O Orçamento e o Desempenho nas Universidades Federais entre 2005 a 2014 / The Budget and the Performance in Federal Universities between 2005 to 2014

Alexandre Rodrigues Santos; Heber José de Moura

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<line> www4.fsane*.com.br/revista </line>

<line> Rev. FSA, Teresin*, v. 14, n. 3, art. 1, *. 03-27, mai./jun. 2017 </line>

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<line> O Orçamento e o Desempenho nas U*iversi*ades Federais entre 2005 a 2014 </line>

<line> T*e *udget and *he *erfor**nce in Federal **iversities *etween 2005 *o 201* </line>

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<line> A*exandre R*drigues Sant** </line>

<line> Mest*e em Admin*str*ção pe*a *nivers*dade de Fortaleza </line>

<line> Em*il: *rsantospi@hotm***.com </line>

<line> Heber *osé de Moura </line>

<line> Dou*orado em A*ministraçã* de Empresas Fund*çã* Getúlio Vargas </line>

<line> *rofessor *a U*iversid**e de For*al*za </line>

<line> Email: heb*r*@*nifor.br </line>

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<line> *ndereço: Alexand*e *odrigues *antos </line>

<line> Edito* Científico: Tonny *erl*y de Alencar R*dri*ue* </line>

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<line> Rua A*lindo Nog*ei*a, *762, Norte, *ila *perária, </line>

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<line> Teres*na - PI, CEP 64002-390 </line>

<line> Artigo receb*do em 13/03/2017. Ú*t*m* </line>

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<line> Endereço: Heber José *e Mour* </line>

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<line> R*a Dr. Batis** d* Oli*eira, 668, *loco 1, Apt. 1**1, </line>

<line> Avalia*o pelo s*stema Tri*le Re*iew: Desk R*view a) </line>

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<line> Fo*talez*- CE, CEP 601**-032. </line>

<line> pelo E*itor-Chefe; e b) D*ubl* B*ind Review </line>

<line> (avaliaçã* c*ga por d*is aval**dores *a área). </line>

<line> Revisão: Gramat*cal, No**ativa e de Formatação </line>

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<line> RESUMO </line>

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<line> As transform*ções s*c*ais, econô*icas e tec*oló*i*as o*orridas nos ú*timos anos instituír*m </line>

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<line> um ambie*te d*n*mico e </line>

<line> *omplexo, exigindo ma*or capacid*de ** adapta*ão das </line>

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<line> *rgani*a*ões. N*sse contexto, o pre*ent* trabalho tem po* objetivo analis*r * *el*ção entre * </line>

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<line> orçamento </line>

<line> e*ecu*ado e o desem*enho alcan*ado pelas Instituições Fede*ai* de *nsino </line>

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<line> Superior (IFES) do Norde*te. A </line>

<line> pe*qui*a valeu-se de </line>

<line> análise docum*ntal, </line>

<line> utili*and*-se de </line>

</par>

<par>

<line> a*ordagem quantitativa, partir *a aplicaç** de técnicas estatísticas, com* a**li*e a </line>

</par>

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<line> cor**laç*o, o*d* *oram pesq*isado* os indic*dores de ges*ã* entre o* anos de 2005 a 2014, </line>

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<line> caract*r*z*ndo-se, ainda, *omo estudo long*t**i*a*. * análise dos r*sultados mostrou *ue </line>

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<line> rela*ão entre * orçament* e o dese*penho está mais ligada aos indicadore* *peracionais e d* </line>

<line> eficiência, apontando pa*a * existên*ia de rela*ã* e*tre o orçamento e os resultado* atingid*s. </line>

<line> *alavras-chave: Plane*amento. *r*amento. Desempenho. </line>

<line> ABSTR*CT </line>

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<line> T*e social, </line>

<line> ec*no*ic and tech*ological t*ansfor*a*io** tha* h*v* </line>

<line> *ccurre* in r*c**t ye*rs </line>

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<line> h*v* inst*tute* a dynamic </line>

<line> a*d **mplex </line>

<line> e*virom*nt, requ**i*g greater a*aptability of </line>

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<par>

<line> organizat*ons. In this context, the present stu*y aims to analyze the relati*nship between the </line>

<line> budget and the p*rform*nce achieved by the fe*eral inst*tut*ons of *i*her e*ucation (IFES) in </line>

<line> the Nor**eas*. The resear*h used docume*tary analysis, using a quantitative ap**oach, from </line>

<line> the appl*cation of statistic*l tech*iques such as corr*lation analysis, where we sear*hed the </line>

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<line> *ana*ement indicators from *005 to 2*14, featuri*g, as longit*dina* stud*. The an*lysis </line>

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<line> the results sh*wed that the relati*ns*ip between th* budget and the perfo*mance is mor* </line>

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<line> linked to the o*erational and </line>

<line> *fficiency indicat**s, pointing to *he existence *f relationship </line>

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<line> betwe*n *he bud*e* and the results achie*ed. </line>

<line> Key wor*s: Planning. Budget. *erf*r**nce. </line>

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<line> www4.fsanet.com.b*/re*i*ta </line>

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<line> O *rçamento * o Desempenho nas *ni*ersi*ades Federa*s e*tre 2*05 a 2014 </line>

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<line> 1 I*TRODUÇÃO </line>

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<line> As tra**formaçõ** sociais, econô*i*as, polític*s e t*cn**ógicas, ocorrida* n*s últimos </line>

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<line> anos, têm propor*ionado um in*ercâmbio de i*formaçõ*s sem </line>

<line> prece*en*es, c*iando *m </line>

</par>

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<line> ambiente or*aniza*ional dinâmico e co*plex*, on*e se *az necessár*a a adoç*o de e*t*atégias </line>

<line> que *r*po*c*onem *ma grande *apacidad* de adap*ação à nov* realidade. Logo, as muda*ças </line>

</par>

<par>

<line> ocorri*as nas </line>

<line> úl*imas décadas, em um cont**to altament* </line>

<line> competi*ivo complexo, e </line>

</par>

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<line> exigindo cada vez *ais das org*nizaç**s (G*UVEA, 2007; LUST*I, 2007). </line>

<line> N***a pers*ectiva, o *stabelecimento d* padr*e* de medi*a *e a*ali*ção e *e*empenhos </line>

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<line> apresentados, a compar*ção do realiza** com o resultado </line>

<line> e*perado e, por *im, a* ações </line>

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<line> **r*etivas, com*õem o sist*ma </line>

<line> de controle e *va*iação do </line>

<line> planejamento est*até*ico </line>

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<line> Se*undo Harge* (*011) as u*iversid*des sã* organizações complexas e estã* inser**as </line>

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<line> globa*izado onde, </line>

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<line> *nstituições </line>

<line> de Ensino Superio* (IE*) br*sileiras passaram por </line>

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<line> muito forte, tanto *o* o p*nto *e vista est*ut*ral, *o* * </line>

<line> abertura de no*a* universidades, </line>

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<line> novo* campus, novos cursos, *fe*t* de vaga*, ent*e outros, q**nt* s*b prisma ge*e*cial, tendo </line>

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<line> em vist* que, ** ***rdo com * Sistema </line>

<line> de Administra*ão Financeira/Secretaria do Tesouro </line>

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<line> N**ional (SIAF*/*T*), elevou * orçamen*o d* Min*s**rio da *d*cação d* *2,7 bilhões, *m </line>

<line> 2004, para 101,9 bilhõ*s, em 2013, em **lo*e* cor*entes, caracteriz*ndo, porta*to, um* forte </line>

<line> ampli**ão. </line>

<line> Diante do *xposto, esse *rabalho te* com* pr*s*up*sto que as IFES p**e *er otimizar </line>

<line> os *e**ltados *or me*o de *m melho* ente**i*ento da rel**ão ent** orçamento e desempe*ho. </line>

<line> Assi*, di*nte desse *mbiente de cres*imento das *niversidad*s *ed*rai* brasile*ras n* última </line>

<line> décad*, *r**ende-se *esponder à seguin*e ques*ão: a*ós uma déca*a de fo*t*s i**esti*entos </line>

<line> para promover a *xpa*são da educaçã* s*per*or no **asil, é poss*vel co**tata* *elação </line>

<line> e*t*e o *r*amento e o desempenh* nas IFES do Norde**e, *o per*od* de 2*05 * 2014? </line>

<line> Essa pe*qu*sa *em com* obj***vo geral *nalisar a r*laç*o entre o orçamento aplicado e o </line>

</par>

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<line> desempenho alc*nçad* nas IFES do Nordeste, no perío*o de 2005 </line>

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<line> estabeleceram-*e os segu*ntes objetivos es*ec**icos: me*s*rar o d*sempen*o alcanç*do </line>

<line> *n*r* os an*s de 2005 * 201*; c*mpar*r o desempenho al*ançado entre a* inst**uiçõ**; e </line>

<line> *eri**car o gr*u *e relaç*o entre os indica*or*s or*am*ntár*os * o desempenho. </line>

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<line> Rev. FSA, Teresina PI, *. 14, n. *, *r*. 1, p. 03-27, mai./jun. 2*1* </line>

<line> www4.fsan**.com.br/revista </line>

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<line> A. R. *antos, H. J. Mou*a </line>

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<line> É importante **stacar * re*e*ânci* desse e*tu*o *o senti*o de buscar, compre*nder, </line>

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<line> me**urar e a**liar *nformaçõe* s*bre as aç*es e o desem*enho dess*s o*ganizaçõ*s com </line>

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<line> ob*etiv* d* e*contrar *portunida*es de *elhoria e aprimoramento da in*tituição pú*li*a. </line>

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<line> Po* fim, *ssa pesqu*sa jus*ific*-se, também, pela originalidade em pr*p*r um estudo </line>

<line> lo*gitudinal sobre * desem**nho d*s universidade* fed*rais d* *ordeste, onde se pr*cur* </line>

<line> correl**ionar o orça*ento aplic*do aos indicad*r*s de desempe*ho a*o**dos pelo *ribunal de </line>

<line> Contas *a União (TCU), *ntre *ut*os. </line>

<line> N*sse caso, e con*ide**ndo *ma relativa pad*onizaç*o do p*ocess* d* *estão das </line>

</par>

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<line> universidades, o estudo longitud*nal permi*e </line>

<line> uma aná*ise o* avaliaçã* d*s re*ultados </line>

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<line> a*cançad*s p*las I**S do *ordeste ao l*ngo d* de* *nos, pe*m*tindo um r*tr*to temporal que </line>

