<document>
<page>
<par>
<line>
Centro Unv*rsitário Santo Agostinho
</line>
</par><par>
<line>
www*.fsanet.com.*r/revista
</line>
<line>
Rev. FSA, Tere*i*a, *. *9, n. 8, art. 17, p. 351-375, *g*. 20*2
</line>
<line>
ISSN Impresso: *806-6356 I*SN Ele*rônico: 2317-2983
</line>
<line>
http://dx.doi.org/10.12819/20*2.19.8.17
</line>
</par><par>
<line>
* Espera da Expansão Urbana: O Terr*t*rio Rural *as *ormat**as Municipais ** Teresina
</line>
<line>
Wa*ting For Urb*n Exp*n*ion: The Ru*al Territory ** Tere*ina's Muni*ipa* Rules
</line>
</par><par>
<line>
*í*ian Pri*cilla Oliveira Sous* Na*cimento
</line>
<line>
Doutor*** em Políti*as Públicas pel* Universi*ade Federal *o Piauí
</line>
<line>
Mestre em *oc*ologia pela Uni*ersidade *ed*ral do Pi**í
</line>
<line>
lisia*pr*scilla@hotm*i*.*om
</line>
<line>
Masil*ne Rocha Viana
</line>
<line>
Do*t*ra em Ciên*ias Sociais *ela Pontifícia Un*ver*idade Católi*a de *ão *aulo
</line>
<line>
*rofessor* da *n*versidad* Fed*ral do Piauí
</line>
<line>
ma*ilene.rocha@ufpi.edu.br
</line>
</par><par>
<line>
Endereç*: Lísian Priscil*a *l*v*ir* Sous* Nas**mento
</line>
<line>
Editor-Che*e: *r. Ton*y Kerley de *lencar
</line>
</par><par>
<line>
A**n*da Josué Moura Santos, nº *150 - ba*r*o Pedra
</line>
<line>
Ro**i*ues
</line>
</par><par>
<line>
*ole/ Tere*ina - PI. Bras**.
</line>
</par><par>
<line>
Endereç*: Masile*e Rocha Vi*na
</line>
<line>
Ar*igo receb*do em 29/0*/2022. Ú*tima
</line>
<line>
vers**
</line>
</par><par>
</par>
</page><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. *as**mento, M. *. Viana
</line>
<line>
*52
</line>
</par><par>
<line>
RES*M*
</line>
</par><par>
<line>
Este *rtigo averigua co*o o r*ral é concebido *a legislação mun*c**al *e Teresin*, tendo em
</line>
</par><par>
<line>
vis*a o c*ntexto de al*erações na *inâmica do planejamento apó* o a*ve*to do Estatuto
</line>
<line>
da
</line>
</par><par>
<line>
Cidade e os i*pacto* de e*foques de agências bilate*ais na gest*o pú*lica loca*. A pesquisa
</line>
<line>
que lhe deu substân*ia foi des**volvida a partir de metodolog*a **al*tativa, b**can*o
</line>
</par><par>
<line>
i*t**pretar os *ignif*cados at*ibuídos ao r*r*l, toman*o como fontes
</line>
<line>
de dados a pe*q*i*a
</line>
</par><par>
<line>
bibliográ*ica e a análise d*c**e*t**, notadamente *s estudos sobre po*ít*cas m*nicipai*
</line>
<line>
que
</line>
</par><par>
<line>
incid*m sobre * rural,
</line>
<line>
os planos diretores, dentre outr** documentos. Con*luímos
</line>
<line>
que
</line>
</par><par>
<line>
Teresina, cons*i*uindo-se *omo a capi*a* b*asileira com maior percentua* de espaç* g*ográfico
</line>
</par><par>
<line>
rural, vem r*editan*o * conduta de
</line>
<line>
conceber o "rur*l" co*o o territó*io * margem, afe*to
</line>
</par><par>
<line>
eminent*mente a *t*vi**des *r*m**ias e te*rit*r** res*dua* e* rela*ão às *olíticas u*b**as; em
</line>
<line>
se*s plan*s terri**r*ais, agenda* e documentos mais recent*s, o rural é concebido
</line>
</par><par>
<line>
primordialme*te da perspectiva
</line>
<line>
da urbani*ação
</line>
<line>
expansiva, ou seja, como um "ter*itóri*
</line>
<line>
à
</line>
</par><par>
<line>
espera", embora tenha *ncorpora*o em *uas no*m*tiva* conceitos advindos
</line>
<line>
da* *gên*ias
</line>
</par><par>
<line>
multil*terais, de for*a a adjetivar a política de
</line>
<line>
desenvolvi**nto territorial c*mo sendo
</line>
</par><par>
<line>
"sustentáve*".
