<document>
<page>
<par>
<line>
www4.fsane*.com.br/revista
</line>
<line>
Rev. FSA, Teresin*, v. 14, n. 3, art. 1, *. 03-27, mai./jun. 2017
</line>
<line>
ISSN *m*r**so: 1806-6356 ISSN E*e*rô*ico: 2317-2983
</line>
<line>
ht*p://dx.doi.or*/10.128*9/2017.14.3.1
</line>
</par><par>
<line>
O Orçamento e o Desempenho nas U*iversi*ades Federais entre 2005 a 2014
</line>
<line>
T*e *udget and *he *erfor**nce in Federal **iversities *etween 2005 *o 201*
</line>
</par><par>
<line>
A*exandre R*drigues Sant**
</line>
<line>
Mest*e em Admin*str*ção pe*a *nivers*dade de Fortaleza
</line>
<line>
Em*il: *rsantospi@hotm***.com
</line>
<line>
Heber *osé de Moura
</line>
<line>
Dou*orado em A*ministraçã* de Empresas Fund*çã* Getúlio Vargas
</line>
<line>
*rofessor *a U*iversid**e de For*al*za
</line>
<line>
Email: heb*r*@*nifor.br
</line>
</par><par>
<line>
*ndereço: Alexand*e *odrigues *antos
</line>
<line>
Edito* Científico: Tonny *erl*y de Alencar R*dri*ue*
</line>
</par><par>
<line>
Rua A*lindo Nog*ei*a, *762, Norte, *ila *perária,
</line>
</par><par>
<line>
Teres*na - PI, CEP 64002-390
</line>
<line>
Artigo receb*do em 13/03/2017. Ú*t*m*
</line>
<line>
v*rs*o
</line>
</par><par>
<line>
Tel*fon*: *6 98805-1512
</line>
<line>
rece*i*a em 0*/04/2017. Apr*vado em 0*/*4/*017.
</line>
</par><par>
<line>
Endereço: Heber José *e Mour*
</line>
</par><par>
<line>
R*a Dr. Batis** d* Oli*eira, 668, *loco 1, Apt. 1**1,
</line>
<line>
Avalia*o pelo s*stema Tri*le Re*iew: Desk R*view a)
</line>
</par><par>
</page><line>
Fo*talez*- CE, CEP 601**-032.
</line>
<line>
pelo E*itor-Chefe; e b) D*ubl* B*ind Review
</line>
<line>
(avaliaçã* c*ga por d*is aval**dores *a área).
</line>
<line>
Revisão: Gramat*cal, No**ativa e de Formatação
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. S*ntos, H. J. M*ura
</line>
<line>
4
</line>
</par><par>
<line>
RESUMO
</line>
</par><par>
<line>
As transform*ções s*c*ais, econô*icas e tec*oló*i*as o*orridas nos ú*timos anos instituír*m
</line>
</par><par>
<line>
um ambie*te d*n*mico e
</line>
<line>
*omplexo, exigindo ma*or capacid*de ** adapta*ão das
</line>
</par><par>
<line>
*rgani*a*ões. N*sse contexto, o pre*ent* trabalho tem po* objetivo analis*r * *el*ção entre *
</line>
</par><par>
<line>
orçamento
</line>
<line>
e*ecu*ado e o desem*enho alcan*ado pelas Instituições Fede*ai* de *nsino
</line>
</par><par>
<line>
Superior (IFES) do Norde*te. A
</line>
<line>
pe*qui*a valeu-se de
</line>
<line>
análise docum*ntal,
</line>
<line>
utili*and*-se de
</line>
</par><par>
<line>
um a
</line>
<line>
a*ordagem quantitativa, partir *a aplicaç** de técnicas estatísticas, com* a**li*e a
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
cor**laç*o, o*d* *oram pesq*isado* os indic*dores de ges*ã* entre o* anos de 2005 a 2014,
</line>
</par><par>
<line>
caract*r*z*ndo-se, ainda, *omo estudo long*t**i*a*. * análise dos r*sultados mostrou *ue
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
rela*ão entre * orçament* e o dese*penho está mais ligada aos indicadore* *peracionais e d*
</line>
<line>
eficiência, apontando pa*a * existên*ia de rela*ã* e*tre o orçamento e os resultado* atingid*s.
</line>
<line>
*alavras-chave: Plane*amento. *r*amento. Desempenho.
</line>
<line>
ABSTR*CT
</line>
</par><par>
<line>
T*e social,
</line>
<line>
ec*no*ic and tech*ological t*ansfor*a*io** tha* h*v*
</line>
<line>
*ccurre* in r*c**t ye*rs
</line>
</par><par>
<line>
h*v* inst*tute* a dynamic
</line>
<line>
a*d **mplex
</line>
<line>
e*virom*nt, requ**i*g greater a*aptability of
</line>
</par><par>
<line>
organizat*ons. In this context, the present stu*y aims to analyze the relati*nship between the
</line>
<line>
budget and the p*rform*nce achieved by the fe*eral inst*tut*ons of *i*her e*ucation (IFES) in
</line>
<line>
the Nor**eas*. The resear*h used docume*tary analysis, using a quantitative ap**oach, from
</line>
<line>
the appl*cation of statistic*l tech*iques such as corr*lation analysis, where we sear*hed the
</line>
</par><par>
<line>
*ana*ement indicators from *005 to 2*14, featuri*g, as longit*dina* stud*. The an*lysis
</line>
<line>
of
</line>
</par><par>
<line>
the results sh*wed that the relati*ns*ip between th* budget and the perfo*mance is mor*
</line>
</par><par>
<line>
linked to the o*erational and
</line>
<line>
*fficiency indicat**s, pointing to *he existence *f relationship
</line>
</par><par>
<line>
betwe*n *he bud*e* and the results achie*ed.
</line>
<line>
Key wor*s: Planning. Budget. *erf*r**nce.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Tere*ina, v. 1*, n.3, art. 1, p. 0*-27, mai./j*n. 2017
</line>
<line>
www4.fsanet.com.b*/re*i*ta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O *rçamento * o Desempenho nas *ni*ersi*ades Federa*s e*tre 2*05 a 2014
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
1 I*TRODUÇÃO
</line>
</par><par>
<line>
As tra**formaçõ** sociais, econô*i*as, polític*s e t*cn**ógicas, ocorrida* n*s últimos
</line>
</par><par>
<line>
anos, têm propor*ionado um in*ercâmbio de i*formaçõ*s sem
</line>
<line>
prece*en*es, c*iando *m
</line>
</par><par>
<line>
ambiente or*aniza*ional dinâmico e co*plex*, on*e se *az necessár*a a adoç*o de e*t*atégias
</line>
<line>
que *r*po*c*onem *ma grande *apacidad* de adap*ação à nov* realidade. Logo, as muda*ças
</line>
</par><par>
<line>
ocorri*as nas
</line>
<line>
úl*imas décadas, em um cont**to altament*
</line>
<line>
competi*ivo complexo, e
</line>
<line>
vêm
</line>
</par><par>
<line>
exigindo cada vez *ais das org*nizaç**s (G*UVEA, 2007; LUST*I, 2007).
</line>
<line>
N***a pers*ectiva, o *stabelecimento d* padr*e* de medi*a *e a*ali*ção e *e*empenhos
</line>
</par><par>
<line>
apresentados, a compar*ção do realiza** com o resultado
</line>
<line>
e*perado e, por *im, a* ações
</line>
</par><par>
<line>
**r*etivas, com*õem o sist*ma
</line>
<line>
de controle e *va*iação do
</line>
<line>
planejamento est*até*ico
</line>
</par><par>
<line>
(OLI*EIRA, 2011).
</line>
</par><par>
<line>
Se*undo Harge* (*011) as u*iversid*des sã* organizações complexas e estã* inser**as
</line>
</par><par>
<line>
em um
</line>
<line>
quad*o cada
</line>
<line>
*e* **i* d*nâmi*o *
</line>
<line>
globa*izado onde,
</line>
<line>
n*s úl*im** dez anos, as
</line>
</par><par>
<line>
*nstituições
</line>
<line>
de Ensino Superio* (IE*) br*sileiras passaram por
</line>
<line>
um pro*esso de expa*são
</line>
</par><par>
<line>
muito forte, tanto *o* o p*nto *e vista est*ut*ral, *o* *
</line>
<line>
abertura de no*a* universidades,
</line>
</par><par>
<line>
novo* campus, novos cursos, *fe*t* de vaga*, ent*e outros, q**nt* s*b prisma ge*e*cial, tendo
</line>
</par><par>
<line>
em vist* que, ** ***rdo com * Sistema
</line>
<line>
de Administra*ão Financeira/Secretaria do Tesouro
</line>
</par><par>
<line>
N**ional (SIAF*/*T*), elevou * orçamen*o d* Min*s**rio da *d*cação d* *2,7 bilhões, *m
</line>
<line>
2004, para 101,9 bilhõ*s, em 2013, em **lo*e* cor*entes, caracteriz*ndo, porta*to, um* forte
</line>
<line>
ampli**ão.
</line>
<line>
Diante do *xposto, esse *rabalho te* com* pr*s*up*sto que as IFES p**e *er otimizar
</line>
<line>
os *e**ltados *or me*o de *m melho* ente**i*ento da rel**ão ent** orçamento e desempe*ho.
</line>
<line>
Assi*, di*nte desse *mbiente de cres*imento das *niversidad*s *ed*rai* brasile*ras n* última
</line>
<line>
décad*, *r**ende-se *esponder à seguin*e ques*ão: a*ós uma déca*a de fo*t*s i**esti*entos
</line>
<line>
para promover a *xpa*são da educaçã* s*per*or no **asil, é poss*vel co**tata* *elação
</line>
<line>
e*t*e o *r*amento e o desempenh* nas IFES do Norde**e, *o per*od* de 2*05 * 2014?
</line>
<line>
Essa pe*qu*sa *em com* obj***vo geral *nalisar a r*laç*o entre o orçamento aplicado e o
</line>
</par><par>
<line>
desempenho alc*nçad* nas IFES do Nordeste, no perío*o de 2005
</line>
<line>
a
</line>
<line>
2014. Para at*ngi-lo,
</line>
</par><par>
<line>
estabeleceram-*e os segu*ntes objetivos es*ec**icos: me*s*rar o d*sempen*o alcanç*do
</line>
<line>
*n*r* os an*s de 2005 * 201*; c*mpar*r o desempenho al*ançado entre a* inst**uiçõ**; e
</line>
<line>
*eri**car o gr*u *e relaç*o entre os indica*or*s or*am*ntár*os * o desempenho.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina PI, *. 14, n. *, *r*. 1, p. 03-27, mai./jun. 2*1*
</line>
<line>
www4.fsan**.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. *antos, H. J. Mou*a
</line>
<line>
6
</line>
</par><par>
<line>
É importante **stacar * re*e*ânci* desse e*tu*o *o senti*o de buscar, compre*nder,
</line>
</par><par>
<line>
me**urar e a**liar *nformaçõe* s*bre as aç*es e o desem*enho dess*s o*ganizaçõ*s com
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
ob*etiv* d* e*contrar *portunida*es de *elhoria e aprimoramento da in*tituição pú*li*a.
</line>
</par><par>
<line>
Po* fim, *ssa pesqu*sa jus*ific*-se, também, pela originalidade em pr*p*r um estudo
</line>
<line>
lo*gitudinal sobre * desem**nho d*s universidade* fed*rais d* *ordeste, onde se pr*cur*
</line>
<line>
correl**ionar o orça*ento aplic*do aos indicad*r*s de desempe*ho a*o**dos pelo *ribunal de
</line>
<line>
Contas *a União (TCU), *ntre *ut*os.
