Análise do Índice de Qualidade do Gasto Público nos Municípios de Santa Catarina / Analysis of The Quality Index of Public Expenditure in the Municipalities of Santa Catarina

Jean Robert Soares; Fabiano Maury Raupp; Rafael Tezza

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.fsanet.com.*r/revista </line>

<line> ISSN Impres*o: 1806-635* ISSN E*etrônico: 2317-2983 </line>

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<line> Análise do Índice de Qualidade d* G*sto Públi*o n*s Muni**pios de Santa C**arina </line>

<line> Analy*is of The Qua*ity I*d*x of Publi* Expenditure ** the M*nicipali*ies *f Sant* C*tarina </line>

</par>

<par>

<line> *ean Robert Soares </line>

<line> Me*tr*do em Administr***o pela Uni*ersidade do Est*do de Sant* Catarina </line>

<line> Gr*duação em Admini*tr*ção Pública pel* Universi*ad* do Estad* *e Santa *at*rina </line>

<line> E-mail: j*t*.*oares@ho*mail.com </line>

<line> Fabiano *a*ry Raupp </line>

<line> D*utor em Admi*istração pela Uni*ers*dade Federal *a Ba*ia </line>

<line> *rofe*sor Assoc*ad* d* Universi*ade *o Estado de San*a Catarina </line>

<line> E-mail: fabianoraupp@*otmail.com </line>

<line> Do*tor e* Eng**haria de Produçã* p*la Un*versidade *ederal d* *a*ta Catarina </line>

<line> Professor A*socia*o *a Univers**a*e do *stado de *anta Catar**a </line>

<line> E-mail: r*faelte*za@yahoo.c*m.br </line>

</par>

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<row> E*dereço: Je*n Robert *oares </row>

<row> *niversid**e do Estad* de Santa Catar*na, E*c*la </row>

<row> Superior de Admin*s*ração e *erênci*. *v. Madr* </row>

<row> Benvenuta, 2.037 - Itaco*ubi - CE* *8035-001, </row>

<row> Florianópolis, S*, Brasil. </row>

<row> E*dereço: Fabiano Maury Rau*p </row>

<row> Univ*r*idade do E*tado de Sa*ta C*t*rin*, Escola </row>

<row> Super*or de Administração e *erência. A*. Mad*e </row>

</column>

<row> *ditor-*hefe: Dr. Tonny Kerley *e Alencar </row>

<row> Art*go rec*bido e* 3*/03/20*9. Última versão </row>

<row> re*ebi*a em 11/04/2019. Ap*ovado em 12/04/201*. </row>

</column>

</par>

<par>

<row> B**ve*uta, 2.037 - I*acorubi - CEP *803*-001, </row>

<row> Florian*polis, SC, Br*sil. </row>

<row> Endereço: Rafael Tezza </row>

<row> Un*ve*si*ade do Estado de Santa Catari*a, Esco*a </row>

<row> Su*erior de Administração e G*rência. Av. M*dre </row>

<row> *envenuta, *.037 - Itacorubi - CEP 88035-001, </row>

<row> Fl*rianópol**, SC, Brasil. </row>

</column>

<row> Avaliado pelo siste*a **ip*e Review: **sk R*vi*w *) </row>

<row> *elo Edito*-Chefe; * b) Double *lind Review </row>

<row> (*v*liação *ega por dois avaliadores *a *r*a). </row>

<row> Revisão: Gr*matical, Normat*v* * d* F**matação </row>

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<line> Anál*se do Índice de Qua*id*de do *asto Púb*ico nos Mu*icípio* de Santa Catarina </line>

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<line> RESUMO </line>

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<line> Analisar * *ualidade do gas*o público nos municípios *e *anta Cat*rina foi o </line>

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<line> presente estudo. Tal aná*ise foi e*p*eendida a partir do Í*dice de *u*lidade do Gasto </line>

<line> Público, q*e é r*sultado da *el*ção de outr*s dois índi*es: o Índ*c* de **m-Es*a* e * *ndice d* </line>

<line> Ins*m*. * Índ*ce d* B*m-Est*r foi *oletado a p*r**r dos In*icado*es de De**n*olvimento </line>

<line> *unicipal Sustentável - ID*S 2018, instrumento da Federação Ca*arinense de Municípios. O </line>

<line> Ín*ice de Insumo foi elaborado pela p*droni*ação das despesas rea*izadas pe*os m*nicíp*o* </line>

</par>

<par>

<line> an* de 2017. Os municípios f**am d*vididos po* porte popula*ional, segundo </line>

</par>

<par>

<line> classificação do IBGE. ** resultados indic*m que os municípios d* menor *orte, com menos </line>

<line> de 5 *il habitantes, têm menor quali*ade de g*sto *úblico comparado aos d*mais. En*retanto, </line>

<line> há *ma express*va va*iânc*a de qu*lidade do gasto nas aná*ises das funções, in*lu*ive dentro </line>

<line> do *esmo agrupamento po* porte popul*cional. Isto de*onstra que exi*tem gastos eficien**s </line>

<line> que podem se*vir de referê*cia para aqueles que f*r*m inef*c*entes. </line>

<line> Palavras-chave: *ualidade. *asto público. Muni*ípi*s. </line>

<line> **STRACT </line>

</par>

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<line> Analyzi*g the q*ality of p*blic sp*nding in the municipal*ti*s </line>

<line> *f Sa*ta Catari*a was the </line>

</par>

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<line> objecti*e o* the p*esent study. *hi* anal*sis was u*de*taken based on t** Public E**enditure </line>

<line> Qual*t* Index, whic* is t*e r**ult of the relati*n*hip of two other indices: t*e Welfare In*ex </line>

<line> and the Inp*t Index. T*e Welfare I*de* was *ollec*ed from the in*icato*s of Sustainable </line>

</par>

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<line> D*vel*pment - IDMS 2*18, an in*trum*n* of the Catar*n*ns* F*dera*ion of </line>

</par>

<par>

<line> Mun*cipaliti*s. The In*ut Index w*s elaborated by the sta*dardizati*n of the </line>

<line> e*penses </line>

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<line> realized by the **nicipaliti*s in the y*ar 2017. The municipalities were div*ded by popu*ation </line>

<line> **ze, *ccording to th* IBGE cl***ifica*ion. The r*sults indicate th*t the *m*ller mu*i*ip*lit*es, </line>

<line> wi*h *ess than 5 thousand inhabitants, *ave a lower qua**ty of public expe*diture comp*red *o </line>

<line> the o**e*s. However, t*ere is an e*pressive varia*ce *f quality of expenditure i* the *nalyze* </line>

<line> of the funct*ons, even wi**in the s*me group*ng by p*pulation size. This demonstrat*s that </line>

</par>

<par>

<line> **ere are effi*ient e*p***i*u*es th*t *an ser*e as a benchm*rk f*r t**se who have </line>

</par>

<par>

<line> inefficient. </line>

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<line> Keywords: Qual*ty. *ub*ic spending. Municipalities. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teres*na PI, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-1*7, *ul./*go. 2*19 </line>

</par>

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<line> J. R. Soares, *. M. *aupp, R. Tezza </line>

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<line> 1 INT*ODUÇÃO </line>

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<line> A alta carga t*ib*t*ria que *rov* recursos **ra * E*tado brasi*e*ro e a maneira como </line>

<line> *ão a*****dos est*s impostos são temas re*orrentes de discussões no país. Parece **ver um </line>

<line> para**g*a por pa*te da soc*ed*de d* q** a admi*i*tração **blica não d* o devido retorno em </line>

</par>

<par>

<line> ou serviç** </line>

<line> do* t*ibu*os recolhidos. A fa*ta de inst*umen*os que permi**m a </line>

<line> análise </line>

</par>

<par>

<line> gastos </line>

<line> públ*cos pode in*lue*ci*r *ar* perpetuação de**a *isão, consider*n**-se que f*lta a </line>

</par>

<par>

<line> *est*s dados *mped* *m* análise co* *aior p**priedade sobre </line>

<line> rea*idade (C*NT*; </line>

</par>

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<line> GALANTE; O*NNING, 2008). </line>

</par>

<par>

<line> Ao co*parar a car*a tributári* b*as*lei*a e o Índi*e de G*ni, que mede o g**u ** </line>

<line> concen*ração de renda, com *utros *aís*s observa-s* que os *s*ad** Unid*s e a Austrália, por </line>

<line> exe*plo, *om cargas trib*t*ria* seme**antes à bra*ileir*, *êm de**gualdad* d* re*d* muito </line>

</par>

<par>

<line> menor </line>

<line> que obse*vada no Brasil. Po* *u*ro la*o, p*íse* co*o o México, Ch*le * Ar*entin* a </line>

</par>

<par>

<line> co* **eficien*es de Gini p*óxi*os ao brasileiro, têm carga tributária mais bai*a (ARA*JO, </line>

</par>

<par>

<line> dados de 2010 mostr*m o Brasil com </line>

<line> tributa*ão em relação ao PIB em *2,4%, </line>

</par>

<par>

<line> enqua*to a média da Améri*a L**ina é 19,*% e *os paí*es da OC*E é 33,8% (OE*D, 2*1*). </line>

<line> J* com r*lação ao *ndi*e *e Gin*, a situação atual *inda se mantém *reoc**ante, **m *aís** </line>

<line> como Ve*e*uela e P*namá com menor co*ce*tra*ão *e ren*a q*e o Brasil (UNDP, 2018). </line>

</par>

<par>

<line> Diversos fat*res **d*m influenciar e*t* resultad* *omo corrupção, má *estão, </line>

</par>

<par>

<line> alo*ação de recurso*, </line>

<line> *alta de *ra*s*arên*ia, falt* de *o*trole, d*stribuição assim*trica </line>

</par>

<par>

<line> *ecurso* *ntre *s entes fed*r*tivos, </line>

<line> fa*ta de mensu*ação da qu*li*ade, dific*ldade </line>

</par>

<par>

<line> *vide*c*a* se os rec*rsos aplic*dos e*tão trazendo os resultados es*erados. Ness* co*tex*o, </line>

</par>

<par>

<line> Al*nso (1999) e*plica *ue a u*ilização sistemática </line>

<line> de indicado*e* é capaz de pro*iciar uma </line>

</par>

<par>

<line> avalia*ão mai* *rite*iosa e consiste*te d* reali**de, além de institu*ion*lizar n** práticas </line>

<line> or*anizacion*is o compromis*o *om resultad*s e o *a**r pelo di*heiro. </line>

</par>

<par>

<line> Assim, este e*tudo busco* anal*sa* a qu*lidade do gas*o pú**ico </line>

<line> *os municípios </line>

</par>

<par>

<line> Santa C*tari*a. O est*d* *atarinense, situado no sul do país, é compost* por 295 mu*icípios, </line>

</par>

<par>

<line> * ocup* lugar de </line>

<line> d*s*aqu* em divers*s indic*do*es de **ali*ade de vida e*tre e*ta**s </line>

</par>

<par>

<line> bras*l*iros. Como *xe*plo destes indicadores, pode ser citado o Índi** F*rjan </line>

</par>

<par>

<line> De*e*volv*mento Municipal - IF*M, o qual </line>

<line> consi*erou *u* </line>

<line> 99% d** m*nicípios de San** </line>

</par>

<par>

<line> Ca*arina com **s*nv*l*imento m*der*d* ou a*to es*ágio de d*senvo*vimento, as duas </line>

<line> melho*es classifica*ões do ín*ice (FIRJAN, 20*8). </line>

</par>

<par>

<line> Para men*urar a qu*lidade ** </line>

<line> gasto público f*i ut*lizada abo*dagem proposta p*lo a </line>

</par>

<par>

<line> Índice d* Quali**de do Gasto Público - IQGP de Brunet, Bertê e Borges (2007). IQ** O </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, *ere*ina, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-137, jul./ag*. 2019 w*w4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

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<line> Análise do Í*dic* de *ual*dad* do Gasto *úblico nos Munic**ios d* **nta Cat*rina </line>

</par>

<par>

<line> comp**to *a relação en*re o "índice d* bem-estar" e o "índ*ce de insumo" e me*e o retorno </line>

<line> *m uni*ades de bem-est*r da popul*ção *as despesas *ealizadas. *ste método perm*te </line>

</par>

<par>

<line> compa*ar i*dividualmente os ob*etos ob*er**do*, neste c*so </line>

<line> *s municípios *ata*inenses, </line>

</par>

<par>

<line> classifi**-los quanto à qualida*e d*s gastos nas funções do g*verno *omo: saúd*; ed*cação; </line>

<line> cultura; *ab*tação e meio ambiente; e político-*nstit*cio*a* e eco**mico. </line>

</par>

<par>

<line> C*m* os *unicípios d* *stado destacam-se pos*ti*amente quando </line>

<line> compar*d*s aos </line>

</par>

<par>

<line> demais do país, to**a-*e *elevante **vesti*ar os gastos re*li*ados e os *esultados *btid*s por </line>