</line>
</par><par>
<line>
Palav*as-chaves: Rural. Te*esina. Planos Municipais. Dese*volvim*nto.
</line>
<line>
*bstract: This article i*vestig*tes how the *ural is con*eive* in th* munic*pal legislation of
</line>
</par><par>
<line>
Ter*sina, in view of the c*nt*xt of bilater*l
</line>
<line>
agencies
</line>
<line>
on local
</line>
<line>
p*blic manage*ent. The
</line>
</par><par>
<line>
resear*h that gave it s*bstance was develo**d from a quali*ative method*logy, seeking, in the
</line>
<line>
li*h* of an o*j*ctive hermeneutics, t* interpre* the meanings attr*but*d ** rural areas, tak*ng as
</line>
<line>
s*urces of d*ta, bibl*ographic research and *oc*m*nt a*alysis, no*ably studies on m*ni*ipal
</line>
<line>
*olicies tha* fo*us on *ural, mas*er *lans, among othe* *ocument*. *e conclude tha* T*resina,
</line>
</par><par>
<line>
con*tit*ti** itself
</line>
<line>
as the Bra*i*ian capital with the high*st percenta*e
</line>
<line>
of rural geo*raphic
</line>
</par><par>
<line>
s*ace, has
</line>
<line>
bee* re-*dit*ng the *ehavior of co*ceivi*g the "rural" as
</line>
<line>
the ma*gina* te*rit*ry,
</line>
</par><par>
<line>
eminentl* used to *rima*y *ctivities a*d *es*d*al te*ritory in *elation t* urban p*licies; in *ts
</line>
<line>
most recent territo*ial plans, a*endas an* documents, the rural is **nceived pri*arily fr*m the
</line>
</par><par>
<line>
perspective of expansive urba*ization, th*t is, as *
</line>
<line>
"*ai*ing territory", *lthoug*
</line>
<line>
** has
</line>
</par><par>
<line>
in*orporat*d concepts from mu*tila*e*al agen*i*s i*to i*s reg*l*tions, in order to
</line>
<line>
qualify
</line>
</par><par>
<line>
territ*rial developm**t policy as "susta*nable".
</line>
</par><par>
<line>
Keywo*ds: R*ral. Te**s*na. Municip*l Plans. De*elopment.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FS*, Te*esina, v. 19, n.8, art. 17, p. 351-375, *go. 2*22
</line>
<line>
www4.*sanet.com.br/*evista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Es**ra da Ex*ansão Ur*ana: O T*rritório Rural nas Normativas *unici**is de Teresi*a
</line>
<line>
353
</line>
</par><par>
<line>
1 *N***D*Ç*O
</line>
</par><par>
<line>
Ost*n*ando o *aior
</line>
<line>
percen*ual *e e**aço geográ*ico rural
</line>
<line>
dentre
</line>
<line>
as
</line>
<line>
capitais
</line>
</par><par>
<line>
br*si*ei*as, Teresina é um município a d*mandar uma a*enção especial de que* s* oc*pa c*m
</line>
<line>
as temáti*as *o mu*d* *ural e urbano e* s*as interrelações. Te*esina possui uma áre* to*a* de
</line>
<line>
1.391,*46 k*², sendo 22*,*2 k*² *e área urba*a (*9% da área total) e 1.5*0 km* ** **ea rura*
</line>
<line>
(81% da área total), na qual *e situam 87 localidades rurais e habit* *ma populaç** d* 48.735
</line>
<line>
p*ssoas, ce*ca *e 5,7% *a **pulaç*o *otal de **resina (TER*SINA, 2020).
</line>
</par><par>
<line>
Malgrado es*a realidad*, *ua *o*a ru*al vem passando, na* últimas d*cada*, por
</line>
<line>
um
</line>
</par><par>
<line>
movim**to de retraç*o populacio*al, associa*o a u* qu*d*o d* pobreza, precar**a*ão
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
serviços *ú**icos, en*re ou*ras *xpress*es da **r*a residual * *ubord**ada como os territór*os
</line>
</par><par>
<line>
rura*s v*m sendo tr*tados, entendid*s, em geral,
</line>
<line>
c*mo áreas des*i*ad*s, po* excelên*ia,
</line>
<line>
à
</line>
</par><par>
<line>
e*pansão urban*, *e**indo a l*gica da urbanizaç*o prog*ess*va
</line>
<line>
present*
</line>
<line>
na ges*ã* pú**ica
</line>
</par><par>
<line>
l*cal.