</line>
<line>
N*sse caso, e con*ide**ndo *ma relativa pad*onizaç*o do p*ocess* d* *estão das
</line>
</par><par>
<line>
universidades, o estudo longitud*nal permi*e
</line>
<line>
uma aná*ise o* avaliaçã* d*s re*ultados
</line>
</par><par>
<line>
a*cançad*s p*las I**S do *ordeste ao l*ngo d* de* *nos, pe*m*tindo um r*tr*to temporal que
</line>
<line>
independe de modelos de gestã* *u *esmo de ad*e*sida*es circunstancias, *presentando, *ob
</line>
<line>
es*e *iap**ã*, uma ajuda de ord** pr*tica e ger**c*al.
</line>
<line>
* F*NDAMENT*ÇÃO *E*RIC*
</line>
<line>
2.1 Pl*nejamen*o Orça*entário nas IFES
</line>
<line>
Com o *vanço tecnoló*ico surg*do por meio do *rocesso d* globali*ação, pe**itiu-se
</line>
</par><par>
<line>
um inter*âmb*o de conhec*mento sem preced*ntes, tornan*o
</line>
<line>
o mod**o de administração
</line>
</par><par>
<line>
pública praticado arcaico, oneroso *, *rinc*pal*ent*, ineficiente. É nesse âmbito d* mudan*as
</line>
<line>
e busca pela eficiência que surge * New *ub*ic M*nag*ment (NGP), *ido como respost* *ara
</line>
<line>
u* **verno q*e necessita d* *la*ejamento co* profission*lismo e eficiên*ia.
</line>
<line>
De acordo com *arini (2002, *. 32), "a N*P tem como prin*ípios bás*cos * focalizaçã*
</line>
<line>
no cidadão, * transparência, * control* soc*al, a conscientizaçã* da resp*ns**il*dade fi*ca*, a
</line>
<line>
orientação *a ge*tão para resultado*, * ética e a profission*li*ação do servidor públic*".
</line>
<line>
Assim, *s recurs*s o*çamentários d*st*nados ao funcionamento da máqui*a públ*ca t*m *ido
</line>
<line>
o**eto de *i*cu*são e estudo, **r serem considerados *om* um dos principais ele*e*tos da
</line>
<line>
administração **b*i*a.
</line>
<line>
Para Lun**s (2013, *. 55),
</line>
<line>
Os objetivo* do *rçament* devem esta* alin*ados com os definidos no planejamento
</line>
<line>
nos níveis estra*ég*co e t*tico. O *r*amento p*de *ambém contribuir *ara a av**iação
</line>
<line>
de desempe*h*, sendo *uas medidas c*mparadas c*m o rea*izado. As*im, ele
</line>
<line>
fornece as m*did*s *ar* avaliar o re*u*tado glo*al da organização e o d*sempenho
</line>
<line>
dos diferente* ce*tro* de *esponsabi*idade, por *eio d* análise e identifica*ão d*s
</line>
<line>
desvios e, em caso d* ne*essidade, *a e*aboração das medidas de ad*quaçã*.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-27, m*i./jun. 2017
</line>
<line>
www4.*s*ne*.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O O*ça*ento e o De*em*enho nas Unive*sida**s **derais entre 2005 a 2014
</line>
<line>
7
</line>
</par><par>
<line>
Tr*ta-se, também, de u* instrumento
</line>
<line>
de
</line>
<line>
planejamento e *on*role usa*o pelas
</line>
</par><par>
<line>
instituições para defin*r o níve* das *tivida**s fu*uras, ten*o *m vista *ua *ort* relação co* a
</line>
</par><par>
<line>
dispo*i*il*dad* de recursos huma*os e materiais, t*rnando-se peça fundamenta* p*ra
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
*xecuçã* das *stra*égias or*anizaci*n*is.
</line>
</par><par>
<line>
Segundo Queiroz (2011), o contro*e r*p*ese*ta a etapa final *o processo de
</line>
<line>
*dm*n*st*açã* est**té*ica, no qua* oco*re o acompanhament* e a avaliação, em tempo há**l,
</line>
<line>
dos resu*tados das estr*tég*** formula*as. *á Hansen e Van der St*de (2004) *efendem qu* o
</line>
<line>
or*ame*to *recisa *e um m*mento em que se ava*ie o ambiente onde el* está in*erido, * que
</line>
<line>
se tracem estraté*ias de longo prazo. Assim, é pos*ível afir*ar ser fundamenta* a existência
</line>
</par><par>
<line>
*e um *lan* est*atégico pa** sobrevivênci* da organização. Por sua v*z, Frezatti (**06) a
</line>
<line>
*firma qu* o orçament* é f*uto da f*agment*ção para o curto praz* de um PE de longo *razo.
</line>
<line>
P*d**-se *ota*, aqui, **ncepções tempor*is r**ativamente diferentes, mas com o mesm*
</line>
<line>
objetivo organiza*ional.
</line>
<line>
Horng*en, Foster e *atar (2000) des*a*am, ainda, c*mo ca**cterí*t*cas ge*ais de
</line>
</par><par>
<line>
organizações ade*u*d****te
</line>
<line>
ge*enciadas quanto ao *specto *rç*mentário, os seguin*es
</line>
</par><par>
<line>
po*t*s: o desempenho da organiz*çã* é planej*do ** sua *otalidade, sendo aplica*o tam*é*
</line>
<line>
nas subunidades; são f*xados *arâm*tros de refe*ê*ci* *a for*a de *onjuntos de expectativas
</line>
<line>
a serem comp*rado* com os result*dos re*is alcançados; **z-s* constante ava*iação dos rumos
</line>
</par><par>
<line>
*as estratégias, com abertur* para **ões corretivas, se necessári*s;
</line>
<line>
*aso *eja co*statado um
</line>
</par><par>
<line>
feedback dis*repante d* planejado, faz-se o r**lanejamen*o das ações por meio de medidas
</line>
<line>
corret*vas.
</line>
</par><par>
<line>
O processo de elaboraç*o do orçamento de uma ins*ituição pública deve c*ntemp*ar
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
diálogo, p*i* e***te m*ita *iversid*de e pluralidade de conhecimentos e personalida*es
</line>
<line>
(*OACIR, 2012).
</line>
<line>
Nesse senti*o, a*aliar um desempenho signifi** julgá-l* ** *t*ibuir-*h* um c*nceito
</line>
<line>
peran** os objeti*os pré-e*tabele*id*s. Por isso, aval*ar um desempenho passa a *er um m*io
</line>
<line>
*ara a tomada de de*isões (LU*I*NI, 200*).
</line>
<line>
A integração en*re esses dois elementos (PE e orçament*) perm*tirá *ue os p*inc*pais
</line>
<line>
objeti*os insti*uc*onais tenham recurs*s alocados no orçamento p*ra a **a implantaç*o,
</line>
</par><par>
<line>
au*ilia*do *a *p*oxi*a*ão do ato de
</line>
<line>
pe*sar e agir nas **S (MEYE* JR.; S**RMANN;
</line>
</par><par>
</page><line>
MANGO*IM, 2005). En*retanto, segund* Picchi*i (2012), * dificuldade de execução do
</line>
<line>
*l**ejamento *corre *evido à a*sênc*a *e uma estrutura organizacio*al ***tada para a gestão
</line>
<line>
e e*ecução.
</line>
<line>
Rev. FSA, Teres*n* PI, v. 14, n. 3, *rt. 1, p. 03-*7, mai./j*n. **17 *ww4.fsan*t.com.br/*evista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. San*os, H. J. ***ra
</line>
<line>
8
</line>
</par><par>
<line>
2.2 A *elação entre Orçam*nto e Des*mpenho
</line>
</par><par>
<line>
Em face d*s tran*f**mações ocorrida* nas or*a*izações públic*s nos úl*imos anos, *nde
</line>
<line>
a eficiência n* alocação dos recursos tem g*nhado notoriedade, é import*nte compreende* se
</line>
<line>
os re*ursos a*lic*dos realmente *êm co*p*rado par* a melhoria do desempe*h*
</line>
<line>
(VASCON*ELOS; *UN*ES, 2013).
</line>
</par><par>
<line>
Surgiu na *écada de 60, nos Esta*os Uni*os,
</line>
<line>
a conc*pç*o de
</line>
<line>
orçamento
</line>
<line>
po r
</line>
</par><par>
<line>
dese*penho, qu* se or*g*nou no mo*elo
</line>
<line>
Pl*nni*g, Programming and Budg*t*ng *ystem
</line>
</par><par>
<line>
(PPB*); depo*s, o pro*ram budgeting, o output bu*ge* e o zero-base *u*geti*g, que ta*bé*
</line>
<line>
coo*eraram para o nasci*ento do orçamento *or desempenho (*erformance-base* budgeting
</line>
</par><par>
<line>
ou n*w *erformance bud*eting),
</line>
<line>
no iní*io d*s anos 90. Ne*sa pr**osta, cria-se de fato uma
</line>
</par><par>
<line>
re*ação ou cor*elaçã* *ntre *esempenho e or*amento, mostra*do a relevância para o processo
</line>
</par><par>
<line>
de *omada de decisã* dos gestores públicos na
</line>
<line>
busca da eficiência * *fic**ia, ou seja, de
</line>
</par><par>
<line>
melhores r*su**ados.
</line>
</par><par>
<line>
*om o surgimento da New Public Management, questões como eficiência, e*ic*c*a,
</line>
<line>
fl*xibilidade, av*l*ação e res*lta*os ganharam notoriedade nas IES (S*RAT, 2010). Estas, por
</line>
<line>
sua vez, estã* forte*e*t* relaciona*as *s questões de desem*enho e orçam**to.
</line>
<line>
No Bra*i*, com a Lei nº *320/6*, *s receitas e as despe*a* passaram a ser estrutura*as
</line>
<line>
d* forma que mostre a polític* econ*mico-fi*anceir*, revelando, também, uma preocupação
</line>
<line>
com o orçamento em função dos princ*pios da unidade, uni*ersali*ad* e anua*i**de. *ssi*, o
</line>
</par><par>
<line>
orçamento passa ser funcional o* de de*empenho, pr*val*ce*d* preocupação com
</line>
</par><par>
<line>
a
</line>
<line>
a
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
eficiên*ia e *f*cá*ia da* *ti*idades (REIS, 2*11).
</line>
</par><par>
<line>
Al**hado co* esse pen*am*nto, Ca*alcante (2010) aduz que o *r**mento por
</line>
<line>
desemp*nho *ossibilit* a alocação de recursos ab*li*ad* em metas e objetivos, su*sidiados
</line>
</par><par>
<line>
*or indicad*res
</line>
<line>
ou medidas de eficiência e e*etiv*dade. P*rta*to, os parâmet**s
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
dese*pen*o são fundamen*ais para a compo*ição do orçam*nto
</line>
<line>
por *esempen**, visto
</line>
<line>
que
</line>
</par><par>
<line>
*ão formas mais objet*vas e *mp*s*oais *e f*rnecer informaçõ*s acerc*
</line>
<line>
*os re*ultado*,
</line>
</par><par>
<line>
*avorecendo, tam*ém, * pro*es*o
</line>
<line>
de t*ans*arê*cia na ges*ão p*blica, tão cobr*do p*la
</line>
</par><par>
<line>
sociedade.