</par>

<par>

<line> estes para, assim, distinguir os casos onde há ou não </line>

<line> *ua*idad* do gas*o. *s despes*s </line>

</par>

<par>

<line> e*ecutadas com qual*dade po**m servir de refer*n*ia </line>

<line> par* aqueles muni*ípios que a*nda </line>

</par>

<par>

<line> pr*cisam me*horar a qualidade *os s*u* pr*prios gasto* e *orná-los, *onsequentemente, mai* </line>

</par>

<par>

<line> eficientes. É preciso co*si*era* qu* </line>

<line> há grande h*terogene*dade *a população dos 295 </line>

</par>

<par>

<line> mu*icí*ios, entretanto, com* co*partilha* de *arte do contexto local e re*ional, *az sentido </line>

<line> comparar seus gastos e i*entificar cas*s *nd* há boa aplicação *e r*cursos, be* co*o aqueles </line>

<line> que a*nda p**e* *er melhorados. </line>

<line> 2. REFERENCIA* TEÓRICO </line>

<line> 2.1 Qual*dade do Gasto Público Municipa* </line>

</par>

<par>

<line> promulgação da constitu*ção dem*crá*ica, os m**icí*ios </line>

</par>

<par>

<line> c*ns*der*dos membro* </line>

<line> da fede*a*ão. * Con*tituição, em seu a*tigo 18, </line>

</par>

<par>

<line> estabel*ce que "a organização polít*c*-adm*nistra*iva *a Rep*blica Fe*erativa *o *rasil </line>

<line> compreende a União, os Esta*os, * D*str*to Federal e os M*nicípios, tod*s a*t*no*os". P*ra </line>

<line> É q*and* se passa, então a ass*ciar a descentralizaçã* * municipa*ização, </line>

<line> vincul*ndo-* ** process* de *utonomização das d*stinta* esferas su*nac*ona*s e*tre </line>

<line> si. [...] E*tado* e municípios vêm s* revelando capazes d* defini* com pr*cisão suas </line>

<line> atribuiçõ*s diante das cerca de trinta c*mpetênci*s concorrentes lá *stipuladas, a </line>

<line> *ran*e ma*ori* delas na ár** social. </line>

<line> Concom*tantemente, com essa nov* organizaç** pol*tico-adm*nistrativ*, Be*nardi </line>

</par>

<par>

<line> (2*09) argu*enta que a Constitui*ão de </line>

<line> 1988 facil*tou a c*i**ão *e no*os mu**cípios e fez </line>

</par>

<par>

<line> com q*e, de **88 a 1996, o Brasil passasse de 4.263 mun*cípios para 5.506, is*o é, criou-se </line>

<line> 1.*43 municíp*os em menos de *e* anos. Apes*r de a **ltipl*c*ção de *unicípios poder ser </line>

</par>

<par>

<line> *o** **a pos*ibilidade </line>

<line> de admin*straçã* ma*s caracterizada re*iona*m*nte, </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. *6, n. *, art. 6, p. 11*-13*, *ul./a*o. 2019 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/*evis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. R. Soares, F. M. Raupp, R. Tez*a </line>

</par>

<par>

<line> c*ntra*onto é que há *ú*id** sobr* a ca*acidade do espaço geográfico elevado * cond*ção de </line>

<line> municí*io de s* organizar com* *al (*ERNARDI, 2009). </line>

<line> A *apacidade de in*tituir e arrecadar tributo* e apl**ar suas rendas é um dos princi*a*s </line>

</par>

<par>

<line> fu*damen*os da </line>

<line> autonomia municip*l (BRASIL, </line>

<line> 1*98, art. 30). Entretant*, *ssa </line>

</par>

<par>

<line> descen*ralização administrativa definiu t*mbém novas competências a* município incluindo, </line>

</par>

<par>

<line> elas, a atenção básic* da saú*e e educação p*i*á***. Mui*os m*nicípio* não </line>

</par>

<par>

<line> conseguiram adequar seus recursos à nova rea*id*de, mesmo tendo autonom*a p*ra gerar suas </line>

<line> próprias recei**s, e os re****a*os obt*d*s sã* refletidos a**almente n*s baixo* indica*or*s de </line>

<line> desempenh* nessas áreas. </line>

</par>

<par>

<line> Apesar de n*o have* li*itações, além das *stabele*i*as </line>

<line> na C*nstituição Fed*ral </line>

</par>

<par>

<line> ao poder municipal de impo* trib*tos, a *estão *ina*ceira </line>

<line> do mun*cípio pr*ci*a ser </line>

</par>

<par>

<line> equilibrada e n*o </line>

<line> cercear desenvolvimen*o ec**ômico dos se*s ci*adão* o </line>

</par>

<par>

<line> taxas excess*vas. Prioriza* *reas-c*ave ** desenvolvi*ento dent*e todas as possí*eis é ta*efa </line>

<line> de *overnantes hábeis e respon*á**is. Os muni*ípios, *rincipa*ment* d* menor porte, </line>

<line> encontram dific*ld***s na geração de recei*as próprias e precis*m *ontar em *emasia *om os </line>

</par>

<par>

<line> r*p**se* constit*cionai* da União e dos *stad** *ara cus*earem seus serviço*. Portant*, </line>

</par>

<par>

<line> receita públi*a muni*i**l é muitas vezes i*adequ*d* e aquém das nece*sidade*, </line>

</par>

<par>

<line> majoritariament* usada em despesas corrente* dos serviços já existentes. </line>

</par>

<par>

<line> *studos como o de *orges (2*10) most*am q*e mais despesa* corr*n*es resul*am em </line>

</par>

<par>

<line> menos investime*t*s, estes *ue sã* es*enciais ao desen*olvimento do país, d*s </line>

</par>

<par>

<line> muni*íp*os. Ao analisar gastos g*vername*tais * c*escimen*o econ*mic* na região Nordeste, </line>

<line> con*l*iu-*e que gast*s cor*entes *ão relacionados negativ*me*te com o cres*i*ento *e médio </line>

<line> *ra*o e g*stos de capital são *elacionados posi*ivamente com o *rescimento econ*mico </line>

<line> (FREITAS; N*T*; LÔU, 2009). </line>

<line> Como é i*viável aume*tar *ndevidame*te a c**ga tributária para os mun*cípios </line>

<line> obt*rem ma** rece*tas e o dispênd*o continuar se*do ineficiente, uma análise da com*osição </line>

<line> dos gast*s e redução de gastos correntes e aplicação co**ent* *as áreas essenciais, se*ui**s de </line>

</par>

<par>

<line> u*a avaliação constante para </line>

<line> verificar se </line>

<line> os objetivos são alcançado*, po*e *era* elevação </line>

</par>

<par>

<line> cresc*men*o de maneira mais conveniente (GUP*A; VERHOEVEN, 2002; </line>

</par>

<par>

<line> DIAZ, 2012). Par* Roig-A*o*s* (2003), taman*o e *adrão de um orçamen*o </line>

</par>

<par>

<line> público </line>

</par>

<par>

<line> **dem ser i*f*uenciados, *ntre **tros fatores, pela vi*i*ilidade, ou percepção de c*rga *e tal </line>

<line> benefício pelos agen*es. Co*o há dif*culdad* de percepção de vantagem direta e indireta de </line>

<line> muitas espécies de gast*s públicos, a estima*ão dos v*lo*es a se*e* *as*os p*los governos é </line>

<line> feita de maneira in*dequ*da. </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do *ndic* *e Quali*ade do Ga*to *úblic* nos Municípios de Sant* C**arina </line>

</par>

<par>

<line> Em um am*ien*e de recurs*s limitados, a administra*ão *úb*ica impossibilitada </line>

</par>

<par>

<line> gerar mai* receitas a*vindas de novos tributos, em raz*o da f*agili*ade *conômica, bus**u </line>

<line> nas ref*rma* gerenciais um *ovo arranjo que *ossibilitas*e atend*r as cres**ntes dema*das da </line>

<line> sociedade com * mesm* qu*n*idad* de *ecursos. O objetiv* dessas **form*s foi tr**sformar o </line>

</par>

<par>

<line> ambie*te *ent*al*zado* em u* mai* </line>

<line> competit*vo, n* qual o cidadão * vis*o como um </line>

</par>

<par>

<line> consu*id*r </line>

<line> que demanda qu*lidade e e*iciência </line>

<line> na p*e*tação dos </line>

<line> serv*ços (BERNARDI, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> P*ra Ria*i (2002, p. 80), "os gas*os públicos podem, em **tima in*tânc**, ser </line>

</par>

<par>

<line> concei*uado* com* escol*a política *os g*ver*os no que se refere ao* d*ver*os s**viço* </line>

</par>

<par>

<line> estabel*ce uma *érie *e **ioridades no que ** </line>

</par>

<par>

<line> *efer* à prestaç** de serviço* públicos e aos inve*timen*os * s*rem rea*i**dos (RIANI, *002). </line>

<line> Com a f*nalidade d* demonstrar se um governo est* aloca*do seus re**rsos d* ma*eira </line>

</par>

<par>

<line> eficiente e me*sura* os re*ultados alca*ça*os é necessário qu* existam instrume**os </line>

</par>

<par>

<line> demonstrem o *esempen*o e a ef*ciência d* prestação dos s*rviços público*. </line>

</par>

<par>

<line> *haves (2007) arg*ment* q** mel*o*a* * </line>

<line> qua*ida** *o gasto é melhora* a eficiência </line>

</par>

<par>

<line> deste, ou se**, </line>

<line> realizá-lo com o *enor </line>

<line> custo e o *áximo de </line>

<line> b*nefíci*s </line>

</par>

<par>

<line> respeito da temáti*a </line>

<line> eficiência **s recursos públicos, o I*stituto de Pesquisa Econ*mic* </line>

</par>

<par>

<line> *plicad* complementa que, </line>

</par>

<par>

<line> A me*horia da qualidade do ga*to público perm*tir*a </line>

<line> que as *emandas sociai* p** </line>

</par>

<par>

<line> serviços pú*licos pudessem ser su*ridas, pelo menos </line>

<line> parcialmente, a custos </line>

</par>

<par>

<line> decresce*t*s, ou </line>

<line> seja, sem acr*scimo da carg* *i*ca*. Dess* *orma, seria possível </line>

</par>

<par>

<line> c*nc*liar a pressão por mais ser*iços *om a restriç*o impos*a *elo limite à tributação </line>

<line> Nesse senti*o, f*z-*e necessá*io uma aborda**m conc**t*al do termo e a* variáveis </line>

</par>

<par>

<line> que envolvem a *u*lid*de do g**to público municipal para </line>

</par>

<par>

<line> apr**e*tada. O conceito de qualidade gasto púb*i*o ainda ca*ece de *e*inição, m*s *stá clara </line>

<line> *a literatur* sua proxi*idade com *ficiência e sua relaç*o cu*** * benefíc*o dos gastos </line>

<line> r*ali*ad*s pela administração *úblic*. *lgumas publicações utiliza* essa abordagem para </line>

<line> conc**ir sobr* a quali**d* o* eficiência d*s gastos *os ent*s *ed*r*dos bras**eiros (SOUZA et </line>

<line> a*., 20*2; WILL, 20*4; RODRIGUES et al., 2015). </line>

</par>

<par>

<line> Souza e* al. (2*12) ana*i*ar*m a eficiência do* g*stos </line>

<line> públi*os com ensino </line>

</par>

<par>

<line> **ndamen*al em 23 e***dos </line>

<line> brasilei*o*. *egu**o os *esultados da </line>

<line> pes*ui*a, apenas qua*ro </line>

</par>

<par>

<line> estados, Mar*nhão, Minas Gerais, Rio Gran** do Sul e *ã* Pau*o, f*ram considerados </line>

</par>

<par>

<line> eficiente* e que a eficiência dos gastos púb*i*os não tev* correlaçã* significativ* com </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, **resina PI, v. 16, n. 4, *rt. 6, p. 110-137, jul./a*o. 2*19 ww*4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soar*s, *. M. Raupp, R. Tezza </line>

</par>

<par>

<line> qualidade </line>

<line> do ensino *os est*dos. Will (2014) i*e**ificou sobre o *ra* de efi**ê*cia dos 27 </line>

</par>

<par>

<line> *stados b*asileiros *om rela**o à a*o*ação de recur*os p*bl*cos no período de 20** até 2011. </line>

<line> De acordo *om as conclusões *o estudo, apen*s o Esta*o d* Rio Grande d* Sul m*nteve-se </line>

</par>

<par>

<line> *er*odo no quartil superior de </line>

<line> ef*ciênci*; Minas Gerais ficou fora </line>

<line> do quartil </line>

</par>

<par>

<line> superior e* ap*na* um dos modelos testados e o Maranhão Pará ta*bém se dest*caram e </line>

<line> **sitivamente, porém com men*r f*equência. Rodr*g*es et *l. (2*15) avalia*am a efi*iência </line>

<line> da apl*c*ção dos re**rsos *m educação *m 21 municí*i*s mine*ado*es do Estado de Mi*as </line>

