Transparência Pública Municipal: Análise dos Portais Eletrônicos dos Municípios com Maior PIB do Piauí / Municipal Public Transparency: An Analysis of the Electronic Portals of the Municipalities with the Highest GDP in Piauí

João Carlos Hipólito Bernardes do Nascimento; Ígor Luiz da Costa Melo

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<line> Centro Unv*rsitário Santo Agostinho </line>

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<line> www*.Unifsanet.*om.br/revista </line>

<line> ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983 </line>

</par>

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<line> T*ansparência Pública Municipal: *n*lise dos P*rt*is Ele**ônicos dos Mun**ípios com Ma*or </line>

<line> PIB do Pia*í, à Lu* d* Metodolo*ia de Biderma* * Putt*matti </line>

<line> Mun*cip*l Publ*c *ranspa*ency: An Analysis of t*e E*ectronic Porta** *f the Muni*ipalities with </line>

<line> *he Highes* GDP in Piauí, *n Light of the Bid*rm*n and Puttomatt* Methodol*gy </line>

</par>

<par>

<line> *oão Carl** Hipóli*o B*rnardes do N*s**mento </line>

<line> Do*tor em Ciências C*n*ábeis pel* Universida*e Federal do Rio de *ane*ro </line>

<line> Docente do *rog*am* de Pó*-Graduaçã* em *e*tão Públi*a (PP*P) da Universid*de Federal do Piauí </line>

<line> E-mail: jchbn*@gmail.com </line>

<line> *est**ndo em Gestão Púb*i*a no (P*GP) da Unive*sidade F**e*al do Piauí </line>

<line> E-mail: igorme*ocm@gm*i*.com </line>

</par>

<par>

<line> Ender**o: *oão *arlos Hi*ólito Bern**des do </line>

<line> Tonny </line>

<line> Alenca* </line>

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<par>

<line> Nascime*to </line>

<line> Rod*igues </line>

</par>

<par>

<line> Uni**rsidade </line>

<line> F*deral do </line>

<line> Piauí, </line>

<line> *amp*s *niversitário </line>

</par>

<par>

<line> Minis*r* </line>

<line> Petrôn*o </line>

<line> Porte**a </line>

<line> *airro </line>

<line> Ininga, </line>

<line> Artigo r*cebid* *m 11/02/2026. Última </line>

<line> versão </line>

</par>

<par>

<line> *eresina - *I, CEP 64049-550. Brasil. </line>

<line> rec*bida e* 2*/02/2026. Ap*ovado em 2*/02/2*2*. </line>

</par>

<par>

<line> End*reço: Ígor Lui* da Costa Melo </line>

</par>

<par>

<line> Univers*dade </line>

<line> Ca*pus Universitário </line>

<line> A*aliado pel* si**ema Tri*le Rev*ew: Des* R*view *) </line>

</par>

<par>

<line> Ministro </line>

<line> Petrôni* </line>

<line> Bairr* </line>

<line> Ininga, </line>

<line> pelo Edit*r-**ef*; e b) Double *lind Review </line>

</par>

<par>

<line> (avaliação cega por dois ava*ia*or*s da área). </line>

<line> Revisão: Gramatical, *ormat*va e *e Formatação </line>

</par>

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<line> Transparênc*a Pública M*nic*pal: Análi*e dos Portais Eletrônicos dos *unicípio* *om Maior PIB do Piauí </line>

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<line> RESUMO </line>

</par>

<par>

<line> * p**se*te artig* *em c*mo *b**tivo </line>

<line> inve*tigar * grau de c*nformidade *o* portai* </line>

</par>

<par>

<line> eletrônicos dos cinco mu*i*í*ios mais </line>

<line> rel*vantes </line>

<line> economi*a**n*e ** estado do Pia*í </line>

</par>

<par>

<line> Teresina, Parnaí*a, P*cos, U*uçuí e Fl*riano em r*lação a*s critérios de transparência </line>

</par>

<par>

<line> definid** pelo Índice de T*ansparência Governamen*a* de Bider*an Puttom*t*i * </line>

</par>

<par>

<line> Fundamentado nos princí*ios lega*s *a publicidade e do ac*sso à in*o*mação, especialmente </line>

</par>

<par>

<line> *revistos n* Le* de Respons*bilidade F*scal e n* L*i d* *ces*o * I**ormaçã*, </line>

</par>

<par>

<line> es*u** rea*izo* u*a aná*ise m*lticaso de *a**reza de*criti*a e docu**n*al. A coleta *e dados </line>

<line> foi retirada dire*amente dos sítios eletrônicos ofi*iais das prefeituras, a part*r de um checklist </line>

</par>

<par>

<line> estruturado com *ase no* três </line>

<line> eixos do índice: c*nteúdo, sé*ie h*stóri*a * freq*ência </line>

</par>

<par>

<line> atualização, e **abi*idade. Após * aplicação da *etodologia, os municípios foram ranqu**dos </line>

</par>

<par>

<line> conforme sua p*ntuação percentual </line>

<line> *eral e *or dimensão avali*tiva, permitindo </line>

</par>

<par>

<line> identifica*ão de pa*rõe* e lacunas na conformid*de com a* exigência* normativa*. A tít*lo de </line>

<line> *esult*dos, observou-se que Par*aíba (92,55%), Uruçuí (92,*9%), P*cos (91,27%) e Flo*iano </line>

</par>

<par>

<line> (90,63%) apresenta*am percentu*is consolidad*s </line>

<line> elevados e ba*tante próximos ent** si, </line>

</par>

<par>

<line> enquanto T*resina obtev* 66,00% da pontuação tot*l *ossív*l, *videnciando que as pr*ncipais </line>

</par>

<par>

<line> f*agilidades se con*ent*a* *o eixo </line>

<line> conteúdo, *pesar *o </line>

<line> desempe*ho homo*êneo e elevado </line>

</par>

<par>

<line> h*stórica e *requência de atu*li*ação * de usabilid*de. *s res*ltados s* </line>

</par>

<par>

<line> mo*traram relevan**s ao ofer**er um </line>

<line> diagnóst*c* empírico c*nsi*te**e sobre os limite* </line>

</par>

<par>

<line> *otencialidades da trans*arência gov*rnamental mu*icipal, e*idenciand* a </line>

</par>

<par>

<line> arcabouç* norma*ivo da transparênc*a e su* ef*tiv* materializ*ção nos *orta*s *úblicos. </line>

<line> Pal*v*as-*h*ve: Tr*nsparênc*a. Índice d* Biderm*n e Puttom*tti. Piauí. </line>

<line> ABSTRACT </line>

<line> Thi* dissertat*on aims t* investigate the degre* *f complianc* of the of*icial electronic portals </line>

<line> of the fiv* most econo*icall* *el*vant municipa*ities i* **e stat* of Piauí *eresina, </line>

</par>

<par>

<line> Parnaíba, *icos, *r*çuí, and *l*ri*no w*th th* t*ansparency criteria </line>

<line> defined by *he </line>

</par>

<par>

<line> Government **ansparency Inde* proposed by *ide*man an* *u*tomatti (20*1). Grounde* in </line>

</par>

<par>

<line> the legal pri*ci*les of publicity </line>

<line> and acces* to i*format*on, particul*rly those e**ablish*d by </line>

</par>

<par>

<line> the F*scal R*sponsibility Law </line>

<line> and the Acces* to Inf**mation Law, t*e stud* </line>

</par>

<par>

<line> mu*t*case, d*scriptive, a*d do*um**tary analy*is. Data </line>

<line> were collected directl* fr*m t*e </line>

</par>

<par>

<line> official municipal websit*s, using a str*ctured checklist bas*d *n t*e th*ee dimensi*ns *f th* </line>

</par>

<par>

<line> i**ex: content, his*o*ical series and freq*ency of updates, and u*ab*l*ty. Afte* app*ying </line>

</par>

<par>

<line> m**ho*o*ogy, the mun*c*palities were ran*ed a*****ing to t*eir overall percentag* scores and </line>

<line> by evaluative dimension, al**wing for th* *d*ntific*tion of p*tt*rns *n* *aps in *o*plianc* </line>

<line> *ith normat*ve requirements. Rega*ding the re**lt*, P*rna*ba (92.55%), Uruçuí (92.0*%), </line>

<line> Picos (91.2*%), and F*oriano (90.63%) **hieved high *nd closely a*igned cons*lid*te* </line>

<line> s*or*s, whereas Teres**a *eached only 66.*0% ** the tot*l pos*ibl* score, i*dica**n* that the </line>

</par>

<par>

<line> ma** weakn**ses are concentrate* in the c*nt*nt dimens*on, despite </line>

<line> the h*mogeneous </line>

</par>

<par>

<line> high perf*r*an*e ob*erved in *he di*ensions of hi**o**cal ser*es and update freq*ency a*d </line>

<line> us*bility. The *esult* p*ov** to be *elevant by providing * con*istent empiri*a* dia*nosi* *f </line>

</par>

<par>

<line> the limit* and po**ntia**ties of m*n*ci*a* </line>

<line> government transpa*ency, highlighti** t*e gap </line>

</par>

<par>

<line> *et*een *he *ormative fr*me*or* of tra*spa***cy and it* effective *ate*ialization in public </line>

<line> portals. </line>

<line> Keywords: Public *rans*arency. Biderman and Puttoma*ti Index. Piauí. </line>

<line> Rev. FSA, *eresina PI, v. 23, n. 4, art. 2, *. 30-58, abr. *026 www4.Unifsane*.co*.*r/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. C. H. B. Na*ciment*, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> A transp*rên*i* na ge*tão governament*l, caracteriza*a pel* *ivul**ç*o fi**digna, </line>

<line> c*a*a, tempe*tiva e acessível *as *nfo*ma*ões, c*nf*gura-se como pilar fundamental p*ra q** a </line>

</par>

<par>

<line> *ociedade exerç* o </line>

<line> *ontrole s**ial (JUNIOR; DINIZ *ILHO, 2019). Em *egimes </line>

</par>

<par>

<line> democrá**cos, o ex*rc*c*o do l*vre arb*tr*o *e opina* e fiscalizar os ga*tos púb**cos não **enas </line>

</par>

<par>

<line> *ortalece o </line>

<line> *o*trole so*ial, como ta*bém </line>

<line> ampli* a l*gitimida*e das ins*itui*õ*s * fomenta </line>

</par>

<par>

<line> *ma cultura *auta*a pela responsabilidade e pel* ética no tra*o c*m a c*isa *ública (CR*Z, </line>

</par>

<par>

<line> *esse *ontexto, a má aplicação de recursos *ú*licos em </line>

<line> área* essenciais, </line>

</par>

<par>

<line> pre*aried**e dos *erviços oferta*os à *opula**o, o aumento dos cas*s de *esvio d* *erbas e a </line>

</par>

<par>

<line> aus*ncia de tra*sparência </line>

<line> orçame*tár*a **ergiram </line>

<line> *omo fatores críti*os que </line>

</par>

<par>

<line> impu*sion*ra* o su*gimento de di*pos**ivo* legais voltado* à respo*sabi*izaçã* e ** controle </line>

</par>

<par>

<line> gestão pública (ZUCULOTTO; TEIX*IRA, 2019). F*ente à ne*essi*ade de mit*g*r es*es </line>

</par>

<par>

<line> proble*as e gar*nt*r mai** vis*bilidade às *ções *o E**ado, o o*d*namento j*rí*ico brasileiro </line>

</par>

<par>

<line> passou a incorporar normativ** q*e institu*i*nali*am a transparência </line>

<line> *omo um dever d* </line>

</par>

<par>

<line> pode* p*bli** e *m direito funda**nt*l do cidad**. A *is*u*são sobr* tra*s*arê*cia n* gestão </line>

</par>

<par>

<line> p*blica *unicipal tem sido cad* vez mais </line>

<line> proem*nente no *ampo científ*co, social </line>

</par>

<par>

<line> governa*ental (M**A, 2022). Com a obri*ato*iedade de </line>

<line> d*sponibilização *tiva de </line>

</par>

<par>

<line> info*maçõe* *or parte dos entes públicos, diversos estudos (MONTEIRO; **IXEI*A, 20*5; </line>

</par>

<par>

<line> GO*ES; FILHO, 2017; HERMAN; MARQUES; *IOLA, </line>

<line> 2*22; RIBEIRO </line>

</par>

<par>

<line> ALVES et al., 2021) *êm s* de*ruç*do s*bre a aná*ise do conteúdo, f**quên*** de atua*ização </line>

<line> e nave**bi*idade dos po*tais da tran*parência. </line>

<line> Diant* dessa crescent* produção a*adêm*ca e das exigên*ias norma*iva*, tornou-se </line>

<line> ne*essário o d*senvolvimento *e instru*ent*s metodológicos cap*zes de m*ns**ar, *e forma </line>

<line> *bj*tiva e compar*vel, * grau de transparên**a pública praticado *el*s entes governamentais. </line>

<line> * utili*ação de i*di*adores padron*za*os e escalas estruturadas tem se *onsol*dad* c*mo um* </line>

<line> *strat*g*a e*iciente par* *valiar o desempenho d*s a*ministrações quanto * d*sponibilização </line>