</line>
</par><par>
<line>
K*nn*n (2013) consider* que o orça*ento
</line>
<line>
da organ*z*ção é
</line>
<line>
alocado
</line>
<line>
c*mo ferramenta
</line>
</par><par>
<line>
de
</line>
<line>
de*isões *struturadas e a*roveitamento de opo**unidad*s
</line>
<line>
par* *tender à es*raté*ia
</line>
</par><par>
<line>
c*mpeti*iva organi*aci*nal. *egundo Hillman (2014), * d*sem*enh* *asea*o n* orç*mento
</line>
</par><par>
<line>
está *anh*ndo no**rieda*e
</line>
<line>
na socieda*e, impu*sion*d*, *m grande parte, po* **vas
</line>
</par><par>
</page><line>
r*sponsabi**dades e esf*rços para melhorar *s resu*ta*o* educac*o**is.
</line>
<line>
Rev. FSA, *eresina, v. *4, n.3, art. 1, p. 0*-27, mai./jun. 2017 www4.fsanet.co*.br/rev*sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O Orça**nto e o *es*mpenho nas Univers*dade* Fede*ais entre 200* a 2*14
</line>
<line>
9
</line>
</par><par>
<line>
Nesse diapasã*, o orçamento, alinh**o aos objetivos do P*, pode con*ribui* para
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
ava*iação de desemp*nho, sendo suas m**idas comparad*s com * r**liz*d*, p**mit*ndo
</line>
<line>
***liar o resultado *a organização e o desemp**ho (LUNKES, 2013).
</line>
<line>
E*tretanto, é re*evante re*saltar *ue existe um* prática de orçamento inc*ementalista **s
</line>
<line>
organizações públic*s, que considera dotações *os o**amento* de exercícios anter*ores para a
</line>
<line>
tomada de dec*sões (CAVALCANT*, 201*).
</line>
<line>
Perceb*-se que as univer*i**des brasile*ras ainda passam por u* processo de
</line>
<line>
crescimento em nível de recursos tan*í*eis e de desenvo*vimento, quan** s* fa*a em r**ursos
</line>
<line>
intangíveis. De*sa *aneira, verifica-se que a Te*ria d* Visão Basea*a em Rec*r*os teria uma
</line>
<line>
aplicação prátic* e f*ncional no cr*sc*m*nto e dese*volvimento d** unive**i*ades. Ademais,
</line>
<line>
*o pensar no processo de to*a*a de *ecisã* *u estabelecimento de objetivo* e me*as a se*em
</line>
</par><par>
<line>
pe*segui**s, *videnciam-se as teorias das estratégi*s
</line>
<line>
*eliberad*s, plan*j*das e eme*g*ntes,
</line>
</par><par>
<line>
advi*das das muda*ças no mei*. Nesse cas*, percebe-se um engessa*ent* ***encial p*r parte
</line>
</par><par>
<line>
das
</line>
<line>
un*ver*id*des,
</line>
<line>
pois a resposta da*a às mu**nças ambientais ocorre lent*mente, criando
</line>
</par><par>
<line>
barreiras **rencia*.
</line>
</par><par>
<line>
3 METOD**O*I*
</line>
</par><par>
<line>
Trata-se de um *studo si*temát*c* e
</line>
<line>
a*a*ítico, on** os procediment*s e *écnicas
</line>
</par><par>
<line>
*etodológicas aplicados na p*squ*sa são *p*es*ntados de forma a *r*mover melh*r
</line>
</par><par>
<line>
compreensã* *o estud* e clarez* ** análise de
</line>
<line>
da*o* * dos **sul*ados (COOPER;
</line>
</par><par>
<line>
SCHI*DE*, 2005; KERLIN*ER, 1980),
</line>
<line>
possib*litando observação racio**l dos fa*o* a
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
e*pl*cação dos acontecimentos (MA*CONI, 2003). Desse modo, nessa pesqu*s*, buscou-se
</line>
</par><par>
<line>
*ompreende* a relação entr* o
</line>
<line>
comportam**to orçamentári* e os indicadores *e g*stão
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
desempenho.
</line>
</par><par>
<line>
Destarte,
</line>
<line>
têm-se co*o *niverso de estudo as 18 universidades *edera*s do Nordeste,
</line>
</par><par>
<line>
r*p**sentando
</line>
<line>
28,57% *as *niver**d*des feder*is, e 16,21% *as univers*dades p**lic*s *e
</line>
</par><par>
<line>
ensino supe*ior *o B*asil. Entretanto, de**niu-se uma amostra *ão probabilísti*a e intencion*l
</line>
<line>
de nov* IF*S, sendo elas: *nive*sidade Federal d* Al*goas (UFAL), Universidade Fede*al da
</line>
<line>
Ba*ia (UFBA), Universidade Federal do Ceará (UFC), Uni*er*id*de Federal do Maranhão
</line>
<line>
(UFMA), Universidade F*deral da Pa*aíba (UF**), Universidade Federal de P*rn*mbuco
</line>
</par><par>
<line>
(UFPE), Uni*e*sida*e F*deral do P*auí (UFP*),
</line>
<line>
Universidad* F*deral do R** Gran*e
</line>
<line>
do
</line>
</par><par>
<line>
Norte (U*RN) e Univer*i*ade Fe*era* de Sergipe (UFS), co*siderando * número de
</line>
<line>
al*nos
</line>
</par><par>
<line>
*atriculados, o orçamento
</line>
<line>
2014, o fato
</line>
<line>
de el*s es*arem sediadas nas capitais e, por fim, o
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, *eresina P*, v. *4, n. 3, art. 1, *. 0*-27, mai./ju*. 2017
</line>
<line>
www4.fsa*et.com.br/re**sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. Sa*t*s, H. J. M*ura
</line>
<line>
10
</line>
</par><par>
<line>
tempo d* operação das *esmas, co*o critérios de escolha, o que *orna viável o estu*o
</line>
<line>
lo*gi*udinal proposto.
</line>
<line>
O pr*sente t*ab*lh* ta*bém se utilizou de pesquisa d*c*me*tal como *écnica de coleta,
</line>
<line>
a qual, *egu*do G*l (*999), assemelh*-se * pesquis* biblio**áfica, di*e*enciando-se *omente
</line>
<line>
quanto à natur**a das fontes. *m relação aos p*ocedi*ent*s de coleta, procedeu-se pri*e*ro à
</line>
<line>
bu*ca n*s páginas (site*) ins*itucionais, t*ndo em **sta *u* ** trat*m de *o*umen*os oficiais,
</line>
<line>
dispo*íveis *ara consulta pública e downloads. Entretant*, quan*o n*o foi possível a *onsult*
</line>
</par><par>
<line>
direta, *eal*za*am-se solicitações à* insti*uições
</line>
<line>
pesquisadas,
</line>
<line>
ou por meio do porta*
</line>
</par><par>
<line>
www.acessoainformacao.gov.br, r*gula**ntado pela Lei de Acesso à Infor*ação - Lei nº
</line>
<line>
12.527, de 18 de novembro de 2011.
</line>
<line>
Então, ness* trabalho, fora* pesqu*sad*s os s**ui*tes **dos quan*itativos *elacionados
</line>
<line>
ao planejamento: o orçamento executado no ex*rcício (orçex**); a efi*iência na apli*ação
</line>
</par><par>
<line>
destes recursos, por meio da r*lação
</line>
<line>
**tre planej*do/ex*cutad* (*fico*); custo corrente por
</line>
</par><par>
<line>
*luno equival*nte (ccae); a relação aluno
</line>
<line>
tempo ***egral/profe**or
</line>
<line>
equivalente (atipe);
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
rel*ç*o
</line>
<line>
alun* tempo
</line>
<line>
in*eg*al/funcionário equival*nte (atife); a relação funcionário
</line>
</par><par>
<line>
e*uivalent*/prof**sor equivalent* (fepe); o
</line>
<line>
grau de participação estu*antil (gpe); o *rau de
</line>
</par><par>
<line>
envolviment* discente com pó*-gr**uação (gepg); o co*ceito CAPES; o índice
</line>
<line>
d*
</line>
</par><par>
<line>
quali*icaç*o doce*te (ccapes); a taxa de suces*o *a graduação
</line>
<line>
(tsg); o núme*o total
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
discentes
</line>
<line>
(ndisc); o nú*er* de cursos de *raduaç*o (ncgrad); o número
</line>
<line>
de c*rs** de pós-
</line>
</par><par>
<line>
gra*ua*ão (ncpos); o n*mero t*tal
</line>
<line>
de técnicos administr*t*vo* (ntec); o *úm*ro total
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
p*ofessores efetiv** (npr*f); * número de g*upo* de pesquisa* (ngpesq).
</line>
<line>
Em relação ao t*ata*ento estatís*ico ju*t* os dados pesquisados, *oi u*ilizada a técnica
</line>
<line>
de análise m*ltiv*ri*da que, se*undo Corrar (*007, p. 3).
</line>
<line>
Pode ser *ef*nid* como o conj*nt* d* méto*os que permitem a análise sim*lt*nea
</line>
<line>
*os da*o* recolh*dos para um o* mais conj*ntos de i*d*víduos (pop**ações ou
</line>
<line>
amost*as) caracterizados *or mais de d*as v**iáveis correlacionadas *ntre si, s**do
</line>
<line>
que as v*r*áv*is pode* s*r qu*ntitativas (dis*retas ou contínuas) ou qualitativas
</line>
<line>
(or*ina*s ou nominais). Somente a* **cni*as de *statística mul*i*ar*ada permitem
</line>
<line>
que se explore a performance con*u*ta das variáveis e se determ*ne a influên*ia ou
</line>
<line>
*mpo*tância de cada uma, estand* as dem*is pr*sentes.
</line>
<line>
P*ra tan*o, mensurou-*e o g**u de c*rrelaç*o *xi*t*nte en*re os *ndic*dores, uma vez
</line>
<line>
que a asso**ação r*p*esentada pel* coefici*nte de corre*ação mede a *orça do relacionamento
</line>
</par><par>
<line>
en*re
</line>
<line>
vari*vei*. No caso d*sse tr*ba*ho, foi con*iderada a corre*ação linear de Pearso*, com
</line>
</par><par>
<line>
v*riação *ntre -1 e +1.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, *eresina, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-27, *ai./jun. 2**7
</line>
<line>
www*.fsa*et.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
* *rçamento e o Desempenho nas Uni*ersid*d*s Federais entre 2005 a 2**4
</line>
<line>
11
</line>
</par><par>
<line>
Por trata*-se de técnicas estatísticas estruturadas, *oi utiliza** o software SPS* 22.*
</line>
</par><par>
<line>
*ara auxiliar na o*ganização, no t*a*am*nt* * na *nter*ret*ção *os
</line>
<line>
dado* cole**dos. A
</line>
</par><par>
</par>
</page><page>
<par>
<line>
A. R. Santos, H. J. Moura
</line>
<line>
12
</line>
</par><par>
<line>
observaçõe*, e o **nse*u*nte desvio-padrã* (que se ref*re à med*da de dispersão calculada
</line>
<line>
por meio da raiz qu*drada da variância *ara cada indicado*), no período *e *ez a*o*.
</line>
<line>
O quadro 1 apres**ta u* re*umo *o desempenho *édi* alcanç**o por ca** i*stituição
</line>
<line>
ao longo de dez anos.
</line>
<line>
Quadro 1 - Desempenho mé**o do períod* de 20*5 a 2014.
</line>
</par><par>
<line>
*onte: Elaborad* pelo auto* (20*5).