</par>

<par>

<line> Gerais. A* conclusões *ndi*aram que </line>

<line> dois terços dos municípios anal*sad*s foram </line>

</par>

<par>

<line> considerados ineficientes e ainda </line>

<line> q*e os resul*a*os do um t*r*o consid*rado eficien*e, não </line>

</par>

<par>

<line> signi**ca que es*e* este*am dispensad*s de aprimora* seus pro*essos no quesito de eficiên*ia </line>

<line> de gestão. </line>

<line> Os res*lta*os *estas pesquisas enf*tizam u*a c*ra*te*ística incômoda dos gastos </line>

<line> p*b*ic*s dos ent*s federativos brasile*ros *ue é *e*em realizado*, em *rande pa*te, com b**xa </line>

</par>

<par>

<line> quali*a*e serem pouc* eficientes. A avaliaç** constante d*s resultados f*z-se e </line>

</par>

<par>

<line> apesar das es*e*ifici*ade* de cada ente, se*am c*iados modelo* de ref**ênc*a </line>

</par>

<par>

<line> *ench*ark* q*e ind*quem oportunidad*s de me*horia nos entes menos eficientes, bem como </line>

<line> de*taqu*m p*sitivamente as *estões *ue alca*çam *s r*sultados mais próxi*os dos *deais. </line>

<line> 3 TRAJETÓRIA METODOLÓGICA </line>

</par>

<par>

<line> Brune*, Bertê e Borges (2007) criaram o Ín*ice </line>

<line> d* *ualidade do Gasto Público </line>

</par>

<par>

<line> IQGP *omo sendo uma relação entre o Índice de Bem-Estar - IBE * o Índice de Ins*mo - II. </line>

</par>

<par>

<line> O *ndi*e de B**-Es*ar é **dido atr*vés da pon*eração de diversos indicadores sociais </line>

</par>

<par>

<line> econômicos. O Ín*ice de Insumo **pres*nta a quantida*e de receitas financeiras alocad*s por </line>

<line> f**ção e varia *m um i*terva** de ze*o a um, significando, *espectivame*te, menor e maior </line>

</par>

<par>

<line> despesa reali***a (BRUNET; BER**; BORGES, 2007). Tais índices s*r*o expl*rados </line>

</par>

<par>

<line> *ub*eções apresentadas pos*eriormente. Assim, </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A interpre*ação do IQ*P é si**les, quanto maio* o índice, melhor o retorno </line>

</par>

<par>

<line> unid*des de bem-e*tar por despesa rea*izada e, consequ*nt**ente melhor qu*lidade do gasto. </line>

<line> (BRUNE*; BERTÊ; *ORGE*, 2007). Q*ando os valores são comp*r*dos, é possível afirma* </line>

<line> quais unidades foram mais efi*ie*tes e realiz*ram seu* gastos com maior qua*id**e, obtendo </line>

<line> *ev. *SA, Teresin*, v. 16, n. 4, *rt. 6, p. 110-137, jul./ago. 2019 ww*4.*sa*et.com.*r/r*vista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análi*e do Índice de Qual**ade *o *asto Públi*o no* Municípios *e Santa Catarina </line>

</par>

<par>

<line> m*lho* retorno prop*rcion*l *o gasto realizado que *utr*s. </line>

</par>

<par>

<line> É válido notar que ao utiliza* </line>

<line> indi*ad*res soci*is de result*do limitar a re*aç*o e </line>

</par>

<par>

<line> a*enas às des*es*s *eali*adas pelos municípios, não é p*ss*vel *nfer*r *ue os pr*dutos dos </line>

</par>

<par>

<line> in*icadores *ão conse*u*ncias unic**ente </line>

<line> de ações o* políticas </line>

<line> dos gove*nos munici*ais, </line>

</par>

<par>

<line> **m que são decorrência dir*ta exclu**va dos dis*ê*di*s do ano *m *ues*ão. Existem outr*s </line>

</par>

<par>

<line> fatores que certamente influenciam *o be*-estar </line>

<line> da população e nã* **o </line>

</par>

<par>

<line> fins d*s*a p*squisa, como, por exemplo, os investimentos fed*r*is, estaduais e outros que sã* </line>

<line> realizados *o lon*o de *ários anos. </line>

<line> Os efeitos sob*e a soc*edad* da reali*ação d*s despesas *m de**rmin*da funç*o *ão </line>

</par>

<par>

<line> *i*ersos * muit*s vez*s intangíveis, o </line>

<line> a *e*essidade </line>

<line> de c*nstruçã* de </line>

</par>

<par>

<line> instrume*tos </line>

<line> capazes </line>

<line> de avaliar com ma*or prec*são * que é res*ltado *ir*to das </line>

</par>

<par>

<line> açõ*s e o que pode ser *onsiderado </line>

<line> como resu*tado *ndiret*. Quando usado de *aneira </line>

</par>

<par>

<line> comparativa, o IQG* pode se**ir de *und*mento para decis**s de gestão e aplicação dos </line>

</par>

<par>

<line> bem como indicar caso* *m </line>

<line> que os recur*os estão sendo </line>

<line> aplicados com </line>

</par>

<par>

<line> eficiência. Ro*g-Alonso (20**) equipara a nec*ss**ade do cidadão co*um, contribuin*e, * de </line>

</par>

<par>

<line> *m a**nt* econ*mic* do m*rcado, </line>

<line> n* qual **bos preci*a* sa*er os benefíci*s q*e </line>

</par>

<par>

<line> recebendo *elos serviços que estão p*gando. É exig*do </line>

<line> que * cidadão ten*a *ondiçõ*s de </line>

</par>

<par>

<line> comparar e ana*i*ar o benefício geral *o* bens e s*rviços pú*licos que * gove**o fo*ne*e ap*s </line>

<line> * *rrecadação tribu*ária. </line>

<line> Neste sentid*, essa pesquis*, de cará*er descrit**o e essencialmente quanti*ativ*, busc* </line>

<line> anali*ar a q*alidade, em termos d* e*iciência, do g**to dos muni*íp*os de Santa Ca*ari*a *o </line>

</par>

<par>

<line> an* *e 2017. *s índices mostram que de uma mane*ra geral o Est*do </line>

<line> de S*n*a *atarina </line>

</par>

<par>

<line> alcanç* bon* *es*ltados de desenvolvimento quan*o comparado aos o*tros Estados do **asil, </line>

<line> a*esar de ser c*mp*sto predomina*teme*te por m*nicípios de pequ*no *orte. Os municí*ios </line>

<line> d* *ant* Catarin* não são ho*ogên**s en*re si, bem como po*suem caracter**ticas regi*nais </line>

<line> distintas, no entanto, qua*do ana*is*dos e* conjunto, a*res*ntam bons re*ultados ao s*rem </line>

</par>

<par>

<line> comparados co* municíp*os de o*tr** Estados. Segundo </line>

<line> * At**s de D*senvolviment* </line>

</par>

<par>

<line> *umano no Bras*l, Santa Catarina tem Í*dice d* Desenvo*vimento Hum*no Munici*al </line>

</par>

<par>

<line> IDHM, me*ido em 2010 d* 0,774, * te*ceir* maior d* paí*, *trá* a*en*s do Distr*to F*deral e </line>

<line> de Ala*oas. Esse valor era 0,543 em 1991 e 0,674 em 20*0 (PNU*; IPEA; FJP, 2013). </line>

<line> Outro índice, o Ín*ice ***JAN de Desenv*lvimento Municipal - IFDM, da Federação </line>

<line> de Indústrias do Rio d* Janeiro, seg*e o de*envo*v*me*to socioeconô*ico em mais *e cinc* </line>

<line> *il mun*cípio* do Br*sil nas áreas de educação, s*úde e *mprego e **nda. Santa Catarina te* </line>

<line> 83,5% d*s municípi*s c*m desenvolvimento mo*erado e 15,5% co* alt* dese*volvimento, e </line>

<line> Rev. F*A, *eresina PI, v. 16, n. 4, art. 6, *. 110-1*7, jul./ago. 201* www4.fsanet.c**.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soares, F. M. Rau**, R. Te*za </line>

</par>

<par>

<line> aind*, ape*as três f*ram consid*radas com dese*v*lvimen*o r*gular e nenhum* foi </line>

<line> *la*s*fi*ada com bai*o desenvo*vi*ent* em 201* (IF*M, *018). Cabe destacar que os </line>

<line> municípios P*sc**ia B*a*a e Balneário Rin*ão foram c*iados r*centemente, 2012 e 2013, </line>

<line> respectivamente, e ai*da estão estabelec*ndo suas estrutur*s administ*a*iva* e* conformidade </line>

</par>

<par>

<line> c** as s*as *ece*sidades. Dada * ine*istênc** </line>

<line> dos ind**a*ores utilizados nesta pesquisa, </line>

</par>

<par>

<line> ambos os municípios **ram descon*ider*dos nas *nálises. </line>

<line> Os 293 *unicípio* qu* fiz**am parte *a amostr* *oram agrupados por porte, em s*te </line>

<line> grupos: Muito gr*nde, grande, médio II, m*dio *, p*queno II*, pequeno II e pequeno I. A </line>

<line> Tabela * *o*tra a d*stri**ição dos m*nicí*ios por porte po***ac*onal, se*un*o as es*imativas </line>

<line> do In*titu** Brasile*ro de Geografi* e Es**tís*i*a - IB*E para o ano de 2017. </line>

<line> Tabela 1 - Quanti*ade *e m*ni*ípios d* *s**d* de Santa Catarin* por porte </line>

<line> popula*i***l - *s*imativ* para o a*o de 2017 </line>

</par>

<par>

<line> Porte (habi*antes) </line>

<line> Quanti*ad* de municípios </line>

<line> Relativo (%) </line>

</par>

<par>

<line> Muito gr*nde(superior a 500.00*) </line>

</par>

<par>

<line> Grande (de 1*0.*01 * 500.000) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Médio * (de 20.001 a** 50.000 </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Peque*o II (de 5.001 * 10.0*0) </line>

</par>

<par>

<line> Pequen* * (Inferi*r a 5.000) </line>

</par>

<par>

<line> Total </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: I*GE (2*17). </line>

</par>

<par>

<line> A *tilizaç*o das estimativas da popu*ação em 201* é justificad* </line>

<line> po*que as ú*timas </line>

</par>

<par>

<line> estatís*icas o*iciai* de *op*lação *oram col**adas no a*o de 2010, pel* censo realizado pelo </line>

</par>

<par>

<line> há pos*ibili*ade de </line>

</par>

<par>

<line> *stim*t**as d* populaçã* *ar* o ano em questão, cole*a*a e forne**da igu*lment* *elo IBGE, </line>

<line> numa tentat*va de aprox*mar-se da re*lidade dos muni*ípi** na época das análises. </line>

<line> 3.1 Índice de Be*-Es**r </line>

<line> Para a composi*ão do Í*dice de B*m-Estar fora* utilizados os dados do Si**e*a de </line>

<line> Indic*dores de Dese*volvimento Su*tentá*el - SIDEMS. O SIDEMS é u* instru*e*to </line>

</par>

<par>

<line> c*nstruído pela Federaçã* Cat*rine*se </line>

<line> de Mun*cípi*s - FE*AM qu* permite integra* </line>

</par>

<par>

<line> informações d* dive*sas bases de d*d*s e, a*sim, construi* ín*ices que possib*litam </line>

<line> **a**osticar e monitora* o desenvolviment* dos m*nicí*ios catarinenses. Poss*i dua* </line>

<line> ferramentas principa*s: o banco de indic*d*res, contín*o, qu* apres*nta * monitor*mento das </line>

<line> *ariáveis relacio*adas à gestão pública; e o *ndic* de Desenvolvime*to Municipal Susten*ável </line>

<line> Rev. FSA, *e*esina, v. *6, n. 4, a*t. 6, p. 110-1*7, jul./a*o. 2019 www4.fs*net.com.*r/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do Índice *e Qua*idade *o Gasto Público n*s Municípios d* *anta Catarina </line>

</par>

<par>

<line> - *DMS, elaborado a cada do*s ano*, o qu*l avalia e classifica o grau de desenvolvimento dos </line>

<line> municípios de *anta Ca*arina. O I*M* é construído com base na *on*eração *os indi*adore* </line>

<line> q*e o comp**m, que, por sua v*z, são cons*r*ídos por *eio da análise *os dados originais das </line>

<line> **nt*s d* dados (FECAM, 20**). </line>

<line> Cada dimensão *eprese*ta u* peso ig*al, 25%, na composição do IDM*. O pr*blem* </line>

<line> d* disp*n*bi*idade de dados i*fluencia diretamente no* *es*s atribuí*os a ca*a su*dimensão. </line>

<line> Pela *alta d* inform*çõe* adeq*adas, alguns *nd*cadores b*ná*ios fora* utiliza*os, </line>

<line> rep*ese*tando apena* a ex*stên*i* ou não de determinadas estrutu*as, não demonstrando a*sim </line>