<line> de in**r*a*ões, permi**ndo, in*lusive, identi*ic*r boas pr*ticas e ass*metr*as entre diferentes </line>

</par>

<par>

<line> contextos </line>

<line> federativos </line>

<line> (GARRIDO-RO*RÍ*UEZ; </line>

<line> LÓPEZ- </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Nesse </line>

<line> des**ca-se metodologi* p*opost* a </line>

<line> por Biderma* e Puttomat*i (2011), </line>

</par>

<par>

<line> *mplamen*e utilizada em est*dos *i*nt*ficos, que es*a*elece cr*térios objetivos par* avaliação </line>

</par>

<par>

<line> da transparê*ci* dos *or*ais eletrô*icos muni*ipai*, partir de parâmetros, *omo * </line>

<line> conteúdo, </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Te*es*na, v. 23, n. 4, a*t. 2, *. 30-58, abr. 2026 www4.Unifsan*t.com.b*/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transparência Pública Mu*icipal: Anális* d*s P*rtais Eletrônic*s d*s Municíp*os *om Maior PIB do *iauí </line>

</par>

<par>

<line> f**quência de atualização e us*bilidade. Impor*a ressaltar que tal instrument* fo* concebi*o a </line>

</par>

<par>

<line> partir da realidade normativ* brasil*ira, *stando </line>

<line> **inh*do às exi*ê*cias le*ai* pre*istas em </line>

</par>

<par>

<line> di*positi*o*, co*o a L*i de Responsabil*dade Fiscal e Le* de Acesso à Informação, o a </line>

</par>

<par>

<line> *efo*ça sua a*erê*cia a* context* institu*i*nal brasileiro. A </line>

<line> consistência m*to*o*ógi*a e </line>

</par>

<par>

<line> co* a legislação *ig*n*e </line>

<line> e*pli*am, e* *ra*de medida, *ua a*pla adoção em </line>

</par>

<par>

<line> pesqu*sas aplicadas no cenári* *acional. </line>

<line> E*sa ampla utili*açã*, **ntudo, nã* se *eflete de maneira h*mogêne* em todo o </line>

<line> te*rit*rio *ac*onal. Em*ora o* estudos tenham si*o desenvolvidos em d*stinto* conte*tos </line>

</par>

<par>

<line> institucionais e *egionais do Brasil, ainda se o*serva </line>

<line> a au*ência de investig*ções </line>

</par>

<par>

<line> contemp*and* det*rmi*ados recor**s geográficos *elevantes, como estado d* Piauí, o </line>

</par>

<par>

<line> **rma*ece como *ma lacuna s*gn*ficati*a na pro*ução científica sob*e a transparênc*a dos </line>

</par>

<par>

<line> momento, </line>

<line> id**tificados </line>

<line> estudos </line>

<line> tenham </line>

<line> aplica*o </line>

</par>

<par>

<line> sistematicament* a metodolog*a citada pa*a avaliar os p*r*ais eletr*nico* *as pre*e*turas </line>

</par>

<par>

<line> *iauienses, especialmen*e *o* ***icíp*os </line>

<line> com maior peso ec*nômico * po*ulacional. Essa </line>

</par>

<par>

<line> apenas uma oportu*id*de de pes*ui**, mas *ambém a </line>

<line> necessidade </line>

</par>

<par>

<line> c*mpre*n*er como esses municíp*os est*o res*ondendo às e*i*ên**as le*ais * sociais </line>

</par>

<par>

<line> maior acesso à informação, *ccou*tability e pa*ticip*ção cidadã. </line>

</par>

<par>

<line> Nes** se*tido, concentr*r a investigaçã* nas prefeituras com maior r*levâ**ia </line>

</par>

<par>

<line> econômica do estado do Pia*í *eve*a-se um* escolha metodológica j*stificad* </line>

</par>

<par>

<line> estrategicament* *ertinente. *unicípios com maior participação no *roduto Interno Bruto </line>

<line> (PIB) e*tadual, como Teresina, Pa*naíba, Picos, Uruçuí e Fl*riano, *xercem papel *e*t*** na </line>

</par>

<par>

<line> a*rec*dação, na </line>

<line> *xecução orçamentária e na formulação de polític*s </line>

<line> p*blicas regionais. Por </line>

</par>

<par>

<line> c*nt*rem, em tese, com maior capacid**e admin****a*iva e i*f*aes*rutura tecno**gica, espe*a- </line>

</par>

<par>

<line> se que *presen*em </line>

<line> *ortais de tran*parência mais estrutur*dos e a*er*ntes às normativ*s </line>

</par>

<par>

<line> vigent*s. *valia* se essa suposiç*o se confirma na prática é fundamenta* para *iagn*stica* o </line>

<line> gr*u de efetivi*ade das i*ic*ativas de transparê*cia nesses contextos. Alé* dis**, o estudo </line>

</par>

<par>

<line> des*es m*nicí*io* p*r*ite *e*ificar se o pr*tagonismo ec**ômico * </line>

<line> aco**anhado de um </line>

</par>

<par>

<line> *ompromis*o proporcional *om a tra*sparê*cia e com a boa governança pú*l**a. Esse rec*rte </line>

<line> ta*bém cont*ibui *a*a identificar possíveis ass*me***as entre capacidade *iscal e desempenho </line>

</par>

<par>

<line> i*s*itucion*l, ampli*ndo a c*m**ee*são sobr* os fato*es que </line>

<line> influe*ciam * **alidad* </line>

</par>

<par>

<line> transparência n* nível lo*al. </line>

</par>

<par>

<line> Diante desse *enári*, a **esente pesquisa *usca r*s*onder qual o gra* de </line>

<line> conf*rmidade d*s portais eletrôn*cos dos municípios mais rel*vantes economicamente do </line>

<line> R*v. FSA, Teresina P*, v. 23, n. 4, a*t. 2, p. 30-5*, abr. *026 www4.Unifs*net.c*m.*r/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. C. H. B. Nascimento, I. L. C. M*l* </line>

</par>

<par>

<line> esta*o do P*au* em relação aos cr*térios de transpar*ncia e*tabelec*do* pela metodologia de </line>

<line> Bi*erman e P*ttom*t*i. </line>

</par>

<par>

<line> A prese*te pes*uis* classifica-se, quanto </line>

<line> a*s *ro*edimento* técn*cos, </line>

</par>

<par>

<line> análise multicaso, p*r e*volver o exa*e *ompa*ativo e*tr* cin*o unidades distint*s. Em </line>

</par>

<par>

<line> relação aos se*s objetivos, tr*ta-se de uma inves*igação de natu*e*a descritiva, po*s </line>

<line> busca </line>

</par>

<par>

<line> cara*ter*zar e compa*ar os </line>

<line> **veis de transparência at*va observa*os nos **nicí*ios </line>

</par>

<par>

<line> analisado*. Quanto à abord*gem metodológica, adota-se a pesqu*sa documental, p*r basear-se </line>

<line> na coleta direta de informações di**oní**is nos portais eletrôn*co* *as pr*feituras. As </line>

<line> unidades de análise correspondem aos cinco municípios *om *a*or P*oduto Interno *r*to </line>

<line> (PIB) do e*tad* do Piauí Teresina, Parnaíba, Picos, *ruçuí e Floriano selecionado* com </line>

<line> ba*e *m *ados ofici*is *o Instituto Brasil*iro de Geogr**ia e Esta*í*tica (IBGE, 2*21). </line>

</par>

<par>

<line> A a**liação foi conduzid* c*m base na metodologia des*nvo*vida por Biderman </line>

</par>

<par>

<line> Puttom*tti (2*11), que e*tabele*e critérios objetivos </line>

<line> de verificação da transparência pública </line>

</par>

<par>

<line> muni*ipal, utilizando po* base tr*s p*râmet*o* *ri*cip*is: conteúdo, série histórica </line>

</par>

<par>

<line> fre*uênc*a de atuali*açã* e u*a*ilidade. Esses eixos são desd*bra*o* em *tens </line>

<line> **pe*íficos, </line>

</par>

<par>

<line> organ*zado* *or temá*ica, aos </line>

<line> q*ai* são at*ibuídas pontuações qu*, s**adas, podem ating*r </line>

</par>

<par>

<line> at* 2.000 ponto*, distribuídos proporcio*al*en*e entre os parâmetros r*presenta*do, </line>

<line> respect*vamente, 70%, 10% e 20% da pontuação t*tal, o *ue per*ite *omparar o des**penho </line>

<line> do* por*ais eletrônic*s em termos de co*formidade co* os parâ*etros le**is e metod*lógicos </line>

<line> estabeleci*os. </line>

<line> A p*rt*r *esse* pa*âmetros, foi elabo*ado um c**ckli*t aplic**o aos portais el*tr*nic*s, </line>

<line> n* qual *ada *tem *eceberá u*a po*tuação binári* (cum*re/não cumpre). O* re*ultados foram </line>

</par>

<par>

<line> o*ganizado* em escores fi*a*s para cada mun*cípio e comparados *ntre s*, possibilitand* </line>

</par>

<par>

<line> identificação de p**rões, di*eren**s e o </line>

<line> grau de *onfo*mid*de com *s diretriz*s le*ais </line>

</par>

<par>

<line> metodológicas de tr*n*par*nci*. *iant* di*so, a *ondução do *res*nte tr**alho s* justifica p*r </line>

<line> sua r*levâ*c** social, acadêmic* * *nsti*ucional n* *ampo da ges*ão pública. A transp*rênci* </line>

</par>

<par>

<line> gov*r**mentais é *m dos pila*es para for*alecimento o </line>

<line> da democracia, s*ndo </line>

</par>

<par>

<line> in*ispensáv** para o *on*role social, a preve*ção d* desv*os de conduta * o u*o eficiente dos </line>

<line> re*ursos públicos. </line>

</par>

<par>

<line> O a**ndimento aos norma*ivos leg*is </line>

<line> con*ere respa*do jurídico obr*gatoriedade de * </line>

</par>

<par>

<line> *ivulgação de </line>

<line> busca mitigar </line>

<line> pr*ticas de opacidade </line>

</par>

<par>

<line> amp**ar os instrumen*os de account*bility na *dminis*ração públi*a; nesse sentido, </line>

</par>

<par>

<line> metodol*gia de Biderm** e Puttomatti (2011) </line>

<line> poss*i, em sua composição, crité*ios </line>

</par>

<par>

<line> **retame*te vinculados a essa* exigências legais, o que * torna uma ferra*ent* adequa*a para </line>

<line> Rev. FSA, Te*e**na, v. 23, n. 4, art. *, p. 30-58, abr. 2026 www4.Un*fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transparência Pública Mun*c*pal: Análise dos *ortais Eletr**i*os *os Mu**cípios com Maior PIB d* Pi*uí </line>

</par>

<par>

<line> mensurar o grau de con*ormi*ade dos ente* públic*s *m relação às diretrizes </line>

<line> norma*iv*s </line>

</par>

<par>

<line> vigentes. </line>

</par>

<par>

<line> Ne*se *o*texto, ava*iar se os muni**pios e**ã* efetivament* cumprindo tais </line>

</par>

<par>

<line> normativ*s </line>

<line> *ont*ibui p**a o diagnóstico do grau de aderê*cia * legis*ação * para </line>

</par>

<par>

<line> **r*alecimento de uma cultura institucio*a* voltada à *ransp*r*ncia. A es*o*ha dos mun*cípios </line>

<line> com m*ior repre*entativi*ade econômica no esta*o do ****í se just*fica por sua e*pre*si*a </line>

<line> participação no Pro*uto In**rno Bruto estadual, o que os to*na estratégicos do ponto ** vista </line>

<line> d* gestão **s*a*, orçamentári* e da pres*ação d* c*nt*s * socieda**. </line>

<line> 2. REFERENCIAL T*ÓR*CO </line>

<line> 2.1 Tra*sparência na Gestão Pública * Acc*untab*l*ty </line>

</par>

<par>

<line> * transparência n* a*ministraç*o pública se c**stitui *omo um do* </line>

<line> **lares </line>

</par>

<par>

<line> fundam*n**is p**a o e*ercício do contr*le *ocial e cons*lidação da dem*cracia (TCU, 2018). </line>

</par>

<par>

<line> No cenário **ual, car*c*eri*ad* pela intensificação </line>

<line> do cont*ole social e pelo aumento das </line>

</par>

<par>

<line> dem*n*as por par*icipação c*dadã, verifica-*e uma tendên**a crescente, esp*cialmente entre </line>

<line> *rg*niza*ões da sociedade civil e órgão* f*scalizadores, em reivindicar o acesso *ualif*cado e </line>

</par>

<par>

<line> tempest*v* </line>

<line> *s informações *úb*icas </line>

<line> c**o *ondição p*ra o </line>

<line> enga*amento dem*crátic* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> estudos </line>

<line> indic** que um </line>

<line> olhar de </line>

<line> pre*cupação para com *s </line>

</par>

<par>

<line> prestações *e conta* do *stado junto * soci*dade é crucial pa*a o *ortalecimento da confiança </line>