</line>
<line>
Po* *eio dele, *xamina-s* * desempenho médio das IES com* resultado do proc*sso
</line>
<line>
de gestão ao long* de d*z *nos, prop*rcionando um panorama geral s**r* o dese*penh* *or
</line>
<line>
indica*or, se*a orçamentário, ** *fi*iência, *e e*icáci*, de efetividad* ou op**acional.
</line>
</par><par>
<line>
* importante sa*ien**r qu* a*ena*
</line>
<line>
alguns dos indicadores possuem e*cal* pr*pr*a,
</line>
</par><par>
<line>
como I**D (*-*), C*APES (0-5), TSG (0-100%). P*ra os demais indi*a***e*, a*
</line>
<line>
inform*ções po*erão comparar o des*mpenho entre *s I*S. Nesse panorama, o interesse por
</line>
<line>
*studos sobre a utili*ação de informa*õ*s d* desempenho t*m crescido nos últ*mos anos, o
</line>
<line>
qu*, por su* vez, tem pr**ovido a adoção *e *stra*égi*s para a ges**o *or desempen*o
</line>
<line>
(RABOVSKY, *014).
</line>
<line>
* t*be*a 2 aprese**a o dese*penho po* IE* e geral no que *e refere *os i*dic*dores
</line>
<line>
or*amentários: orçamento ex*cutado e ef*ciência orça*en*ária. Es*a última, medid* por
</line>
<line>
me*o da re*aç*o e*tre o o*çamento **anejado * o executado.
</line>
</par><par>
</page><line>
*ev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, ar*. 1, p. *3-27, mai./j*n. 2017
</line>
<line>
*ww4.fs*net.*om.br/revi*ta
</line>
</par><page>
<par>
</par>
<par>
<line>
Percebe-se que, qua*to a* dese*penho mé*io na *xec*ção o*çamentária, a UFP*,
</line>
</par><par>
<line>
UFMA, UFS e UFAL *icar*m abaixo
</line>
<line>
da mé*i*
</line>
<line>
afe*ida, enquanto * UF*N, UFPE, UFPB,
</line>
</par><par>
<line>
UFBA * UFC co**c**am-se acima do desem*enho médio. No que t*nge à *fici*ncia
</line>
<line>
orçamentária, ou E*ICOR, *erificou-se que apenas * UFPE, UFC e UFS tiv*r*m resultad*s
</line>
</par><par>
<line>
ab*ixo da *édi*, com 1,09, 1,*8 e 1,03, res*ectivamente; já a U*PB, UFBA UFMA e
</line>
</par><par>
<line>
atingiram *ma ef*ciência média de *,10;
</line>
<line>
por fim, a UFRN, UFPI * UFAL alcanç*r*m
</line>
</par><par>
<line>
desem*enho *édio aci*a do gr*po, com 1,12, 1,14 * 1,16, res*ectivam*nte.
</line>
</par><par>
<line>
É importante r*ssal*ar que
</line>
<line>
*penas esses dado*, a priori, permi**m fazer somente
</line>
</par><par>
<line>
an*lises comparativas em *elaç*o à e*iciência orçamentária aferida. No entanto, tais resultados
</line>
<line>
podem *er refl*xos de mo*e*os gerenciais adotados *el*s IES, e s*r carac*eriza*o* como ma**
</line>
<line>
ou menos buro*ráticos, p*d*ndo enge*sar o processo *e adaptação às mudança* *o m*io.
</line>
</par><par>
<line>
*utros aspecto* *elevantes a co*sidera* são * número *
</line>
<line>
a qualificação dos técni*os
</line>
</par><par>
<line>
a*mini*t*ativ*s *nv*lvidos no
</line>
<line>
proce*so
</line>
<line>
de planejamento e
</line>
<line>
exec**ão *rçamentá*ia, no
</line>
<line>
q*al
</line>
</par><par>
<line>
e*tes colaborad*res sã* fundam*nta*s, no
</line>
<line>
s*ntido de dar *ai*r celerid*de *os proce*sos
</line>
</par><par>
<line>
admi*istra*ivo* de execução * con*role.
</line>
</par><par>
<line>
*o* outro lado, uma nova acepção
</line>
<line>
pod* ser examinada em funç*o da *nálise cruzad*
</line>
</par><par>
<line>
entre os indicadores. Cons*at*-se que, apesar de a UFPI * a UFAL apresentare*
</line>
<line>
um a
</line>
</par><par>
<line>
execução orça*e*tária abaixo *a m*dia do grupo, d*mo*straram uma e*i*iê*cia *r**me*tária
</line>
<line>
a*ima d* média, ou seja, seu planejament*, qu*nto à apli*aç*o dos recursos, func***o* *cima
</line>
<line>
*a* expect*ti*as. Já a *FPE e * UFC, apesar de **in*ir** um* execução orç*ment*ri* acima
</line>
</par><par>
<line>
*a média grupal, alcan*aram índi*es de
</line>
<line>
eficiênc*a orçamentária ab*ixo da mé*ia. A *FS
</line>
</par><par>
<line>
m*nteve-se abaixo
</line>
<line>
do desempenho médio, ta*to na execução orçamentária qua*to na
</line>
</par><par>
<line>
*f*ciência orç*mentár*a.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. F*A, Ter*sina PI, v. 14, *. *, art. 1, p. 03-27, mai./jun. 201*
</line>
<line>
www4.fsanet.co*.br/revis*a
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. Santos, H. J. Moura
</line>
<line>
*4
</line>
</par><par>
<line>
Dessa forma, e em face das mud*nças oco*r*d*s nas organ*zaç*es
</line>
<line>
pú*licas,
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
efic*ência na a*o*ação dos recursos *em-se evidenc*ado, a
</line>
<line>
f*m de compreende* sua re*l
</line>
</par><par>
<line>
c*n*ri*uiç** p**a a melhoria do d*sempenho (VASCO*CELOS; L*NKES, 201*). S**undo
</line>
<line>
Cavalcante (2010), o or*amento por desempenho p*ssibi*it* a alocação de recursos abalizada
</line>
<line>
em metas e objetivos, sub*i*iados por *ndi*ado*es ou m*d*da* de efic*ência e efetividade.
</line>
<line>
A ta*ela * apre**nta o desem*enho *or I*S e d*sempenho médi* geral no que se
</line>
</par><par>
<line>
refe*e *os indicadores de eficiênc*a, como:
</line>
<line>
custo *orrente *o* *luno e*uiva*ente, aluno em
</line>
</par><par>
<line>
tempo *nteg**l / profes*** equivalent*, alu*o em tempo in*egral / funcionário *quivalente, e
</line>
<line>
funcionári* equivalente/profe*s*r equivalente.
</line>
</par><par>
<line>
Tabela 3 - De*empenho médio: i*dica*ore* de efic*ência (TCU)
</line>
</par><par>
<line>
IFES
</line>
<line>
C*AE ( R$ ) ATIPE ATIFE FEPE
</line>
</par><par>
<line>
UF RN U* * I *F * E *F P B UF B A UF C *F M A U* * *F AL
</line>
<line>
1*.912,46 1 3 ,* 6 6 ,8 5 2 ,0 * 10.722,*0 1 2 ,3 * 8 ,1 6 1 ,* 4 *3.26*,05 1 * ,0 8 6 ,0 9 2 ,3 3 14.006,33 1 2 ,4 6 4 ,7 8 2 ,6 5 13.48*,*9 1 2 ,2 9 6 ,0 7 2 ,0 3 13.942,79 1 3 ,2 * * ,0 8 1 ,9 3 17.480,40 9 ,1 6 5 ,0 2 1 ,8 3 11.244,69 1 1 ,9 5 7 ,8 9 1 ,5 8 11.147,67 1 4 ,2 7 * ,0 * 2 ,0 6
</line>
</par><par>
<line>
*ÉDIA
</line>
<line>
13.447,32 1 2 ,5 8 6 ,4 9 2 ,0 1
</line>
</par><par>
<line>
Font*: Elaborada p*lo au*or (201*).
</line>
<line>
Av**ígua-se *ue UFPI, U*PE, U*S e U*AL mostrar*m r*sultados abai** do
</line>
</par><par>
<line>
desempenho m*dio do grupo, enquanto a
</line>
<line>
UFRN, UFPB, *FBA, UFC e U*MA chegaram
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
um desemp*nho a*i** *a média,
</line>
<line>
no que se ref*re ao ind*cador CC*E. No que ta*ge *o
</line>
</par><par>
<line>
indica*or al*no equivalente/*rofessor equivalente,
</line>
<line>
c*nco da* IES pes*ui*ad*s (UFPI, *FPB,
</line>
</par><par>
<line>
U*BA, UFM* e UFS) conseguira* desempenh* m*nor que a média gera*. *or outro lado, a
</line>
<line>
UFRN, UFPE, UFC e UFAL obt**era* desempenh* ac**a da média pes*uisada.
</line>
<line>
** relação ao indicador alun* e**ivalente/*uncionár*o equivale*t*, com desempenho
</line>
</par><par>
<line>
médio de
</line>
<line>
12,58, a UFRN, UFP*, UFBA e UFMA obtiveram res*ltad*s abaixo ** *édia,
</line>
</par><par>
<line>
*nquanto a UFPI, UFPB, UFC, UFS e U*AL, con*uistaram resultados acima
</line>
<line>
da média
</line>
<line>
*o
</line>
</par><par>
<line>
grupo verificado. Qu*nto ao in**cador FEPE, com média *e 2,01, a
</line>
<line>
UFPI, *FC, *FMA
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
</page><line>
UFS tiveram resultados abaixo de *é**a encont*ada par* o **upo, *nquanto a U*RN, UF*B,
</line>
<line>
UFPE, UFBA e UFAL chegaram a r*sultado* ac**a d* média.
</line>
<line>
*sses resultados possuem uma *elação dir**a c*m os inve*timentos real*zados, *ri*eiro
</line>
<line>
na cr*a*ão de novo* c*r*os ou campu* universitários, geran** um a*mento das despesas por
</line>
<line>
R*v. F*A, Teresina, *. *4, *.3, ar*. *, p. *3-27, m*i./ju*. 2017 w*w*.fsanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O *rçamento e * Des*m*enho nas U*iver*idades Fede*ais entre *005 a 2014
</line>
<line>
15
</line>
</par><par>
<line>
*lu*o. Por
</line>
<line>
outro lado,
</line>
<line>
os investim*ntos rea**zados na contr*t*ção de novos professor*s
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
técni**s administrati*os promoveriam um equilíbrio nas r*lações al*no/pro**ssor,
</line>
<line>
alu*o/funci*nári* e **ncionário/profe*sor, p*omo*end* maior celer*d*d* no atendimento das
</line>
</par><par>
<line>
*emand**
</line>
<line>
e, *or consequência, favorecendo a redução do
</line>
<line>
custo por *luno, visto *ue e*te
</line>
</par><par>
<line>
cumprirá, a pr*o*i, as **iv*d*des ac*dêmicas
</line>
<line>
de acordo com o
</line>
<line>
tem*o previsto na grade
</line>
</par><par>
<line>
curricular.