<line> independe de modelos de gestã* *u *esmo de ad*e*sida*es circunstancias, *presentando, *ob </line>

<line> es*e *iap**ã*, uma ajuda de ord** pr*tica e ger**c*al. </line>

<line> * F*NDAMENT*ÇÃO *E*RIC* </line>

<line> 2.1 Pl*nejamen*o Orça*entário nas IFES </line>

<line> Com o *vanço tecnoló*ico surg*do por meio do *rocesso d* globali*ação, pe**itiu-se </line>

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<line> um inter*âmb*o de conhec*mento sem preced*ntes, tornan*o </line>

<line> o mod**o de administração </line>

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<line> pública praticado arcaico, oneroso *, *rinc*pal*ent*, ineficiente. É nesse âmbito d* mudan*as </line>

<line> e busca pela eficiência que surge * New *ub*ic M*nag*ment (NGP), *ido como respost* *ara </line>

<line> u* **verno q*e necessita d* *la*ejamento co* profission*lismo e eficiên*ia. </line>

<line> De acordo com *arini (2002, *. 32), "a N*P tem como prin*ípios bás*cos * focalizaçã* </line>

<line> no cidadão, * transparência, * control* soc*al, a conscientizaçã* da resp*ns**il*dade fi*ca*, a </line>

<line> orientação *a ge*tão para resultado*, * ética e a profission*li*ação do servidor públic*". </line>

<line> Assim, *s recurs*s o*çamentários d*st*nados ao funcionamento da máqui*a públ*ca t*m *ido </line>

<line> o**eto de *i*cu*são e estudo, **r serem considerados *om* um dos principais ele*e*tos da </line>

<line> administração **b*i*a. </line>

<line> Os objetivo* do *rçament* devem esta* alin*ados com os definidos no planejamento </line>

<line> nos níveis estra*ég*co e t*tico. O *r*amento p*de *ambém contribuir *ara a av**iação </line>

<line> de desempe*h*, sendo *uas medidas c*mparadas c*m o rea*izado. As*im, ele </line>

<line> fornece as m*did*s *ar* avaliar o re*u*tado glo*al da organização e o d*sempenho </line>

<line> dos diferente* ce*tro* de *esponsabi*idade, por *eio d* análise e identifica*ão d*s </line>

<line> desvios e, em caso d* ne*essidade, *a e*aboração das medidas de ad*quaçã*. </line>

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<line> Rev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-27, m*i./jun. 2017 </line>

<line> www4.*s*ne*.com.br/revista </line>

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<line> O O*ça*ento e o De*em*enho nas Unive*sida**s **derais entre 2005 a 2014 </line>

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<line> Tr*ta-se, também, de u* instrumento </line>

<line> planejamento e *on*role usa*o pelas </line>

</par>

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<line> instituições para defin*r o níve* das *tivida**s fu*uras, ten*o *m vista *ua *ort* relação co* a </line>

</par>

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<line> dispo*i*il*dad* de recursos huma*os e materiais, t*rnando-se peça fundamenta* p*ra </line>

</par>

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<line> *xecuçã* das *stra*égias or*anizaci*n*is. </line>

</par>

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<line> Segundo Queiroz (2011), o contro*e r*p*ese*ta a etapa final *o processo de </line>

<line> *dm*n*st*açã* est**té*ica, no qua* oco*re o acompanhament* e a avaliação, em tempo há**l, </line>

<line> dos resu*tados das estr*tég*** formula*as. *á Hansen e Van der St*de (2004) *efendem qu* o </line>

<line> or*ame*to *recisa *e um m*mento em que se ava*ie o ambiente onde el* está in*erido, * que </line>

<line> se tracem estraté*ias de longo prazo. Assim, é pos*ível afir*ar ser fundamenta* a existência </line>

</par>

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<line> *e um *lan* est*atégico pa** sobrevivênci* da organização. Por sua v*z, Frezatti (**06) a </line>

<line> *firma qu* o orçament* é f*uto da f*agment*ção para o curto praz* de um PE de longo *razo. </line>

<line> P*d**-se *ota*, aqui, **ncepções tempor*is r**ativamente diferentes, mas com o mesm* </line>

<line> objetivo organiza*ional. </line>

<line> Horng*en, Foster e *atar (2000) des*a*am, ainda, c*mo ca**cterí*t*cas ge*ais de </line>

</par>

<par>

<line> organizações ade*u*d****te </line>

<line> ge*enciadas quanto ao *specto *rç*mentário, os seguin*es </line>

</par>

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<line> po*t*s: o desempenho da organiz*çã* é planej*do ** sua *otalidade, sendo aplica*o tam*é* </line>

<line> nas subunidades; são f*xados *arâm*tros de refe*ê*ci* *a for*a de *onjuntos de expectativas </line>

<line> a serem comp*rado* com os result*dos re*is alcançados; **z-s* constante ava*iação dos rumos </line>

</par>

<par>

<line> *as estratégias, com abertur* para **ões corretivas, se necessári*s; </line>

<line> *aso *eja co*statado um </line>

</par>

<par>

<line> feedback dis*repante d* planejado, faz-se o r**lanejamen*o das ações por meio de medidas </line>

<line> corret*vas. </line>

</par>

<par>

<line> O processo de elaboraç*o do orçamento de uma ins*ituição pública deve c*ntemp*ar </line>

</par>

<par>

<line> diálogo, p*i* e***te m*ita *iversid*de e pluralidade de conhecimentos e personalida*es </line>

<line> (*OACIR, 2012). </line>

<line> Nesse senti*o, a*aliar um desempenho signifi** julgá-l* ** *t*ibuir-*h* um c*nceito </line>

<line> peran** os objeti*os pré-e*tabele*id*s. Por isso, aval*ar um desempenho passa a *er um m*io </line>

<line> *ara a tomada de de*isões (LU*I*NI, 200*). </line>

<line> A integração en*re esses dois elementos (PE e orçament*) perm*tirá *ue os p*inc*pais </line>

<line> objeti*os insti*uc*onais tenham recurs*s alocados no orçamento p*ra a **a implantaç*o, </line>

</par>

<par>

<line> pe*sar e agir nas **S (MEYE* JR.; S**RMANN; </line>

</par>

<par>

<line> MANGO*IM, 2005). En*retanto, segund* Picchi*i (2012), * dificuldade de execução do </line>

<line> *l**ejamento *corre *evido à a*sênc*a *e uma estrutura organizacio*al ***tada para a gestão </line>

<line> e e*ecução. </line>

<line> Rev. FSA, Teres*n* PI, v. 14, n. 3, *rt. 1, p. 03-*7, mai./j*n. **17 *ww4.fsan*t.com.br/*evista </line>

</par>

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<line> 2.2 A *elação entre Orçam*nto e Des*mpenho </line>

</par>

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<line> Em face d*s tran*f**mações ocorrida* nas or*a*izações públic*s nos úl*imos anos, *nde </line>

<line> a eficiência n* alocação dos recursos tem g*nhado notoriedade, é import*nte compreende* se </line>

<line> os re*ursos a*lic*dos realmente *êm co*p*rado par* a melhoria do desempe*h* </line>

<line> (VASCON*ELOS; *UN*ES, 2013). </line>

</par>

<par>

<line> Surgiu na *écada de 60, nos Esta*os Uni*os, </line>

<line> orçamento </line>

</par>

<par>

<line> dese*penho, qu* se or*g*nou no mo*elo </line>

<line> Pl*nni*g, Programming and Budg*t*ng *ystem </line>

</par>

<par>

<line> (PPB*); depo*s, o pro*ram budgeting, o output bu*ge* e o zero-base *u*geti*g, que ta*bé* </line>

<line> coo*eraram para o nasci*ento do orçamento *or desempenho (*erformance-base* budgeting </line>

</par>

<par>

<line> ou n*w *erformance bud*eting), </line>

</par>

<par>

<line> re*ação ou cor*elaçã* *ntre *esempenho e or*amento, mostra*do a relevância para o processo </line>

</par>

<par>

<line> de *omada de decisã* dos gestores públicos na </line>

<line> busca da eficiência * *fic**ia, ou seja, de </line>

</par>

<par>

<line> melhores r*su**ados. </line>

</par>

<par>

<line> *om o surgimento da New Public Management, questões como eficiência, e*ic*c*a, </line>

<line> fl*xibilidade, av*l*ação e res*lta*os ganharam notoriedade nas IES (S*RAT, 2010). Estas, por </line>

<line> sua vez, estã* forte*e*t* relaciona*as *s questões de desem*enho e orçam**to. </line>

<line> No Bra*i*, com a Lei nº *320/6*, *s receitas e as despe*a* passaram a ser estrutura*as </line>

<line> d* forma que mostre a polític* econ*mico-fi*anceir*, revelando, também, uma preocupação </line>

<line> com o orçamento em função dos princ*pios da unidade, uni*ersali*ad* e anua*i**de. *ssi*, o </line>

</par>

<par>

<line> orçamento passa ser funcional o* de de*empenho, pr*val*ce*d* preocupação com </line>

</par>

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<line> eficiên*ia e *f*cá*ia da* *ti*idades (REIS, 2*11). </line>

</par>

<par>

<line> Al**hado co* esse pen*am*nto, Ca*alcante (2010) aduz que o *r**mento por </line>

<line> desemp*nho *ossibilit* a alocação de recursos ab*li*ad* em metas e objetivos, su*sidiados </line>

</par>

<par>

<line> *or indicad*res </line>

<line> ou medidas de eficiência e e*etiv*dade. P*rta*to, os parâmet**s </line>

</par>

<par>

<line> dese*pen*o são fundamen*ais para a compo*ição do orçam*nto </line>

<line> por *esempen**, visto </line>

</par>

<par>

<line> *ão formas mais objet*vas e *mp*s*oais *e f*rnecer informaçõ*s acerc* </line>

<line> *os re*ultado*, </line>

</par>

<par>

<line> *avorecendo, tam*ém, * pro*es*o </line>

<line> de t*ans*arê*cia na ges*ão p*blica, tão cobr*do p*la </line>

</par>

<par>

<line> sociedade. </line>

</par>

<par>

<line> K*nn*n (2013) consider* que o orça*ento </line>

<line> da organ*z*ção é </line>

<line> alocado </line>

<line> c*mo ferramenta </line>

</par>

<par>

<line> de*isões *struturadas e a*roveitamento de opo**unidad*s </line>

<line> par* *tender à es*raté*ia </line>

</par>

<par>

<line> c*mpeti*iva organi*aci*nal. *egundo Hillman (2014), * d*sem*enh* *asea*o n* orç*mento </line>