</par>

<par>

<line> *ública * da legitimidade </line>

<line> das instituições, fazendo da *ra*sp*rência uma ferramenta </line>

</par>

<par>

<line> desempenhar pa*el essenci*l </line>

<line> no for**lecimento do </line>

<line> controle soc*al * </line>

<line> na promoção de </line>

</par>

<par>

<line> gest*o p*blica mai* respon*ável e ética (B*R*ARDO; REIS; **DYAM*, 2017; CRUZ e* </line>

</par>

<par>

<line> al, 2012; ABD*L*; OLIVE*RA; </line>

<line> T*RRES, 2016; BAIRRA*; COUTINHO E *ILVA; </line>

</par>

<par>

<line> ALVES, 2*15; M*CHENER; CONTRERAS; NISKIER, 2018). </line>

<line> Tal preoc*paç*o, contudo, não é recente. A partir da década de 1*90, a trans*a*ência </line>

</par>

<par>

<line> pa*s*u a ocupa* posição </line>

<line> cent*al nas agen**s govern*m*ntai* contemporân*as, sobretudo </line>

</par>

<par>

<line> partir </line>

<line> reformas administrativa* associadas ao mod*lo g*re*cial e ao fortalecim*nto das </line>

</par>

<par>

<line> *em*cr*ci*s representativas (HEALD, 199*). N* Br*sil, esse *ovimento ganhou densi*ade </line>

<line> *orm*t*va com a Const*tu*ção Fede*al de 19**, que cons*g*ou a publici*ade como princípio </line>

<line> da **ministraçã* Pública, e foi p*steri*rme*te aprofundado por normas *n*racon*tit*cionais </line>

<line> que in*tit*cionalizara* a divu**açã* d** *tos e*tat*i* como *ever do poder públ*co e di*eito </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 23, n. 4, art. 2, p. 30-58, abr. *026 w*w4.*nifsanet.com.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> do cidadão. *o plan* infraconstitucional, a transparência *oi consolidada por um conjunto *e </line>

</par>

<par>

<line> que ampliaram as </line>

<line> exigências d* </line>

<line> publicidade e de prestação de </line>

<line> contas. A Lei </line>

</par>

<par>

<line> Respon*abilidade Fis*al (LC n* 101/*000) i**ôs *arâ**tros de t*ansparên*ia fiscal e obrigou </line>

<line> a divulgação sistemática dos atos de g*stão. A Lei Com**emen*ar nº 131/2009 r*forçou essas </line>

</par>

<par>

<line> exigências ao deter*inar a **sponibili*ação, *m meio **etrô*ico de acesso públi*o, </line>

</par>

<par>

<line> informaç*es detalhadas sobre a execuçã* **çamentária * *inanceira. Posteriorment*, a *ei de </line>

</par>

<par>

<line> A*esso à In*or*ação (Lei nº 12.527/2011) es*abeleceu a obrigação de divulgaç*o ativa </line>

</par>

<par>

<line> *ados ** interesse cole*ivo, consolidando a transparênc*a como deve* institucional do E*tado. </line>

<line> Entretant*, ap**ar dos avanços *ormativos instituci*nais c*nsol*dador*s da </line>

</par>

<par>

<line> transparência no ce*á*io nacional, em boa par*e desse processo ela esteve ce*tr*da em </line>

</par>

<par>

<line> mode*o passi*o - no qual o acesso à in*or**ção depen*ia *e solicita*ões fo*mais por parte </line>

</par>

<par>

<line> dos cidadão*. E*sa *ógica, </line>

<line> *lé* de burocrat*zar o exercício do **ntr*l* social, res*rin*ia </line>

</par>

<par>

<line> alcance *a transparência a gru*os o*ganizados ou *om mai*r *onhecimento técnico (*OLC*, </line>

<line> A esse fenômeno, convenci*nou-s* co*ceituar *omo transpa*ência passiva, </line>

</par>

<par>

<line> *ar*cte*izado pela *us*n*ia de *ivulgação espontânea das in*or*açõ*s pel* p*der púb*ico </line>

</par>

<par>

<line> pela ce*tralidad* da </line>

<line> inici*t*va cidadã </line>

<line> n* *usca por dados. *sse modelo passivo, *o </line>

</par>

<par>

<line> ace*so à **formação depende de soli*itações **rmais por *a*te *o cidad*o, *est*inge o alcance </line>

<line> d* controle social e favorece assimetri*s in*ormacionais dos dados (***HA; M*RAND*, </line>

</par>

<par>

<line> Em respost* a *ss*s limitações, </line>

<line> ganhou força o conceito de trans*a*ência ativa, </line>

</par>

<par>

<line> caracterizado *ela divulga*ão pr*ati*a sistemática de informa*ões pe*o pró*rio Esta*o, e </line>

<line> ind*pendentem*nte ** dema*das ind*v*du*i*. Esse d*sloc*ment* de paradigma foi </line>

</par>

<par>

<line> impul**onado, *o*retudo, pela L*i de Aces*o à Informaç*o, que impôs *os entes </line>

<line> públicos </line>

</par>

<par>

<line> obriga*ão de di*pon*bilizar *ados e* me*os eletrô*icos acessívei*, em linguagem clara e c*m </line>

<line> atu*lizaçã* regular. </line>

</par>

<par>

<line> Nesse c*ntexto de ampliação da tr*nsparê**ia at*va e </line>

<line> *e fortaleciment* *os </line>

</par>

<par>

<line> mecanismos de controle soci*l, a noç*o *e accountability passo* * ocupar posiç*o central no </line>

</par>

<par>

<line> debate contemporâneo sobre go*ernança de**crática e de </line>

<line> ap*im**amento </line>

<line> da admini*tração </line>

</par>

<par>

<line> públic*. C*nf*rm* *er*ande* e Te*xei*a (2020), p*la ót**a do conce*t* li*eral, trata-se d* al*o </line>

</par>

<par>

<line> mu*tifacetado, </line>

<line> tradução </line>

<line> portug*ês </line>

<line> frequent*mente </line>

<line> *scila </line>

<line> entre </line>

</par>

<par>

<line> "*e*ponsab*lização", "prestaçã* d* contas" ou </line>

<line> mesmo </line>

<line> "cont*o*e", embor* </line>

<line> nenhuma d*ssas </line>

</par>

<par>

<line> expr*ssõe* *apt* pl*nam*n** a densidade semân*ica do termo em sua *rigem anglo-s*xã. </line>

<line> Rev. F*A, Teresina, *. *3, n. 4, art. 2, p. 30-58, abr. 2026 www*.Unif*anet.*om.br/r*vist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transparência Púb*i*a Municipal: A**lise dos Po*ta*s Eletrônico* dos *u*icí**os com *aior PIB do Piauí </line>

</par>

<par>

<line> De forma gera*, accountabil*ty ref*r*-s* à obrigação dos *ete**or*s de </line>

<line> poder </line>

</par>

<par>

<line> especialmente os agen*es públicos de pr*star </line>

<line> contas de s**s atos, *esponder po* su*s </line>

</par>

<par>

<line> decisões e es*ar su*eitos a *anções em </line>

<line> caso de *es*ios ou omissõe* (GRAN*; *EOH*NE, </line>

</par>

<par>

<line> 2004). S*gundo Bov*ns (20**), o co*ceito pressupõ* três elemento* *ssenciais: *brigação a </line>

</par>

<par>

<line> de informar, a possi*ilida*e d* ques*ionamento </line>

<line> * a ex*stência de c*nsequência*. Nesse </line>

</par>

<par>

<line> sentido, mai* do que me*a tran*pa**ncia informacio*al, * *ccou*tability envo**e uma </line>

<line> dinâmic* relacional que artic*la inf*rmação, r*sponsabili*ação e res*osta inst*tucional. </line>

</par>

<par>

<line> A l*tera*ur* dist*ngue di*ere**es f*r*as *e account*bil*ty, com destaq*e para </line>

</par>

<par>

<line> dimensão horizontal, exercida en*re in*tituições estatais, e a vertic*l, ex***ida pela soci*dade </line>

<line> civil sobre os governantes (O\DONNELL,1998). Além disso, a d*stinção ent*e ans*erab*l*ty </line>

<line> * enforcement p*oposta por *chedl** (1999), p*rmite *ompr*ender como os sistemas jur*dico* </line>

<line> estrutu**m seus mecanismos de c*ntro*e: enquanto * pr*meiro se refere à obri*ação de </line>

</par>

<par>

<line> justi*ica* os </line>

<line> at*s administrativo*, o *egundo envolve a impo*ição *e sanções di*nte de </line>

</par>

<par>

<line> justif**ativas </line>

<line> insatisfatórias o* *ond*tas desvia*tes. *o contex*o brasilei*o, essas dimens*e* </line>

</par>

<par>

<line> foram p*og*essivamente i*sti*uc*o*al*zadas por n*rmas que a*ti*ula* trans*ar*n*ia, controle </line>

<line> e responsabilização. </line>

<line> 2.2 Í*di**s de *v*liação da Transp*rência </line>

<line> A a*álise d* transparência na administração pública co*stitui um aspecto c*ntral para </line>

</par>

<par>

<line> a avali*ção da resp*n*abi*i*ação govername**al, </line>

<line> p*is *erm*te mensurar e* que *edida a* </line>

</par>

<par>

<line> *nforma**e* </line>

<line> essenciais são disponibilizadas de forma acessíve* * compreens*vel p*ra </line>

</par>

<par>

<line> soc*edade </line>

<line> (TELES, 20*3). Nesse </line>

<line> *ndices d* análise ** transparência emergem </line>

</par>

<par>

<line> como *erramentas funda*entais, uma vez que pe*mit*m *ransfor*ar aspectos </line>

<line> qualitativos, </line>

</par>

<par>

<line> com* * c*areza * o ace**o à inform*ção, e* métricas </line>

<line> objet***s </line>

<line> e *ompará*ei* </line>

</par>

<par>

<line> (ZUCUL*TTO; TEIXEIRA, 2*20). Em **ntextos *emocráticos, o *ese**olv*m*nto *e </line>

</par>

<par>

<line> índices de transparência torno*-se u*a e*tr*tégia c**t**l *ara monitorar de*empenho dos o </line>

</par>

<par>

<line> *ublici*ade e acesso à infor*ação. Esses in*tr*mentos não apenas </line>

</par>

<par>

<line> possibilitam * comparação entre di*erentes </line>

<line> entes f*d*ra*ivos, mas tamb*m permitem o </line>

</par>

<par>

<line> aprim*ramento con*ínuo d* gestão pú**ica, ao indicar *o*tos f*rte* e áreas que **c*ssitam de </line>

</par>

<par>

<line> me*horias </line>

<line> (FOR*SBE*K; *XE*HEIM, 2014; **CHENER; *ERSCH, 20*3). A*ém disso, </line>

</par>

<par>

<line> (2*24), o uso d*sses índices está direta*ente relac*onado </line>

</par>

<par>

<line> neces*id*de de av*liar a perform*nce da* insti*ui*õe* públi*as em dis**nibiliz*r informaçõ*s </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 23, *. 4, a*t. 2, p. 30-58, *br. 202* www4.U*ifs*net.com.br/*evi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> d* *an*ira p*o**iva (*ransparê**ia *tiva) e </line>

<line> atender às d*m*ndas dos **dadão* </line>

</par>

<par>

<line> (trans**rência passiva). </line>

</par>

<par>

<line> Essa *endência g*obal de ins*itucionalizaç*o da **ansparência como dimensão </line>

<line> mensurá*el ** accountabilit* també* tem se re*letido no co*texto brasileiro, em que a </line>

<line> **n*olidação *e marcos norm*tivos e o forta*ecime*to das demandas soci*is por i*t*gri*ade </line>

<line> administrativa est*mul*ram a *riação d* ferr*men*as pr*prias de avaliaç*o. </line>

</par>

<par>

<line> No Brasil, o us* de in*icadores vol*a*os à *ensuração da *ra*sparência </line>

</par>

<par>

<line> gan**u **pulso nos últimos a*os, especialmente *m res*osta * crescente mobilizaçã* de </line>

</par>

<par>

<line> se*ores sociais por maior *isibilidade dos *t*s estatais * con*olida*ão d* arcabou*o legal à </line>

<line> q*e assegurou, em tes*, o direito à informação (F*EMIN*, 2018). Dentre algu*s dos </line>

</par>

<par>

<line> instrumentos </line>

<line> auferir t*a*sparên*ia ut*lizados *o país, *estacam-se o E*cala Br*sil </line>

</par>

<par>

<line> Tran*parente, elaborad* </line>

<line> pela *ontro*adoria-Geral da U*ião (CGU, 2025); </line>

</par>

<par>

<line> Transparên*ia Ativa da Open Knowle*ge Br*sil, *ocado na divulgação espontânea de dados </line>

<line> públicos; o Índice de Gove*nança e *estão Mu*i*ipal (IEGM) do TCU, que inco*po*a </line>

</par>

<par>

<line> crité*ios de t*anspa*ê*cia no </line>

<line> c**texto da gove*nança; o Ra*k*ng de Tra*sparência no </line>

</par>

<par>

<line> C*mbate à Covid-19, também **se*vo*vido pela Open **owledge, com fo*o em eme*gên*ia. </line>

<line> Além *essas iniciativas de abr*ngê*cia n*c*onal, *b*er*am-se esforços r*levantes </line>