</line>
</par><par>
<line>
*ara Si*at (2010), qu*s**e* co*o *f*ciência, eficácia, flexi**lid*de, ava*iação e
</line>
</par><par>
<line>
r*sultados g*nharam
</line>
<line>
*mport*ncia nas IES,
</line>
<line>
po* serem indicadores ou
</line>
<line>
res*ltados r*lativ*s
</line>
<line>
à
</line>
</par><par>
<line>
eficiência, os
</line>
<line>
q*ais
</line>
<line>
têm por fi*alida*e
</line>
<line>
*ensur*r a m***or utilização *u aplicação
</line>
<line>
*os
</line>
</par><par>
<line>
recurso*, além
</line>
<line>
de observar qua*s IFES me*hor os
</line>
<line>
ap*icam em
</line>
<line>
função das *elações medidas
</line>
</par><par>
<line>
pelos i*dic*dores,
</line>
<line>
ao trat*r da r*lação cus*o p*r
</line>
<line>
a*un*, professor/aluno, funcionár*o/aluno,
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
ainda func*onário/p*ofessor.
</line>
<line>
A ta*ela 4 aprese*ta o desempenho por IES * desempenho méd*o ger*l no que diz
</line>
<line>
*espeito aos i*dicad*res d* eficácia, s**do ele*: conceito C*PES, índi*e d* *ualifi*ação
</line>
<line>
doc*nte e taxa *e sucesso na gra**ação.
</line>
<line>
Tabela 4 - Desemp**ho médio: indicadores de eficáci* (TCU)
</line>
</par><par>
<line>
I*ES
</line>
<line>
UF RN *F P I UF P E *F P B UF B * UF * *F M A UF * UF AL MÉDIA
</line>
</par><par>
<line>
CC*P*S I*CD **G
</line>
<line>
3 ,9 9 3 ,2 8 4 ,1 9 3 ,7 4 4 ,0 1 4 ,1 * 3 ,3 * 3 ,3 8 3 ,4 8 3 ,* 3 3 ,7 9 3 ,7 9 * ,9 7 3 ,8 1 3 ,4 8 * ,9 5 3 ,4 4 3 ,6 3 * ,5 7 3 ,6 7 0 ,6 3 0 ,5 7 0 ,6 4 0 ,4 8 0 ,5 9 0 ,6 5 0 ,5 4 0 ,5 0 0 ,4 7 0 ,5 6
</line>
</par><par>
<line>
*onte: Ela**rada pelo autor (20*5).
</line>
<line>
D*duz-se que o *esempen*o médio, *o lon*o do período, par* os i**icad*res *e
</line>
<line>
e*icác**, foi de 3,73 para o conce**o CAPES, e de 3,67 para o ín*ice de qua*ific**ão do*ente,
</line>
<line>
qu* *ão b*lizados por uma escala de v**ia entre 0 e 5.
</line>
<line>
A aná*ise *eve*ou q*e as universidades UFPI, UFMA, UFS e UF*L obtivera*
</line>
<line>
*esultados a*aixo d* *éd*a, e***anto UFRN, U*PE, U*PB, UFBA e UFC, acima d* m*dia,
</line>
<line>
para o indicador **APE*. Já o í**ice de *ualifi*a*ão docente mostrou que a UFP*, *FBA,
</line>
<line>
*FMA, UFS e UFAL lograram resultados **ai*o d* desem*enho *o *ru**. Quanto ao *SG,
</line>
<line>
* UFP*, UFPB, U*BA, *FS, UFMA e U*A* apres*ntar*m desempenho a**ixo do gru*o; já
</line>
<line>
a UFRN, U*PE e UFC alc*nçaram resul*ados ac*ma da média.
</line>
<line>
Imp*rt* lem*rar que esses indicado*es de eficác** representam o* **forços aplicados
</line>
</par><par>
<line>
p*ra
</line>
<line>
alcan*ar resultados **tisfatór*o* o*d*,
</line>
<line>
partic*l*rmente, *o*os os i*dica*ores analisados
</line>
</par><par>
<line>
p*ssu** escal*s de referênc*a,
</line>
<line>
ou seja, medidas de comparaçã*. Além disso, eles também
</line>
</par><par>
</page><line>
R*v. F*A, Teresina PI, v. 14, n. 3, a*t. 1, p. 03-27, **i./jun. **17
</line>
<line>
www4.fsane*.com.br/rev*sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
*. R. Santo*, H. J. Moura
</line>
<line>
16
</line>
</par><par>
<line>
po*sue* uma f**t* ligação *om a *uali*ade dos serviç*s oferecidos à comunidade, te*do e*
</line>
<line>
vist* a quali*ade dos cursos d* pós-gradu*ção, co*ceito CAPE*, a qualific**ão *o*ente,
</line>
<line>
*QCD e, por f*m, * núm*ro de *rofissi*n*is for*ado*, TSG.
</line>
<line>
A tabela 5 apresent* o desemp*nho por IES e médio g*ral no que *e *efere aos
</line>
<line>
indica**res *e ef*tividade, s*ndo *les: gr*u de participaçã* estudantil e grau de envolvime*to
</line>
<line>
com pós-graduaç*o.
</line>
<line>
Tabela 5 - Desempenho médio: indicadores de efeti*idad* (TCU)
</line>
</par><par>
<line>
IFE*
</line>
<line>
UF RN UF P I UF P * UF * B UF B A UF C UF M A UF S U* AL MÉD*A
</line>
</par><par>
<line>
GPE GEPG
</line>
<line>
0 ,7 5 0 ,7 4 0 ,7 5 0 ,7 * * ,6 8 0 ,7 * 0 ,6 3 0 ,5 4 0 ,8 3 0 ,7 1 0 ,* 2 0 ,0 5 0 ,1 8 0 ,1 1 0 ,1 * 0 ,* 2 0 ,0 4 0 ,1 * 0 ,0 5 0 ,1 0
</line>
</par><par>
<line>
Fonte: Elab*rad* pelo autor (2015).
</line>
<line>
Co*o se pod* deduzir em relação ao grau de parti*ipação estud***il, UFBA, UF*, a
</line>
</par><par>
<line>
UF*A UFS e
</line>
<line>
ating*ram desempenho
</line>
<line>
abai*o ** média, e*quant* * UFRN, UFP*, UFPE,
</line>
</par><par>
<line>
UFPB * UFAL, **ima *a média. Em *el**ão ao grau de envolvim*nto e*tudantil com a pós-
</line>
<line>
gra*uação, ap*nas a UF*I, UF*A e UFAL tiveram dese**en*o abaixo da média, enquanto a
</line>
<line>
UFRN, UFPE, UFPB, UFBA, UFC e UFS, acima da m*dia.
</line>
<line>
Tais indic*dores sugerem a efetiv*dade de açõ*s planejadas e e*ecu*ad*s pelas IFES, *u
</line>
<line>
seja, refletem a continuidade na relação entr* universidade e comunidade acadêm**a. No caso
</line>
</par><par>
<line>
do GPE, **pre**nt* a regul*ridade e
</line>
<line>
a celeri*ad* na in**gr*lização cu*ricular ** corp*
</line>
</par><par>
<line>
dis*e*t*, enq*an*o o GEP* de*o*a a rel*ção entre o número de estudantes d* pós-graduaç*o
</line>
<line>
em rel*ção ao total *e alunos d* universidade.
</line>
<line>
Nesse context*, é p*ssível compre*nde* mel*o* se ** ações pl*ne*adas e des*nvolvi*as
</line>
<line>
pela a*ministração *êm provo*ado resu*t*dos positivo* e contínuos em r*lação * *articipaç*o
</line>
</par><par>
<line>
acadê*ica na instituição,
</line>
<line>
ou seja, *e *s *ções ex*cutadas p*las IES estão,
</line>
<line>
de fat*,
</line>
</par><par>
<line>
*ro*ovend* o e*v*lvimento do corp* di*cente **m as a*iv*dades p*opostas.
</line>
</par><par>
<line>
A ta*ela * *presenta o desemp*nho
</line>
<line>
por IES e m*dio g*ral, ** que concern*
</line>
<line>
aos
</line>
</par><par>
<line>
cham*d*s i*dicador*s o*e*aciona*s, sendo e*es: núme*o de *iscent*s, número de cursos de
</line>
<line>
graduação, nú*ero *e cursos de *ós-gr*du*ç*o, númer* d* té*nico* admin*strativos, número
</line>
<line>
de professores e número de grupos de pesqu*s*.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FS*, Teresin*, v. 14, n.3, art. 1, p. *3-27, mai./j*n. 2017
</line>
<line>
www4.fsanet.com.br/revis**
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O Orçam*nto e o D*sempenho n** *n*versid*des Federai* entre *005 a 2014
</line>
<line>
17
</line>
</par><par>
<line>
Ta*ela 6 - Dese*penho médio: indicado*es operac*o*ais
</line>
</par><par>
<line>
IFES
</line>
<line>
NDISC
</line>
<line>
NCGRAD
</line>
<line>
NCP * S
</line>
<line>
NTEC
</line>
<line>
NP RO *
</line>
<line>
NGPE*Q
</line>
</par><par>
<line>
UF RN
</line>
<line>
34.180,00
</line>
<line>
8 3 ,9 0
</line>
<line>
137,90
</line>
<line>
*.214,2*
</line>
<line>
1.86*,50
</line>
<line>
*32,60
</line>
</par><par>
<line>
UF P I
</line>
<line>
23.782,10
</line>
<line>
8 6 ,2 0
</line>
<line>
4 1 ,6 0
</line>
<line>
1.076,38
</line>
<line>
1.349,67
</line>
<line>
*56,78
</line>
</par><par>
<line>
UF P *
</line>
<line>
*6.5*5,70
</line>
<line>
8 5 ,9 0
</line>
<line>
166,60
</line>
<line>
3.7*6,90
</line>
<line>
1.9*3,70
</line>
<line>
493,60
</line>
</par><par>
<line>
U* P B
</line>
<line>
36.0*9,*3
</line>
<line>
114,50
</line>
<line>
8 9 ,3 8
</line>
<line>
3.695,63
</line>
<line>
*.130,2*
</line>
<line>
286,00
</line>
</par><par>
<line>
UF * A
</line>
<line>
30.1*9,75
</line>
<line>
* 4 ,7 0
</line>
<line>
9 6 ,6 0
</line>
<line>
3.308,2*
</line>
<line>
*.002,*0
</line>
<line>
4*3,56
</line>
</par><par>
<line>
*F C
</line>
<line>
30.5*0,00
</line>
<line>
8 * ,3 0
</line>
<line>
*36,5*
</line>
<line>
3.434,*0
</line>
<line>
1.673,20
</line>
<line>
303,00
</line>
</par><par>
<line>
UF M A
</line>
<line>
27.**8,20
</line>
<line>
6 4 ,4 0
</line>
<line>
5 8 ,3 0
</line>
<line>
1.597,70
</line>
<line>
1.*22,00
</line>
<line>
1*9,50
</line>
</par><par>
<line>
U* S
</line>
<line>
23.108,10
</line>
<line>
9 * ,* 0
</line>
<line>
3 0 ,3 0
</line>
<line>
1.1*9,10
</line>
<line>
*.0**,50
</line>
<line>
24*,22
</line>
</par><par>
<line>
UF AL
</line>
<line>
19.*4*,0*
</line>
<line>
* 5 ,2 0
</line>
<line>
2 8 ,* 0
</line>
<line>
1.85*,*0
</line>
<line>
1.1*1,90
</line>
<line>
*35,60
</line>
</par><par>
<line>
MÉDIA
</line>
<line>
29.113,*6
</line>
<line>
8 7 ,7 3
</line>
<line>
8 7 ,3 *
</line>
<line>
2.565,36
</line>
<line>
*.5*7,75
</line>
<line>
284,*1
</line>
</par><par>
<line>
Fo*te: Elabo*a*a pelo autor (**15).