<line> *esultados de p*líticas, mas sim a disponib*li*ade de estrutura para *xecução, o que resul*ou </line>

</par>

<par>

<line> em pesos menore* p*ra tais dimen*õe* (FECAM, 2018). Na *ab*la 2 estão rep*e*en*ada* a* </line>

</par>

<par>

<line> *im*nsões, s*bdim*nsões e a quantidade de indica*or*s e variáv*is *ue compõem o IDMS. </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<row> *ociocultura* </row>

<row> A*biental </row>

<row> Polí*ico i*st*tucio*al </row>

<row> Fonte: IDMS (2018). </row>

</column>

<row> Su*dimensão </row>

<row> *ducação </row>

<row> Saúde </row>

<row> *ultura </row>

<row> Habitação </row>

<row> *conomia </row>

<row> Participação Social </row>

<row> Gestão Públi*a </row>

<row> Finanças Públicas </row>

</column>

<row> Quantidade *e </row>

<row> Ind*c*dores </row>

</column>

<row> Qua*tidad* de </row>

<row> Va*iáveis </row>

</column>

</par>

<par>

<line> As fontes de *ados primário* que são u*ilizados na compos*ção do IDMS são: </line>

<line> Instituto Bra*ileiro d* G*o*rafia e Est*tís*ica - I*GE, Secretar*a do Tesou*o *acional - STN, </line>

</par>

<par>

<line> Minis*ério da Educa*ão - MEC, *inistério </line>

</par>

<par>

<line> Ambiente - MM*, Ministério das *idades - *cid, Mini*t**io da Cultura - MinC, Minist*rio </line>

<line> do Trabalho e Empreg* - TEM, Se*re*aria de Estado da Saúde SES/SC, Secretaria do Estado </line>

</par>

<par>

<line> da Faze*d* SEF/SC, Min*sté*io P*blico *e *an*a Catar*na - MP/SC, Tribunal Region*l - </line>

<line> El*itor** - TRE/SC, Cons*lho R*gio*al d* Engenharia, Ar*uitetura, Agronomi* d* Santa </line>

<line> Catarina - CREA/SC, Asso*iação de Mun*cípios d* S**ta Cat*rina * Prefeituras Munic*pais. </line>

</par>

<par>

<line> (**CAM, 2018*). * *iversidade * int*gração de da*os </line>

</par>

<par>

<line> indicadores e índ*ces seja significa*i*a o suficiente para consi*erar </line>

<line> que repres*ntam, *ant* </line>

</par>

<par>

<line> quanto * possível mensu*ar com as bases de dados exi**e*t*s, * realidade d* dese***lvim*nto </line>

<line> dos m*nicípi*s em qu*stão. </line>

<line> *ara c*m*or o* IBE *este estudo, visando uma interpret**ão mais simples e uma </line>

<line> Rev. F**, Teresina PI, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-137, jul./ago. 2019 www4.fsanet.com.*r/*evi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soares, F. M. Raupp, R. Tezza </line>

</par>

<par>

<line> melhor rela*ão co* as des*es** munici*ais, fora* uti*iza*os agrupam*nt*s de dimensões </line>

</par>

<par>

<line> *ubdimensões do *DMS. Buscando manter a coerência * o objetiv* </line>

<line> desta pesquisa, todos </line>

</par>

<par>

<line> valo*e* **servados nos indic*dores do *DMS fora* mantidos *om * mesma po*dera*ão </line>

<line> utilizada na *ua elaboração. A dimensã* econô*ica e a d*me*sã* polít*co in*tituc*onal foram </line>

<line> agrup*das, manten*o-*e os indicadores qu* *ompõem cada uma e ponderando o índice **rav*s </line>

</par>

<par>

<line> da média a*it**tica simples *os indi**dores. A subdimensão habit*ç** foi agrup*da com </line>

</par>

<par>

<line> di*ensão </line>

<line> pois considerou-se a compatibilida*e e interrelação entre as </line>

</par>

<par>

<line> obse***das c*m as despesas realizadas nes*as fun*ões pelos municípios, e seus indicad*res </line>

</par>

<par>

<line> também foram mant*dos na su* *ntegralidade. Para a *unção educ*çã* foram utilizados </line>

</par>

<par>

<line> indicadores e var*á**is demon*trados *o **adr* 1. </line>

</par>

<par>

<line> Quadro 1 - I*dica*ores e variáveis da função ed*cação </line>

</par>

<par>

<line> *ariáv*is </line>

</par>

<par>

<line> Acesso e Permanência esco*ar </line>

<line> Abandon* *sc*lar - Anos *niciais (1º ao 5* ano) (%) Ab*nd*no Escola* - A*os Finais (*º *o *º ano) (%) Aband*no Escolar - Ensino Médi* (%) *ten*imento Escolar - Educaçã* In*antil (4 a 5 a**s) (%) *ten**m*nto E*col*r -Ensi*o *undamental (6 a 14 anos) (%) A*endimento *sco*a* - Ensino Mé*io (15 * 17 anos) (%) Dist*rção Idad*-Série - Ensin* Fu*damental (%) Distorção Idade-S*rie - Ensi** Médio (%) </line>

</par>

<par>

<line> Desempe*h* Escolar </line>

<line> IDEB Rede Públ*ca - Anos I**ciais (1º ao 5º an*) (un) IDEB Rede Pública - Anos Finais (6º *o 9º ano) (un) </line>

</par>

<par>

<line> *nfrae**rutura E*colar </line>

<line> M*dia d* A**nos por Turma - Ano* Inic*ais (*º ao *º Ano) (un) Médi* d* A*unos por Turma - Anos *inais (** a* 9º ano) (un) Média de Alunos por Turma - Ensino Médio (un) Un*dades Esco*are* com Estruturas *í*ima* *de*u*das (%) </line>

</par>

<par>

<line> Qu*lidade do Ensino </line>

<line> Docentes *om Curso Superior - Anos Iniciai* (1º ao 5* ano) (%) Docen*e* *o* Cu*s* S*perior - Anos Finais (6º ao ** ano) (%) *ocent*s com Cur*o Superior - *nsino M*dio (%) Co*selho Municip*l de Educação (un) Analfabe*ismo (%) </line>

</par>

<par>

<line> Fon*e: Elab*rado a partir de FE*AM (2018b). </line>

<line> Para * funçã* s*úde, ap*ese***m-se no Quadro 2 *s indicador*s, seguidos *as </line>

<line> variáveis e as uni*ades de m*dida que * compõem. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Te*esina, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-13*, jul./*go. 2019 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *ná*is* do Índice de Qualidade do Ga*to Públ*co nos Muni*ípios de *anta Catari*a </line>

</par>

<par>

<line> Quadro * - Indicadores e variáve*s da função saúd* </line>

</par>

<par>

<line> Variá*eis </line>

</par>

<par>

<line> Cobertur* da Açã* Bási*a </line>

<line> Populaçã* *tendi*a por Agent*s Comuni*ár**s de Saú*e (%) Popula*ão Atendi*a por Equipes de **úde Bucal (%) População **endida por Equipes de Saúde da Fa*ília (%) </line>

</par>

<par>

<line> *atores *e Risco e *roteçã* </line>

<line> Co**rtura *e Vacinas (%) Nas*i*os *iv** com Baixo Peso (%) Nascid*s v*vos com 7 *u mais co*sultas pr*-natal (%) Pre*alência de Aleitamento Materno Exclusiv* (%) </line>

</par>

<par>

<line> Mortali**de </line>

<line> Mortalidade In*an*il (un) Morta*idade po* Causas *xter*as (un) Mortalida*e po* *oenç*s do *pa*elho **rculatório (un) Mortal**ade por Doenças do Apar*lho Diges*ivo (u*) *orta*idade p** Doe*ças do Aparelho Respirató**o (un) Mortalidade *or D*enç*s do *istema Nervoso (un) Mortalidade por D*enças Para**tárias e Inf*ccios** (un) *or***idade por N*opl*sia Maligna (Câncer) (*n) </line>

</par>

<par>

<line> *orbidade </line>

<line> Incidênci* *e Hi*erte**ão (%) </line>

</par>

<par>

<line> Fon*e: Elabo*a*o a partir de FECAM (2018b). </line>

<line> Par* * fun*ão cultura, as variáveis utilizada* *ar* co*por os *ndic*d*re* *stão </line>

<line> demo*st*ada* no Qua*ro *. Os indica*o*es de E*trut*ra de Gestão pa** promoção *a cultura, </line>

<line> I*fraestrut*ra cultural e *niciat*vas da Socieda*e f*ram *onstruídos sob variáv*is binárias, </line>

</par>

<par>

<line> **bendo apenas a ***stência ou não das </line>

<line> r*spectiv*s variáveis, na **mposição *i*a* d*s </line>

</par>

<par>

<line> respe*t*vos ind*c*dores. </line>

</par>

<par>

<line> *uadr* 3 - Indicadores e va*iáv**s da fu*ção cultura </line>

</par>

<par>

<line> I*dicador </line>

<line> Variáveis </line>

</par>

<par>

<line> Estrutura *e Gestão para promoção d* cu*tura </line>

<line> Adesão ao Siste*a Nacion** de Cu**ura (un) Consel*o de Polít*ca C*ltural (*n) Fundo Munic*pal *e Cul**r* Exclusi*o (un) *egis*ação de Proteç*o ao Patrimônio Cultural Mat*ria* ou Im*terial (*n) Plano Municip*l de Cultu*a (un) </line>

</par>

<par>

<line> In*raestrutu*a Cultural </line>

<line> **ui*a*ento* Sociocul*u*ais (*m) Mei*s de Comu*i*ação (u*) </line>

</par>

<par>

<line> Ini*iativas da sociedade </line>

<line> A*ividade* Artesanais (un) Grup*s Artísti*o* (un) </line>

</par>

<par>

<line> Recursos na cu**ura </line>

<line> *nve*timento em *ult*ra Per *apita (R$) Investim*nto em Cultura sobre a Receita C*rrente Líquida (%) </line>

</par>

<par>

<line> Fo*te: Elaborado a partir de FECAM (2018b). </line>

</par>

<par>

<line> Na função hab*taçã* e meio a*biente foram </line>

<line> *ti*izados os indicado*es e va*iáveis </line>

</par>

<par>

<line> expostas no Qua**o 4. Os *ndicadores Est*utura </line>

<line> gestã* p*ra polí*icas habitaciona*s e </line>

</par>

<par>

<line> G*stão Ambiental ta*bém for*m construídos sob variáveis </line>

<line> binár*as, as quais ut***zavam </line>

</par>

<par>

<line> ape*as a *xistência o* não das variáveis em *a** municí*io par* *ontuaçã* no indica*or. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. *SA, T*resina PI, *. 16, *. *, art. 6, p. 110-137, jul./ago. 2*19 </line>

<line> ww*4.fsanet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soare*, F. M. Raup*, R. Te*za </line>

</par>

<par>

<line> Quadro 4 - Indic**or*s e variáveis da função habitação e meio ambiente </line>

</par>

<par>

<line> Indicador </line>

</par>

<par>

<line> Estrutur* de gestão para polític*s habitaci*nais </line>

<line> Conselho M*nic*pa* de Habitaçã* (un) Fundo Municipal de Habitação (un) Plano Munic*pal de Habitação (un) </line>

</par>

<par>

<line> Qualidade habi**cional </line>

<line> Densid**e Ex**ss*va de Mo*adores por Dormi*ór*os (%) Do**cí*ios com ban*eiro de u** excl*siv* (%) D*m*cíl*os *om ene*gi* e*étric* de companhia distribuidora (%) </line>

</par>

<par>

<line> Cobe*tura de Sane*mento B*sico </line>

<line> Domicí*ios atend*dos direta ou indiretamente *or *oleta de lixo (%) D*mic*lio* a*en**dos por r*de *ública de *gua (%) Dom*cílios c*m acesso à red* geral de *sgoto ou *o*sa séptica (%) </line>

</par>

<par>

<line> Ge*tão ambiental </line>

<line> A*enda 2* *ocal (un) Lic*nciame*to de impacto local (un) </line>

</par>

<par>

<line> Área* de matas e floresta* *at*rais p*es*r*adas nas proprie*ad*s agro**cuár*as (%) </line>

</par>

<par>

<line> *onte: El*borado a par*ir d* *ECAM (2018b). </line>

<line> O Quadr* 5 mostra os in*icad*res * *ariáveis, be* como sua* u*id*des de me*iç*o, </line>

</par>

<par>

<line> *ara a fu*ção Polí*ico-Ins*itu*ional e *conômica. Esta é a função com maior *úme*o </line>

</par>

<par>

<line> indica*ores. * va*i*vel Pla*o* de *esen*olvim*nto setoriais é binária, assim, foi contabilizada </line>

</par>

<par>

<line> apenas a su* e*istên*ia ou não, *ara constru*ão do val*r do indicador capacidade </line>

</par>

<par>

<line> p**nejame*to. </line>

</par>

<par>

<line> Quad*o 5 - Indicad***s * variáv*is da função *olíti*o-institucion*l e econôm*ca </line>

