>

<line> gestã* mo*erna c*paz de </line>

<line> produzir resultados *atis*ató*ios </line>

<line> *ara a popula*ão, fiscalizar </line>

<line> e </line>

<line> mensurar os resul*ados a*cança*os com </line>

<line> o </line>

<line> *b*etiv* de melhorá-los. Al*m di**o, ag*egar </line>

<line> *adrões de co*du*a na *peracionalizaçã* dos serviços *úb*icos, observ*r a g*stã* de risco na </line>

<line> elaboração e *mplan*ação do* </line>

<line> c*nt*oles internos, </line>

<line> conduzir o c*mpor*a*ent* </line>

<line> do* servid*res </line>

<line> p*blicos em cons*nância com as funções dese**enhad**, co* vista* a evitar o desvio </line>

<line> de </line>

<line> função. </line>

<line> 4 .4 .4 Diretriz*s da Se*re*aria de Co*trole Intern* </line>

<line> A função *e contro*e *nt*rn* tem como objeti*o elabo**r e implant*r prá**cas voltadas </line>

<line> par* </line>

<line> a*ões </line>

<line> de **ntroladoria n* entidade, </line>

<line> t*ndo </line>

<line> *omo base *s gargalos que a entidade </line>

<line> apres*nta no tocante à pr*teçã* dos s**s a*ivos, ** co*trole sobre a ex*cução do orçam*nto, </line>

<line> na *va*iação e me**ur*ção do* c*st*s do* serviços ofertados pela entidade, dentre *utros. </line>

<line> Par* a defi*içã* das aç*es *a secretaria *e contro*e interno do CRF/CE, fo* utiliza*a </line>

<line> como pre*iss* a adoção d*s </line>

<line> p*incipais </line>

<line> práticas de c*ntrole, respaldadas n* Ca*tilha do </line>

<line> T*E/RJ (2017), conforme evide*ciad*s no qu*dro 0*. </line>

<line> *ev. FSA, Tere*ina PI, v. 20, n. 10, art. 2, p. 2*-52, out. *023 </line>

<line> www4.fsanet.com.b*/re**sta </line>

<line> A. L. Cunh* Neto, R. C. Rodri*ues, T. S. L. Sampai*, *. V. V. Macha*o </line>

<line> 48 </line>

<column> </column>

<par>

<column> </column>

<column> </column>

<row> Fon*e: *dapta*o *a C*rtil*a TCE/RJ (2017) </row>

<row> As diretri*es traçadas pa*a implant*ção da* açõe* de control* interno *a e***dade </row>

<row> visam, *m esp*cia*, a*s aspectos *i**nceiro, orçame*tár*o, patrimonial, op*racional, à análise </row>