</par>

<par>

<line> também em nível **bn*cional. Tr*bunai* </line>

<line> de C*ntas estaduai*, por ex*mplo, tê* ela*orad* </line>

</par>

<par>

<line> periodicam*nt* índices, p*in*is e leva*tamento* </line>

<line> própr*os c*m o objetivo *e ra*quea* o *rau </line>

</par>

<par>

<line> de transparência dos munic*pios sob sua jurisdiç*o, a p*rtir de critér*os técnicos definidos por </line>

</par>

<par>

<line> *eu* auditores. Um desses e*emplos é o Painel </line>

<line> de *ransparência do T*i*unal de Conta* </line>

</par>

<par>

<line> *stado do Piau*, no *ual o Poder Ex*c*ti*o Mu*i**pa* obteve, *m 202*, uma média de </line>

</par>

<par>

<line> 2024), in*ic*ndo nívei* in*ermediários de </line>

</par>

<par>

<line> parâm*tr*s exig*dos. I*iciativas se**lh*nt** sã* </line>

<line> conduzidas p*r out*os *ribun*is, como </line>

</par>

<par>

<line> TCE-SP, TCE-RS * TCE-PE, que *ublicam relat*rios regulares de *iscaliz*ção, *uit*s vezes </line>

</par>

<par>

<line> recomendações técnicas e n*tas públicas. Paralelamente às i*icia*i*as instituc*onais, </line>

</par>

<par>

<line> *itera*ura a*adêmica te* *esenvolvido metodol*gias próprias *ara mens*rar a transparênci* </line>

<line> pública, com base em critério* normati*o*, t*cnicos e em*íri*os. Ne*se sentido, d*stacam-se </line>

<line> *s*udos que propuser*m índices apl*cados * diferentes con*extos *ns*i*uc*ona**, c**o o Índice </line>

<line> de Tra*sparência Fisc*l Ativa (*TFA), dese*v**vido por Mota, Diniz e Sant*s (2017) para </line>

</par>

<par>

<line> municípios </line>

<line> p*raiba*os, * o índice bidimensional elaborado </line>

<line> por Melo e Fuchigami (20*9), </line>

</par>

<par>

<line> *plicado a*s sí*ios *letrô*i*os *as univ*rsidades federais à luz *a Le* de Ac**so à Inform*ção. </line>

<line> N* âmb*to m*nicipal, Nebot, *ndrade e Souza (2020) *n*lisaram a transparência na* </line>

<line> contrataçõ*s públic*s, **quant* Dini*, Pontes e Ribeiro (20*0), Lop** et al. (201*) * *lves et </line>

<line> Rev. F*A, Te*esina, v. 23, n. 4, *rt. 2, p. 30-58, abr. 2026 w*w4.Unifsanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transparência Pú*l*ca Municipal: Análise dos *ortais Eletrôn*cos d*s Mu*icípio* com Maior PIB do *iauí </line>

</par>

<par>

<line> al. (2020) desenvolve**m *n*i*adores volt*dos à ***nspa*ência di*ital e a*iva de *unic*pios </line>

<line> *r*sil*iro*. Além disso, Cruz e Zuccolotto (2020) i**estigaram a transparênc** nos Tribunais </line>

</par>

<par>

<line> de Justiça, e Silva e Filho (2023) analisaram su* r*laç*o com fatores fiscais, </line>

<line> polític*- </line>

</par>

<par>

<line> partidário* e geo*ráfic*s, a **rtir do* resulta*os d* IEG*. </line>

</par>

<par>

<line> Esses estu*os *emonstram a ri**eza e diversida*e de abordagens possíveis na </line>

</par>

<par>

<line> men*uração da *ransparência pública, *anto *m ***mos </line>

<line> conceituais </line>

<line> qu*nto meto*ológico*. </line>

</par>

<par>

<line> Nesse con*ex*o plural, *esta*a-se a metodolog*a proposta por Biderman * Putto*atti (20*1), </line>

<line> q*e a*resen*a uma *borda*em robusta e sist*matizada p*r* a avaliação da tran**arência </line>

<line> pública a partir de critério* *bje*ivos e repl*cá**is. Por sua est*utura a**lítica abrangente, esse </line>

<line> ín*i** será deta*hadament* abordado n* p*óxima seção, tendo sido escolhido por c*ntemplar </line>

</par>

<par>

<line> aspectos funda*enta*s </line>

<line> da tran***rênc*a ativa, da acessibilidade </line>

<line> *nform*ção e da </line>

</par>

<par>

<line> responsividade institucio*al, </line>

<line> torna uma fer*amenta e**ecialmente valiosa *ara </line>

</par>

<par>

<line> anális*s c*mparativas no contexto da administra*ã* *ública b*asilei*a. </line>

<line> *.*.1 Ín*ice de Bide*man e *uttomatti </line>

<line> Dentre as metodol*gias des*nv**vi*as par* mensuração da transparênci* pública no </line>

<line> **as*l, o Índic* de Transparên*ia Mun*ci*al propos*o *or Biderm*n * P*ttomatti (2*11)1 se </line>

</par>

<par>

<line> destaca por sua c**aci*ade de </line>

<line> operacionalizar, *e </line>

<line> m*neira sist**á*ica, * *o*ceit* </line>

</par>

<par>

<line> t*anspa*ê*cia dentro dos moldes d* legislaçã* bra*i*eira. Sua p*opos*a combina cr*térios </line>

</par>

<par>

<line> ob*etivos de av*li*ção com foco na presença qua*idade da **formação disp*n*bilizada nos e </line>

<line> sites in*titucio**is, possibilita*do tanto a análise comparativa ent*e diferen*es mun**ípios </line>

</par>

<par>

<line> qu*nto a id*ntif*c**ão de padrões de b*as </line>

<line> se fund*m*n*a em parâmetros </line>

</par>

<par>

<line> nor*ativo* *x*raídos da LRF, da LAI e de diretrizes dos órgãos </line>

</par>

<par>

<line> Tri*unais de Contas * o* Min**té*i*s Públ*cos, conferindo-lhe consis*ência </line>

<line> legal </line>

</par>

<par>

<line> metodológica. </line>

</par>

<par>

<line> A es*rutur* do Índice *e **a*sp*r*n*ia Governamental, confo**e pr*posto *or </line>

<line> Bider*an e Puttom*tti, est* organ*zada em três gr*ndes dimensões: Conteúdo, *érie His*órica </line>

<line> * Frequência de Atu*lização, e Usa*ilida*e. * prime*ra d***nsão Conteúdo *efere-se à </line>

<line> ab*angência e *rofundidade das inf*rmações *isponib*lizadas, contempl*ndo todas as fases da </line>

</par>

<par>

<line> orçamentári* (valo*es autori*ad*s, </line>

<line> e*pe*hados, liquidados, pagos), </line>

<line> det*lhamen*o </line>

</par>

<par>

<line> da arreca*ação, </line>

<line> ace*so facilita*o </line>

<line> às classif*cações </line>

<line> orçamentárias (*rogramas, proje*os, </line>

</par>

<par>

</column>

<row> O* conceitos, *álculos, tabe*as e pr*cedi*entos desc**tos ao *ongo deste *apítulo *eg**m, salvo *ndicaçã* em </row>

</column>

</par>

<par>

<line> contrá*io, a abordagem m**odológica de Biderm** e Puttomatti (2011). </line>

<line> Rev. FSA, Teresi*a PI, v. *3, n. 4, art. *, p. 30-58, ab*. 2026 ww*4.U**fsane*.com.br/revist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. *. H. B. *as**mento, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

<line> ativ*da*es, funçõ*s, nature*a da despe*a, entre ou*ras), bem como a divulgação de processos </line>

<line> lic*tatório*, *onvênios, contrat*s d* repasse e t*rmos de p*rceria, *onfo*me pode ser </line>

<line> Tab*la * - Etap* *onteúdo </line>

</par>

<par>

<line> Tema/Parâmet**s </line>

<line> Pontuação Máxima </line>

<line> Pontua*ão Re**bida </line>

<line> *ecebid* </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> 1.1 Execução O**amentária </line>

</par>

<par>

<line> *.2 Cl*ssi*ica*ão Orçamentária </line>

</par>

<par>

<line> 1 .3 Document* de Empenho (**) </line>

</par>

<par>

<line> 1 .4 Doc*mento ** pa*am***o (OB) </line>

</par>

<par>

<line> 1.* Ben*ficiário do Pagame*t* (Pessoa física ou jur**ica) </line>

</par>

<par>

<line> *.* Infor*ações A*r*gadas </line>

</par>

<par>

<line> 1.7 Procediment* *ici*atório </line>

</par>

<par>

<line> 1.8 Convênios/Contra**s/ T*rm*s de Pa*ceri* </line>

</par>

<par>

<line> *.9 Receita </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fo*te: Bid*rm*n, Puttoma*t* (2011) </line>

<line> J* a seg*nda dimensão S**ie Histór*ca e Frequê*cia de Atua*ização avali* a </line>

<line> exist*ncia de séries *em*ora*s organizadas, sua atua*ização cont**ua e a possibil***de de </line>

<line> cruzamento da* informa*ões ao longo do **mpo, valor*z*n*o * maior f*e*uência *o*sível *e </line>

<line> atu*lização (diária, se*ana*, *uinze*al, mensal). </line>

<line> Tab*la 2 - Série histórica e frequên*ia de atualização </line>

</par>

<par>

<line> Tema/P*râ*etros </line>

<line> Pontuação Máx*ma </line>

<line> %Máxim* </line>

<line> *ontu**ão Recebida </line>

<line> % R*cebida </line>

</par>

<par>

<line> 1. S*RIE *ISTÓRI*A E FREQUÊNCI* DE A*UALI**Ç*O </line>

</par>

<par>

<line> 1 .* Sér*e His*órica </line>

</par>

<par>

<line> 1 .2 *tualização (Despesa) </line>

</par>

<par>

<line> Fo*te: B*derm*n, Putto*atti (2011) </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresina, *. 23, n. 4, a*t. 2, p. 30-58, ab*. 2026 </line>

<line> www4.U**fs*n*t.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *r*nsp*rênc*a Públic* M*nicip*l: An*lise dos Portais Eletr*nicos do* Municípios com Mai*r PIB do Pi*u* </line>

</par>

<par>

<row> O primeiro cri**rio *ess* dimensão v*rif*ca qua*tos anos de infor*ações estão </row>

<row> disponíveis no por*al da transparênc*a. Quanto maior o número de anos com dados acessíve*s </row>

<row> ao p*blico, m*ior sua pontu*çã*. Ela é distribuída d* segui*te forma: </row>

<row> Tabela 3 - Anos/P**tuaç*o </row>

</column>

<par>

<line> Anos disponív*is </line>

<line> Pontuação </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<row> F*nte: Biderman, Putt*matti (2*11). </row>

</column>

</par>

<par>

<line> Esse sistema gradativo premia p*rtais </line>

<line> que man*** séries hi*tór*cas consist*ntes, </line>

</par>

<par>

<line> facilitando o a*o**anhame*to da g**tão ao lo*go do temp*, além ** pro*over o con*ro** </line>

<line> comparativo pela pop*laçã* e pelos órgãos fiscal*zadores. </line>

</par>

<par>

<line> * segund* cri*ério diz respeito à p**io*icidade </line>

<line> com que os dados são atualizados. </line>

</par>

<par>

<row> Aqui, quanto menor o inte*valo de tempo e*tre a ocorrência do fat* e sua publi*ação, maior a </row>

<row> pon*uaç*o r*cebida: </row>

<row> Tabe*a 4 - Frequência de atualização </row>

</column>

<par>

<line> Frequência da at*alização </line>

<line> Pontuação </line>

</par>

<par>

<line> Até 24h (Online) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<row> Fonte: Bide*man, Putt**atti (*011) </row>

<row> *á *m *ua t*rc*ira di*en*ã* Usabi*idade são examinadas as experiên*ias do </row>

</column>

</par>

<par>

<line> usuár*o, consi*erando a pos*ibilidad* de download dos dados para an*li*es específica*, </line>

</par>

<par>

<line> ex*stê*c*a d* *iltros e *er*amentas q*e favor*çam comp*rações estat*sticas e, *obretud*, a </line>

</par>

<par>

<line> *resença de ca*ais de interaçã* </line>

<line> com os **uários par* </line>

<line> o escla*ecimento de dúvidas, </line>

</par>

<par>

<line> contr*b*i*do para *ma transp*rência orientada a* *id*dão. </line>

</par>

<par>

<line> Al*m d*s*o, avalia-se a poss*bi*idade </line>

<line> ** down*oa* dos dad*s para trata*ent** </line>

</par>

<par>

<line> específicos, comp*rações estat*stic*s e i**eração com o* </line>

<line> usuário*, t*rn*ndo poss*ve* o </line>

</par>

<par>

<line> *sclare*imento d* eventu*is d*vidas. N*ssa etapa, pode-se atingir uma pont*açã* máxima de </line>

<line> 9*0 pon*os, * q*e repre*e*ta *3% do í*dice, c*m os seguintes subcomponentes: </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 23, n. 4, art. *, p. *0-58, ab*. 2026 www*.Unifsanet.c*m.br/revi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. C. H. B. Nascimento, I. L. C. Melo </line>