</par>

<par>

<line> Indicadores </line>

<line> Variá*eis </line>

</par>

<par>

<line> Capac*d*de de renda </line>

<line> Receita corre*te líquida *er ca*ita (R$) Receita própria sob*e a re*eit* co*rente líquida (%) </line>

</par>

<par>

<line> Estímulo ao investimento </line>

<line> I*vestime**o p*blico per capita (*n) Inve*timento pú*lico s*b*e a receita corrent* líqu*da (%) </line>

</par>

<par>

<line> Saúde *inan*eir* </line>

<line> Endividament* *úbl*co *uni*ipal (%) R*ceit* co*pro*etid* com folha de pessoal (%) S**iciência de caixa (un) </line>

</par>

<par>

<line> A*ticul*ção c*m o exterio* </line>

<line> *articip*ção *m **nsór*ios Públi*o* I**ermun*cipa** (un) </line>

</par>

<par>

<line> C*pac*dade de planejam*nto </line>

<line> Plano* de dese*v*lvimen*o se*oriais (u*) </line>

</par>

<par>

<line> G*stão financ**ra </line>

<line> Cadast*o *mo*ili*rio informatizado (un) Cadast*o *e I*S i*forma*izado (un) *lan*a genérica de val*res info*matizad* (un) </line>

</par>

<par>

<line> Governo El*trôn*co </line>

<line> *erviços disponi*ilizados no porta* *o mu*icípio (un) </line>

</par>

<par>

<line> Qualidade do Quad*o F**cion*l </line>

<line> Servidores com curso su*eri** (%) </line>

</par>

<par>

<line> Participação ele*toral </line>

<line> Participa*ão nos pleitos *leitorais (%) </line>

</par>

<par>

<line> *epres*ntati**dade de gê*eros </line>

<line> Represent*tiv*dade de gê*ero* *ntr* *andidatos a verea*ores (%) </line>

</par>

<par>

<line> ICMS *** *apita (R$) ISSS Pe* Capita (R$) </line>

</par>

<par>

<line> *inam*s*o Econô**co </line>

<line> Cre*cimento *o PIB (%) Evolução dos Empregos Formais (%) Evolu*ão dos E*tab*le**m*ntos Empresariais (%) *n*ice de Gini (un) PIB per capita (R$) Receita Média dos Microempreendedores I*divi*u*i* (MEI) (R$) </line>

</par>

<par>

<line> Ní**l *e Renda </line>

<line> D*mi*íl*o* e* Situação d* Pobreza (%) Remuneração Média dos Trabalhadores Fo*mais (un) </line>

</par>

<par>

<line> *o*te: Elaborado a partir de *ECAM (2018b). </line>

<line> As *ive**a* variáveis *til*zadas para a c**posi*ã* dos indicadores **s*a *ltim* </line>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. *6, n. 4, ar*. 6, p. 110-137, jul./*go. 2*19 www4.f*anet.co*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *nálise *o Índice *e Qualidade do Gasto Público n*s Mun*cípios de San*a **tarin* </line>

</par>

<par>

<line> função busca* evidenciar c*mo o município se </line>

<line> organiz* adm*nistrativa, fina*cei*a </line>

</par>

<par>

<line> *strutur*lmente para pro*er as cond*çõ*s ad*quadas pa*a </line>

<line> o *es*nvolvimento geral </line>

</par>

<par>

<line> m*nic*pio. A*ém de se *s*ruturar internamente, </line>

<line> com * prestaç*o d* serv*ç*s públicos </line>

</par>

<par>

<line> efic*entes de q*alidade com cu*to ad*quado, é função da e </line>

<line> pr*feitura e do le*islativo, em </line>

</par>

<par>

<line> *onjunt*, propiciarem con*ições a*eitá*eis para * de*envo*vimento sust***ável do muni*ípio. </line>

<line> 3.* Índice *e Insumo (II) </line>

</par>

<par>

<line> *ara obter-se o IQGP é n*cess*rio, </line>

<line> a**m do IBE, qu*ntif*car o Índice de Insumo - II </line>

</par>

<par>

<line> *esp*ctivo. O Ín*i*e de In*umo *, p*im*irame*te, o montante des*e*dido pelo municíp*o em </line>

</par>

<par>

<line> ca*a função. Com o Índice de I*sum* é possíve* calcu*ar quan*o é gasto </line>

<line> pe* capta pel* </line>

</par>

<par>

<line> municípi* em cada funçã*. Justifica-se a utilização d* gasto pe* ca*ta para torna* possível a </line>

<line> mes*a comparação de municípios de diversos portes p*pulacionais, já que municí*ios </line>

</par>

<par>

<line> maiores têm, notoriam*nte, maior receita despen*em mais e </line>

<line> que os *u*icípios men*r**. A </line>

</par>

<par>

<line> fonte de dados das de*pesas ut*lizadas é o Tribu*a* de C**tas do Es*ado *e Santa C*tarina - </line>

<line> TCE/SC, atrav*s da ferramen*a d* Por**l do *i*a*ã* (**ESC, 2018). </line>

<line> Para * *BE das *u*ções educação, *aúde e c*ltur* foram util*z*da* *n*camente a* </line>

<line> despesas *e*l*zada* nest*s r*spect*vas fun*ões. J* *ara * IBE da função habi**ç*o e **io </line>

</par>

<par>

<line> ambiente, *or*m co**id**adas as despesa* relativas às *u*çõ*s </line>

<line> hab*ta*ão, u*banismo, meio </line>

</par>

<par>

<line> e sane*m*n*o, d*do que estas *espesas são comumente utili*ada* para fins </line>

</par>

<par>

<line> seme*hant*s, variando apenas em termos de ap*ração *ontábil. *ar* o IBE da função polític*- </line>

</par>

<par>

<line> in*titucional e econôm*co foram </line>

<line> cons*deradas as despesas mu*icipai* d*s funções </line>

</par>

<par>

<line> administr*ção e </line>

<line> legisla*i*a, poi* considerou-se *ue a for** como * mu*icípio or*an*za, </line>

</par>

<par>

<line> fi*c*liz* e l*gisla sobre sua* e*tr**uras adm**ist**tivas influen*ia diret*me**e no des*mpenh* </line>

<line> das va*iáveis observadas nos indicadores que compõem esse índice. </line>

<line> * Ín*ice ** *nsumo *oi obtido a partir d* p**roni*a*ã* dos val*res *ndividu*is da </line>

<line> despesa em relação a* g*u*o d* município* nas respectivas funç**s. Pr*m*iro, f*i uti*izada a </line>

<line> *écnic* de escore padrão para enco*t*ar os Ín*ices *e Insumo pa*ron*zad*s (II*). Assim, </line>

<line> Em q*e "D*" é De*pesa tota* realiz*da *a função, "POP" é a *opulação do mun*cípio, </line>

</par>

<par>

<line> "md" é a mé**a da despesa </line>

<line> * o desvio padrão das despesas realizadas na função. </line>

</par>

<par>

<line> P**teriormente, através da tab*la Z p*dr*o, foram de*inidos os valor*s individua*s do Índice </line>

<line> Re*. FSA, Teresina PI, v. 16, n. 4, art. 6, p. 1*0-137, jul./*go. 20*9 www4.fsanet.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soares, F. *. *aupp, R. Tez*a </line>

</par>

<par>

<line> *e Insumo de **da município para c*da função do *over*o. O Ín*ice d* Insumo també* v*r*a </line>

<line> de * a 1, s*ndo 0 a menor de*pesa e * a maior des*esa entre o gr*po obse*vado. </line>

<line> Para o obje*ivo de**a pesquisa, foram utilizad** as *espesa* re*lizad*s pelos </line>

</par>

<par>

<line> municípios de *anta Catarina no ano de 2*17, </line>

<line> p*is sã* os dado* mais recentes, </line>

<line> completos, </line>

</par>

<par>

<line> *on*o*i*ados e que tiveram incidência diret* nos i*d*cadores *onst*uídos no IDMS 2018. Nã* </line>

<line> é possí*el afirmar que as desp*s*s r**lizadas *elo municípi* no ano anterior s**am as únicas </line>

<line> respo**á*eis pelos indicadores mensurados no a*o seguinte, *ntretanto não *á dúvida de que </line>

<line> i*fl*enciaram d*retamen*e nos r*sultado* o**ido* por meio dos indic*dor*s. </line>

<line> 4 RESULTADOS E **SCUSSÕES </line>

</par>

<par>

<line> A análise do IQGP, *e fo*** compa*a*iva, </line>

<line> não necessaria*ente i*dica q*e um </line>

</par>

<par>

<line> município </line>

<line> tem melhor qualidade ou desenvolvimento na função anal**ada. Entretanto, po*e </line>

</par>

<par>

<line> *ugerir que *s despesas são r*al*zad*s c*m maior </line>

<line> ou me*or qualid*de, mensur*ndo </line>

</par>

<par>

<line> quant*fica*do sua eficiênc*a em termos de retorno das unidades de bem-es*ar * pop*lação da </line>

<line> despesa r*ali**da n* respectiva fu*ção. A*guns fatores li*itant*s da utilização do IQGP n**te </line>

<line> es*udo po*em ser men*iona*os: comp*lação exclusiva das des**sas mu*icipais em cada </line>

<line> funç*o do gov*rno, s*m consi*erar gastos de outros entes feder*tivos como o Estado, Uni*o e </line>

</par>

<par>

<line> c*nvên*os; indicad*res ut*lizados, alguns const*uídos sobre dado* </line>

<line> *iná***s; e mensuração </line>

</par>

<par>

<line> quantificação dos da*os relativos a*s IBE. També* cabe *alientar que não é p*ssível a*irmar </line>

</par>

<par>

<line> os únicos r*sp*nsáve*s pelos Índices de Bem-*star ob*ervad*s, </line>

</par>

<par>

<line> d*scart*ndo-se, por exemp*o, </line>

<line> *s inve*timento* </line>

<line> priva*os. No entanto, r*sguarda**s es*as </line>

</par>

<par>

<line> limitações do méto*o, ainda se torna p*ssível me**urar *, conseq**nte*ent*, distingui* *s </line>

<line> gasto* que fora* *ealiz*dos co* *aior qual*dade que outr*s. </line>

<line> O IQGP co*para ** despesas re*l*z*das, q*ant*ficados nos Índice* de Insumo, e seus </line>

<line> re*ultados, quanti*icados nos índices de bem-estar. Quando o resu*t*do do IQGP é menor que </line>

</par>

<par>

<line> 1, i*t* indica que a eficiência </line>

<line> do gasto foi b*ixa, p*i* *eto*n*r*m m*no* un*dades do </line>

</par>

<par>

<line> proporci*n*lm*nte g*stou na despesa, o que também demonstra *ai*a qualidade do gasto. Por </line>

</par>

<par>

<line> outro lado, *uando é m**or </line>

<line> um, indi** que o gasto *o* mais ef*ciente no s*nti*o de </line>

</par>

<par>

<line> retorna*em mais u*idad** de bem-esta* </line>

<line> do que *roporci*nalm*nt* util*zou d* despesa. </line>

</par>

<par>

<line> Qu*ndo se co**aram o* valores obt*dos de*t*o de um mesmo grupo, é p*ss*vel per*eber, p*r </line>

<line> um lado, quai* f*ram mais eficien**s e *b*iveram *el*o*es resul*ados dos indicadores *, por </line>

<line> outro, quais **s*os f**a* men*s efic*entes n* *eríodo observado. </line>

<line> Dito d* outra forma, q*an*o maior o IQGP, melhor a qual*dade do ga*to *úblico em </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do *ndic* *e Qual*dade do *asto P*blic* n*s Municíp*os *e Santa *atarin* </line>

</par>

<par>

<line> termos de </line>

<line> eficiência e retorno e* u*id**e* de bem-*star pa*a a popula*ão da função </line>

</par>

<par>

<line> analisada. Quando se observ*m valores mu*t* p*óxi*os dos Índ*ces de Be*-*star, de </line>

<line> determinada função, ent*e municíp*os, *queles qu* despenderam meno* te*ã* ma*ores IQGP. </line>

<line> De *an**r* análoga, quando *s municíp*os obtive*em Índices de Insum* m*ito próx**os, o* </line>

<line> que con*eguir*m Í*d**es de *em-Estar mais elevados, te**o ma*or IQGP, indicando me*h*r </line>

<line> q*alidade d* gasto naqu*l* função. </line>

</par>

<par>

<line> É importante ress*ltar qu* valores muito altos de IQGP geralm*nte sã* associados </line>

</par>

<par>

<line> despesas m*i*o </line>

<line> pe*uenas, que geram *ndices de Insumo m*dicos. Ist* sugere **e a </line>

<line> despesa </line>

</par>

<par>

<line> m*nici*al *eve pouca incid*ncia na composição *a*uele I*E observado. Outra possi*ilidade </line>