</line>
</par><par>
<line>
Quanto *o *úm*ro d* discentes, UFPI, UFMA, UFS e UFA* a
</line>
<line>
*lc*nç*ram re*ultados
</line>
</par><par>
<line>
*édi*s abaixo do grupo,
</line>
<line>
*nquanto * UFRN, UFP*, UFPB, UFBA e UF*, acim* da *édia.
</line>
</par><par>
<line>
Em relação a* número de cursos d* *rad*ação, apenas a UFS e UFPB cons*gu**am re*ultados
</line>
<line>
acima da média en*ont**da e, por conseguin*e, as demais, UFRN, U*PI, UFPE, UFBA, UF*,
</line>
<line>
UFMA e UFAL, *baixo *a médi*.
</line>
<line>
*ssim, de mo*o geral, o aument* do n*mero de di*cen**s, as**ciado à elevação d*
</line>
</par><par>
<line>
número *e cu*sos de
</line>
<line>
gr*duaçã*,
</line>
<line>
p*de ser c****derado como re*lexo de u* proc*s*o de
</line>
</par><par>
<line>
exp**são qu*ntitati*o,
</line>
<line>
mas também qualitativo, se analisados co*
</line>
<line>
outros *ndi*ad**e*, como
</line>
</par><par>
<line>
crescimento d* o*çamento, taxa de sucesso, entre outros.
</line>
<line>
Já em relação ao número de cursos d* pós-g*a*u*ção, a UF**, U*PE, UFPB, U*BA,
</line>
</par><par>
<line>
*FC *b*i*eram resul*ados acima da média, enquanto a UFPI, UFMA, UFS e UFAL,
</line>
<line>
*em
</line>
</par><par>
<line>
abai*o *a média. Esse indicador p*ssui uma fort* rel**ã* com o conce*to C*PES e com
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
núm**o de g*u*os de pesquisa e, p** s*a *ez, po*e também refletir *o proc*sso de captaç*o
</line>
<line>
de *ecursos *riginá*ios de proj*tos e ag*ncias de *omento, principalmente no que *e ref*re aos
</line>
<line>
cursos *t**cto se*su, entre outros. O* cursos de pós-*raduação, em nível lato se*su,
</line>
<line>
p*tencializam sig*ifi*at*vamente * captação de rec*rsos próp*io*, poi* na maiori* do* ca*os, é
</line>
<line>
cobrada uma taxa (me*sal*dade) *ara o se* f*ncionamento, gerando sobr*s financ*ir*s par* a
</line>
<line>
*nstituição.
</line>
<line>
Out*ossim, ess* indicador é um *ator *mportante na compos*ção da matriz o*çamentária
</line>
<line>
*ropost* pelo Ministério *a Educa*ão, ou *eja, a pri*ri, *uant* maior o númer* ** cursos de
</line>
<line>
pó*-gradu*ção, mai*r será o orç*mento.
</line>
<line>
Para o número d* técn*cos, a **RN, UFPE, UF*B, UFC *lcançaram resultados a*ima
</line>
</par><par>
<line>
*a média, en*u*nto a U*PI, U*M*, UF* e UFAL, *baixo da média.
</line>
<line>
Is*o *epresenta a força
</line>
</par><par>
<line>
*e trab*lho que subsidiará as
</line>
<line>
at*vid*des de pla*ejame*to e exe*ução da ins*ituição,
</line>
<line>
d*ndo
</line>
</par><par>
</page><line>
maior *eleridade às *emandas advindas tanto da c*munidad* ac*dêmica, quant* da estrutura
</line>
<line>
R*v. FSA, Teresina PI, v. 14, n. 3, art. 1, p. 03-27, mai./jun. 2017 ww*4.fsanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. S*ntos, H. J. Moura
</line>
<line>
18
</line>
</par><par>
<line>
administ*ativa
</line>
<line>
burocrática. Dessa *orma, um maior n*m*ro de técnic*s
</line>
<line>
**ministrativos
</line>
</par><par>
<line>
favor*cerá uma *elhor relação no* i*dic**ores de e*ici*ncia alu*o equivalente/func*onário
</line>
<line>
equiv*le*te e **nci*n*r*o ***ivalente/pro**ssor e*u*valente, que po*suem re*ação *ireta com
</line>
<line>
o *t*nd**e*to à comun*dade.
</line>
<line>
Já pa*a * n*mero *e pro*es*ores, a *FRN, UFP*, UFPB, **BA, U*C obtiveram
</line>
<line>
resul**d*s a**ma da média, e*qu*nto * *FP*, *FMA, UFS e UFAL ch*garam abaixo *i*so.
</line>
</par><par>
<line>
*sse
</line>
<line>
i*di*ado* também
</line>
<line>
apresen*a uma *elaçã* c*m * in*icador de ef*ciência ATIPE, que
</line>
</par><par>
<line>
mede a rela*ão p*ofessor/aluno, *u sej*, quanto melhor essa ligação, melh*r será
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
atendim*nt* dado ao aluno e, consequ*nt*mente, a formação, no q*e se refere a t*mpo
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
qualidade.
</line>
</par><par>
<line>
É impor*ante le*b*ar que outros indica*ores, como IQC* e *once*to CAPES, també*
</line>
</par><par>
<line>
aprese**am um* re*ação com N*RO*, pois *e*em a *
</line>
<line>
qu*lificação doce*t*, qu* *
</line>
<line>
um
</line>
<line>
dos
</line>
</par><par>
<line>
it**s av**iados no conce*to CAPES.
</line>
</par><par>
<line>
*in**mente, e* relaç*o ao nú*ero de
</line>
<line>
grupos de pesquisa, apenas a UFPB, UFBA
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
UFC alcançaram *es*lta*** acima *a média, enquanto as
</line>
<line>
*e**is, ab*i*o. *sse ind*cad*r
</line>
</par><par>
<line>
também *uarda uma relação muito f*r*e *om *s cursos de *ós-graduação, pois é, a p**tir *o*
</line>
</par><par>
<line>
curs*s de p*s-gradu*ção st*icto sensu, que surgem os gr*p*s de pes*uisa, *endo
</line>
<line>
eles
</line>
</par><par>
<line>
f*men*ado*es d* conheciment* ci*ntí*ico. Não se *ode dei*ar *e mencionar qu*, por meio dos
</line>
<line>
gru*os de pesquis**, as instituiç*es prospectam recursos por meio de projetos aprese**ados e
</line>
</par><par>
<line>
financiados
</line>
<line>
pelas
</line>
<line>
ag*ncia* de *omento, me*horando o proce*so de captaç*o externa de
</line>
</par><par>
<line>
r*cursos financeiros.
</line>
<line>
Assim, e c*nsidera*do to*as as questões apresen*adas em relaçã* * gestão e a*
</line>
</par><par>
<line>
des**penho mens**ado, o maior desafio *o PE está rel*cion*do es*e fat*r (AHMAD; a
</line>
<line>
FARL*Y, *0*4). Ne*se s*ntido, o desemp*nho re*ere-se ao es*abeleciment* de meta*
</line>
<line>
organizaciona*s e ges**o eficaz que visa atingir o* *bj*tivos d*re*ionad*s para os resultados.
</line>
</par><par>
<line>
P*rcebe-se, então, que
</line>
<line>
exist* uma *elaç*o entre *lanejamento e desempenh* (PO*S*E*, o
</line>
</par><par>
<line>
2010).
</line>
</par><par>
<line>
O quadro 2 apresenta o desempe*ho po* i*stituiç*o, tip* de indicador e indic*dor ao
</line>
<line>
l*ngo de dez anos de resu*t*do* *e gestão.
</line>
</par><par>
</page><line>
*ev. FSA, Teresi*a, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-2*, *ai./jun. 2017
</line>
<line>
www4.fs**e*.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O Orçamento e o Desempen*o nas Unive*sidades Feder*is entre 2005 a 2*14
</line>
<line>
*9
</line>
</par><par>
<line>
Quadro 2 - D*sempenh* das IF*S por tip* d* *ndi*ador
</line>
</par><par>
<line>
Fonte: Elabor*do p*lo autor (2015).
</line>
<line>
Co**orme se verifica, o quadro a*ima ***mite u*a *nálise comparativ* por de*empen*o
</line>
<line>
aferido entre os anos de 2005 e 2014. A UFRN destacou-se com o melhor dese**enho, visto
</line>
</par><par>
<line>
que, em a*e*as dois ind*cadores, dos 17, o
</line>
<line>
*úm*ro
</line>
<line>
d* di*centes e gru*os de
</line>
<line>
pesq*isa
</line>
</par><par>
<line>
opera*ionais obt*ve de*empenho abaixo *a média do grupo. De certa forma, e consideran*o
</line>
</par><par>
<line>
o* res*ltados alcançado*, pod*-*e pr*sumir
</line>
<line>
que o pla*ejam*nto da UFRN se mo*trou
</line>
</par><par>
<line>
e*iciente, eficaz e efetiv*, *esmo *endo a*resentad* um ní*el
</line>
<line>
de ef*ciência na aplicação
</line>
</par><par>
<line>
or**mentá*ia de 12% ao longo do pe*íodo.
</line>
</par><par>
<line>
To*avia, *utros a*pectos também devem ser ponderad*s, como o alinhamento do*
</line>
</par><par>
<line>
obj*tivo*
</line>
<line>
e metas, o es*abele*imento de ferramenta* de monitorament* * con***le,
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
estabelecimento de
</line>
<line>
práticas e po*íticas de gest*o voltadas *ara r*sultados, entre out*os. É
</line>
</par><par>
<line>
impo*tante nota*
</line>
<line>
q*e, ap*sar d* esses elementos n*o t*rem si*o dimensionados ou
</line>
</par><par>
<line>
me*surado* nesse
</line>
<line>
*ra*alho, e*es fazem parte, e* s*a maio*ia, do esc*po do p*anejamento
</line>
</par><par>
<line>
co*o ferram**ta d* gestão.
</line>
</par><par>
<line>
Nesse sentido, *s metas estabele*idas no pl**ejam*nto con**zem * ori*ntam
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
dese**olvime*to das un**ersid*des (ZH**G, 2014). O pl*nejamento é d*finido co*o
</line>
<line>
um
</line>
</par><par>
<line>
p**no que conte*p*a *s obj*tiv*s, os princípios, as p*líticas, as metas e *s prioridades,
</line>
</par><par>
<line>
e*tabelecendo estratégias medindo o desempe*h* por meio de indicadore*, m*nitorando a e
</line>
<line>
sua evolução (AKYEL, 2012).
</line>
<line>
*m sen*i** opo*t*, a *FS *es*ac*u-se com o pior desempe*h* en*re as *FES
</line>
</par><par>
<line>
pesquisadas, tendo em vista que em a*en*s três
</line>
<line>
indicadores, o ATIFE, GEPG e NC*RAD,
</line>
</par><par>
</page><line>
send* *ndicadores d* *ficiência, *f*tivida*e e operaci*nal, *espectivam*nte, obte*e res**tados
</line>
<line>
acim* da méd*a do grup*. Essa *it*ação *ode s*r reflexo d* um plane**mento *neficiente, *om
</line>
<line>
a au*ê*cia de mecanismos de *on*torame*to e co*trole, além do *s*abelecimento de **ta* e
</line>
<line>
*bjetiv*s d*s*linhado*.