<line> **bela 5 - U*abilid*de </line>

</par>

<par>

<line> Pont*ação Máxima </line>

<line> %*áxima </line>

<line> *ontuação Rece*ida </line>

<line> % Receb*da </line>

</par>

<par>

<line> 1. USABILIDADE </line>

</par>

<par>

<line> 1.1 Inter*ç*o </line>

</par>

<par>

<line> 1.2 Possibilidade *e download (*anco *e dados) </line>

</par>

<par>

<line> 1.3 Delimita*ão te*por*l d*s consultas </line>

</par>

<par>

<line> 1.4 Facilidade de navega*ão </line>

</par>

<par>

<line> *on*e: Biderman, Putto*atti (2*11). </line>

<line> Assim, co* base n* e*trutura metodológ*ca ap*esentad*, obse*va-s* que o Índice de </line>

</par>

<par>

<line> **ans*ar*nci* Gover*amen*al *rop*sto p*r Biderman </line>

<line> e Puttomat** constitui um modelo </line>

</par>

<par>

<line> a*alíti*o rob*sto abrang**te, apto a *ens*r** dive*sas facet*s *a **anspa*ênci* *tiv* e </line>

</par>

<par>

<line> *etor público mun*cipal. Ao c*mbinar *r*térios *orm*tivos op*r*cionais, o ín**ce e </line>

<line> permi*e </line>

</par>

<par>

<line> *va*iar *om precisão, desde o conteúdo * o *et*lh*mento *as infor*açõ*s disponibiliza*as, </line>

</par>

<par>

<line> passa*do pela r*gularidade e </line>

<line> *tual*za*ão dos dados, até a *fetiva usabilida** </line>

<line> *ortais </line>

</par>

<par>

<line> eletrônicos. Cada di*en**o é co*posta por subitens com po*tua**es previamente de*inidas, e </line>

<line> a nota fi*al obtida por c*da municíp*o é exp*essa e* *ermos per*entuais. </line>

<line> Portan*o, ao *ransform*r um **nju**o abrangente e téc*ico de i*for*ações em *m </line>

<line> indi*a*or sint****o, o índice perm*te não ap*nas a *o*paraçã* *ntre m*nicípio*, mas também </line>

</par>

<par>

<line> a produção de diagnósticos obj*tivos </line>

<line> q*e su*si**a* aprimoramento da g*s*ão o </line>

<line> local e </line>

</par>

<par>

<line> fortalecimento do controle social. </line>

</par>

<par>

<line> Na próxima seção, serão *pres*n*a*os estu**s *mpírico* qu* ap*i*a*am este ou o*tros </line>

<line> instrumentos de mensuração da transparênc*a em con*e*tos subnacionais brasi*eiros, </line>

</par>

<par>

<line> permit*ndo **p*ar avanços, *ssi*etrias e lacu**s na e*e*ivação da transp**ê*c*a púb*ica </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> 2.3 Revi*ão de L*teratura </line>

</par>

<par>

<line> Com *ase *a metodo*ogia do *ndice já ap*esenta*a, divers*s estudos empíricos </line>

</par>

<par>

<line> adota*o o Ín*ice de Transp*r**cia Go*ernamental prop*sto por Bider*an e Puttomatti (2011) </line>

<line> como *nst*umento de anális* da t*an*parênci* ativa em contex*os subnac*on*is b*asileiro*. </line>

<line> Es*as *nvestigações aplicam * est*utur* do índi*e *ara avaliar o grau de abert*ra dos po*ta*s </line>

<line> Rev. *S*, Teresina, v. 23, n. 4, *rt. 2, p. 30-58, *br. 2026 www4.Un*fsan*t.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Tran*parência Públ*ca Municipa*: Anális* dos Portais Elet*ônicos *os Mu*icípios *om *aior *IB do Piauí </line>

</par>

<par>

<line> ***titucionai*, geral*ente co* foco em mun*cípios ou estados, pe*miti*do o m**eamento d* </line>

<line> padr*es regionais, identific*ção *e lacunas *n*ormac*ona*s * fo*mulaç*o de diagnóstico* s*bre </line>

<line> o cumprimento *as exi*ências legais de public*dad* dos dados *úblic*s. </line>

<line> A anál*se da liter*tura ofer*ce uma bas* sólida para a *nálise individualizada do* </line>

</par>

<par>

<line> estudos *ue *plicaram Índ*ce de Transpar*ncia de Biderman e Puttomatti (2011), sendo o </line>

<line> possí*el examinar com maior prof*ndidade os contextos esp*cíficos, os recortes </line>

<line> meto*ológicos adot*d*s e os princi*a** resultados observad*s em cada *nvestigação, </line>

<line> des*a*and* *s contri*uiç*es e limi*ações de cada traba*ho no diagnós*ic* da t**nsp*r*n*i* </line>

<line> **blica no Bras**. A segu*r, *erão explorad*s separ*dame*te os estud*s *eu**d*s no quadr*, </line>

</par>

<par>

<line> intu*t* d* evid*ncia* co*o o índ*ce foi o*erac**nal*zado e quais inter**e*aç**s </line>

</par>

<par>

<line> emergem do* di*tin**s c**ários analisad*s. </line>

<line> No âmbito es*a*ua*, dest*ca-*e o e*tudo de Gouveia * Dini* Filho (*0*7), *ue *valiou </line>

<line> a tra*sparência dos três poderes n* Mar*nhão. Os result*dos i*dicaram maior desempenho do </line>

</par>

<par>

<line> *ransparência do Tribu*al *e Contas, evidencian*o uma </line>

</par>

<par>

<line> incongr*ência entre a função fi*caliza*ó*ia e a prática da publ*cidade das in*o*maçõ*s, o que </line>

<line> sinaliz* limita**es es*ru*urais nos *rg*os de *o*tro*e. N* plano municipa*, a *et**ologia f** </line>

<line> apl**ada a diferent*s recort*s p**ulacio*ais e r*giona*s. Diniz Junior e Diniz Filho (2019), ao </line>

<line> analisarem as cinco cida*es *ais ***ulosa* do país, encontrara* í**ices *u*e*iores a *0%, </line>

</par>

<par>

<line> ma* destaca*am que a o fator populacio*a* n*o é </line>

<line> *ator deter*inante da transparên**a, a q*a* </line>

</par>

<par>

<line> depe*de de *specto* insti*ucionais e organizaciona*s. *esulta*os se*elhantes f*ram </line>

</par>

<par>

<line> por Silva, Sa*in*s e B*elàz (2019) * Souza e* </line>

<line> al. (*013) em municíp*os de Mato </line>

</par>

<par>

<line> Gross* e do Rio Grand* *o Norte, respe*tivamente: embora alguns </line>

<line> apresentassem </line>

</par>

<par>

<line> desempenh* *atisfatório, nenhum atingi* exce*ên*ia, sobret*do nos critério* de acessibi*idade </line>

<line> e tempe*tividade. </line>

<line> Em recortes region*is, Casag*ande * Baldissera (2020) ident*ficaram, nos mu**cípios </line>

</par>

<par>

<line> do *ort* *ioneiro do **raná, </line>

<line> que maior tran*parência es*eve a*soci*da a m*ior </line>

</par>

<par>

<line> endivida*e*t*, enq*ant* municípios me*os tra*sparentes *presentaram *elhore* indicadores </line>

</par>

<par>

<line> ed*cacio**is, sugerindo que a transpa**nc*a não se *on*erte a*tomaticamente </line>

</par>

<par>

<line> resultados de gest*o. No *ul do *aís, est*dos de Keunecke, Teles e Fl*ch (*0*1) * Keunecke, </line>

</par>

<par>

<line> Teles e Melo (2020) apontara* cump*i*ento leg*l sat*sfatório em cidades *atarin*nses </line>

</par>

<par>

<line> universidades *ú*li**s, mas lim*tados quanto * efetivação plen* *a LAI, evidenciand* *a*unas </line>

<line> institucionais. </line>

<line> Análises setori*is, como a de *antiago, Duque * Santos (2017) sob*e o* Conselhos </line>

</par>

<par>

<line> *egionai* </line>

<line> de Con*abilida*e, **vel*ram alta conformi*ade *uanto </line>

<line> ao conteú** legal exigido, </line>

</par>

<par>

<line> www4.*nifsa*et.com.*r/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. C. H. B. Nascimento, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

<line> embora persistam fragilidades n* *orma e na atualiza*ã* das inform*ções, </line>

<line> possivelm*nt* </line>

</par>

<par>

<line> exposiçã* à fiscali*ação exter*a. Por *im, em perspecti*a comparada, </line>

</par>

<par>

<line> Massingue et al. (2022) observara* </line>

<line> qu*, emb*ra os ministérios *ras**eir*s apresentem </line>

</par>

<par>

<line> d*semp*nho superior ao* de Moç*mbique, nenhum dos paíse* *lcan*ou ple*a transpa*ênci*, </line>

<line> indica*do a persistência de prá**cas op*cas em distintos con*extos i*stit*cionai*. </line>

</par>

<par>

<line> A partir desse </line>

<line> panorama, torna-se p*ssível </line>

<line> aprofundar a co*pre*nsão *os estudos </line>

</par>

<par>

<line> *evisa*os ao se examinar, de fo*ma transversal, d**emp***o das o </line>

<line> unidades analisadas com </line>

</par>

<par>

<line> base n*s três dimensõ*s avaliati*as qu* esse índice </line>

<line> discut*: conteúd*, série hist*r*ca </line>

</par>

<par>

<line> *requ*ncia de atualizaç*o, e *sabil*dade. Essa abordagem p*rmite i*entif*ca* padrõ*s </line>

</par>

<par>

<line> desempenho </line>

<line> *s*ecífi*os </line>

<line> para c*da eix* bem como desta*ar os pri**ipa*s avanços </line>

</par>

<par>

<line> persisten*es fragilidades *os portai* *e tra*sparên**a pú*lic*, independe**emente *o tipo </line>

</par>

<par>

<line> **caliz*ção da **tidade av*liada. </line>

</par>

<par>

<line> De mane*ra geral, a *evis** de literatu*a *n*icou *ue o *ndice de Biderman </line>

</par>

<par>

<line> *uttomatti (2011), se *onsolidou como *ma ferramenta metodológica eficiente e amp*a*ente </line>

</par>

<par>

<line> adotada nas inves*i*ações sobre </line>

<line> transparência no setor p*blic* b**sil*i*o. *or *ei* da *ua </line>

</par>

<par>

<line> utilização, há a pos*i*il*dade *e comparações intermunicipais, </line>

<line> inter*ns*itucionais </line>

</par>

<par>

<line> internacionais, f*rnecend* *ndicadores o**etivos sob*e * efetiv*dade da pub*ici*ade dos dado* </line>

<line> governa*enta**. Sua aplica*ão em r*cortes g*ográ*ic*s esp*cífi*os também s* mostrou </line>

<line> **levan*e, pois permi*e iden*i*icar assimetrias re*io*ais, evi*encia* gargalos loc*i* e comparar </line>

</par>

<par>

<line> padrõ** de *r*nsparê*ci* e* context*s socioeconômicos di*tintos, contrib**n*o pa** </line>

</par>

<par>

<line> *pri*orame*to das p**íticas públicas e para o *ortalecimen*o d* governança democrática. </line>

</par>

<par>

<line> N* entanto, o* re*ultados tam*ém *uge*em que a *ransp*rência, medida de form* </line>

</par>

<par>

<line> normat*va, ai*da convive *om li**taçõe* políti*as, ins*ituc*o*ais e cult*ra*s </line>

</par>

<par>

<line> di*iculta* a consolidação de práticas consist*n*es ** a*count*bility *ública. A d*speito </line>

</par>

<par>

<line> avanços normativos, o </line>

<line> caminh* entre a legi*l*ç*o e s*a efetiva *plicaçã* *ermanece repleto </line>

</par>

<par>

<row> de desafios, o *ue reforç* a i*portânci* de estudos que ali*m a *e*su*ação técnic* co* *m* </row>

<row> análise crític* do contex*o de imple*entação. </row>

</column>

<par>

<line> METODOLO*I* DA PESQU**A </line>

<line> A p*esente *esqui*a, q*a**o aos *rocedimentos técnicos a**tad*s, configura-se como </line>

</par>

<par>

<line> *ná*ise multi*aso, uma </line>

<line> vez *u* se baseia no exame compar*tivo de *inco </line>

<line> municípios </line>

</par>

<par>

<line> com maior Produto *ntern* Bruto (PIB) do estado do Pi*u*, con*orme dados do In*tituto </line>

<line> Brasileir* de Geogra*ia e Est**ística (IBGE, *021). O *ét*do adotado cons*stiu na aplicação </line>

<line> R*v. *SA, Ter*sina, v. 23, n. 4, art. 2, p. 30-58, ab*. 2026 www4.Un*fsanet.com.br/rev*s*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *ranspar**cia Pública *unicipal: Análise dos *ortais Eletr*nic*s dos Mu*icípios *om Maior P*B do *iau* </line>