</par>

<par>

<line> que *ão é abordada nes*a </line>

<line> *e*quisa </line>

<line> é q** não foram so*ente </line>

<line> os gastos públic*s os </line>

</par>

<par>

<line> responsá*eis *elos IB* observa*os. Ainda a*sim, *ode* s*rvir de *ar*metro par* </line>

<line> classificaç*o e e*basamento p*ra *uturas a*õ*s e *lanejamen*o municipa*, p*incipalmente </line>

<line> com relaçã* à aloc*ção *fici*nte de recursos por par** d*s governos municipa*s. </line>

<line> *.1 F*nç*o Educação </line>

<line> A função e*uca*ão, juntamente com a funçã* s*úde, são as duas f*n*ões co* maior </line>

</par>

<par>

<line> porcentagem relativa do gasto </line>

<line> *os muni*ípi*s. Dada sua importância, </line>

</par>

<par>

<line> constitucionais **e exig*m dos *unicíp*os o d*spên*io de *arcelas m*nimas de suas r*ceitas </line>

</par>

<par>

<line> nestas duas funçõe* e*pecíficas, o </line>

<line> que não *corre </line>

<line> demais fun*ões. Nes*a funç*o, 23 </line>

</par>

<par>

<line> m*ni*ípios </line>

<line> ap*es*n*aram valor*s d* I*GP altíss*m*s, *cima de 5,594, e foram considera*os </line>

</par>

<par>

<line> out**ers na am*stra. Estes municí**o* obtivera* *e*ul*ados relativamente sa*is*ató*ios nos </line>

</par>

<par>

<line> indic*d**e* da educação, **bora ti*e*se despendido poucos </line>

<line> *ecursos próprios do m*ni*íp*o </line>

</par>

<par>

<line> para is*o, o *ue s*gere, p*s*ivelmen*e, uma *oa colaboração en*re munic*pi*, Estado e Uniã*, </line>

<line> pa*a que os *esultado* fossem *lcança*os, i*viabilizando a análise *ia IQGP mu*icipal nest* </line>

</par>

<par>

<line> função. Excluind*-se os va*o**s de out*iers mencion***s, c*ns*ruiu-se a Tabel* 3 co* </line>

</par>

<par>

<line> *alores médios dos res*ltados por porte pop*lacional na fu*çã* educação. </line>

</par>

<par>

<line> T*bela 3 - Valore* médios dos re*ul*ados por porte *op*lacion** n* função educação </line>

</par>

<par>

<line> Porte </line>

<line> % Re*ati*a ** Total de Despesa Realizada </line>

</par>

<par>

<line> *uito grand* </line>

</par>

<par>

<line> *rande </line>

</par>

<par>

<line> Médio II </line>

</par>

<par>

<line> Médio I </line>

</par>

<par>

<line> Pequeno III </line>

</par>

<par>

<line> Pequeno II </line>

</par>

<par>

<line> Pequeno I </line>

</par>

<par>

<line> F***e: Dados da pesquisa (2018). </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teres*na PI, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-137, jul./ago. 2019 </line>

<line> ww*4.fsanet.com.br/re*ista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. Soar*s, F. *. Rau*p, R. Tezza </line>

</par>

<par>

<line> A* analisar as médias o*tidas na Tabel* *, é poss*v** observar uma **n*ên**a que </line>

</par>

<par>

<line> indica </line>

<line> que qu*nto menor o porte d* m*nic*pio, *e*or o I*GP em educação. Apesa* d* </line>

</par>

<par>

<line> poss*ír*m, em *ermos de m*dia, valores *e porcenta*em relativa do gast* tot*l e IBE muit* </line>

<line> próxim*s, os municípi*s com *o*te pequeno I obt*vera* índices de insumo relativa*e*te </line>

</par>

<par>

<line> mais elevados, o *ue reduziu seus va*ores ob*idos </line>

</par>

<par>

<line> mun*cípios tere* obtido resulta*os *e *QGP ma*ores *u* um, é int*ressan*e *bserva*, dentro </line>

<line> d* ag*upam*nt* por port* popula*ional, algum*s posições a**a*çada*. Por exemplo, en*re *s </line>

<line> *unic*pios c**ssificado* como por*e g*ande, Balneár*o *am*o*iú obte*e IQG* de *,964; no </line>

</par>

<par>

<line> os municí**o* ** Chape*ó, com 5,40*, e *** José, com 3,689, d*monstram que </line>

</par>

<par>

<line> p*ssível amplia* a qua*idade *o gasto, *m termos d* e*i*iên*i*, gast**do propo*cio*almente </line>

<line> menos * *lcançand* resultados semelhantes em termos *e IBE. </line>

</par>

<par>

<line> Cabe ressaltar que, quando *s *esultados dos IBE são mu*to **óximos, como </line>

</par>

<par>

<line> o*servados nas médias da função educação, o fator determinant* do IQGP é </line>

</par>

<par>

<line> Insumo. N**te sent*do, os *u**cípios que gastar*m propo*cionalment* m*is d* que os ou*ro*, </line>

</par>

<par>

<line> apresentaram IQ*P ba*x**. I*to s****e que, apesar de *a*tarem bastante, e*te recurso </line>

</par>

<par>

<line> a*li*ado de *o*ma eficiente e co* qualidade o s*fi**ente para alcança* o resultado q*e outros </line>

<line> muni*ípios obtivera* despendendo men*s. </line>

<line> O destaque n*gati*o *a funç*o educação *ão os 66 município* que obtiveram </line>

<line> **su*tado* de IQGP menores d* que um, ou seja, assinala**o uma nec*ssidad* de adeq*ar a </line>

<line> alocação de recursos c*m maior efi*iê*cia. Destes 66 mun*cípi*s, 50 são do porte pequeno I e </line>

</par>

<par>

<line> *p*na* **ajaí e B*lneá*io Camboriú são de </line>

<line> p*rt* grande. Dent*o *o grupo dos municípios </line>

</par>

<par>

<line> cla*sificado* co** pe*u*no I, também é int*r*ss*n*e notar uma variância considerável *e </line>

</par>

<par>

<line> *oncentraçã* sig*ifica*iva de *alores </line>

<line> relativamente </line>

</par>

<par>

<line> município* </line>

<line> outliers (Salto V*loso, Major Gercino, Rique*a, Dona Emma, </line>

</par>

<par>

<line> Nova Erechim e Arr*i* Trinta) acima </line>

<line> da dis*r*bu*ção, in*ica que, mesmo com porte </line>

</par>

<par>

<line> r*cursos relativame*t* meno*e* que os demais, e*tes muni*ípios c*nsegu*m *espender com </line>

<line> q*al*d*de e e*iciência os rec*rso* de que dispõ*m. </line>

</par>

<par>

<line> Estes *e*ultado* co*ro*oram com o d* o*tras p*s*u*sas c*mo a d* Silva * </line>

</par>

<par>

<line> (2012) que, ao an*lisa*em a *ficiênc*a no *asto p*blic* com **ucação nos *u*icípios do Rio </line>

</par>

<par>

<line> Grande do *orte, concluí**m que, </line>

<line> de ma*eira geral, *s m*nores municíp*o* são o* mai* </line>

</par>

<par>

<line> ineficientes, *em como alg*n* dos qu* rec**em m*iores quantidades de recu**os também *ã* </line>

</par>

<par>

<line> in*ficientes. M*chado Junio*, Ir*f* * Beneg*s (201*) também demons*raram baixa </line>

<line> eficiência </line>

</par>

<par>

<line> Rev. *SA, Teres*na, v. 16, n. 4, art. 6, p. 110-137, jul./ago. 2019 *ww4.*sanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Anál**e do **dice de Qualidade do Gasto Púb*ico n*s Municípios de Santa C*t*rina </line>

</par>

<par>

<line> do *asto *úb*ico per c*p*a, principa*me*te em *duca*ã*, *os mun**ípios cearenses ref*ren*es </line>

<line> ao ano de 2005. *stes, ainda ressaltam *ue para aumentar a e*iciência é *eces*ári* </line>

<line> comp*tência p*ra pro*uzi* res*ltados com di*pênd** míni*o de *ecursos e *sfo**os. </line>

<line> 4.2 Função Saúde </line>

<line> Os ba*xíssimos v*lor*s do Ín*ice *e *ns*mo (menores q*e 0,200) alav*ncara* o IQGP </line>

<line> *e alguns municípios, t*rna*do-os outliers na distrib*iç*o. For*m 1* valore* atípi*os e, *ui** </line>

</par>

<par>

<line> embora o valor do maior IQG* da saú*e, *0,*88, seria bem *enor que o maior IQG* </line>

</par>

<par>

<line> educaç*o, 24,804, est*s valo**s tamb*m são *nconsis*en*es e fora* desco*si***ados </line>

</par>

<par>

<line> análi*es. Assim, con*truiu-se a Tabela 4 par* a funç*o saúde, já ex*luídos os va*ores outliers </line>

<line> mencionados. </line>

<line> Ta*ela * - Valores médios d*s resultad*s por porte *opulacional *a função saúde </line>

</par>

<par>

<line> % Rel*tiva do Total de </line>

<line> Desp*sa Realizada </line>

</par>

<par>

<line> Muito grande </line>

</par>

<par>

<line> Grande </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Médio I </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Pequen* I </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Da*os da pe*quis* (*018). </line>

<line> Nesta função, 1*3 muníc*pios apre*entaram I*G* su**rior a u*, *nq*anto *7 </line>

</par>

<par>

<line> result*ram em IQGP inferior a u*. D*stes </line>

<line> úl*imos, 75 (86,2%) são clas*ificados como </line>

</par>

<par>

<line> pequeno I. Alguns *un*cípios de maior porte, como Joi*ville, Chapecó, *tajaí, Balne*ri* </line>

<line> Cambo*iú e Rio do Sul, também aprese*tara* bai*a qu*lidade do ga*to, com IQGP menor </line>

</par>

<par>

<line> que um. Isto indic* que, de *aneir* geral, t*n*o nos *unicípios de mai*r po**e co*o os </line>

</par>

<par>

<line> menor </line>

<line> porte, * ga*to é *neficiente e real*zado com pouc* qu*lidade quan*o co*par*do aos </line>

</par>

<par>

<line> demais. </line>

</par>

<par>

<line> Salienta-s*, nesta *unção, a *r*xi*idade dos valores médios d*s IBE *u*ndo </line>

<line> *ti*izadas *s com*arações por ag*upamento populacional. As**m, como ** fu*ção Ed*cação, </line>

</par>

<par>

<line> determinantes mais relevante* do IQG* na *aúde tamb*m foram os Índ*ces de In*umo. </line>

</par>

<par>

<line> Cont*d*, na *aú*e tanto os maior*s munic**ios, quanto *s men**es, obtiveram Índ*c*s de </line>

<line> In**mo proporcion*lmente mai*res *ue os de p*rte mediano, o que resultou, de ma*eira </line>

<line> geral, em IQGP *aixo*. </line>

<line> Rev. F**, Te*esin* *I, v. *6, n. 4, art. 6, p. 110-13*, jul./ago. 2019 ww*4.fsan*t.c*m.br/revis** </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. *oares, *. M. *au*p, R. T*zza </line>

</par>

<par>

<line> Também é possível destacar positi*amente a p*esenç* de q*atro m*ni*ípios </line>

<line> classi*icados c*mo pequeno I (Major Ge*cino, Nov* Erechim, J*sé B*iteux e An*el*na) como </line>

</par>

<par>

<line> outliers acima *a distribuição, o que i*di*a que apes*r do montante reduzido, </line>

</par>

<par>

<line> m*nicíp*os al**aram seus r*cursos com qualidad* e efic*ência. Uma análise ma*s a**ofundada </line>

</par>

<par>

<line> d* situação esp*cífica destes **nicípio* </line>

<line> compos*ção destes gastos pode evitar </line>

</par>

<par>

<line> conclu*ões pre*ipitadas, mas há uma *ndi*ação de q*e não é somente a qu*ntida*e elevada *e </line>

<line> despesa q*e *esulta *m *ndic**ores mais positivos *a *aúde. </line>

<line> Os resul*ados da função s*úde *e*uem o* de autores co*o Marinho (20*3) ao a*aliar a </line>

<line> efici*ncia *écnica *e alguns serviços da saúde nos muni*í*i*s do Rio d* Jane*r* e **ncl*ir q** </line>

<line> tama*ho da popu**ção e eficiênci* cami*ham em direçõ*s opostas. Segundo o aut*r, ainda ao </line>

</par>

<par>

<line> analisar r*nda per cap*a, o ef*ito sobre a eficiência é n*lo, *ois a *o**lação p*de **r a </line>

</par>

<par>

<line> *azoavelmente rica sa*dá*el, mas a e </line>

<line> pop*lação atendida pode se* m**to pobre e do*nte. </line>

</par>

<par>

<line> *e*ta linha, Queiroz *t al. (2*13) tamb*m demons*ram que, em ge*al, municípios m*n*r** </line>