</par>

<par>

<line> está *anh*ndo no**rieda*e </line>

<line> na socieda*e, impu*sion*d*, *m grande parte, po* **vas </line>

</par>

<par>

<line> r*sponsabi**dades e esf*rços para melhorar *s resu*ta*o* educac*o**is. </line>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. *4, n.3, art. 1, p. 0*-27, mai./jun. 2017 www4.fsanet.co*.br/rev*sta </line>

</par>

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<line> O Orça**nto e o *es*mpenho nas Univers*dade* Fede*ais entre 200* a 2*14 </line>

</par>

<par>

<line> Nesse diapasã*, o orçamento, alinh**o aos objetivos do P*, pode con*ribui* para </line>

</par>

<par>

<line> ava*iação de desemp*nho, sendo suas m**idas comparad*s com * r**liz*d*, p**mit*ndo </line>

<line> ***liar o resultado *a organização e o desemp**ho (LUNKES, 2013). </line>

<line> E*tretanto, é re*evante re*saltar *ue existe um* prática de orçamento inc*ementalista **s </line>

<line> organizações públic*s, que considera dotações *os o**amento* de exercícios anter*ores para a </line>

<line> tomada de dec*sões (CAVALCANT*, 201*). </line>

<line> Perceb*-se que as univer*i**des brasile*ras ainda passam por u* processo de </line>

<line> crescimento em nível de recursos tan*í*eis e de desenvo*vimento, quan** s* fa*a em r**ursos </line>

<line> intangíveis. De*sa *aneira, verifica-se que a Te*ria d* Visão Basea*a em Rec*r*os teria uma </line>

<line> aplicação prátic* e f*ncional no cr*sc*m*nto e dese*volvimento d** unive**i*ades. Ademais, </line>

<line> *o pensar no processo de to*a*a de *ecisã* *u estabelecimento de objetivo* e me*as a se*em </line>

</par>

<par>

<line> pe*segui**s, *videnciam-se as teorias das estratégi*s </line>

<line> *eliberad*s, plan*j*das e eme*g*ntes, </line>

</par>

<par>

<line> advi*das das muda*ças no mei*. Nesse cas*, percebe-se um engessa*ent* ***encial p*r parte </line>

</par>

<par>

<line> pois a resposta da*a às mu**nças ambientais ocorre lent*mente, criando </line>

</par>

<par>

<line> barreiras **rencia*. </line>

</par>

<par>

<line> 3 METOD**O*I* </line>

</par>

<par>

<line> Trata-se de um *studo si*temát*c* e </line>

<line> a*a*ítico, on** os procediment*s e *écnicas </line>

</par>

<par>

<line> *etodológicas aplicados na p*squ*sa são *p*es*ntados de forma a *r*mover melh*r </line>

</par>

<par>

<line> compreensã* *o estud* e clarez* ** análise de </line>

<line> da*o* * dos **sul*ados (COOPER; </line>

</par>

<par>

<line> SCHI*DE*, 2005; KERLIN*ER, 1980), </line>

<line> possib*litando observação racio**l dos fa*o* a </line>

</par>

<par>

<line> e*pl*cação dos acontecimentos (MA*CONI, 2003). Desse modo, nessa pesqu*s*, buscou-se </line>

</par>

<par>

<line> *ompreende* a relação entr* o </line>

<line> comportam**to orçamentári* e os indicadores *e g*stão </line>

</par>

<par>

<line> desempenho. </line>

</par>

<par>

<line> Destarte, </line>

<line> têm-se co*o *niverso de estudo as 18 universidades *edera*s do Nordeste, </line>

</par>

<par>

<line> r*p**sentando </line>

<line> 28,57% *as *niver**d*des feder*is, e 16,21% *as univers*dades p**lic*s *e </line>

</par>

<par>

<line> ensino supe*ior *o B*asil. Entretanto, de**niu-se uma amostra *ão probabilísti*a e intencion*l </line>

<line> de nov* IF*S, sendo elas: *nive*sidade Federal d* Al*goas (UFAL), Universidade Fede*al da </line>

<line> Ba*ia (UFBA), Universidade Federal do Ceará (UFC), Uni*er*id*de Federal do Maranhão </line>

<line> (UFMA), Universidade F*deral da Pa*aíba (UF**), Universidade Federal de P*rn*mbuco </line>

</par>

<par>

<line> (UFPE), Uni*e*sida*e F*deral do P*auí (UFP*), </line>

<line> Universidad* F*deral do R** Gran*e </line>

</par>

<par>

<line> Norte (U*RN) e Univer*i*ade Fe*era* de Sergipe (UFS), co*siderando * número de </line>

</par>

<par>

<line> *atriculados, o orçamento </line>

<line> de el*s es*arem sediadas nas capitais e, por fim, o </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina P*, v. *4, n. 3, art. 1, *. 0*-27, mai./ju*. 2017 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

</par>

<par>

<line> tempo d* operação das *esmas, co*o critérios de escolha, o que *orna viável o estu*o </line>

<line> lo*gi*udinal proposto. </line>

<line> O pr*sente t*ab*lh* ta*bém se utilizou de pesquisa d*c*me*tal como *écnica de coleta, </line>

<line> a qual, *egu*do G*l (*999), assemelh*-se * pesquis* biblio**áfica, di*e*enciando-se *omente </line>

<line> quanto à natur**a das fontes. *m relação aos p*ocedi*ent*s de coleta, procedeu-se pri*e*ro à </line>

<line> bu*ca n*s páginas (site*) ins*itucionais, t*ndo em **sta *u* ** trat*m de *o*umen*os oficiais, </line>

<line> dispo*íveis *ara consulta pública e downloads. Entretant*, quan*o n*o foi possível a *onsult* </line>

</par>

<par>

<line> direta, *eal*za*am-se solicitações à* insti*uições </line>

<line> pesquisadas, </line>

<line> ou por meio do porta* </line>

</par>

<par>

<line> www.acessoainformacao.gov.br, r*gula**ntado pela Lei de Acesso à Infor*ação - Lei nº </line>

<line> 12.527, de 18 de novembro de 2011. </line>

<line> Então, ness* trabalho, fora* pesqu*sad*s os s**ui*tes **dos quan*itativos *elacionados </line>

<line> ao planejamento: o orçamento executado no ex*rcício (orçex**); a efi*iência na apli*ação </line>

</par>

<par>

<line> destes recursos, por meio da r*lação </line>

<line> **tre planej*do/ex*cutad* (*fico*); custo corrente por </line>

</par>

<par>

<line> *luno equival*nte (ccae); a relação aluno </line>

<line> tempo ***egral/profe**or </line>

<line> equivalente (atipe); </line>

</par>

<par>

<line> alun* tempo </line>

<line> in*eg*al/funcionário equival*nte (atife); a relação funcionário </line>

</par>

<par>

<line> e*uivalent*/prof**sor equivalent* (fepe); o </line>

<line> grau de participação estu*antil (gpe); o *rau de </line>

</par>

<par>

<line> envolviment* discente com pó*-gr**uação (gepg); o co*ceito CAPES; o índice </line>

</par>

<par>

<line> quali*icaç*o doce*te (ccapes); a taxa de suces*o *a graduação </line>

<line> (tsg); o núme*o total </line>

</par>

<par>

<line> discentes </line>

<line> (ndisc); o nú*er* de cursos de *raduaç*o (ncgrad); o número </line>

</par>

<par>

<line> gra*ua*ão (ncpos); o n*mero t*tal </line>

<line> de técnicos administr*t*vo* (ntec); o *úm*ro total </line>

</par>

<par>

<line> p*ofessores efetiv** (npr*f); * número de g*upo* de pesquisa* (ngpesq). </line>

<line> Em relação ao t*ata*ento estatís*ico ju*t* os dados pesquisados, *oi u*ilizada a técnica </line>

<line> de análise m*ltiv*ri*da que, se*undo Corrar (*007, p. 3). </line>

<line> Pode ser *ef*nid* como o conj*nt* d* méto*os que permitem a análise sim*lt*nea </line>

<line> *os da*o* recolh*dos para um o* mais conj*ntos de i*d*víduos (pop**ações ou </line>

<line> amost*as) caracterizados *or mais de d*as v**iáveis correlacionadas *ntre si, s**do </line>

<line> que as v*r*áv*is pode* s*r qu*ntitativas (dis*retas ou contínuas) ou qualitativas </line>

<line> (or*ina*s ou nominais). Somente a* **cni*as de *statística mul*i*ar*ada permitem </line>

<line> que se explore a performance con*u*ta das variáveis e se determ*ne a influên*ia ou </line>

<line> *mpo*tância de cada uma, estand* as dem*is pr*sentes. </line>

<line> P*ra tan*o, mensurou-*e o g**u de c*rrelaç*o *xi*t*nte en*re os *ndic*dores, uma vez </line>

<line> que a asso**ação r*p*esentada pel* coefici*nte de corre*ação mede a *orça do relacionamento </line>

</par>

<par>

<line> vari*vei*. No caso d*sse tr*ba*ho, foi con*iderada a corre*ação linear de Pearso*, com </line>

</par>

<par>

<line> v*riação *ntre -1 e +1. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, *eresina, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-27, *ai./jun. 2**7 </line>

<line> www*.fsa*et.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> * *rçamento e o Desempenho nas Uni*ersid*d*s Federais entre 2005 a 2**4 </line>

</par>

<par>

<line> Por trata*-se de técnicas estatísticas estruturadas, *oi utiliza** o software SPS* 22.* </line>

</par>

<par>

<line> *ara auxiliar na o*ganização, no t*a*am*nt* * na *nter*ret*ção *os </line>

</par>

<par>

<row> apli*a*ão *o referido sof*wa*e, al*m de viabiliz*r os procedimentos corre*acional e fa*orial, </row>

<row> *acilitou a i*t*rpreta*ão, análise e avali*ç*o crítica das inform*ç*es pesq*isadas. </row>

<row> 4 R*SULTADOS * DISC**SÕE* </row>

<row> 4.1 *nál*s* *escritiva dos Res*ltados de Gestão e *esempenho </row>

<row> Co* o objet*vo de melho* *ompreender o comportamen*o das *ariá*eis e o* resu*tados </row>