</par>

<par>

<line> do Índi*e d* Transpar*ncia Governa*ent*l de Biderma* e P*ttomatt* (2*11), *nstrument* que </line>

<line> já foi a*p*amente detalhado em capí*ulo an*eri*r, inc*uindo sua estrutura an**í*ica e forma de </line>

<line> cálcul*. </line>

<line> O* mu*ic*pios selecionados p*ra o *studo foram: Teresina, Par*a*ba, Picos, Uruçuí * </line>

<line> F*orian*. A escolha por esse recorte se justifi*a pela r*lev*ncia econômica dessas **d**es </line>

<line> *entro do cenário estad**l, o que *uger* uma mai*r cap*cida*e adm*nistrati*a e institucio*al </line>

</par>

<par>

<line> implementação de p*l*ticas de </line>

<line> transparê*cia. Em tese, </line>

<line> realida*e ident*ficad* ness*s </line>

</par>

<par>

<line> m*nicípio* nã* s*rá inferio*, em *e*mos de qua*i*a*e </line>

<line> da transparência pública mu*icipa*, </line>

</par>

<par>

<line> apresen*ada pelas demais c**a*es do esta** d* Pi*uí. </line>

</par>

<par>

<line> No que diz respeito a*s s*us o*jetivos, a pes*u**a *ode ser clas**ficada </line>

</par>

<par>

<line> descritiva, pois con*orme Silva, Menezes (20*0), e*se *ipo de in*es*iga*ão se c*n*igura co*o </line>

</par>

<par>

<line> tal, *ma vez que descrev* caracte*ís*icas de deter*in*da </line>

<line> ou fe*ômeno e/*u no </line>

</par>

<par>

<line> est*bel*cimento de relações ent*e variáve*s envolvend* o </line>

<line> uso de técnicas *adroni*a**s de </line>

</par>

<par>

<line> col*ta de dados as***in*o c*ráter de levan*ame*to. </line>

</par>

<par>

<line> *uanto aos procedimen*os de coleta de dados, * pesquisa cara*te*iza-se como </line>

</par>

<par>

<line> *ocumental, um* vez que </line>

<line> traba*ha </line>

<line> *obre dados col*id*s da pró**i* realidade </line>

<line> (CERVO; </line>

</par>

<par>

<line> BERV*AN; SILVA, </line>

<line> *007), *e**o como fonte os portais </line>

<line> oficia*s de *ra*sparência *e cada </line>

</par>

<par>

<line> prefeitura. N*sses sítios </line>

<line> eletrô*icos, foram acessadas i*formações relacionad*s à *xec*ção </line>

</par>

<par>

<line> orçamentária, licitaçõ*s, convênios, prestação de con*as, demonstraçõe* *ontábeis, </line>

<line> entre </line>

</par>

<par>

<line> ***ros documentos exigidos pelo índice *e transparência utilizado. </line>

</par>

<par>

<line> coleta de *ados foi realiza*a diretamen*e n*s po*tais eletrôn*cos oficiais </line>

</par>

<par>

<line> pre*eituras selec**nadas. *a** localizá-los, **i *on**zida uma busca </line>

<line> no G*ogle utilizando </line>

</par>

<par>

<line> *ó*mul* "[nom* d* muni*ípio] + site oficial + pr*f*itur*", co* o </line>

<line> ob*etivo de i*entificar </line>

</par>

<par>

<line> *ndereço in*titucional de cada *nte *ederativo. *ma vez l*calizado por*al, fo* o </line>

<line> *onduzida </line>

</par>

<par>

<line> uma na*egaç*o sistemática em busca das i*f*rmações exigidas *elos critérios do *ndice. P*ra </line>

<line> isso, f** **ab*rado u* *heck*ist com *ase nos iten*, subitens e pont*aç*e* estab*leci*a* pelo </line>

<line> Ín*ice de T*a*sparên*ia Gover*am*ntal *e B*derman e *uttoma*ti (2011), cont*mplando sua* </line>

<line> *r*s dim*nsões: Conteúd*, Sé*i* Hist*rica e **equência d* Atualiz*çã*, e Usabilidad*. </line>

<line> C*da *t*m foi ve*ific*do *om base na *resença, clar**a, ***pletu*e e organ*z***o das </line>

<line> informaç*es disponibili*adas, conforme *s par*metro* defini*os pelo ín*i*e *á di*c*tido. ** </line>

</par>

<par>

<line> dados co*eta*os foram regis**ados em pl*nilhas eletrônicas organizadas p*r município por e </line>

<line> eixo de anális*, o *ue permitiu tanto o cálc*lo ** pontuação to*a* quanto a análise segmentada </line>

<line> por dimensão avaliativa. Após a *plicação do *n*ice a cada um **s munic*pios, *o* *laborado </line>

</par>

<par>

<line> um ranki*g class*ficatório, </line>

<line> o*d*nan*o-os do ma*s a* menos transpare*te c*m **s* </line>

</par>

<par>

<line> R**. **A, Teresina PI, v. *3, *. 4, art. 2, p. 30-58, abr. 2*26 </line>

<line> www4.Unifsane*.co*.br/rev*s*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. C. H. B. Nasciment*, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

<line> po*tu**ão percentual ger*l obtida. Além *isso, os resul*ados foram desa*regados por eixo *e </line>

<line> análise, pos*ibil*t*ndo id*ntificar o* aspectos nos quai* cada municípi* *pr*sent* maior ou </line>

<line> menor ad*rência às boas prática* *e transp*rência. </line>

<line> *or fim, o* dados obtidos foram anali*ados à luz d*s r*ferenciais teór*cos p*eviamente </line>

<line> discutidos, de m*d* a i***rpreta* os re*ultados não apenas *ob * ótica quant*t*tiva, mas </line>

</par>

<par>

<line> também considera*do os poss*ve** fa*o*es institucion*i*, po*í*icos e administrativos </line>

</par>

<par>

<line> possam i*fluenciar *s difere**es níveis de *ran*parên*ia obs*rvados entre os município*. </line>

</par>

<par>

<line> 4 ANÁLI*E D*S DADOS </line>

</par>

<par>

<line> Conforme ex*osto, o índice org*niza-se em três eixos de av*liação: (1) Conteúdo, que </line>

<line> verifi*a * presença de inform*ç*es *ínima* exigidas por lei; (2) Série H*stórica e Frequênc*a </line>

<line> *e Atu*l*zação, que exam*na o grau *e atual*dade e *o*tinuidade dos *ad*s *ispo*ibilizados; </line>

<line> e (3) U*abi*idade, relac*onado à *a*egabil*da*e, c*areza e ace*s*bilid*d* d* port*l. A </line>

</par>

<par>

<line> ex*osiçã* dos </line>

<line> a*hados </line>

<line> segue ess* estr*tur*, apresen*and* inici*lmen*e os **sultados o*t*dos </line>

</par>

<par>

<line> em cada eixo para os c*nco municípi** analisad*s e, posteri*rm*nte, uma síntes* c*nsol*dad* </line>

</par>

<par>

<line> que reúne o des*mpenho ger*l </line>

<line> *e cada *nte **der*tivo, expressa </line>

<line> em percentu**s. Essa </line>

</par>

<par>

<line> org*n*za*ão visa faci*itar a compr*en*ã* *as ass*metr*as entre os mun*cípios e destaca os </line>

<line> aspecto* em que ca*a um se sobressai ou enfrenta maio*es l*mitações. </line>

<line> Para ini*iar, ap**sen**-se abaixo a Tabela 6, referente *o Eix* 1 - Conteúdo, que </line>

<line> compree*d* a verifica*ão da *re*ença e co*p*etude das i*fo*maçõ*s obr*g**órias **s portais </line>

<line> de transpa*ênc*a municipais. </line>

<line> Ta*ela 6 - Resultados Eixo * (Conteúdo) </line>

</par>

<par>

<line> Valor M*ximo </line>

<line> P*rnaíba </line>

<line> F*orian* </line>

</par>

<par>

<line> 1.1 Execuç*o Orç**entá*ia </line>

</par>

<par>

<line> *.2 Classificação Orçam*ntária </line>

</par>

<par>

<line> 1.* Do*umento de em*enho (NE) </line>

</par>

<par>

<line> 1.4 Documento de Pag*men*o (OB) </line>

</par>

<par>

<line> www*.Un**sanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Trans*arênc*a *ú*lica Munici*al: Análise dos Port*is Eletrô*icos dos Mu*icípi** com Ma*or PI* do Piauí </line>

</par>

<par>

<line> 1.* Benefic*ário d* pa***ento </line>

</par>

<par>

<line> 1.* Informações agregad*s </line>

</par>

<par>

<line> 1.7 Procedim*nto Licitatório </line>

</par>

<par>

<line> 1 .8 Convênios/Con*ratos </line>

</par>

<par>

<line> *.9 Receita </line>

</par>

<par>

<line> Val*r Total </line>

</par>

<par>

<line> R*sultado *btido (%) </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: D*dos da pesquisa (2026). </line>

<line> A **al*aç*o do E*xo 1 - Conteúdo, revelou um quadro d* assime*r*as relevan*es entre </line>

</par>

<par>

<line> os municípios ana*i*ados, </line>

<line> evidenciando tanto avanço* </line>

<line> qua*to f*agilid*des estrut*rais </line>

</par>

<par>

<line> *ispo**bilização de info*mações *ssenciai* para o con*r*le **cial. Em**ra *uatr* dos cinc* </line>

<line> municípios tenham apr*s*ntado p*rcentuais totais p*óximos, a análise desagregada d*mo*stra </line>

</par>

<par>

<line> que esses resultados for*m alcançados </line>

<line> trajetóri*s </line>

<line> d*stint*s, </line>

<line> padrões de gestão </line>

</par>

<par>

<line> h*ter*gêneos. </line>

<line> Enqu*nto Parnaíba, Picos, Floriano e Uru*uí exi*em rel*tiva </line>

</par>

<par>

<line> co*s*stên*ia em diversos tó*ico*, *ere*ina a*resenta fra*il*dad*s recorrentes, sob*etudo na </line>

</par>

<par>

<line> sist*ma*ização e com*let*de d*s dados, o que compromete * rastr*abilid*d* da </line>

<line> *xecução </line>

</par>

<par>

<line> financeira. Nos it*ns re*a*ion*do* à execu*ão or*amentária, </line>

<line> cla*sificação das despesas, </line>

</par>

<par>

<line> do**mento* *e e*penho, *dentificação dos beneficiários e divu*gação *as *eceitas, o*servou- </line>

<line> se des*mpenho e*evado na *a*or *ar*e dos município*, indica**o conformi*ade c** </line>

<line> exigências míni*a* de tra**parência ativ*. Parnaíba e *ico*, em espec*al, apresentaram </line>

</par>

<par>

<line> padrões mais r*bustos nesses asp*ctos, *nqua**o F*oria** e </line>

<line> U*uçuí mantivera* </line>

<line> resultados </line>

</par>

<par>

<line> in*ermed*ár*os. Teresi**, </line>

<line> po* sua ve*, r*gi*tro* desempenhos inferiores em tópicos </line>

</par>

<par>

<line> estru*urantes, c*mo a au*ênc*a de in*or*ações sobre r*stos a pa*ar, falhas no detalha*ento da </line>

<line> c*assifica*ão o*çamentár*a e *ificuldades na consol*dação de dados agrega*os, * que fragi*iza </line>

<line> a leitura integrada *as re*eitas * desp**as pública*. </line>

<line> Em contraste, dois po*tos cr*ticos emergem de for*a t**nsversal. O *rimeiro refe*e-se </line>

</par>

<par>

<line> à inexistê**ia </line>

<line> doc*mentos de p*gamento, como ordens bancárias ou equ*valent*s, em </line>

</par>

<par>

<line> todos os portai* ana*isados, r*sultando em pontu*ção ze*ada nesse *tem e revel*n*o uma </line>

</par>

<par>

<line> li*i*ação **trutural compartil*a*a quanto à tra*sparência </line>

<line> da et*pa f*n*l do c*clo da despes* </line>

</par>

<par>

<line> ww*4.Unifsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> p*b*i**. O se*und* *iz re*peito às l**unas na divulga*ão de *icitações, co*tratos e convênios, </line>

</par>

<par>

<line> com *esempenhos desigua*s entre os m*nicí*ios e resultados particu*ar*ente </line>

</par>

<par>

<line> Te*es**a. C*nsiderando que o Eixo * co*responde a 6*% da pontuação total do í*d**e, os </line>

<line> percent*ais *o*solidados Parna*ba (52,*5%), Picos (*3,09%), Flor*ano (51,63%) e Ur*çuí </line>

</par>

<par>

<line> (51,27%) indica* </line>

<line> a*i**ame*t* rela*ivo entre o* qua*ro me*hores *esempe*h*s, ao pa*s* </line>

</par>

<par>

<line> qu* Tere*ina (26%) se destaca negat*vamente, confi*mando </line>

<line> o ce*ário d* assi*etrias </line>

</par>

<par>

<line> fr*gilidad*s e***uturais na *rans*arê*c*a ativa mun*c**al. </line>

</par>

<par>

<line> Nesse panor*ma, e*idencia-se que a t*ansparência de conteúdo, embora es*encial, nã* </line>