</line>
<line>
Rev. FSA, Teresina PI, v. 1*, n. 3, art. 1, p. 03-27, ma*./*u*. 201* *w*4.fs*net.co*.br/revi**a
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. Santos, H. J. Moura
</line>
<line>
20
</line>
</par><par>
<line>
No *ue se refere à *ná*ise da eficiência
</line>
<line>
orçamen*ária, pode-*e n*tar um desem*en*o
</line>
</par><par>
<line>
mé*io igua* ao do g*upo para a UFPB, UFBA e U*MA, c*nst*tando-s* que t*dos os outr*s
</line>
<line>
des**penho* mensur*dos ev*denc*a*am result*do* acima o* abaixo *os grupais, permitindo
</line>
<line>
comparar os r*s*lt**o* de dez *nos de g*stão de ca*a IES.
</line>
<line>
Como se pode perceber, as IFES com os *aiores orça*e*t*s ex*cutados t*mbém
</line>
<line>
apr**entaram igualdade nos indicad*res CCAPE*, GE*G, NDISC, NC*OS, NTEC e
</line>
</par><par>
<line>
NPROF, sen*o e*a* UF*N, UFPE, UFPB, U*BA * *F*. Além disso, veri*icou-se qu* a
</line>
<line>
todos os *ndicadores acima m*n*ionados, **m ex*eção do *TEC, po*su*m **a rel*ção
</line>
<line>
direta. Portanto, a aná**se d* correlações poderá *r*po*cionar ma*s subsídio* p*ra a análise.
</line>
<line>
4.2 Análise da* Correl*ções dos Indicadores de Gestão e De*empen*o
</line>
</par><par>
<line>
A fim de responder ao se*u*do o*jetivo específ*co
</line>
<line>
dessa pesquisa, *ue se prop*e
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
veri**car a afinid*de en*re *s indicadores d*
</line>
<line>
gestão e orçamentá*i*s, apli*ou-se estudo de
</line>
</par><par>
<line>
correlaç*o, usando a me*ida linear de Pea*s*n, *om varia**o de -1 a +1, onde *alores
</line>
<line>
próximos a zer* apresentam c*rre*ações b*ixas ou i*signific*nte*, e va*o*es próx*mo* a -1 ou
</line>
</par><par>
<line>
+1 apr*sentam corre*açõ*s altas
</line>
<line>
ou si*ni*icantes. *a*a t*nto, defini*am-se todas *s *ariáveis
</line>
</par><par>
<line>
consideradas.
</line>
</par><par>
<line>
O *uadro * tra*, de fo*ma resumida, os indicad**e* com as maiores corre*a*õe*
</line>
<line>
en*ontradas ao longo do *erí*do pesquisado.
</line>
<line>
Quadro 3 - Re*u*o comparativo d*s *orrel*ções no período de 2005 a 2014
</line>
</par><par>
<line>
Fonte: El*borado *elo *utor (2015), com suporte d* *P** v. 2*.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, **t. 1, p. 03-*7, mai./*un. 2017
</line>
<line>
*ww4.f*anet.*om.br/*evista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O O*çamento e o Des*mpenho nas Universidades *e*erais entre 2005 a 2*14
</line>
<line>
21
</line>
</par><par>
<line>
No geral, pode-se *ercebe* que o i*dica*or *TEC apre*en*o* correlaçõ*s p*s*tivas e
</line>
<line>
si*n*f*cativas em nove dos dez anos pe*quisa**s, consid*rando-se o orçamen** e*ecutado, o*
</line>
</par><par>
<line>
*e*a, a*resentou maior frequê*ci*. Res*alta-se
</line>
<line>
que es*e **d*cador se
</line>
<line>
con**gura co*o *m
</line>
</par><par>
<line>
indicador operacio*al, onde foi analisado * nú*er* de técni*os *dmi*istra*i*os exist*ntes *as
</line>
</par><par>
<line>
instituições a* longo de *ez
</line>
<line>
*nos. Essa repr*se*tativi*ade
</line>
<line>
na
</line>
<line>
com*osição *u influ*nci*
</line>
<line>
no
</line>
</par><par>
<line>
orçamento pode ser ex*licada pe*o aumento
</line>
<line>
do *úmero de servido*es técn*c**
</line>
</par><par>
<line>
admini*trativos, que ***vo*ou * elevação dos g*sto* co* a folha de pagamento.
</line>
<line>
D*staca-se que, apesar d* o NTEC ter apre*en*ado maior n*mero de obser*ações a cada
</line>
<line>
a*o p*squisado, o NPR*F, q*e ocorr** n* ano de 2013, também mos*rou maio* inf*u**cia no
</line>
<line>
orçamento, considerand* o pe*ío*o de dez ano*, em função de este in*icador apresentar-*e
</line>
</par><par>
<line>
sempre entre os que re*elaram as maiores corr*la*ões *no a ano. De qualquer forma,
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
n*mero de
</line>
<line>
professores pode ser *onsiderado como * *ndicador de mai** *mportância
</line>
<line>
na
</line>
</par><par>
<line>
composição do orçamen*o ao longo do período estabelecido par* a análise,
</line>
<line>
podend* ser
</line>
</par><par>
<line>
explica*o p*r me*o de fortes in*estimentos à contra*ação (nomeação) ** servi*o**s, e estar
</line>
</par><par>
<line>
asso**a*o a* *rocesso de expans*o das universidad*s, *om a
</line>
<line>
*ber*u*a de
</line>
<line>
n*vos cursos
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
gradua*ã*, de pó*-gr*dua*ão, ou de no*o campus.
</line>
</par><par>
<line>
É im*ortante le*brar que os investi*ent*s realizad*s em mão-*e-obra, conjun*amen*e,
</line>
<line>
*isam a garantir, *e cer*a forma, o atendimento às ati*i*ades-fim, de ensino, * às atividades-
</line>
</par><par>
<line>
mei*,
</line>
<line>
de supo*te,
</line>
<line>
nas IE*, *** pe*dendo **alid*de, ou pe*o a
</line>
<line>
menos, ten*ando garantir u*
</line>
</par><par>
<line>
mí*i*o de qu*lida*e *m relaç*o aos se*v*ços pre*tados. Ta* fa*o é co*fi*mado, ao s* analis*r
</line>
<line>
a relação f*ncionário/p**f*ssor *m relação ao ní*el *e *plic*ção do **çamento, de*onstran*o
</line>
</par><par>
<line>
a *mportância d* c*rp* f*nciona* para *ma
</line>
<line>
*estão mai*
</line>
<line>
eficiente e, c**s***entem*nte,
</line>
</par><par>
<line>
volt*d* **ra resultados.
</line>
</par><par>
<line>
*m relação às cor*elações negat*vas, c*nside*ando o o*çamento e*e*u*ado, *e*ific**-se
</line>
</par><par>
<line>
que o i*dic*dor ATIFE regi**rou maior *corrência por ano
</line>
<line>
e, ainda, observan*o todo
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
período pesquisado, que *l* se configura como um ind*ca**r de eficiênc*a *ue mede a relação
</line>
<line>
entre funcionários, o qual, se for apreciado * processo de *r*ação de novo* *ursos, b*m com*
</line>
</par><par>
<line>
o **mento
</line>
<line>
do número de *uncion*rios,
</line>
<line>
essa re*a*ão t*nde a dim*nu*r, exercendo meno*
</line>
</par><par>
<line>
inf*u**c*a no ****mento.
</line>
</par><par>
<line>
Por outr* l*do, ao levar o níve* de aplicação
</line>
<line>
orç*me*tária, *s*o é, a eficiência
</line>
</par><par>
<line>
o*çamentária, o *nd**ador FEPE, que mede * relação entr* o número de fu*cionários e o
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
*rofessores, send* também de efi*iênc*a, *prese*tou maior f*equência ou ocorr*ncia ao longo
</line>
</par><par>
<line>
d* *er*odo,
</line>
<line>
n* que se refere às c*rrelações positivas. E**a relaçã* também *ode est*r
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina PI, v. 14, n. 3, *rt. 1, p. 03-27, m*i./j*n. 2017
</line>
<line>
www4.fsane*.com.b*/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
A. R. Santos, H. J. Moura
</line>
<line>
*2
</line>
</par><par>
<line>
*ss***ada aos *nves*imentos realizado* pa*a a contrata*ã* de novos servidores, conve*gindo
</line>
<line>
com *s r**ul*a*os aferidos em r*l*çã* a* orçamento executado.
</line>
<line>
No entanto, se l*vado em con*a todo o p**íodo, o indic*dor *ue med* o cust* corrente
</line>
<line>
por aluno equiva*ente se *pr*sentou com maior im*ortância, apesar *e o índice verificado ser
</line>
<line>
*onsiderado baixo.
</line>
<line>
Quanto às c*r*elações negativas, *a*bé* os ind*cadores ATIFE, de eficiên*ia, e TSG,
</line>
<line>
de eficácia, *o*tara* c*m maior frequê*cia em re*ação a c*da ano *n*lisado. No enta*to, *m
</line>
<line>
*elaç*o a todo o períod* pes*uisado, o ind*cador F*P* aprese*to* ma*or relevân*i*, apesa* d*
</line>
</par><par>
<line>
a*rese*tar, i*ualme*te, ín*ice baixo
</line>
<line>
ou ins*gnif*can*e. Quanto * rep*esent*tivi*ade **
</line>
<line>
cada
</line>
</par><par>
<line>
variá*e*, os indicadores ATIFE e T*G, a priori, não **velam lig*ção direta, *ma *ez que se
</line>
<line>
carac*e*izam *omo *e eficiência e *e eficácia, *e*pecti*ame**e.
</line>
<line>
Ap*sar disso, ao conceber que o **mento do n*m*ro *e técnicos a*ministrati*os
</line>
</par><par>
<line>
*o**ibili*a um m*lhor serviço o*erecido à comunidade acadê*ica, isso *ode
</line>
<line>
refletir
</line>
</par><par>
<line>
diretamente em maio* efi*iência do serviço *ferec**o e p**stado, potencializando a melh*ria
</line>
<line>
d* taxa de sucesso da grad*a*ão, aumenta*do su* re*evância *m *elação ao n*ve* de ap*icaç*o
</line>
<line>
**çamen**ria.
</line>
<line>
Observa-se, també*, que *s indicadores r*lacionados aos recur*os humanos, como
</line>
</par><par>
<line>
NTE*, FEPE e ATIF*, tive*am u*a
</line>
<line>
mai*r ocorrê*cia
</line>
<line>
ao *ong* do p*ríodo, caract*riza**o
</line>
</par><par>
<line>
sua *mpo*tância pa*a a g**tão e para o desempenho *as institu*çõe*, uma ve* que *ê* re*ação
</line>
<line>
direta *om a folha d* pagam*nto, en*re outras despesas de *ust*io, como apoio à participa*ão
</line>
<line>
*m eve*to* e capac*taçõe*, por *xe**lo.
</line>
<line>
Por outro lado, os indica*ores a*a*ê*icos, como TS*, NCPOS e GPE, apresen*aram-se
</line>
<line>
co* menor freq*ência, **racte*izan*o-se como *e s*gunda im*ortân*ia ***a a gest*o
</line>
<line>
orça*entária e de *esempenho, onde possu*m uma r*lação diret* com o ensino, *eja por meio
</line>
</par><par>
<line>
da "saída", do
</line>
<line>
"envolv*men*o"
</line>
<line>
ou mesmo da
</line>
<line>
"entr*da", relacio*ados aos re*pectivos
</line>
</par><par>
<line>
ind*cadores.