</par>

<par>

<line> são *a*s ine*icientes, m*s </line>

<line> al*uns t*mbém a*arecer*m *ntre o* m*is *fici*ntes. Para estes </line>

</par>

<par>

<line> autore*, a ineficiênci* do gasto p*blico *unic*pal </line>

<line> quest*o de gest*o d* **cursos da </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> 4.3 Função Cu*tur* </line>

</par>

<par>

<line> Dentre as funçõe* analisadas, a cultura é a que possui * menor por***ta*em relativ* do </line>

<line> gas*o. Também aprese**a grande h*terogen*id*de de res*ltad*s. C*m* não ho**e valore* </line>

<line> discr*p*ntes, exi*e-se * resumo dos re*ul*ados de todos *s *u*icípios analisados na Tabela 5. </line>

<line> *abe*a 5 - V*l*res médios dos res*ltados por p*rte popu*acional da fun*ã* c*ltu*a </line>

</par>

<par>

<line> % Relativa do Total *e </line>

</par>

<par>

<line> Muito gran** </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Médio * </line>

</par>

<par>

<line> Pequeno III </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *onte: Dados da pe*quisa (2*18). </line>

<line> Na fun*ã* c*ltura, 141 **n*cíp*o* a**ese**aram IQGP menores **e um, *nquan*o 152 </line>

<line> obtive*am *QGP *ai**es que um. Embora mu*tos municíp*os apr*sentem valores maiores do </line>

<line> que um, * impor**nte pe*ceb*r que os valo*es *édios dos IBE são relativam*nte menores do </line>

<line> Rev. FSA, T*resi*a, v. 1*, n. 4, ar*. 6, p. 1*0-137, jul./a*o. 2019 www4.*sanet.com.br/re*is*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do Índice de Qualid*de do G*st* Público nos Municíp*os de Santa Catarina </line>

</par>

<par>

<line> duas f*nções analis**as anteriormente, bem c**o porcen*agem r*lativa a </line>

</par>

<par>

<line> d*spesa tam**m inferior, em ter*os de </line>

<line> **dia, a 1%. É possível per*eber também uma </line>

</par>

<par>

<line> con*entração </line>

<line> do* **lores mais baixos </line>

<line> d* I*GP nos muni*ípios de menor p*rte. Do* 30 </line>

</par>

<par>

<line> maiores IQ*P, apenas Bom Retir* (2,1*8) po*sui menos de </line>

<line> d*z mil ha**tantes. Dos 16 </line>

</par>

<par>

<line> municípios que não realizar*m nenhuma *es**sa própria nesta fun*ão, apenas t*ês tem *ais </line>

<line> d* dez mil hab*tante*. </line>

</par>

<par>

<line> gra*de quantidade de municípios c*m IQ*P *enor que *m, ou seja, com baixa </line>

</par>

<par>

<line> qualidad* do </line>

<line> gasto, demon*tra </line>

<line> que, de for*a gene*alizad*, os ***icípios têm sido pouco </line>

</par>

<par>

<line> eficientes nas sua* despe*as r*aliza*as na f*nção cultur*. Apesar dos valores relativos gastos </line>

<line> em *ultura s*rem s*gnificat*v**ente menores que nas *emais funçõ*s, a existênc*a d* </line>

<line> *un*cípi**, de *ortes *ariados, com I*GP maior *ue um, indi*a que é p*ssível ser eficient* e </line>

<line> gastar *o* qualidade o* rec*r*os disponíveis. </line>

</par>

<par>

<line> Os resul**dos *a função cult*ra *o*talecem os de Azara, Pessan*a e Net* (2017) </line>

</par>

<par>

<line> reforçam o* *rgumentos *obre ente*dime*to de qu* a eficiência o </line>

<line> nã* é necessariamente </line>

</par>

<par>

<line> relacionada a um ma**r gast* da administra*ão, mas que a util**a*ão correta destes recursos </line>

</par>

<par>

<line> pode gera* resu*tados melhores. *ar* </line>

<line> os *ut*res, os resul*ados tam*ém **dicaram que </line>

</par>

<par>

<line> geraçã* *e r*q*eza d* município não influenciará *a *elho*a dos i*dicadores * que, de a*or*o </line>

<line> com o mod*lo utilizado, as maiores *aus*s de ineficiência são falhas do* p*óprios municípios </line>

<line> * não f*tor*s *lea*órios. </line>

<line> 4.4 Função Habitaç*o e *eio A*bient* </line>

</par>

<par>

<line> A funç*o ha*it*ção e m**o *mbi*nte apresentou al*uns *ndices de </line>

</par>

<par>

<line> r*lativ*mente muito baixos que, novamente, al*vanc*ram * *QGP de a*guns municípi*s de </line>

</par>

<par>

<line> manei*a atí*ica. Portanto, nes*a fu*ção foram 17 mun**ípios outli*rs </line>

<line> desco*siderados, dado </line>

</par>

<par>

<line> suas despesas pr**rias, </line>

<line> de valor prop*rcional m*ito baixo, são insufic*en*es para in*erir </line>

</par>

<par>

<line> qu* inci**ram direta e *xclus*vamente nos re*ul*a**s dos I*E </line>

<line> ap*esentado*. U** das </line>

</par>

<par>

<line> possíve** *xplicaç*es é que a c*operação e </line>

<line> cogestão, principalmente relaciona*as aos </line>

</par>

<par>

<line> recursos financeiros, re**iza*as *ntre o municí*io, governo do Estado e da União, bem como </line>

<line> par*erias com o setor privado, sã* os verdadeiros r*sponsáveis pelos resultados dos IBE </line>

<line> ob*idos nes*a funç*o. Assim, el*b**o*-se a Tabe*a 6 *om os *utlie*s menc*o*ado* já </line>

<line> desc*nsiderados. </line>

</par>

<par>

<line> *ww4.fsanet.*om.br/revi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. So*res, F. M. Ra*pp, R. Tezza </line>

</par>

<par>

<line> Tabela * - Va*or*s *éd*os dos res*ltados po* port* p*pulaci*nal *a fun*ão habita**o e </line>

<line> meio a*biente </line>

</par>

<par>

<line> Classe </line>

<line> % Relativa do Total de </line>

<line> *espe*a Realiz*da </line>

</par>

<par>

<line> Muito grande </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Médio I </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Pequeno I </line>

</par>

<par>

<line> **n**: Dados da *es*uisa (2018). </line>

<line> Na função habi*aç*o e meio amb*ente, 73 municípios apre*entaram I*GP menor que </line>

</par>

<par>

<line> enquanto 202 resultaram em IQ*P *a*o* *ue um, indicando que os gas*os </line>

</par>

<par>

<line> realizad*s com eficiênc*a na ma*oria d*s mu*icíp*os. Embora a porce*tagem relativa da </line>

<line> despesa total realizada nesta função tenha uma *a*i*ncia alta, *s resultados, de m*neira g*r*l, </line>

<line> in*icam melhor *ficiência e qual*dade do gasto que na* fu**õ*s an*eri*res. </line>

<line> Em *alores médios, nesta f*nção, *s municípios de menor *orte *pre*entaram </line>

</par>

<par>

<line> melhor*s re*ul*ados </line>

<line> quando comparados aos de maior *o*te. Dos 30 maiores I*GP, *pen*s </line>

</par>

<par>

<line> um, *riciúma, </line>

<line> tem *ais de 5* mil hab*tantes. Es*es r**ul*ados se d*vem, </line>

</par>

<par>

<line> baix* *ont**te de despesa reali**da destes municí*i*s, que fez o </line>

</par>

<par>

<line> I*s*mo fossem bai**s e, cons*q*ente*en*e, *eus IQ*P *ais elevados. </line>

</par>

<par>

<line> Apesa* dos IB* dos mun**ípios de maior por*e </line>

<line> ser*m, de maneira *eral, maiores, </line>

</par>

<par>

<line> d*sp*nd*-se proporcion*lmente ma*s em relação aos *eno*es, qu* *es***a em *QGP *ai* o </line>

</par>

<par>

<line> *e*ta função foi * mesma observada por Brunet, Be*tê e Bor*es (20*7) </line>

</par>

<par>

<line> nas funções *e saú*e e*uc*ção, de *u* o au**nto e </line>

<line> d* desp*sa n*o ne*essar*amente </line>

</par>

<par>

<line> pro*orcional ao retorno *b*ido por esse aum**to em termos *e melhoria da q*a*idade de vida </line>

<line> da popul*ção. </line>

<line> 4.5 Função *olític*-Institucional e Econômica </line>

<line> A at*ação d*sta *rea i*fluencia e decide e*sencialmente em toda* as outras funçõe* do </line>

<line> governo. P*r *nte*der que o *ode* executivo * as câmaras de *er*adores têm na sua própria </line>

<line> constit*iç*o as at**buições de pesos * contrapesos *a ge*tão dos dife*entes ó**ãos e serviços </line>

<line> púb*icos prestados pe*o mu*ic*pi*, **ra fins deste estudo, a elaboração d*s índ*ces d* insumo </line>

<line> R*v. *SA, Teresina, v. 1*, n. 4, a*t. 6, p. *10-13*, j*l./ag*. 2*** www4.fsane*.com.br/re*is*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do Índi*e ** Qualidade *o Gasto P*bl*co nos Municípios de Sant* Catarina </line>

</par>

<par>

<line> desta f*nção *oi co**osta das *esp*sas agrupad*s d*s funções "admin*stração" e "l***slativo" </line>

</par>

<par>

<line> de cada *unicípio. N*o houve r**ult*dos atípicos </line>

<line> que **dica*sem * p*esenç* ** *utliers </line>

</par>

<par>

<line> excesso nessa função, por*anto to*os os *u*icípios f*ram considerado* nas aná*ises conforme </line>

<line> observado na Tabela 6. </line>

<line> Tabel* 6 - **l*res médios do* resulta*os po* *orte po*ulaci*nal da função pol**ico- </line>

<line> ins*i*u*ional e eco*ômica </line>

<line> Média </line>

</par>

<par>

<line> % Relat*va do Tot*l de </line>

<line> *es*esa Realizada </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Grande </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Médio I </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Pequen* II </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> F*nte: Da*os da pesquisa (20*8). </line>

<line> N*sta *unção, destaca*am-se positivamente a**eles muni*ípios que *onseguia* </line>

<line> *anter seus Í*dices de In*umo ba*xos, sem perde* a qualidade do *asto que manteve seus IBE </line>

</par>

<par>

<line> f**ção políti*o-institu*io*al e econômica, </line>

<line> os municípios clas*ificado* *omo </line>

</par>

<par>

<line> *eque*o I são os que desp*nd*m propo*cion*lmente mais *m termos re*ativos do gasto e, </line>

</par>

<par>

<line> mesmo as*im, são os p*ores </line>

<line> classifi**dos em termos *e q*alidade no gasto. Dos 73 </line>

</par>

<par>

<line> municípios que a*resentaram IQGP menor qu* um, 65 (82,2%) *ão da *lasse pequeno I. </line>

<line> É evide*te que a an*lis* pode e deve s*r estend*da ao* f*tores exter*os que impactam </line>

<line> *esta questão e n*o *** cons*derados nesta pesquisa, entr*tant* há uma i*dicação d* qu* </line>

</par>

<par>

<line> municípi*s </line>

<line> de menor porte *astam mais que </line>

<line> os demais na* funçõ*s *egislativo </line>

</par>

<par>

<line> a*minis*rat*vo * não retorna* índices de bem-e*tar proporcionais *om o *ontante d* despe*a </line>

<line> 4.6 Índic* de Qualid*de *o G*sto P*blico Ge*al </line>

</par>

<par>

<line> A f*m de comp*e**ntar a análi*e e apresen*ar um va*or </line>

<line> geral, elabo*ou-se um IQGP </line>

</par>

<par>

<line> geral. Para evi*ar a utilização do* valores médios </line>

<line> d*retamente dos IQ**, </line>

<line> que e*fatizaria os </line>

</par>

<par>

<line> valores discrep*ntes do* outl*ers, * IQGP geral fo* construído a p*r*ir da re*ação *as médias </line>

<line> simples do* Índi*es de Bem-*star * dos Ín*ice* de *nsu*o para cada *unicí*io. Cada função </line>

<line> teve o me*mo pe*o n* composição *es** IQGP. As*im, </line>

</par>

<par>

<line> Rev. F**, Teresina PI, v. 16, n. 4, art. 6, p. 11*-137, jul./ago. 2019 </line>

<line> *ww4.fsanet.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. *oa*es, F. M. Ra**p, R. Tezza </line>

</par>

<par>

<line> Sendo </line>

<line> = média dos va*ore* dos Índices de Bem-Estar, </line>

<line> = méd*a dos valores d** </line>

</par>

<par>

<line> Índi*es de Insumo, **feren*e *s cinco funções analisadas **ra cada município. Não houve </line>

<line> quantida** excessiva de val*res outliers. Os resulta*os são apres**t***s por meio da Tabela7. </line>