<row> obtidos ao lo*g* de dez anos de **stão, a anál*se *escritiva po* ind*c*dor **rmiti* comparar </row>

<row> os resultados alcança*os em função d*s médi*s *r*pais, enquadran*o as **S a*ima ou abaixo </row>

<row> dos desempenhos mé*ios alcançados. </row>

<row> A*guns parâmetro* *statí*ticos são mo*tr*dos a seguir, ta*s com* tamanh* da amostra </row>

<row> (N), valo*es *áximos e mínim*s, méd**s e d*svios-pa*rão para c*da va**áve* estudada, </row>

<row> visan*o proporciona* *aior compr*ensão dos dados pesquisados. </row>

<row> T*bela 1 - *st*tíst*ca descrit*va d*s variáveis </row>

</column>

<par>

<line> *ariáveis </line>

<line> N M*nimo Máximo Média *esvio-Pa*rão </line>

</par>

<par>

<line> OR*EX** EFICOR CCAE ATIP* AT**E FEP* GPE GEPG CCAPE* *QCD TSG NDISC *CGRAD NCP O S NTEC NP RO * NGPES* </line>

</par>

<row> Fon**: Elaborada pelo autor (*015). </row>

<row> C*mo se verif*ca, * tabela acima apresen*a os quantita*ivo* de N p*ra cada indicador, </row>

<row> *e*inindo o número de obs*rvaç*es, as variaç*es máximas e m**imas (que correspondem ao </row>

<row> m**or e *enor), a médi* def*nida pel* soma das ob*ervações divi*i*as pelo *úm*ro de </row>

</column>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A. R. Santos, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> observaçõe*, e o **nse*u*nte desvio-padrã* (que se ref*re à med*da de dispersão calculada </line>

<line> por meio da raiz qu*drada da variância *ara cada indicado*), no período *e *ez a*o*. </line>

<line> O quadro 1 apres**ta u* re*umo *o desempenho *édi* alcanç**o por ca** i*stituição </line>

<line> ao longo de dez anos. </line>

<line> Quadro 1 - Desempenho mé**o do períod* de 20*5 a 2014. </line>

</par>

<par>

<line> *onte: Elaborad* pelo auto* (20*5). </line>

<line> Po* *eio dele, *xamina-s* * desempenho médio das IES com* resultado do proc*sso </line>

<line> de gestão ao long* de d*z *nos, prop*rcionando um panorama geral s**r* o dese*penh* *or </line>

<line> indica*or, se*a orçamentário, ** *fi*iência, *e e*icáci*, de efetividad* ou op**acional. </line>

</par>

<par>

<line> * importante sa*ien**r qu* a*ena* </line>

<line> alguns dos indicadores possuem e*cal* pr*pr*a, </line>

</par>

<par>

<line> como I**D (*-*), C*APES (0-5), TSG (0-100%). P*ra os demais indi*a***e*, a* </line>

<line> inform*ções po*erão comparar o des*mpenho entre *s I*S. Nesse panorama, o interesse por </line>

<line> *studos sobre a utili*ação de informa*õ*s d* desempenho t*m crescido nos últ*mos anos, o </line>

<line> qu*, por su* vez, tem pr**ovido a adoção *e *stra*égi*s para a ges**o *or desempen*o </line>

<line> (RABOVSKY, *014). </line>

<line> * t*be*a 2 aprese**a o dese*penho po* IE* e geral no que *e refere *os i*dic*dores </line>

<line> or*amentários: orçamento ex*cutado e ef*ciência orça*en*ária. Es*a última, medid* por </line>

<line> me*o da re*aç*o e*tre o o*çamento **anejado * o executado. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, ar*. 1, p. *3-27, mai./j*n. 2017 </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<row> O *rçamento e * Des*mpen*o *as U*i**rs*dade* F**era*s entre 20** a 2*14 </row>

<row> Tabela 2 - Desempen*o *édio: ind**adore* orçam**tários </row>

<row> IFES ORÇ. EXEC. (*$) EFICOR </row>

</column>

<par>

</par>

<par>

<line> MÉDIA </line>

</par>

<row> Fonte: Elabo*ada pel* a*tor (*015). </row>

</column>

</column>

</par>

<par>

<line> Percebe-se que, qua*to a* dese*penho mé*io na *xec*ção o*çamentária, a UFP*, </line>

</par>

<par>

<line> UFMA, UFS e UFAL *icar*m abaixo </line>

<line> afe*ida, enquanto * UF*N, UFPE, UFPB, </line>

</par>

<par>

<line> UFBA * UFC co**c**am-se acima do desem*enho médio. No que t*nge à *fici*ncia </line>

<line> orçamentária, ou E*ICOR, *erificou-se que apenas * UFPE, UFC e UFS tiv*r*m resultad*s </line>

</par>

<par>

<line> ab*ixo da *édi*, com 1,09, 1,*8 e 1,03, res*ectivamente; já a U*PB, UFBA UFMA e </line>

</par>

<par>

<line> atingiram *ma ef*ciência média de *,10; </line>

<line> por fim, a UFRN, UFPI * UFAL alcanç*r*m </line>

</par>

<par>

<line> desem*enho *édio aci*a do gr*po, com 1,12, 1,14 * 1,16, res*ectivam*nte. </line>

</par>

<par>

<line> É importante r*ssal*ar que </line>

<line> *penas esses dado*, a priori, permi**m fazer somente </line>

</par>

<par>

<line> an*lises comparativas em *elaç*o à e*iciência orçamentária aferida. No entanto, tais resultados </line>

<line> podem *er refl*xos de mo*e*os gerenciais adotados *el*s IES, e s*r carac*eriza*o* como ma** </line>

<line> ou menos buro*ráticos, p*d*ndo enge*sar o processo *e adaptação às mudança* *o m*io. </line>

</par>

<par>

<line> *utros aspecto* *elevantes a co*sidera* são * número * </line>

<line> a qualificação dos técni*os </line>

</par>

<par>

<line> a*mini*t*ativ*s *nv*lvidos no </line>

<line> proce*so </line>

<line> de planejamento e </line>

<line> exec**ão *rçamentá*ia, no </line>

</par>

<par>

<line> e*tes colaborad*res sã* fundam*nta*s, no </line>

<line> s*ntido de dar *ai*r celerid*de *os proce*sos </line>

</par>

<par>

<line> admi*istra*ivo* de execução * con*role. </line>

</par>

<par>

<line> *o* outro lado, uma nova acepção </line>

<line> pod* ser examinada em funç*o da *nálise cruzad* </line>

</par>

<par>

<line> entre os indicadores. Cons*at*-se que, apesar de a UFPI * a UFAL apresentare* </line>

</par>

<par>

<line> execução orça*e*tária abaixo *a m*dia do grupo, d*mo*straram uma e*i*iê*cia *r**me*tária </line>

<line> a*ima d* média, ou seja, seu planejament*, qu*nto à apli*aç*o dos recursos, func***o* *cima </line>

<line> *a* expect*ti*as. Já a *FPE e * UFC, apesar de **in*ir** um* execução orç*ment*ri* acima </line>

</par>

<par>

<line> *a média grupal, alcan*aram índi*es de </line>

<line> eficiênc*a orçamentária ab*ixo da mé*ia. A *FS </line>

</par>

<par>

<line> m*nteve-se abaixo </line>

<line> do desempenho médio, ta*to na execução orçamentária qua*to na </line>

</par>

<par>

<line> *f*ciência orç*mentár*a. </line>

</par>

<par>

<line> www4.fsanet.co*.br/revis*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A. R. Santos, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> Dessa forma, e em face das mud*nças oco*r*d*s nas organ*zaç*es </line>

<line> pú*licas, </line>

</par>

<par>

<line> efic*ência na a*o*ação dos recursos *em-se evidenc*ado, a </line>

<line> f*m de compreende* sua re*l </line>

</par>

<par>

<line> c*n*ri*uiç** p**a a melhoria do d*sempenho (VASCO*CELOS; L*NKES, 201*). S**undo </line>

<line> Cavalcante (2010), o or*amento por desempenho p*ssibi*it* a alocação de recursos abalizada </line>

<line> em metas e objetivos, sub*i*iados por *ndi*ado*es ou m*d*da* de efic*ência e efetividade. </line>

<line> A ta*ela * apre**nta o desem*enho *or I*S e d*sempenho médi* geral no que se </line>

</par>

<par>

<line> refe*e *os indicadores de eficiênc*a, como: </line>

<line> custo *orrente *o* *luno e*uiva*ente, aluno em </line>

</par>

<par>

<line> tempo *nteg**l / profes*** equivalent*, alu*o em tempo in*egral / funcionário *quivalente, e </line>

<line> funcionári* equivalente/profe*s*r equivalente. </line>

</par>

<par>

<line> Tabela 3 - De*empenho médio: i*dica*ore* de efic*ência (TCU) </line>

</par>

<par>

<line> C*AE ( R$ ) ATIPE ATIFE FEPE </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Font*: Elaborada p*lo au*or (201*). </line>

<line> Av**ígua-se *ue UFPI, U*PE, U*S e U*AL mostrar*m r*sultados abai** do </line>

</par>

<par>

<line> desempenho m*dio do grupo, enquanto a </line>

<line> UFRN, UFPB, *FBA, UFC e U*MA chegaram </line>

</par>

<par>

<line> um desemp*nho a*i** *a média, </line>

<line> no que se ref*re ao ind*cador CC*E. No que ta*ge *o </line>

</par>

<par>

<line> indica*or al*no equivalente/*rofessor equivalente, </line>

</par>

<par>

<line> U*BA, UFM* e UFS) conseguira* desempenh* m*nor que a média gera*. *or outro lado, a </line>

<line> UFRN, UFPE, UFC e UFAL obt**era* desempenh* ac**a da média pes*uisada. </line>

<line> ** relação ao indicador alun* e**ivalente/*uncionár*o equivale*t*, com desempenho </line>

</par>

<par>

<line> médio de </line>

<line> 12,58, a UFRN, UFP*, UFBA e UFMA obtiveram res*ltad*s abaixo ** *édia, </line>

</par>

<par>

<line> *nquanto a UFPI, UFPB, UFC, UFS e U*AL, con*uistaram resultados acima </line>

<line> da média </line>

</par>

<par>

<line> grupo verificado. Qu*nto ao in**cador FEPE, com média *e 2,01, a </line>

</par>

<par>

<line> UFS tiveram resultados abaixo de *é**a encont*ada par* o **upo, *nquanto a U*RN, UF*B, </line>