</par>

<par>

<line> * *uf*ciente par* suste*tar </line>

<line> práticas co**istentes </line>

<line> *e accoun*ab*lity sem * arti*ul*ç*o com </line>

</par>

<par>

<line> m**anismos *empor*i* e operac*ona*s garantidor*s </line>

<line> d* continuidad* e </line>

<line> *t*alização das </line>

</par>

<par>

<line> informações, o que *ond*z di*e*amente a análise d* Eixo 2 - Série *istóric* e Frequência d* </line>

<line> A*u*liz*ção - *o*o *imensão complementar * indis**n*á*el par* * *compan*amento efetivo </line>

</par>

<par>

<line> **s ações gov**na**n*ais. Assim, a Tabel* abaixo 7 </line>

<line> **resenta os **sultados obt*dos pelo* </line>

</par>

<par>

<line> municípios no Eixo 2, reunin*o *s pontuaçõ*s relativas * série </line>

<line> *istóri*a * frequ*ncia d* à </line>

</par>

<par>

<line> atua*ização das info*mações *em como o *e*e*penho tot** n* eix*. </line>

<line> T*b**a 7 - R**ultados Eixo 2 (Sér** his*órica * frequência *e a*ual*za**o) </line>

</par>

<par>

<line> Tema/Conteúdo </line>

<line> Va*or Máximo </line>

<line> Te*esina </line>

<line> *arnaíba </line>

<line> Floriano </line>

<line> Uruçuí </line>

<line> Picos </line>

</par>

<par>

<line> 2.* Série **stóri*a </line>

</par>

<par>

<line> 2.2 Frequência de atualiza*ão </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Resultad* obtido (%) </line>

</par>

<par>

<line> *on*e: Dados da pesquisa (2026) </line>

</par>

<par>

<line> O Eix* 2 - Séri* Hi*tórica e Frequência *e Atualização - apresento* </line>

</par>

<par>

<line> dis*into daquele **servado no Eixo 1, marca** por elev*da uni*ormidad* en*re os muni**pios </line>

</par>

<par>

<line> analisados. *ifer**temente das assimet*ias verificadas na </line>

<line> *imensão </line>

<line> do c***eúdo, todos os </line>

</par>

<par>

<line> entes *t*ngiram int*gralmente a pon*uação *áxima previs*a </line>

<line> pela metodologi*, ta*to </line>

</par>

<par>

<line> Série Hi*tórica **anto no item Frequência de Atualização. Es*e resulta*o i**ica um nível </line>

<line> consist*nte de aten*iment* aos c*itérios re*acion*dos à *imensão temporal da transpar*nci*, </line>

<line> s*gerindo *ue os portais municipais ap*esentam maior *stabilizaçã* insti*uciona* no *** se </line>

<line> refere à manutenção e à atualização das *nform*çõe* públi*as. </line>

<line> Rev. *SA, Teresina, *. 23, n. 4, art. 2, p. 30-58, abr. 2026 www4.Unifsanet.*om.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> T*ansparên*i* *ública Municipal: An*lise dos Por*ais Eletrôn*co* *os *unic**io* com Ma*or PIB do Piau* </line>

</par>

<par>

<line> A obte*ção de pon*uação m*xima no item Série Hi*tórica r*v*la que os por*ais </line>

</par>

<par>

<line> *i*ponibilizam dados com a**ang*ncia tempora* ig*a* ou superior ao mínimo </line>

</par>

<par>

<line> índice, assegura**o a preserv*ção de sér*es co*tínuas *o longo </line>

<line> de múltip*os exercícios </line>

</par>

<par>

<line> financeiros. Isso favor**e não a*enas a consult* pontual, mas tam**m *nálises comparativas </line>

</par>

<par>

<line> da evolução da* fina*ças </line>

<line> públicas mu*ic*pa*s, </line>

<line> c*ntribuindo *ara a pre*er**ção da memória </line>

</par>

<par>

<line> insti**ci*n*l e pa*a o acompanhamento históric* d*s açõ*s gove*namentais. </line>

<line> *e modo c*mp*ementar, o *esempenho uniforme no i*em F*equência de Atualização </line>

<line> evide*c*a que as informaçõe* são a*ual*z*das *e forma contínua e em tem*o c*mpat*vel co* </line>

<line> os par*met*os *etodo**g*cos, *eduzindo o hiato e*tre * fato admin*strat*vo e su* divulgação </line>

<line> pública. Em conjunto, ess*s res*lta**s indic*m que, embora pe*sistam fr*gili*ades relevantes </line>

</par>

<par>

<line> *m ou*ras dimensões d* *ransparênc*a ativa, a *imensão temporal </line>

<line> encontra-se relat**amente </line>

</par>

<par>

<line> consolida*a nos port*is </line>

<line> avaliados, constit*in*o um dos </line>

<line> po*tos mai* está**is da gestão *a </line>

</par>

<par>

<line> info*mação pública *un*c**al. </line>

<line> Nes*e se*tido, a aná*i** avança para * **xo 3 - Usab*lidade, qu* examina as condições </line>

<line> de acesso, organização e co*preensão dos conteúdos dispon**ili*ad*s nos portais *e </line>

</par>

<par>

<line> transparência, considerando aspectos c*mo clareza da linguagem, fac*lidade de navega*ão </line>

</par>

<par>

<line> disponibilidade de mecanismos de b*sca. Trat*-se, por*anto, de um* d**e*são comp*em*ntar </line>

<line> * decis*va, na m*d*da e* que con*cta a oferta formal da i*formação à *u* efetiva apropriaç*o </line>

<line> pe*a sociedad*. </line>

<line> A Tabela 8, *presen*ada a seg*ir, sinteti*a os resu*ta*os *a *pl*cação do r*ferido Ei*o, </line>

</par>

<par>

<line> ind*c*ndo a po*tua*ão ob*ida por ca** municíp*o </line>

<line> nos crit*rios avaliados o percentual e </line>

</par>

<par>

<line> co*respondent* dent*o desse e*xo. À semelhança dos eix*s a**eriore*, os va*ores ex*ressam o </line>

</par>

<par>

<line> grau d* atendime*to aos par*metros defi*idos pela meto*ol*gia de Bider*an Putt*matti, e </line>

<line> p**sib*litando *ma l*itura comparat*va *as c*ndi***s ** acesso, o*ga*ização e inteligibilid*de </line>

<line> *as informa*ões disponibilizadas n*s portais *e transparê*cia. </line>

<line> Tabela 8 - Resultados Eixo 3 (U*a*i*i**de) </line>

</par>

<par>

<line> Tema/Conteúdo </line>

<line> Valor Má*imo </line>

<line> Te*esina </line>

<line> Floriano </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> 3.2 Possibilidade de download (banco de dados) </line>

</par>

<par>

<line> *.3 *e*imitação </line>

</par>

<par>

<line> www4.Unifsanet.com.*r/r**i*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. *. H. B. N*scime*to, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

<line> tempora* das c*nsultas </line>

</par>

<par>

<line> 3.4 Facilidad* de na*ega*ão </line>

</par>

<par>

<line> *alor Total </line>

</par>

<par>

<line> Res*l*ado obtido (%) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Os resu*tados </line>

<line> - **ab*lidade, q*e refl*t*m o </line>

</par>

<par>

<line> condições técn**as e funcionais q*e *ermitem ao cidadão aces*ar, manip*l*r e </line>

<line> compreend** </line>

</par>

<par>

<line> as info*m*ções *is*o*ibili*a*as, indo além da simp*es exi*tência </line>

<line> **s dados. A avaliaçã* </line>

</par>

<par>

<line> reve*ou um padrão </line>

<line> *mplamente con*is*en*e entre os muni*ípios ana*isados, </line>

</par>

<par>

<line> pred*min*ncia ** po***açõ*s el*va*as em p*aticam*n*e t*d*s os critério*. </line>

<line> De modo geral, os portais demon*tram at*nder, *e forma satis*atór*a, a*s r*quisi*o* </line>

</par>

<par>

<line> rel**ionad*s à na*ega*ili*ade, or*anização da* informações e </line>

<line> dispo*i*ilização de rec**sos </line>

</par>

<par>

<line> que faci*itam a consult* e * </line>

<line> dos dados público*, indicando um* </line>

<line> config*ração </line>

</par>

<par>

<line> relativamente </line>

<line> homogêne* das co*diç*es de *cesso e uso da infor*ação entre </line>

<line> os casos </line>

</par>

<par>

<line> an*lisados. </line>

</par>

<par>

<line> As varia*ões observa*a* con*entram-s* pon*ualmente n* item relacio*ad* à interação </line>

<line> com o usuário, sem, cont*do, *ompro**ter o desempenho *lobal do eixo. *ere*ina, Parnaíb* </line>

<line> e Picos **cançaram a pontua*ão máxima, enquant* Flo*ia*o e ***çuí apresentaram resultados </line>

</par>

<par>

<line> lige*rame*te in*eriores *m *azão da ausênc*a de *nst*umen*o* de a*o** * navegação, </line>

</par>

<par>

<line> glos*ár*o de termos técni*o* * manual exp*icativo *o f*ncionamento do portal. </line>

</par>

<par>

<line> No* demais critérios po*sibi*idad* *e downlo*d de *ados, delimi*aç*o temporal das </line>

<line> c*nsultas e f***lidade de naveg*ção todos o* municíp**s ob*iveram desempen** máxi*o, </line>

<line> in*i*ando q** ** portais oferecem condições técnic*s favor*veis *a*a o acesso *ualificado às </line>

<line> in*ormaçõ*s públicas. De forma consolidada, três muni*í**o* atingiram a p*ntuação *áxim* </line>

<line> *o eixo, e*quant* os demais ficara* *penas u* p*n*o percentu*l abaixo, o que ev*dencia q*e, </line>

</par>

<par>

<line> no que s* refere à </line>

<line> usab*lida*e, o* portais apresent** um pa*rã* elevado e r*lativamente </line>

</par>

<par>

<line> *omogê*eo, não const*tuindo, em geral, o principal fator limitante da tra**pa*ência municipal </line>

<line> no con*exto an*lisado. </line>

<line> A pa*t*r da análi*e individual de *ad* e*xo, t*rna-se *ossível observa* o d*sem*enho </line>

<line> global do* municípios no Índice ** Transpar*ncia Gove*namental ** Biderman e P*ttomatti. </line>

<line> A *abela *, abaixo, apres*nta a consolid*ção dos resultados obtidos no* três ei**s avaliado*: </line>

</par>

<par>

<line> Conteúdo, *ér*e Histórica e Frequência de Atual*zação, e U**bil*dade. *presenta também </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, Ter*sina, *. 23, n. 4, art. 2, p. 3*-58, abr. 2026 *ww4.Unifsanet.com.br/revi*ta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transp*rência Públic* *unicipal: Aná*is* dos Portais Eletrônicos dos Município* com Maior PIB do Piauí </line>

</par>

<par>

<row> p*rcentua* fina* alcançado por cada mun*cípio, per*iti*do uma leitu*a sintét*ca e c*m*arativa </row>

<row> do n*vel geral de tra*sparência dos p*r***s ana*isados. </row>

<row> Tabela 09 - Resultados *onso*idados </row>

</column>

<par>

<line> *unicípio </line>

<line> Resultad* (%) </line>

</par>

<par>

<line> Teresina </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Picos </line>

</par>

<par>

<line> Uruçuí </line>

</par>

<row> Fonte: Dad*s da *esquisa (2*26). </row>

<row> A co*solid*ção dos resul*ados do Ín*ic* de *rans*arência *over*amental *e </row>

<row> **derman e Put*omatti evi*encia d*ferenças sign*ficativas no desempenho g*obal dos </row>

</column>

</par>

<par>

<line> municípi*s analisados. Obs*rva-se que </line>

<line> quatro **les c*ncentraram percentuais elev*dos </line>

</par>

<par>

<line> re*ativ*men*e próximos en*re si Parnaíba </line>

<line> (*2,*5%), Uruçu* </line>

</par>

<par>

<line> Floriano (*0,63%) e*quanto T*resi*a apre*ent*u d*sem*enho subst*ncial*ente inferior </line>

<line> (66,00%), amp*iand* a d*spersão dos *al**es no co*junto a**lisado. Essa configuração *ndica </line>

<line> que, embor* existam padrões comuns *e a*en*imento **s critérios do índice, a transp*rên*ia </line>

<line> governamental não se man*festa de forma **mogê*ea entre os e**es mun*c*pais, refletindo </line>

<line> distintos **veis de estruturação institucional ** gestão e divulga*ão das informações públ*cas. </line>

<line> O desemp**h* **gnificativamente inferior de *er*si*a a*quire esp*cial re*evân*i* </line>

<line> analítica quan*o considerada sua condi*ão de capital esta*u*l. Esper*r-se-ia, ** *ese, que </line>

</par>

<par>

<line> municípios com *aio* centralidad* po*í*ica, ar*ecadação mais </line>

<line> ele*ada e *s*ruturas </line>

</par>

<par>

<line> adm**istrativ*s ma*s *o*ple*as apresent*ssem ní*eis superiores de transp**ênc*a. *ontud*, </line>