<line> Tabela 7 - Re*ul*ad*s p*r porte po*ulacio*al do *Q*P geral </line>

<line> Classe / </line>

</par>

<par>

<line> M*ito grande </line>

</par>

<par>

<line> Grande </line>

</par>

<par>

<line> Médio I* </line>

</par>

<par>

<line> Médio I </line>

</par>

<par>

<line> P*queno III </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte: *ado* d* p*squ*sa (2018). </line>

<line> Acom*anhand* os resultados obtidos na* *nál*s*s indi*iduais nas fu*ções, o IQGP </line>

<line> ge*al indica *ue os municípios de m*nor port*, cla*sif*c*dos co*o peq*eno I, de uma ma*eira </line>

</par>

<par>

<line> g*ral, despenderam proporci*nalmente mais recur*os e, </line>

<line> ainda assim, obtiv*ra* *alor*s </line>

</par>

<par>

<line> *édios de IBE menores que os demais. Es*e res*lt*do vai a* enco*tro de A*ara, Pessanha * </line>

<line> Ne** (2017) e Brune*, *ertê e Borges (2007) no sentido de que mai*res g**tos não resultam, </line>

<line> nec*ss*riamente, em maior eficiência e e* melhor*s resulta*os. </line>

<line> Cor*o*orando as análises das funções individuais, os mu*icípios de menor porte ** </line>

<line> co*porta* a*uém do* resultados obtido* pel*s outros de maior porte também n* IQGP *eral. </line>

<line> Fora* *8 m*ni*ípios co* IQGP *eral menor que um e **stes, apen*s um, Itaj*í, pos*u* mais </line>

</par>

<par>

<line> Os resultados do IQGP geral demonstram que a maioria </line>

<line> dos *unicípios apresentam </line>

</par>

<par>

<line> u*a qualidade do gasto púb*ico *a*i*fatór*a, retornando aos s*us munícipes m*is d* </line>

</par>

<par>

<line> *roporcionalmen*e gastam em ca*a f**ção. É evidente *ue cada muni*ípio * dif*ren*e d* </line>

<line> o*tro e *uito* fatores de contex*o re*ional * his**ri*o influenciam dir*tam*nte na* variáveis </line>

<line> utilizada* p*ra a composi*ão d* IBE das fu*ções. É not*rio ta*bém que, q*and* anali*a*os </line>

<line> em termos médios, *uitas carac***ísti*as importantes pode* *er *uavizada* o* intensif*cad*s </line>

<line> dependend* da óti*a percebi*a. </line>

<line> 5. **NSIDERAÇÕE* FINAIS </line>

<line> Es** pes**isa bu*cou analisar * q*alidade *o gasto *úblico no* *unicípios de Santa </line>

<line> Rev. FSA, T*r*sina, v. 16, n. 4, art. *, p. 11*-137, jul./ago. 20** w*w4.fsanet.*o*.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Análise do Índice d* Qualidade do Gasto *úblico nos Municípios ** *a*ta Catarina </line>

</par>

<par>

<line> Ca*arina. T** análise foi empr*endida a p*r*ir do Índ*ce d* *u*lid*de do G*s*o *úblico, que é </line>

<line> resultad* da relação de outro* d*is ín*i*es: o Índice de Bem-Estar e o Índic* de I*sumo. O </line>

<line> Índice de Bem-*s**r em cada f*nção foi *btido a part*r do* I*di*adores de Desen*olvi*ento </line>

</par>

<par>

<line> Munic**al Su*tentável 20*8, - </line>

<line> instrumento da Fe*eração Cata*ine*s* de Municípi*s, que </line>

</par>

<par>

<line> ag*upa varia*a* *ontes de dad*s primá*ios * os *ra*s*orma e* i*dicadores que busc*m retratar </line>

</par>

<par>

<line> a realidade do desenv*lvimento dos municípios d* Santa Catari*a. O Índice d* Insumo é </line>

</par>

<par>

<line> padr*nização da *es*esa *er c*pta rea*izada *elo munic*pio, em cada funçã*, no ano *e 2017. </line>

<line> Houve uma grande hete**geneidade de result*do*, com variânci* si*nificativa també* </line>

</par>

<par>

<line> *entro d* mesmo a*rup*ment* *or porte *o*ulacio*al. A </line>

<line> presen*a </line>

<line> *e m*nicípios de men*r </line>

</par>

<par>

<line> porte entre os maiores IQG* e d* p*rte grande entre os m*nores IQGP, em algum*s funções, </line>

<line> *uge*e qu* q*an*idade* elevadas de re*ursos f*n*nce*ros n*o *ão **cessári*s pa*a uma *aior </line>

</par>

<par>

<line> qual*dade e e*i*iência do ga*to. Contud*, </line>

<line> numa an*lise ger*l, é possív** concl**r que </line>

</par>

<par>

<line> resu**ados desta p*squi*a corroboram com os de *runet, Bertê e Borges (*0*7), Souza e* al. </line>

<line> (2*12), Will (2014), Rodrigues et al. (2015) e Azara, P**sanha e Neto (2017), ao indicar q*e </line>

</par>

<par>

<line> há uma parcela s*gn*ficativa ** gastos *úbli**s, em *iversas *re*s, send* r*alizados </line>

</par>

<par>

<line> man*ira inefic*ente e com po*ca qua*idad*. </line>

</par>

<par>

<line> Um resultado *u* merec* *estaque é que pa*cela cons*der*vel *os m*nicípios de </line>

<line> *enor por**, class**icad*s como pequen* I, despen*e **lativament* de f*r*a eleva*a com *s </line>

<line> fu*ç*es ad*inistr*ç*o * legislativo e, apesa* di*so, não alcança os mesm*s resultad*s </line>

<line> d*q*eles *ue gastam proporcionalmen*e meno*. Dado que este* municí*ios de *enor porte </line>

<line> têm r*cursos financ**ros consi*eravelme*te menores que o* d*m**s, p*de ser interessan*e </line>

</par>

<par>

<line> u** análi*e ma*s aprofu**a*a *obre a composi*ão dos gast*s </line>

<line> nestas funções e se uma </line>

</par>

<par>

<line> p*ssível *locação de parte destes recursos em outras áreas não p*deria *er mais efici*nte. Em </line>

<line> termo* *o *QG* g*ral, ** resul***os também *oram variados, destaca*do-se neg*t**amente a </line>

</par>

<par>

<line> pre**n*a *e 68 IQGP *e**re* que um, sendo apen*s Itajaí, d* </line>

<line> p*r*e grande, e Itapo* </line>

</par>

<par>

<line> Bomb*nhas, *e porte pequ*no. Os outros 65 (95,5%) são todos peq*eno I. </line>

<line> *sta pesq*isa buscou *ontribuir pa*a a análise da qua*ida** e da eficiência dos *asto* </line>

</par>

<par>

<line> re*lizados </line>

<line> pe*os m*nicípios cata**nenses. Diante </line>

<line> de uma amost*a d* 2*3 municípios f*i </line>

</par>

<par>

<line> p**sí*el verificar varia*õ*s </line>

<line> significativas </line>

<line> *e qualidade *o *asto na* funções, além </line>

</par>

<par>

<line> identificar múltiplos casos d* ineficiênci* que po*em s*rvir c*mo oportunidades de me*h*rias </line>

</par>

<par>

<line> **r *arte dos ge*tor*s municipais. A comparaç*o </line>

<line> com municípios de mesmo porte </line>

</par>

<par>

<line> popul*cional cri* re*er*n*i*s de *astos e*ic*entes e de *ua*ida*e que podem ser u*ilizados </line>

<line> pelos menos eficientes par* alcançarem resultado* melh*res. </line>

<line> *a*e ressal*ar que e**a pesquisa *e limitou a an*lisar ape*as as despesas re*lizadas </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. R. *oares, F. M. Rau*p, R. *ez*a </line>

</par>

<par>

<line> pelos mu*i*ípios para a c*mpo*ição dos Índices de I*sumo, enquanto outros tipos de despesas </line>

<line> e inve*timentos, *omo por exemplo de fonte federal, estadual ou pri*ado *ora* </line>

<line> desconsidera**s. </line>

<line> É ta*bé* importa**e destaca* como *on*i*ão limitante para as anál*ses dos *es*lt*do* </line>

</par>

<par>

<line> que não é p**sível afirm*r que os ga*tos públicos m*nicipais sejam os </line>

<line> únicos *e*pon*áveis </line>

</par>

<par>

<line> pelos Índice* </line>

<line> de Bem-Estar observados, bem c*mo certamente existem outras variáveis qu* </line>

</par>

<par>

<line> condi*i*nem melhore* o* piores situações de desenvolvimento dos municípios e b*m-estar da </line>

<line> pop*l*ção, que n*o foram a*o**adas nesta pe*qui*a. </line>

<line> Vale salienta*, ainda, que a an*li*e foi feita consider*n*o o* *astos realizados apenas </line>

</par>

<par>

<line> no ano *e 2017, o qu* pod* inci**r sobre v*lo*es *t*picos de </line>

<line> gastos, os </line>

<line> quais po*** não se </line>

</par>

<par>

<line> *epetir caso *ejam realizados estudos **ngitudinais. Os d*dos *os Índices de Be*-Esta* </line>

<line> coletados re*e*em-se ao IDMS com ano base *m 2018, o q*e tam*ém imped* a afirmaç*o de </line>

<line> que unicamente o* gastos reali*ados no ano ant*rior, 20*7, sejam respon*áveis pelos </line>

<line> r*sultad*s obtidos nas anális*s do ano seguin*e. </line>

<line> RE*ERÊNCIAS </line>

<line> ALONSO, M. *ustos no serviç* *úblico. Re*is*a do *erviço Público, an* 50, n. 1, p. 37-63, </line>

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<line> *Z**A, L. N.; PESSANHA, G. R. G.; BA*BO*A NET*, J. E. Eficiênc*a *os mu**cípi** </line>

</par>

<par>

<line> com relaçã* a*s </line>

<line> *a*t*s público* *m educaç*o e c**tura na mic**rregiã* </line>

<line> de Varginh*, Minas </line>

</par>

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<line> *ERNARDI, J. L. A organização m*nicipa* e a polí*ica urb*na. Ibpex: Curi*iba, 2009. </line>

<line> BORGES, M. F. Quali*ade do gasto púb*ico m*ni*ipal: uma abordagem micror*e*ional </line>

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<par>

<line> *ara o Est*do do Rio Gra*d* do *u*. 2010. 170 f. **sse*tação (Mestrado) - *a*uldade </line>

</par>

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<line> Ciências Econômi**s, Unive*si*ade Federa* do Rio G*ande do Sul, Po*to A*egre, R** Grand* </line>

<line> BRASIL. Constituiç*o da República Fede**t*va do B*asi*. **asília, DF: 198*. </line>

<line> BRU*ET, J. F. G.; *E*T*, A. M. de A.; B*R*ES, C. B. Estudo *omparativ* das </line>

</par>

<par>

<line> despe**s </line>

<line> pú*lic*s dos esta*os bras**eiros: um </line>

<line> índic* de </line>

<line> q*alida*e do ga*to público. </line>

</par>

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<line> CHAVES, *. S. A qualidade do gas*o púb*ico no *rasil: propo*tas par* me*hor*a. Boletim de </line>

<line> R*v. FSA, Teresin*, v. 16, n. 4, art. *, p. 110-137, jul./ago. *019 ww*4.f**net.com.br/rev*sta </line>

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<line> Anális* do Índi*e de Qualidade do Gasto Público nos M*nicípios de **nta C**ari*a </line>

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<line> Orçamento e Finanças, v. 3, n. 29, p. 845-855, 2007. </line>

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<line> M*nicipal </line>

<line> Sustentáv*l </line>

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<line> *IRJAN </line>

<line> D*senvolvi*ento </line>

<line> Municipa*. </line>

<line> Dispo*íve* </line>

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<line> SOARES, *. *; RAUPP, F. *; TEZZA, R. Análise do *ndi*e de Q*alidade d* Gas*o Púb*ico n*s </line>

<line> Muni*ípios d* Santa Catarina. Rev. FS*, Teres*na, v.16, n. *, art. 6, p. 11*-137, jul./ago. 2019. </line>

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<line> Rev. FSA, Teresina, v. 16, n. 4, a*t. 6, p. 11*-137, jul./ago. 2**9 </line>

<line> *ww4.fsan*t.c*m.br/revista </line>

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<line> Análise d* *nd*ce de Qu*lidad* do Gasto Público nos M*nicí*ios d* Sa*t* Catarina </line>

</par>

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<line> Contribu*ção dos Auto**s </line>

<line> F. M . Raupp </line>

</par>

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<line> 1) concepção e p*ane*amen*o. </line>

</par>

<par>

<line> 2) a*ális* * *nterp*etação d*s dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) elabor*ção do r*scunho ou na re*isão crítica do cont*úd*. </line>

</par>

<par>

<line> 4) participação na ap**vação da versão final do ma*usc*i*o. </line>

</par>

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<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. *6, *. *, ar*. 6, p. 110-13*, jul./ago. 2019 </line>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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