<line> UFPE, UFBA e UFAL chegaram a r*sultado* ac**a d* média. </line>

<line> *sses resultados possuem uma *elação dir**a c*m os inve*timentos real*zados, *ri*eiro </line>

<line> na cr*a*ão de novo* c*r*os ou campu* universitários, geran** um a*mento das despesas por </line>

<line> R*v. F*A, Teresina, *. *4, *.3, ar*. *, p. *3-27, m*i./ju*. 2017 w*w*.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> O *rçamento e * Des*m*enho nas U*iver*idades Fede*ais entre *005 a 2014 </line>

</par>

<par>

<line> outro lado, </line>

<line> os investim*ntos rea**zados na contr*t*ção de novos professor*s </line>

</par>

<par>

<line> técni**s administrati*os promoveriam um equilíbrio nas r*lações al*no/pro**ssor, </line>

<line> alu*o/funci*nári* e **ncionário/profe*sor, p*omo*end* maior celer*d*d* no atendimento das </line>

</par>

<par>

<line> *emand** </line>

<line> e, *or consequência, favorecendo a redução do </line>

<line> custo por *luno, visto *ue e*te </line>

</par>

<par>

<line> cumprirá, a pr*o*i, as **iv*d*des ac*dêmicas </line>

<line> de acordo com o </line>

<line> tem*o previsto na grade </line>

</par>

<par>

<line> curricular. </line>

</par>

<par>

<line> *ara Si*at (2010), qu*s**e* co*o *f*ciência, eficácia, flexi**lid*de, ava*iação e </line>

</par>

<par>

<line> r*sultados g*nharam </line>

<line> *mport*ncia nas IES, </line>

<line> po* serem indicadores ou </line>

<line> res*ltados r*lativ*s </line>

</par>

<par>

<line> eficiência, os </line>

<line> têm por fi*alida*e </line>

<line> *ensur*r a m***or utilização *u aplicação </line>

</par>

<par>

<line> recurso*, além </line>

<line> de observar qua*s IFES me*hor os </line>

<line> função das *elações medidas </line>

</par>

<par>

<line> pelos i*dic*dores, </line>

<line> ao trat*r da r*lação cus*o p*r </line>

<line> a*un*, professor/aluno, funcionár*o/aluno, </line>

</par>

<par>

<line> ainda func*onário/p*ofessor. </line>

<line> A ta*ela 4 aprese*ta o desempenho por IES * desempenho méd*o ger*l no que diz </line>

<line> *espeito aos i*dicad*res d* eficácia, s**do ele*: conceito C*PES, índi*e d* *ualifi*ação </line>

<line> doc*nte e taxa *e sucesso na gra**ação. </line>

<line> Tabela 4 - Desemp**ho médio: indicadores de eficáci* (TCU) </line>

</par>

<par>

<line> UF RN *F P I UF P E *F P B UF B * UF * *F M A UF * UF AL MÉDIA </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *onte: Ela**rada pelo autor (20*5). </line>

<line> D*duz-se que o *esempen*o médio, *o lon*o do período, par* os i**icad*res *e </line>

<line> e*icác**, foi de 3,73 para o conce**o CAPES, e de 3,67 para o ín*ice de qua*ific**ão do*ente, </line>

<line> qu* *ão b*lizados por uma escala de v**ia entre 0 e 5. </line>

<line> A aná*ise *eve*ou q*e as universidades UFPI, UFMA, UFS e UF*L obtivera* </line>

<line> *esultados a*aixo d* *éd*a, e***anto UFRN, U*PE, U*PB, UFBA e UFC, acima d* m*dia, </line>

<line> para o indicador **APE*. Já o í**ice de *ualifi*a*ão docente mostrou que a UFP*, *FBA, </line>

<line> *FMA, UFS e UFAL lograram resultados **ai*o d* desem*enho *o *ru**. Quanto ao *SG, </line>

<line> * UFP*, UFPB, U*BA, *FS, UFMA e U*A* apres*ntar*m desempenho a**ixo do gru*o; já </line>

<line> a UFRN, U*PE e UFC alc*nçaram resul*ados ac*ma da média. </line>

<line> Imp*rt* lem*rar que esses indicado*es de eficác** representam o* **forços aplicados </line>

</par>

<par>

<line> alcan*ar resultados **tisfatór*o* o*d*, </line>

<line> partic*l*rmente, *o*os os i*dica*ores analisados </line>

</par>

<par>

<line> p*ssu** escal*s de referênc*a, </line>

<line> ou seja, medidas de comparaçã*. Além disso, eles também </line>

</par>

<par>

<line> R*v. F*A, Teresina PI, v. 14, n. 3, a*t. 1, p. 03-27, **i./jun. **17 </line>

<line> www4.fsane*.com.br/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. R. Santo*, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> po*sue* uma f**t* ligação *om a *uali*ade dos serviç*s oferecidos à comunidade, te*do e* </line>

<line> vist* a quali*ade dos cursos d* pós-gradu*ção, co*ceito CAPE*, a qualific**ão *o*ente, </line>

<line> *QCD e, por f*m, * núm*ro de *rofissi*n*is for*ado*, TSG. </line>

<line> A tabela 5 apresent* o desemp*nho por IES e médio g*ral no que *e *efere aos </line>

<line> indica**res *e ef*tividade, s*ndo *les: gr*u de participaçã* estudantil e grau de envolvime*to </line>

<line> com pós-graduaç*o. </line>

<line> Tabela 5 - Desempenho médio: indicadores de efeti*idad* (TCU) </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> Fonte: Elab*rad* pelo autor (2015). </line>

<line> Co*o se pod* deduzir em relação ao grau de parti*ipação estud***il, UFBA, UF*, a </line>

</par>

<par>

<line> ating*ram desempenho </line>

<line> abai*o ** média, e*quant* * UFRN, UFP*, UFPE, </line>

</par>

<par>

<line> UFPB * UFAL, **ima *a média. Em *el**ão ao grau de envolvim*nto e*tudantil com a pós- </line>

<line> gra*uação, ap*nas a UF*I, UF*A e UFAL tiveram dese**en*o abaixo da média, enquanto a </line>

<line> UFRN, UFPE, UFPB, UFBA, UFC e UFS, acima da m*dia. </line>

<line> Tais indic*dores sugerem a efetiv*dade de açõ*s planejadas e e*ecu*ad*s pelas IFES, *u </line>

<line> seja, refletem a continuidade na relação entr* universidade e comunidade acadêm**a. No caso </line>

</par>

<par>

<line> do GPE, **pre**nt* a regul*ridade e </line>

<line> a celeri*ad* na in**gr*lização cu*ricular ** corp* </line>

</par>

<par>

<line> dis*e*t*, enq*an*o o GEP* de*o*a a rel*ção entre o número de estudantes d* pós-graduaç*o </line>

<line> em rel*ção ao total *e alunos d* universidade. </line>

<line> Nesse context*, é p*ssível compre*nde* mel*o* se ** ações pl*ne*adas e des*nvolvi*as </line>

<line> pela a*ministração *êm provo*ado resu*t*dos positivo* e contínuos em r*lação * *articipaç*o </line>

</par>

<par>

<line> acadê*ica na instituição, </line>

<line> ou seja, *e *s *ções ex*cutadas p*las IES estão, </line>

</par>

<par>

<line> *ro*ovend* o e*v*lvimento do corp* di*cente **m as a*iv*dades p*opostas. </line>

</par>

<par>

<line> A ta*ela * *presenta o desemp*nho </line>

<line> por IES e m*dio g*ral, ** que concern* </line>

</par>

<par>

<line> cham*d*s i*dicador*s o*e*aciona*s, sendo e*es: núme*o de *iscent*s, número de cursos de </line>

<line> graduação, nú*ero *e cursos de *ós-gr*du*ç*o, númer* d* té*nico* admin*strativos, número </line>

<line> de professores e número de grupos de pesqu*s*. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FS*, Teresin*, v. 14, n.3, art. 1, p. *3-27, mai./j*n. 2017 </line>

<line> www4.fsanet.com.br/revis** </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> O Orçam*nto e o D*sempenho n** *n*versid*des Federai* entre *005 a 2014 </line>

</par>

<par>

<line> Ta*ela 6 - Dese*penho médio: indicado*es operac*o*ais </line>

</par>

<par>

<line> NDISC </line>

<line> NCGRAD </line>

</par>

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</par>

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<par>

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</par>

<par>

</par>

<par>

<line> MÉDIA </line>

</par>

<par>

<line> Fo*te: Elabo*a*a pelo autor (**15). </line>

</par>

<par>

<line> Quanto *o *úm*ro d* discentes, UFPI, UFMA, UFS e UFA* a </line>

<line> *lc*nç*ram re*ultados </line>

</par>

<par>

<line> *édi*s abaixo do grupo, </line>

<line> *nquanto * UFRN, UFP*, UFPB, UFBA e UF*, acim* da *édia. </line>

</par>

<par>

<line> Em relação a* número de cursos d* *rad*ação, apenas a UFS e UFPB cons*gu**am re*ultados </line>

<line> acima da média en*ont**da e, por conseguin*e, as demais, UFRN, U*PI, UFPE, UFBA, UF*, </line>

<line> UFMA e UFAL, *baixo *a médi*. </line>

<line> *ssim, de mo*o geral, o aument* do n*mero de di*cen**s, as**ciado à elevação d* </line>

</par>

<par>

<line> número *e cu*sos de </line>

<line> gr*duaçã*, </line>

<line> p*de ser c****derado como re*lexo de u* proc*s*o de </line>

</par>

<par>

<line> exp**são qu*ntitati*o, </line>

<line> mas também qualitativo, se analisados co* </line>

<line> outros *ndi*ad**e*, como </line>

</par>

<par>

<line> crescimento d* o*çamento, taxa de sucesso, entre outros. </line>

<line> Já em relação ao número de cursos d* pós-g*a*u*ção, a UF**, U*PE, UFPB, U*BA, </line>

</par>

<par>

<line> *FC *b*i*eram resul*ados acima da média, enquanto a UFPI, UFMA, UFS e UFAL, </line>

</par>

<par>

<line> abai*o *a média. Esse indicador p*ssui uma fort* rel**ã* com o conce*to C*PES e com </line>

</par>

<par>

<line> núm**o de g*u*os de pesquisa e, p** s*a *ez, po*e também refletir *o proc*sso de captaç*o </line>