</line>
</par><par>
<line>
Nesse *enti*o, é visív*l a constatação de que *ixo *nsino fo* privilegiado o
</line>
<line>
durante
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
processo de *xpansão do ensino sup**io*. Po* outr* lado, e ainda associado ao ensino, *as em
</line>
</par><par>
<line>
ou*r* nível, os cu*sos de pós-graduação també* f*ram privilegiados
</line>
<line>
em relação a
</line>
<line>
e*se
</line>
</par><par>
<line>
p*oce*so, tend* em vista
</line>
<line>
qu* são fun*amen**is
</line>
<line>
para a formação
</line>
<line>
*e novos *rofessor*s,
</line>
</par><par>
<line>
pesquis*d*re* * foment**or*s
</line>
<line>
de c*nhecime*to e
</line>
<line>
de novas tecnologi*s. *ssas ev*dências
</line>
</par><par>
<line>
podem ser c*nfirmadas com
</line>
<line>
os investimento* re*resentados e aferidos pelo ín*ice
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, T*resina, v. 14, n.*, ar*. 1, p. 03-2*, mai./jun. 2017
</line>
<line>
www4.fsanet.com.*r/rev*sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
* Orç*mento e o Des*mpenho nas Universidades Federa*s entr* 2005 a *014
</line>
<line>
23
</line>
</par><par>
<line>
q*a*ific*ção do corpo doce*te, q** tam*ém mo*trou uma rel*vâ*cia *ignificativa, pri*ando
</line>
<line>
pela qua*id*de dos servi*os p*est*dos no que se refere ao en*ino.
</line>
<line>
Fi*alment*, c*ns*derando a relevância dos i*dica*o*es e* re*ação ao *rçam*nto
</line>
<line>
executado, * processo de expansão foi, d* *erta f**ma, *rient*do para o eixo ensino, pesquisa
</line>
<line>
e extensã*, respe*ti*amente ne*sa ordem de im*ortânci*.
</line>
<line>
5 CONCLU*Ã*
</line>
<line>
O p*es*nte trabalho an*lisou o* *esultados *e ges**o entre os anos de *0*5 a 201*, *e
</line>
<line>
nove Institu*ções Feder*is d* Ensino S*perior do Nordeste. Estas IFES f*ram escolhidas de
</line>
</par><par>
<line>
*cord* com c**té*ios q**
</line>
<line>
vi*bilizassem um e*tudo longitud*nal do* re*ultados d* *es*ão
</line>
<line>
ou
</line>
</par><par>
<line>
d*s*mp*nho.
</line>
</par><par>
<line>
*esse período, grandes investimentos fora* realizad*s ness*s in*titui*õe*, abrangendo
</line>
<line>
a* áreas de *nsino, pesquisa e ext*nsão, por *eio de nov*s pr*jetos par*: a a*ertura de novos
</line>
<line>
cursos *e graduação e pós-grad*aç*o; moderni*ação dos atuais e constr*ção d* novos *ampi;
</line>
</par><par>
<line>
**senvolvim*nto de pesquisas e in*vaçõe*;
</line>
<line>
concessão de bolsas *e e**ino à comun*dade
</line>
</par><par>
<line>
acadêmi*a; renovação e i**erção da *aD, que ampl*a, significativamente, o raio de atuaç*o
</line>
</par><par>
<line>
das un*versidades; proces*o
</line>
<line>
de *nternac*onalização, por me*o da mo*ilidade a*adêmica;
</line>
</par><par>
<line>
ac*r*os
</line>
<line>
de co*p*raçã*; *, ainda, desenvolvime*t* de projetos
</line>
<line>
e* parcerias com i*sti*u*ções
</line>
</par><par>
<line>
*nternaciona*s.
</line>
<line>
Em função d*sse c*ntexto, as uni*ersi*ades pú*licas têm enfrentado questioname*t*s
</line>
<line>
*obre a qu*lida*e *e **as a*ivi**des e * maneira c**o têm aplicado o* recu*sos (Venturin*,
</line>
</par><par>
<line>
2010). Nesse sentido, evi*encia-se a necessida*e de estabe*ecer *nstrumentos
</line>
<line>
e/ou
</line>
</par><par>
<line>
ferrame*ta* que p*s**bilite* um* *va*iação mais
</line>
<line>
criterios*, co* o
</line>
<line>
objetivo d* promover
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
melhoria do *n**no, da pesqui*a e e*t*nsão.
</line>
</par><par>
<line>
Visando res*onde* a esse o*jetivo, f*i verificad* a correlação ex*s*e**e en*r* as
</line>
<line>
va*iáveis pes*uis*das, c*nside*ando a c*r*elaçã* d* Pe*rson.
</line>
<line>
*ssim, elencaram-se, como *ndicadores or*amentári*s, o orç*ment* executado * o nível
</line>
</par><par>
<line>
d* ap***ação orçam*ntár*a ou *f*ciência or*a**ntária que, por *ua
</line>
<line>
v*z, refere-se à rela*ão
</line>
</par><par>
<line>
entre o orçamento executado e o p*anejado, o*** o m*nor nível m*dio fo* de 103%, e o maior,
</line>
</par><par>
<line>
d* *14%, com uma *édia de 1*0%. N* geral, as *ES co* me*h*r exec**ão
</line>
<line>
orçam*ntári*
</line>
</par><par>
<line>
a*resenta*am m*lhores resul*ad*s ao
</line>
<line>
longo de d*z *n*s de gestão, ou seja, chegaram
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
re*ult*dos *o*itivos em um maior *úmero de var*áveis.
</line>
</par><par>
</page><line>
Re*. FSA, Teresina P*, v. *4, *. 3, ar*. 1, p. 0*-2*, m*i./jun. 2017
</line>
<line>
www4.fsanet.c*m.br/re**s*a
</line>
</par><page>
<par>
<line>
*. R. Sant**, *. J. Moura
</line>
<line>
*4
</line>
</par><par>
<line>
Ao longo de cad* *no, entre 20** a 2**4, *m relação ao orça*ento exe**tado,
</line>
<line>
obser**ram-se correl*ções pos*tivas muito fortes, onde a ma*o* delas foi v*rificada se*pre
</line>
</par><par>
<line>
ac*ma
</line>
<line>
de
</line>
<line>
0,9, *e*do tod*s rela*ivas a *ndicadores ope*aciona*s. Já as co*r*l*ções nega**v*s
</line>
</par><par>
<line>
ap*e*e**ara*-*e de medianas a fra**s na *aiori* dos casos, re*er*ndo-*e, e* *ua maioria,
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
indic*dores de efi*iênci*.
</line>
</par><par>
<line>
No que se refere à
</line>
<line>
eficiência orç*mentá**a, tant* as
</line>
<line>
c*rrelações p*si*ivas quanto as
</line>
</par><par>
<line>
negativas se *ostraram de medianas a *raca*,
</line>
<line>
com *aior*s fr*quências *e indicado*es de
</line>
</par><par>
<line>
eficiênc*a n*s duas situações.
</line>
</par><par>
<line>
Finalmente, *erceb*-se *ue existe relação en*re
</line>
<line>
os indicadores orçame*tár*os e os de
</line>
</par><par>
<line>
*estão,
</line>
<line>
sendo m**s forte no caso do orçam**to execu*ado do *ue no da e*ic*ência
</line>
</par><par>
<line>
orç**entária, tanto na
</line>
<line>
*náli** ano a ano, quanto
</line>
<line>
cons*derando todo o conj*nto de dados
</line>
</par><par>
<line>
***erente aos dez anos.
</line>
</par><par>
<line>
*o*roborando *ssa relação, Lun*es (201*) afirma que o o*çamento, alinhado
</line>
<line>
*os
</line>
</par><par>
<line>
*bje*ivos do PE, pod* contri**ir para a avaliação de desempenho, sendo su*s medidas
</line>
</par><par>
<line>
*om**radas com o realizad*,
</line>
<line>
permitind*, assim,
</line>
<line>
*vali*r
</line>
<line>
o resulta*o da or*aniz*ção e
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
desempenho.
</line>
</par><par>
<line>
Portanto, o p*ese*t* estudo c*ntribuiu para promover o en*iquecimento c*escimento e
</line>
</par><par>
<line>
s*bre a g*stão
</line>
<line>
da* un***rsidades, no tocante às práticas de aplica*ão do
</line>
<line>
o*çam*nto
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
d*sempe*ho,
</line>
<line>
compreen*endo
</line>
<line>
melhor o
</line>
<line>
comportamento
</line>
<line>
longitudi*al
</line>
<line>
dos
</line>
<line>
re*urso*
</line>
</par><par>
<line>
orçament*r**s.
</line>
</par><par>
<line>
Dessa forma, essa co*preensão ac*rca da condu*a d** in*icad**es *e gest*o pode
</line>
<line>
auxili*r o proce*so de gest*o pois, p*r meio dessa análise, * possíve* i*entificar q*e va*i*veis
</line>
</par><par>
<line>
ou indicadores
</line>
<line>
apr**ent*ram maior
</line>
<line>
"pes*"
</line>
<line>
ou *m*ortância nos resultados,
</line>
<line>
p*rmiti*do
</line>
<line>
aos
</line>
</par><par>
<line>
gestores e**abelecer
</line>
<line>
a*ões mais o*ient*das par* as variáveis que *e fato apresentaram maior
</line>
</par><par>
<line>
relevância. **r outr* lado, permite t*mbém adotar
</line>
<line>
açõ** p*ra alavancar os resultados dos
</line>
</par><par>
<line>
indic*dore* que apresentar*m b*ix* de*empenho ou r*levânci*.
</line>
</par><par>
<line>
No **ral, em relação à gest** da* i*form*ções por parte das IES, consta*a*am-se,
</line>
<line>
*or
</line>
</par><par>
<line>
inú*eras vezes, * falta d* pa*ronizaçã* nos documentos oficiai* ana*isados, dificultando o
</line>
<line>
acesso à* i*formações; inconsi*tênc*a de *n*orm*ções; a inexistência de e*ca*as de *edida
</line>
<line>
*ré-def*nid*s p*ra a ma**r*a da* variáveis estuda*as; e, *or fim, a ine*istên*ia de o*jetivos ou
</line>
<line>
metas quantificadas par* cada *ari**el pesq*isada.
</line>
<line>
Com o obj*tivo de fo*enta* novos estudos so*re o *lanejamento, or**mento e
</line>
</par><par>
<line>
dese*penho
</line>
<line>
na* Instituições Federais de Ensino Su**rior, sugere-se, par* pesquisa* futuras:
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teres*na, *. 14, n.3, art. 1, *. 03-27, ma*./jun. 2**7
</line>
<line>
www4.fsane*.com.br/*evista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
O Orçam*nt* e * *esemp*nho *as Univer*i**des Federai* **tre 2005 * 2014
</line>
<line>
25
</line>
</par><par>
<line>
pr*meiro, o ampliar, a amostra ou do número de institu*ções pesquisadas, permitindo
</line>
<line>
u* *
</line>
</par><par>
<line>
mel*or *ompreensão d* realidade brasileira; buscar novas teori*s ou ferramentas para melho*
</line>
<line>
balizar o proces*o de avaliação destas IES, possibilitan*o a criaç*o de mo*elos de pr*v**ã*; e,
</line>
<line>
por últ*mo, *romo*er a co*paraç*o *om o* modelo* de gestão adotadas no g*andes cent*o* de
</line>
<line>
ensino internac*ona*s.
</line>
</par><par>
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Atribuição (BY): Os licenciados têm o direito de copiar, distribuir, exibir e executar a obra e fazer trabalhos derivados dela, conquanto que deem créditos devidos ao autor ou licenciador, na maneira especificada por estes.
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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)