<line> os dados indi*am que essa ex*ectativa *ão se confirma autom*ticamen*e, re*ela*d* uma </line>

<line> di*soci*ção entre cap*cidad* institucional presumida * desempenho efetivo *m transparência. </line>

<line> O fat* de **nicí*i*s de menor porte relativo terem alca*çado *er*entuai* glob*is elev*dos e </line>

<line> bastant* pr**imos entre s* *ugere que a transparência governamen*al nã* *stá necessariament* </line>

</par>

<par>

<line> co*dicionada </line>

<line> ao tamanho populacio*al ou po*ição hier*rquic* n* arranjo federativo, mas à </line>

</par>

<par>

<line> depende de escolhas org*nizacionais, rotinas a**in*strat*v*s e </line>

<line> pri*ridades instituci*nai* </line>

</par>

<par>

<line> relacionadas à gestão da infor*ação *ública. </line>

</par>

<par>

<line> w**4.Unifsan*t.com.br/r*vist* </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> J. *. H. B. Nas*imento, I. L. *. Me*o </line>

</par>

<par>

<line> Uma análise mais detida dos resultados evidencia que es*as diferenças são forte*ente </line>

<line> influenciadas pel* des*m*e*ho no E*xo 1 - Conteúdo, resp*nsável por 60% d* pon*uaç*o </line>

</par>

<par>

<line> total do índice. *ariações rel*ti**mente pequena* nesse eixo p*oduz*m im*act*s </line>

</par>

<par>

<line> no r*sultado global, ao *ass* que os *ixo* * - Sé*ie Histórica e Fre*uên*ia de A*ualização - e </line>

</par>

<par>

<line> 3 - Usabili*a*e - apresenta*am c*mportame*to mais </line>

<line> un*forme *ntre os m*nic*pios, </line>

</par>

<par>

<line> f*n*ionando como dimen*ões de estab***zaçã* dos resultados, mas c** ca*acidade l*m*tada </line>

<line> de co*pen*ar fragilid*des es*ruturais *el**ionadas à di*ponibili**ção ** conte*do </line>

</par>

<par>

<line> informaci*n*l obriga*ório. So* essa pers**ctiva, </line>

<line> os municípios que alc*n*aram </line>

<line> os maiore* </line>

</par>

<par>

<line> per*entuais fina** f*ram aquel*s *ue combinaram bom </line>

<line> desempenho *o Eixo 1 com </line>

</par>

<par>

<line> atendim*nto integral </line>

<line> aos crité***s *os Eixos 2 e 3, revel*ndo </line>

<line> que * *ransparência ef*tiva </line>

</par>

<par>

<line> depe*d* sobretu*o da </line>

<line> deta*h*m*nto e sistematização *as informações </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Esses achados convergem co* a li*eratura empírica q*e **licou o Ín*ice </line>

</par>

<par>

<line> Tr*nsparência *ove*n*me*tal em diferent*s con*extos </line>

<line> muni**pais. *e modo simil*r </line>

</par>

<par>

<line> identificado p*r Diniz Juni*r Di*i* Filho (2019) e *or Silv*, Salinas e *r**àz (2019), e </line>

<line> ver*fica-se *ue p*rc*nt*a*s glob*i* elevados não decor*em de desempenho homogêneo em </line>

<line> to*as as dimensões do índice, m*s da combinaç*o entre ate*dimento satis*atório aos *ri*éri*s </line>

<line> de *sabili*ade e a*ualizaçã* e um nível médio d* cumpr*mento dos requisitos de con**údo. A </line>

<line> centralidade d* Ei*o 1 como princ*pa* fator explicativ* *as dife*enças n* des*mpen** </line>

<line> também e*c*ntra re*paldo em es*u*os *nteriores, como *s de Souza et al. (2013) e Keunec*e, </line>

<line> T*l*s e Flach (2011), que apo*tam a concentração *as fragil*dad*s da *r*ns*arênc*a em itens </line>

</par>

<par>

<line> cent*ais do c*c*o or*amen*á*io * *inancei*o, </line>

<line> lic*tações, co*tratos * d*cumentação *e </line>

</par>

<par>

<line> pagamen*o. </line>

</par>

<par>

<line> Do pon*o de vist* teórico e **todol**ico, </line>

<line> o* resul**dos reforça* comp*eensão a </line>

</par>

<par>

<line> transparê*cia e da accountabil*t* como fen*men*s que ultrapassam a mera conformidade </line>

</par>

<par>

<line> no**ativa formal. A aplicação do í*dice e </line>

<line> demonstro* el*vada capa**dade ex*lica**va a* </line>

</par>

<par>

<line> permiti* a </line>

<line> d*compo*i*ão da transparê*cia em eixo* distintos, r*velan*o ass*metrias </line>

</par>

<par>

<line> qual*t*tivas **e não seriam per*eptíveis *or m*io d* ind*cadores agr*gados. </line>

<line> Em**ra os m**icíp*os analisado* apresen*e* *adrões elev*dos *a* dimens*es </line>

</par>

<par>

<line> te*por*l * oper*cional *a *r*nsparência, os achad*s c*nfirmam </line>

<line> que o fortale*imento </line>

</par>

<par>

<line> c*nt*ú*o inf*rmacional permanece como o *rinci*al desafio pa*a a </line>

<line> cons*lidaç*o de uma </line>

</par>

<par>

<line> transpa*ência efetiva, </line>

<line> sus*entar </line>

<line> consisten*e* d* *cc*untability, </line>

</par>

<par>

<line> espec*al**nte na* </line>

<line> dim*nsões de **s*e*ability e enfo*cement. Nes*e sentido, os </line>

<line> resultados </line>

</par>

<par>

<line> t*mbém pr*duzem implicações institucionais relevantes ao ind*car qu* a transparên*ia </line>

<line> Rev. FSA, Te**s*na, *. 2*, n. 4, a**. 2, p. 30-5*, **r. 2026 www*.Unifsanet.com.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> Transp*r**cia Pública **n*c*pal: Anál*s* *os *ortais Eletrôni*os dos Mun*c*p*os com Maior PIB *o Piau* </line>

</par>

<par>

<line> mu*icipal depe*de menos do porte ou da centrali*ade p*lítica d*s entes fed*rativos e mai* da </line>

<line> priorização i*sti**cional da gestão da *nfor*aç*o pública e *o ap*rfeiçoamento **s processos </line>

<line> internos de si*te*a*ização, padron*za**o e *ivulgação qualifi*a*a dos dados. </line>

<line> 5 CONSI*ERAÇÕES FIN*I* </line>

</par>

<par>

<line> Este es*udo teve como objetivo investigar o grau </line>

<line> de con*ormidade </line>

<line> dos *ortai* </line>

</par>

<par>

<line> ele*rônic*s dos municípios com ma*o* rele**n*ia econômi*a do *stado do Piauí Teresina, </line>

<line> *arnaíba, Picos, Uruçuí e Floriano em re*ação aos cr*té*io* d* t*ans*arênci* es*abelecid*s </line>

</par>

<par>

<line> p*lo Í*dice de Transpa*ência Governamental de Biderman e Pu*tomatti (2011). Partindo </line>

</par>

<par>

<line> com*ree*s*o da tran*parênc** pública co*o elemento ce*tral para * fortalecimento *a </line>

<line> accountabil*ty, d* co*trol* soci*l e da gov*r*an*a democrática, *us*ou-*e a*al***r, de *orma </line>

</par>

<par>

<line> sistem*ti*a e *omparativa, c*m* esses entes m*nic*pais atendem às exig*ncias legais </line>

</par>

<par>

<line> normativas relacionadas à div*lgação at*va de informações públicas. </line>

</par>

<par>

<line> Os resultados evide*cia*am q*e a transparên**a gov*rn*mental s* *anifesto* </line>

</par>

<par>

<line> ma*ei*a *esigual entre os municíp*os anal*sa*os * en*re as próp**as dimensõe* do índice. *e </line>

<line> modo geral, ob*ervou-se desempenho sati*f*tór*o e homogêneo nos Ei*os 2 - Série Histórica </line>

<line> e Frequê*cia de Atualização - e 3 - Usabilidade -, indican*o que a *a*utenção tem*o*al dos </line>

<line> dados e as condições técnicas de acesso não consti*uem os princi*a*s entrav*s à trans*a**ncia </line>

<line> municip*l. Em *ontrapartida, o *ixo 1 - Conteúd* -, re*ponsável por 60% da po*t*aç** total, </line>

</par>

<par>

<line> revelou-se o principal fa*or explic*tiv* </line>

<line> das a**imetria* ob*er*a*as, com </line>

<line> fragilidades </line>

</par>

<par>

<line> relev***es na d*sponibiliz*ção detalhada </line>

<line> de informa**es </line>

<line> orçamentária*, fin*nceiras </line>

</par>

<par>

<line> admin*stra*ivas. Essa din*m*ca impactou diretament* </line>

<line> os resul*ados *lobais, n*s quais </line>

</par>

<par>

<line> Pa*naíba, Uruçuí, Picos e *loriano </line>

<line> apre*entaram perce*tuais </line>

<line> e*evados e próxi*os entre si, </line>

</par>

<par>

<line> en*uanto T*resina, apesar de sua *ondição de cap*tal *stadual, obteve de*empenho </line>

<line> substa**ialmente *nf*rio*. </line>

<line> Esse achado refor*a a interpret*ção de que a existência *e *or*ais ele*rônico*, si*temas </line>

</par>

<par>

<line> e no*mativos, embo*a </line>

<line> n*cessária, não é suficien** para asse**r** uma transparência </line>

</par>

<par>

<line> *ub*tant*va e efetiva. * </line>

<line> informaçõ*s *n*o*p*etas, frag**ntadas o* de d**ícil </line>

</par>

<par>

<line> compr**nsão, li*ita o poten*ial da tr*nspar*ncia com* mecanismo de </line>

</par>

<par>

<line> fo*tal***m*nto da accountability, cor*oboran*o a lite*atura q*e distingue t*ansparência formal </line>

</par>

<par>

<line> de t*ansparência su*stan*iv*. Ademais, os resultados ind*c*m </line>

<line> que m*ior capa*idade </line>

</par>

<par>

<line> econô*i*a, a*r*cadatóri* *u ad*inistrativa, nã* s* traduz automaticamente em **lhores </line>

</par>

<par>

<line> *rá*icas de tra*sparên*ia pública, su*eri*do que **tores *rganiz*cionais, institucion*is </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresin* *I, *. 23, n. 4, a*t. 2, p. **-*8, abr. 2026 www*.Uni*sanet.*o*.b*/revist* </line>

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<line> J. *. H. B. Nascimen*o, I. L. C. Melo </line>

</par>

<par>

<line> culturai* *ese*pen*am papel d*cisivo ** gestão e </line>

<line> divul*açã* quali*icada *as informaç*es </line>

</par>

<par>

<line> p*blicas. </line>

</par>

<par>

<line> Do p*nto de v*sta metodológico, a </line>

<line> *plic*ção do *ndice de Tra*sparên*ia </line>

</par>

<par>

<line> *ove*namental de B*derman e Putt*matti mos*rou-se adequada *o cont*xt* *a pesquisa, </line>

</par>

<par>

<line> pe*mitindo um* anális* comparável e sistematizada </line>

<line> dos por*ais eletrôn**os be* </line>

</par>

<par>

<line> i*entificação de fragilidades específicas em *a*a dimensão avali*da. Como **mitação, </line>

<line> *estaca-se o recorte restrit* *os cinco munic*pios com m*ior Produto Interno Bruto *o estado </line>

<line> *o Piauí, o que lim*ta a gen*rali*ação dos res*lta*os. </line>

<line> Nes*e sen*ido, pesquisas futur*s *o*em ampliar o escopo analítico, *ontempl*ndo </line>

</par>

<par>

<line> municípios de meno* *orte, comparações int*r-regionais e a in*orporaç*o </line>

<line> d* va*iáveis </line>

</par>

<par>

<line> explicativas, </line>

<line> como capac*da*e </line>

<line> *dministrati*a, indicador*s *ocioeconôm*cos e a**ação </line>

</par>

<par>

<line> *rgãos *e </line>

<line> controle. Ao oferecer um di*gnósti*o empíri*o cons*s**nte, este est*do contribu* </line>

</par>

<par>

<line> para o deb*te *cadêmico e para a prá*ica ins*ituci*nal, ao evidenciar que o **rtalecimento da </line>

<line> t*ansparência m*nic**al depende menos do porte dos ent*s federativos e *ais da prior*zaçã* </line>

</par>

<par>

<line> da gestão da inform*ção púb*ica *omo instrumento efetivo de accountability gov**nança e </line>

<line> democrática. </line>

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<line> Contrib*ição dos *utores </line>

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<line> 1) concep*ão e *laneja*ento. </line>

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<line> *) aná*is* e in*erpretação d*s dados. </line>

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<line> 3) ela**raçã* do rascu**o ou na revisão crítica do conteúdo. </line>

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<line> 4) p*rticip*çã* na *provaçã* da versão final do manuscrit*. </line>

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<line> www4.Uni*s**e*.com.br/revis*a </line>

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Este obra está licenciado com uma Licença Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional.

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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