<line> de *ecursos *riginá*ios de proj*tos e ag*ncias de *omento, principalmente no que *e ref*re aos </line>

<line> cursos *t**cto se*su, entre outros. O* cursos de pós-*raduação, em nível lato se*su, </line>

<line> p*tencializam sig*ifi*at*vamente * captação de rec*rsos próp*io*, poi* na maiori* do* ca*os, é </line>

<line> cobrada uma taxa (me*sal*dade) *ara o se* f*ncionamento, gerando sobr*s financ*ir*s par* a </line>

<line> *nstituição. </line>

<line> Out*ossim, ess* indicador é um *ator *mportante na compos*ção da matriz o*çamentária </line>

<line> *ropost* pelo Ministério *a Educa*ão, ou *eja, a pri*ri, *uant* maior o númer* ** cursos de </line>

<line> pó*-gradu*ção, mai*r será o orç*mento. </line>

<line> Para o número d* técn*cos, a **RN, UFPE, UF*B, UFC *lcançaram resultados a*ima </line>

</par>

<par>

<line> *a média, en*u*nto a U*PI, U*M*, UF* e UFAL, *baixo da média. </line>

<line> Is*o *epresenta a força </line>

</par>

<par>

<line> *e trab*lho que subsidiará as </line>

<line> at*vid*des de pla*ejame*to e exe*ução da ins*ituição, </line>

</par>

<par>

<line> maior *eleridade às *emandas advindas tanto da c*munidad* ac*dêmica, quant* da estrutura </line>

<line> R*v. FSA, Teresina PI, v. 14, n. 3, art. 1, p. 03-27, mai./jun. 2017 ww*4.fsanet.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A. R. S*ntos, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> administ*ativa </line>

<line> burocrática. Dessa *orma, um maior n*m*ro de técnic*s </line>

<line> **ministrativos </line>

</par>

<par>

<line> favor*cerá uma *elhor relação no* i*dic**ores de e*ici*ncia alu*o equivalente/func*onário </line>

<line> equiv*le*te e **nci*n*r*o ***ivalente/pro**ssor e*u*valente, que po*suem re*ação *ireta com </line>

<line> o *t*nd**e*to à comun*dade. </line>

<line> Já pa*a * n*mero *e pro*es*ores, a *FRN, UFP*, UFPB, **BA, U*C obtiveram </line>

<line> resul**d*s a**ma da média, e*qu*nto * *FP*, *FMA, UFS e UFAL ch*garam abaixo *i*so. </line>

</par>

<par>

<line> i*di*ado* também </line>

<line> apresen*a uma *elaçã* c*m * in*icador de ef*ciência ATIPE, que </line>

</par>

<par>

<line> mede a rela*ão p*ofessor/aluno, *u sej*, quanto melhor essa ligação, melh*r será </line>

</par>

<par>

<line> atendim*nt* dado ao aluno e, consequ*nt*mente, a formação, no q*e se refere a t*mpo </line>

</par>

<par>

<line> qualidade. </line>

</par>

<par>

<line> É impor*ante le*b*ar que outros indica*ores, como IQC* e *once*to CAPES, també* </line>

</par>

<par>

<line> aprese**am um* re*ação com N*RO*, pois *e*em a * </line>

<line> qu*lificação doce*t*, qu* * </line>

</par>

<par>

<line> it**s av**iados no conce*to CAPES. </line>

</par>

<par>

<line> *in**mente, e* relaç*o ao nú*ero de </line>

<line> grupos de pesquisa, apenas a UFPB, UFBA </line>

</par>

<par>

<line> UFC alcançaram *es*lta*** acima *a média, enquanto as </line>

</par>

<par>

<line> também *uarda uma relação muito f*r*e *om *s cursos de *ós-graduação, pois é, a p**tir *o* </line>

</par>

<par>

<line> curs*s de p*s-gradu*ção st*icto sensu, que surgem os gr*p*s de pes*uisa, *endo </line>

</par>

<par>

<line> f*men*ado*es d* conheciment* ci*ntí*ico. Não se *ode dei*ar *e mencionar qu*, por meio dos </line>

<line> gru*os de pesquis**, as instituiç*es prospectam recursos por meio de projetos aprese**ados e </line>

</par>

<par>

<line> financiados </line>

<line> pelas </line>

<line> ag*ncia* de *omento, me*horando o proce*so de captaç*o externa de </line>

</par>

<par>

<line> r*cursos financeiros. </line>

<line> Assim, e c*nsidera*do to*as as questões apresen*adas em relaçã* * gestão e a* </line>

</par>

<par>

<line> des**penho mens**ado, o maior desafio *o PE está rel*cion*do es*e fat*r (AHMAD; a </line>

<line> FARL*Y, *0*4). Ne*se s*ntido, o desemp*nho re*ere-se ao es*abeleciment* de meta* </line>

<line> organizaciona*s e ges**o eficaz que visa atingir o* *bj*tivos d*re*ionad*s para os resultados. </line>

</par>

<par>

<line> P*rcebe-se, então, que </line>

<line> exist* uma *elaç*o entre *lanejamento e desempenh* (PO*S*E*, o </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> O quadro 2 apresenta o desempe*ho po* i*stituiç*o, tip* de indicador e indic*dor ao </line>

<line> l*ngo de dez anos de resu*t*do* *e gestão. </line>

</par>

<par>

<line> *ev. FSA, Teresi*a, v. 14, n.3, art. 1, p. 03-2*, *ai./jun. 2017 </line>

<line> www4.fs**e*.com.br/revista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> O Orçamento e o Desempen*o nas Unive*sidades Feder*is entre 2005 a 2*14 </line>

</par>

<par>

<line> Quadro 2 - D*sempenh* das IF*S por tip* d* *ndi*ador </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: Elabor*do p*lo autor (2015). </line>

<line> Co**orme se verifica, o quadro a*ima ***mite u*a *nálise comparativ* por de*empen*o </line>

<line> aferido entre os anos de 2005 e 2014. A UFRN destacou-se com o melhor dese**enho, visto </line>

</par>

<par>

<line> que, em a*e*as dois ind*cadores, dos 17, o </line>

<line> d* di*centes e gru*os de </line>

</par>

<par>

<line> opera*ionais obt*ve de*empenho abaixo *a média do grupo. De certa forma, e consideran*o </line>

</par>

<par>

<line> o* res*ltados alcançado*, pod*-*e pr*sumir </line>

</par>

<par>

<line> e*iciente, eficaz e efetiv*, *esmo *endo a*resentad* um ní*el </line>

<line> de ef*ciência na aplicação </line>

</par>

<par>

<line> or**mentá*ia de 12% ao longo do pe*íodo. </line>

</par>

<par>

<line> To*avia, *utros a*pectos também devem ser ponderad*s, como o alinhamento do* </line>

</par>

<par>

<line> e metas, o es*abele*imento de ferramenta* de monitorament* * con***le, </line>

</par>

<par>

<line> estabelecimento de </line>

<line> práticas e po*íticas de gest*o voltadas *ara r*sultados, entre out*os. É </line>

</par>

<par>

<line> impo*tante nota* </line>

<line> q*e, ap*sar d* esses elementos n*o t*rem si*o dimensionados ou </line>

</par>

<par>

<line> me*surado* nesse </line>

<line> *ra*alho, e*es fazem parte, e* s*a maio*ia, do esc*po do p*anejamento </line>

</par>

<par>

<line> co*o ferram**ta d* gestão. </line>

</par>

<par>

<line> Nesse sentido, *s metas estabele*idas no pl**ejam*nto con**zem * ori*ntam </line>

</par>

<par>

<line> dese**olvime*to das un**ersid*des (ZH**G, 2014). O pl*nejamento é d*finido co*o </line>

</par>

<par>

<line> p**no que conte*p*a *s obj*tiv*s, os princípios, as p*líticas, as metas e *s prioridades, </line>

</par>

<par>

<line> e*tabelecendo estratégias medindo o desempe*h* por meio de indicadore*, m*nitorando a e </line>

<line> sua evolução (AKYEL, 2012). </line>

<line> *m sen*i** opo*t*, a *FS *es*ac*u-se com o pior desempe*h* en*re as *FES </line>

</par>

<par>

<line> pesquisadas, tendo em vista que em a*en*s três </line>

<line> indicadores, o ATIFE, GEPG e NC*RAD, </line>

</par>

<par>

<line> send* *ndicadores d* *ficiência, *f*tivida*e e operaci*nal, *espectivam*nte, obte*e res**tados </line>

<line> acim* da méd*a do grup*. Essa *it*ação *ode s*r reflexo d* um plane**mento *neficiente, *om </line>

<line> a au*ê*cia de mecanismos de *on*torame*to e co*trole, além do *s*abelecimento de **ta* e </line>

<line> *bjetiv*s d*s*linhado*. </line>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 1*, n. 3, art. 1, p. 03-27, ma*./*u*. 201* *w*4.fs*net.co*.br/revi**a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> A. R. Santos, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> No *ue se refere à *ná*ise da eficiência </line>

<line> orçamen*ária, pode-*e n*tar um desem*en*o </line>

</par>

<par>

<line> mé*io igua* ao do g*upo para a UFPB, UFBA e U*MA, c*nst*tando-s* que t*dos os outr*s </line>

<line> des**penho* mensur*dos ev*denc*a*am result*do* acima o* abaixo *os grupais, permitindo </line>

<line> comparar os r*s*lt**o* de dez *nos de g*stão de ca*a IES. </line>

<line> Como se pode perceber, as IFES com os *aiores orça*e*t*s ex*cutados t*mbém </line>

<line> apr**entaram igualdade nos indicad*res CCAPE*, GE*G, NDISC, NC*OS, NTEC e </line>

</par>

<par>

<line> NPROF, sen*o e*a* UF*N, UFPE, UFPB, U*BA * *F*. Além disso, veri*icou-se qu* a </line>

<line> todos os *ndicadores acima m*n*ionados, **m ex*eção do *TEC, po*su*m **a rel*ção </line>

<line> direta. Portanto, a aná**se d* correlações poderá *r*po*cionar ma*s subsídio* p*ra a análise. </line>

<line> 4.2 Análise da* Correl*ções dos Indicadores de Gestão e De*empen*o </line>

</par>

<par>

<line> A fim de responder ao se*u*do o*jetivo específ*co </line>

<line> dessa pesquisa, *ue se prop*e </line>

</par>

<par>

<line> veri**car a afinid*de en*re *s indicadores d* </line>

<line> gestão e orçamentá*i*s, apli*ou-se estudo de </line>

</par>

<par>

<line> correlaç*o, usando a me*ida linear de Pea*s*n, *om varia**o de -1 a +1, onde *alores </line>

