A Crença do Uso da Burocracia como Instrumento de Eficiência na Administração Pública / The Belief in the Use of Burocracy as an Efficiency Tool in Public Administration

Resumen

A Administração Pública tem arraigada nos seus procedimentos a organização burocrática como sua principal estratégia. Esta burocracia é tida como um dos principais entraves para o seu pleno desenvolvimento, todavia, não deve ser considerada totalmente maléfica para o sistema, pois exerce uma função determinante para o controle da máquina administrativa. Ela é uma das marcas do mundo contemporâneo e neste paradoxo discute-se a respeito da efetividade do uso da burocracia como meio para obtenção de eficiência. A eficiência como princípio constitucional possui duas interpretações, sendo que a primeira está ligada ao modo de atuação do agente público e a segunda relacionada diretamente com a maneira estrutural, organizacional e disciplinar da Administração Pública, cuja finalidade é o alcance dos melhores resultados. Com relação aos modelos da Administração Pública convencionou-se  chamar de velha administração o modelo cuja burocracia está mais presente sustentado na premissa de que a produção do serviço público pode ser através dos interesses da burocracia. Posteriormente surgiu o segundo modelo, denominado a nova gestão pública, com vistas a sanar as deficiências advindas do modelo convencional, onde a busca se dá pela produtividade. Considerando que a administração Pública visa ao atendimento e à prestação de serviços a toda a sociedade, o paradigma da burocracia associada à eficiência assim como às formas de como se enxerga a verdade e a eficiência.

Palavras-Chave: Burocracia. Eficiência. Administração Pública.

ABSTRACT

Public Administration has rooted bureaucratic organization in its procedures as its main strategy. This bureaucracy is considered to be one of the main obstacles to its full development, however, it should not be considered totally harmful to the system as it plays a decisive role in controlling the administrative machine. It is one of the hallmarks of the contemporary world and in this paradox, there is a debate about the effectiveness of using bureaucracy as a means to obtain efficiency. Efficiency as a constitutional principle has two interpretations, where the first is linked to the public agent's mode of action and the second directly related to the structural, organizational and disciplinary way of Public Administration whose purpose is to achieve the best results. With regard to Public Administration models, it was agreed to call the old administration the model whose bureaucracy is most present, based on the premise that the production of public service can be through the interests of bureaucracy. Subsequently, the second model emerged, called the new public management, in order to remedy the deficiencies arising from the conventional model, where the search is for productivity. Considering that the Public Administration aims at providing services and services to the whole society, the paradigm of bureaucracy associated with efficiency as well as the ways of seeing truth and efficiency.

Key words: Bureaucracy. Efficiency. Public Administration.