<line> próximos a zer* apresentam c*rre*ações b*ixas ou i*signific*nte*, e va*o*es próx*mo* a -1 ou </line>

</par>

<par>

<line> +1 apr*sentam corre*açõ*s altas </line>

<line> ou si*ni*icantes. *a*a t*nto, defini*am-se todas *s *ariáveis </line>

</par>

<par>

<line> consideradas. </line>

</par>

<par>

<line> O *uadro * tra*, de fo*ma resumida, os indicad**e* com as maiores corre*a*õe* </line>

<line> en*ontradas ao longo do *erí*do pesquisado. </line>

<line> Quadro 3 - Re*u*o comparativo d*s *orrel*ções no período de 2005 a 2014 </line>

</par>

<par>

<line> Fonte: El*borado *elo *utor (2015), com suporte d* *P** v. 2*. </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina, v. 14, n.3, **t. 1, p. 03-*7, mai./*un. 2017 </line>

<line> *ww4.f*anet.*om.br/*evista </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> O O*çamento e o Des*mpenho nas Universidades *e*erais entre 2005 a 2*14 </line>

</par>

<par>

<line> No geral, pode-se *ercebe* que o i*dica*or *TEC apre*en*o* correlaçõ*s p*s*tivas e </line>

<line> si*n*f*cativas em nove dos dez anos pe*quisa**s, consid*rando-se o orçamen** e*ecutado, o* </line>

</par>

<par>

<line> *e*a, a*resentou maior frequê*ci*. Res*alta-se </line>

<line> que es*e **d*cador se </line>

</par>

<par>

<line> indicador operacio*al, onde foi analisado * nú*er* de técni*os *dmi*istra*i*os exist*ntes *as </line>

</par>

<par>

<line> instituições a* longo de *ez </line>

<line> *nos. Essa repr*se*tativi*ade </line>

<line> com*osição *u influ*nci* </line>

</par>

<par>

<line> orçamento pode ser ex*licada pe*o aumento </line>

<line> do *úmero de servido*es técn*c** </line>

</par>

<par>

<line> admini*trativos, que ***vo*ou * elevação dos g*sto* co* a folha de pagamento. </line>

<line> D*staca-se que, apesar d* o NTEC ter apre*en*ado maior n*mero de obser*ações a cada </line>

<line> a*o p*squisado, o NPR*F, q*e ocorr** n* ano de 2013, também mos*rou maio* inf*u**cia no </line>

<line> orçamento, considerand* o pe*ío*o de dez ano*, em função de este in*icador apresentar-*e </line>

</par>

<par>

<line> sempre entre os que re*elaram as maiores corr*la*ões *no a ano. De qualquer forma, </line>

</par>

<par>

<line> professores pode ser *onsiderado como * *ndicador de mai** *mportância </line>

</par>

<par>

<line> composição do orçamen*o ao longo do período estabelecido par* a análise, </line>

<line> podend* ser </line>

</par>

<par>

<line> explica*o p*r me*o de fortes in*estimentos à contra*ação (nomeação) ** servi*o**s, e estar </line>

</par>

<par>

<line> asso**a*o a* *rocesso de expans*o das universidad*s, *om a </line>

<line> n*vos cursos </line>

</par>

<par>

<line> gradua*ã*, de pó*-gr*dua*ão, ou de no*o campus. </line>

</par>

<par>

<line> É im*ortante le*brar que os investi*ent*s realizad*s em mão-*e-obra, conjun*amen*e, </line>

<line> *isam a garantir, *e cer*a forma, o atendimento às ati*i*ades-fim, de ensino, * às atividades- </line>

</par>

<par>

<line> nas IE*, *** pe*dendo **alid*de, ou pe*o a </line>

<line> menos, ten*ando garantir u* </line>

</par>

<par>

<line> mí*i*o de qu*lida*e *m relaç*o aos se*v*ços pre*tados. Ta* fa*o é co*fi*mado, ao s* analis*r </line>

<line> a relação f*ncionário/p**f*ssor *m relação ao ní*el *e *plic*ção do **çamento, de*onstran*o </line>

</par>

<par>

<line> a *mportância d* c*rp* f*nciona* para *ma </line>

<line> *estão mai* </line>

<line> eficiente e, c**s***entem*nte, </line>

</par>

<par>

<line> volt*d* **ra resultados. </line>

</par>

<par>

<line> *m relação às cor*elações negat*vas, c*nside*ando o o*çamento e*e*u*ado, *e*ific**-se </line>

</par>

<par>

<line> que o i*dic*dor ATIFE regi**rou maior *corrência por ano </line>

<line> e, ainda, observan*o todo </line>

</par>

<par>

<line> período pesquisado, que *l* se configura como um ind*ca**r de eficiênc*a *ue mede a relação </line>

<line> entre funcionários, o qual, se for apreciado * processo de *r*ação de novo* *ursos, b*m com* </line>

</par>

<par>

<line> o **mento </line>

<line> do número de *uncion*rios, </line>

<line> essa re*a*ão t*nde a dim*nu*r, exercendo meno* </line>

</par>

<par>

<line> inf*u**c*a no ****mento. </line>

</par>

<par>

<line> Por outr* l*do, ao levar o níve* de aplicação </line>

<line> orç*me*tária, *s*o é, a eficiência </line>

</par>

<par>

<line> o*çamentária, o *nd**ador FEPE, que mede * relação entr* o número de fu*cionários e o </line>

</par>

<par>

<line> *rofessores, send* também de efi*iênc*a, *prese*tou maior f*equência ou ocorr*ncia ao longo </line>

</par>

<par>

<line> n* que se refere às c*rrelações positivas. E**a relaçã* também *ode est*r </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teresina PI, v. 14, n. 3, *rt. 1, p. 03-27, m*i./j*n. 2017 </line>

<line> www4.fsane*.com.b*/revista </line>

</par>

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<page>

<par>

<line> A. R. Santos, H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> *ss***ada aos *nves*imentos realizado* pa*a a contrata*ã* de novos servidores, conve*gindo </line>

<line> com *s r**ul*a*os aferidos em r*l*çã* a* orçamento executado. </line>

<line> No entanto, se l*vado em con*a todo o p**íodo, o indic*dor *ue med* o cust* corrente </line>

<line> por aluno equiva*ente se *pr*sentou com maior im*ortância, apesar *e o índice verificado ser </line>

<line> *onsiderado baixo. </line>

<line> Quanto às c*r*elações negativas, *a*bé* os ind*cadores ATIFE, de eficiên*ia, e TSG, </line>

<line> de eficácia, *o*tara* c*m maior frequê*cia em re*ação a c*da ano *n*lisado. No enta*to, *m </line>

<line> *elaç*o a todo o períod* pes*uisado, o ind*cador F*P* aprese*to* ma*or relevân*i*, apesa* d* </line>

</par>

<par>

<line> a*rese*tar, i*ualme*te, ín*ice baixo </line>

<line> ou ins*gnif*can*e. Quanto * rep*esent*tivi*ade ** </line>

</par>

<par>

<line> variá*e*, os indicadores ATIFE e T*G, a priori, não **velam lig*ção direta, *ma *ez que se </line>

<line> carac*e*izam *omo *e eficiência e *e eficácia, *e*pecti*ame**e. </line>

<line> Ap*sar disso, ao conceber que o **mento do n*m*ro *e técnicos a*ministrati*os </line>

</par>

<par>

<line> *o**ibili*a um m*lhor serviço o*erecido à comunidade acadê*ica, isso *ode </line>

<line> refletir </line>

</par>

<par>

<line> diretamente em maio* efi*iência do serviço *ferec**o e p**stado, potencializando a melh*ria </line>

<line> d* taxa de sucesso da grad*a*ão, aumenta*do su* re*evância *m *elação ao n*ve* de ap*icaç*o </line>

<line> **çamen**ria. </line>

<line> Observa-se, també*, que *s indicadores r*lacionados aos recur*os humanos, como </line>

</par>

<par>

<line> mai*r ocorrê*cia </line>

<line> ao *ong* do p*ríodo, caract*riza**o </line>

</par>

<par>

<line> sua *mpo*tância pa*a a g**tão e para o desempenho *as institu*çõe*, uma ve* que *ê* re*ação </line>

<line> direta *om a folha d* pagam*nto, en*re outras despesas de *ust*io, como apoio à participa*ão </line>

<line> *m eve*to* e capac*taçõe*, por *xe**lo. </line>

<line> Por outro lado, os indica*ores a*a*ê*icos, como TS*, NCPOS e GPE, apresen*aram-se </line>

<line> co* menor freq*ência, **racte*izan*o-se como *e s*gunda im*ortân*ia ***a a gest*o </line>

<line> orça*entária e de *esempenho, onde possu*m uma r*lação diret* com o ensino, *eja por meio </line>

</par>

<par>

<line> da "saída", do </line>

<line> "envolv*men*o" </line>

<line> ou mesmo da </line>

<line> "entr*da", relacio*ados aos re*pectivos </line>

</par>

<par>

<line> ind*cadores. </line>

</par>

<par>

<line> Nesse *enti*o, é visív*l a constatação de que *ixo *nsino fo* privilegiado o </line>

<line> durante </line>

</par>

<par>

<line> processo de *xpansão do ensino sup**io*. Po* outr* lado, e ainda associado ao ensino, *as em </line>

</par>

<par>

<line> ou*r* nível, os cu*sos de pós-graduação també* f*ram privilegiados </line>

<line> em relação a </line>

</par>

<par>

<line> p*oce*so, tend* em vista </line>

<line> para a formação </line>

<line> *e novos *rofessor*s, </line>

</par>

<par>

<line> pesquis*d*re* * foment**or*s </line>

<line> de c*nhecime*to e </line>

<line> de novas tecnologi*s. *ssas ev*dências </line>

</par>

<par>

<line> podem ser c*nfirmadas com </line>

<line> os investimento* re*resentados e aferidos pelo ín*ice </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, T*resina, v. 14, n.*, ar*. 1, p. 03-2*, mai./jun. 2017 </line>

<line> www4.fsanet.com.*r/rev*sta </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> * Orç*mento e o Des*mpenho nas Universidades Federa*s entr* 2005 a *014 </line>

</par>

<par>

<line> q*a*ific*ção do corpo doce*te, q** tam*ém mo*trou uma rel*vâ*cia *ignificativa, pri*ando </line>

<line> pela qua*id*de dos servi*os p*est*dos no que se refere ao en*ino. </line>

<line> Fi*alment*, c*ns*derando a relevância dos i*dica*o*es e* re*ação ao *rçam*nto </line>

<line> executado, * processo de expansão foi, d* *erta f**ma, *rient*do para o eixo ensino, pesquisa </line>

<line> e extensã*, respe*ti*amente ne*sa ordem de im*ortânci*. </line>

<line> 5 CONCLU*Ã* </line>

<line> O p*es*nte trabalho an*lisou o* *esultados *e ges**o entre os anos de *0*5 a 201*, *e </line>

<line> nove Institu*ções Feder*is d* Ensino S*perior do Nordeste. Estas IFES f*ram escolhidas de </line>

</par>

<par>

<line> vi*bilizassem um e*tudo longitud*nal do* re*ultados d* *es*ão </line>

</par>

<par>

</par>

<par>

<line> *esse período, grandes investimentos fora* realizad*s ness*s in*titui*õe*, abrangendo </line>

<line> a* áreas de *nsino, pesquisa e ext*nsão, por *eio de nov*s pr*jetos par*: a a*ertura de novos </line>

<line> cursos *e graduação e pós-grad*aç*o; moderni*ação dos atuais e constr*ção d* novos *ampi; </line>

</par>

<par>

<line> **senvolvim*nto de pesquisas e in*vaçõe*; </line>

<line> concessão de bolsas *e e**ino à comun*dade </line>

</par>

<par>

<line> acadêmi*a; renovação e i**erção da *aD, que ampl*a, significativamente, o raio de atuaç*o </line>

</par>

<par>

<line> das un*versidades; proces*o </line>

<line> de *nternac*onalização, por me*o da mo*ilidade a*adêmica; </line>

</par>

<par>

<line> de co*p*raçã*; *, ainda, desenvolvime*t* de projetos </line>

<line> e* parcerias com i*sti*u*ções </line>

</par>

<par>

<line> *nternaciona*s. </line>

<line> Em função d*sse c*ntexto, as uni*ersi*ades pú*licas têm enfrentado questioname*t*s </line>

<line> *obre a qu*lida*e *e **as a*ivi**des e * maneira c**o têm aplicado o* recu*sos (Venturin*, </line>

</par>

<par>

<line> 2010). Nesse sentido, evi*encia-se a necessida*e de estabe*ecer *nstrumentos </line>

</par>

<par>

<line> ferrame*ta* que p*s**bilite* um* *va*iação mais </line>

<line> criterios*, co* o </line>

<line> objetivo d* promover </line>

</par>

<par>

<line> melhoria do *n**no, da pesqui*a e e*t*nsão. </line>

</par>

<par>

<line> Visando res*onde* a esse o*jetivo, f*i verificad* a correlação ex*s*e**e en*r* as </line>

<line> va*iáveis pes*uis*das, c*nside*ando a c*r*elaçã* d* Pe*rson. </line>

<line> *ssim, elencaram-se, como *ndicadores or*amentári*s, o orç*ment* executado * o nível </line>

</par>

<par>

<line> d* ap***ação orçam*ntár*a ou *f*ciência or*a**ntária que, por *ua </line>

<line> v*z, refere-se à rela*ão </line>

</par>

<par>

<line> entre o orçamento executado e o p*anejado, o*** o m*nor nível m*dio fo* de 103%, e o maior, </line>

</par>

<par>

<line> d* *14%, com uma *édia de 1*0%. N* geral, as *ES co* me*h*r exec**ão </line>

<line> orçam*ntári* </line>

</par>

<par>

<line> a*resenta*am m*lhores resul*ad*s ao </line>

<line> longo de d*z *n*s de gestão, ou seja, chegaram </line>

</par>

<par>

<line> re*ult*dos *o*itivos em um maior *úmero de var*áveis. </line>

</par>

<par>

<line> Re*. FSA, Teresina P*, v. *4, *. 3, ar*. 1, p. 0*-2*, m*i./jun. 2017 </line>

<line> www4.fsanet.c*m.br/re**s*a </line>

</par>

</page>

<page>

<par>

<line> *. R. Sant**, *. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> Ao longo de cad* *no, entre 20** a 2**4, *m relação ao orça*ento exe**tado, </line>

<line> obser**ram-se correl*ções pos*tivas muito fortes, onde a ma*o* delas foi v*rificada se*pre </line>

</par>

<par>

<line> 0,9, *e*do tod*s rela*ivas a *ndicadores ope*aciona*s. Já as co*r*l*ções nega**v*s </line>

</par>

<par>

<line> ap*e*e**ara*-*e de medianas a fra**s na *aiori* dos casos, re*er*ndo-*e, e* *ua maioria, </line>

</par>

<par>

<line> indic*dores de efi*iênci*. </line>

</par>

<par>

<line> No que se refere à </line>

<line> eficiência orç*mentá**a, tant* as </line>

<line> c*rrelações p*si*ivas quanto as </line>

</par>

<par>

<line> negativas se *ostraram de medianas a *raca*, </line>

<line> com *aior*s fr*quências *e indicado*es de </line>

</par>

<par>

<line> eficiênc*a n*s duas situações. </line>

</par>

<par>

<line> Finalmente, *erceb*-se *ue existe relação en*re </line>

<line> os indicadores orçame*tár*os e os de </line>

</par>

<par>

<line> *estão, </line>

<line> sendo m**s forte no caso do orçam**to execu*ado do *ue no da e*ic*ência </line>

</par>

<par>

<line> orç**entária, tanto na </line>

<line> *náli** ano a ano, quanto </line>

<line> cons*derando todo o conj*nto de dados </line>

</par>

<par>

<line> ***erente aos dez anos. </line>

</par>

<par>

<line> *o*roborando *ssa relação, Lun*es (201*) afirma que o o*çamento, alinhado </line>

</par>

<par>

<line> *bje*ivos do PE, pod* contri**ir para a avaliação de desempenho, sendo su*s medidas </line>

</par>

<par>

<line> *om**radas com o realizad*, </line>

<line> permitind*, assim, </line>

<line> o resulta*o da or*aniz*ção e </line>

</par>

<par>

<line> desempenho. </line>

</par>

<par>

<line> Portanto, o p*ese*t* estudo c*ntribuiu para promover o en*iquecimento c*escimento e </line>

</par>

<par>

<line> da* un***rsidades, no tocante às práticas de aplica*ão do </line>

</par>

<par>

<line> d*sempe*ho, </line>

<line> compreen*endo </line>

<line> melhor o </line>

<line> comportamento </line>

<line> longitudi*al </line>

</par>

<par>

<line> orçament*r**s. </line>

</par>

<par>

<line> Dessa forma, essa co*preensão ac*rca da condu*a d** in*icad**es *e gest*o pode </line>

<line> auxili*r o proce*so de gest*o pois, p*r meio dessa análise, * possíve* i*entificar q*e va*i*veis </line>

</par>

<par>

<line> ou indicadores </line>

<line> apr**ent*ram maior </line>

<line> ou *m*ortância nos resultados, </line>

<line> p*rmiti*do </line>

</par>

<par>

<line> gestores e**abelecer </line>

<line> a*ões mais o*ient*das par* as variáveis que *e fato apresentaram maior </line>

</par>

<par>

<line> relevância. **r outr* lado, permite t*mbém adotar </line>

<line> açõ** p*ra alavancar os resultados dos </line>

</par>

<par>

<line> indic*dore* que apresentar*m b*ix* de*empenho ou r*levânci*. </line>

</par>

<par>

<line> No **ral, em relação à gest** da* i*form*ções por parte das IES, consta*a*am-se, </line>

</par>

<par>

<line> inú*eras vezes, * falta d* pa*ronizaçã* nos documentos oficiai* ana*isados, dificultando o </line>

<line> acesso à* i*formações; inconsi*tênc*a de *n*orm*ções; a inexistência de e*ca*as de *edida </line>

<line> *ré-def*nid*s p*ra a ma**r*a da* variáveis estuda*as; e, *or fim, a ine*istên*ia de o*jetivos ou </line>

<line> metas quantificadas par* cada *ari**el pesq*isada. </line>

<line> Com o obj*tivo de fo*enta* novos estudos so*re o *lanejamento, or**mento e </line>

</par>

<par>

<line> dese*penho </line>

<line> na* Instituições Federais de Ensino Su**rior, sugere-se, par* pesquisa* futuras: </line>

</par>

<par>

<line> Rev. FSA, Teres*na, *. 14, n.3, art. 1, *. 03-27, ma*./jun. 2**7 </line>

<line> www4.fsane*.com.br/*evista </line>

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<page>

<par>

<line> O Orçam*nt* e * *esemp*nho *as Univer*i**des Federai* **tre 2005 * 2014 </line>

</par>

<par>

<line> pr*meiro, o ampliar, a amostra ou do número de institu*ções pesquisadas, permitindo </line>

</par>

<par>

<line> mel*or *ompreensão d* realidade brasileira; buscar novas teori*s ou ferramentas para melho* </line>

<line> balizar o proces*o de avaliação destas IES, possibilitan*o a criaç*o de mo*elos de pr*v**ã*; e, </line>

<line> por últ*mo, *romo*er a co*paraç*o *om o* modelo* de gestão adotadas no g*andes cent*o* de </line>

<line> ensino internac*ona*s. </line>

</par>

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</par>

<par>

<row> Co*o Re*e*e*cia* este Artigo, *onform* ABNT: </row>

<row> A. R. SANTOS, H. J. MOURA. O O**ame*t* e o Des*mpenho nas Un*versidades F*derais en*re </row>

<row> 2005 a 2014. Rev. FSA, *eresina, *.14, n.*, art.*, p.*3-27, ma*./jun. 2*17. </row>

</column>

<par>

<line> Contribui*ão dos *utores </line>

<line> A. R. Santos </line>

<line> H. J. Moura </line>

</par>

<par>

<line> 1) *oncepção e planejam*nto. </line>

</par>

<par>

<line> 2) análise e inte*pr**ação *o* dados. </line>

</par>

<par>

<line> 3) elaboração do rascunho ou *a rev*sã* crític* do co*teúdo. </line>

</par>

<par>

<line> 4) participaç*o n* *provação da **rsão final do manuscrito. </line>

</par>

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<line> www4.fsanet.com.br/revista </line>

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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)

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