</line>
</par><par>
<line>
Sendo a área rural *ere*inense de prop*r*ões
</line>
<line>
*igni**cativas e p*r iden**fica**os, com
</line>
</par><par>
<line>
ap*i* na *i*eratura especializ*da, que há
</line>
<line>
um vazio **s*ituc*on*l na *or*a
</line>
<line>
de regular *ur*l o
</line>
</par><par>
<line>
*rasil*iro, ***a
</line>
<line>
por
</line>
<line>
ser *xplicado p*lo c*ráter periférico e residual a ele conferido
</line>
<line>
na*
</line>
</par><par>
<line>
estr*tégias e
</line>
<line>
na ideologia do dese*volvimento brasilei*o, como afirmam Wander*ey
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
Fava*eto
</line>
<line>
(2012), seja em fa*e d* *ma inde*i*ição s*bre a in*tância r*sp*n*á*el pe*a
</line>
</par><par>
<line>
propos*ção *e
</line>
<line>
*olít*cas de
</line>
<line>
desenvolv*mento,
</line>
<line>
como ind*cam M**eiro*, *u*nta** e
</line>
</par><par>
<line>
Zimme*m*nn (2014), *presentaram-se
</line>
<line>
c*mo *esa*io *s seg*in*es questões a serem
</line>
</par><par>
<line>
desvendadas: *ual
</line>
<line>
* *s*atuto conferid* a* rural nos **cumentos públic*s municipai*
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
Teresina, esp**ialmen*e
</line>
<line>
o* m*is re*entes, p*od*z*dos na d*nâmica da redefin*ção
</line>
<line>
das
</line>
</par><par>
<line>
**rmativ** loca*s pelo dese*v*lviment* sustentáv*l? E como o a*ua* plano dir*tor
</line>
<line>
do
</line>
</par><par>
<line>
mu*icíp*o *o*cebe o ru*al face ao p*oces*o incessante de expansão urba*a, que vem
</line>
<line>
inc*rp*ran*o pr*gressiva*ente g*ebas *urais ao espaço da cidade?
</line>
<line>
Assim, ent*n*endo a import*ncia que tomam os *nstru**ntos *egais de planej*men*o
</line>
<line>
na di**ção das políticas *úbl*cas - emb**a muito do qu* conheçamo* como planejam*n*o
</line>
<line>
urbano no B*asi* n** tenha ul*rapassado, em gran*e medida, a s*mple* fo*mul*ção de planos *
</line>
<line>
pro**tos - , *ssas indagaçõe* alimen*aram * pesqu*s* * a produção do presente artigo que foca
</line>
<line>
sua a*enção na f*rma como *s ter*itórios r*r*is s*o concebi*os nas n*rm*tiva* *uni*ipais de
</line>
<line>
Ter*sina, *m e**ecial, *s *olíticas *e d*senvolvimento territorial sustentável a pa**i* de 2001.
</line>
</par><par>
<line>
Co*v*m
</line>
<line>
dem*rcar que opção por e*plorar as leg*slaç*e* par**r *essa data
</line>
</par><par>
<line>
a
</line>
<line>
a
</line>
<line>
não **gn*fica
</line>
</par><par>
<line>
desc**s*de*a* uma
</line>
<line>
traj*tór*a *nic*al da *egislaç*o de Te*esina de grande relev*ncia,
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Te*esina PI, *. 19, n. 8, art. 17, p. 3*1-375, ago. 2*22
</line>
<line>
www4.f*anet.co*.*r/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. N*sci*ento, M. R. Via*a
</line>
<line>
354
</line>
</par><par>
<line>
especialme*te os inúmer*s plan** produzidos a partir do final da década de 1960, embora em
</line>
<line>
**itos *ele* não *aja uma atenção significati*a para * território rural.
</line>
<line>
O marco temporal d* pes*ui*a de*ini*-se em fun*ão das orientaçõ** norm***vas
</line>
</par><par>
<line>
pro*enientes da L** Co*plementar n. *0.257 de 2001, * Estatuto da Cid*de, que repõe,
</line>
<line>
em
</line>
</par><par>
<line>
b*ses mais de*alha*as, os desafios *e democra*iza*ão da
</line>
<line>
gestão *ública, já d*senhados nas
</line>
</par><par>
<line>
di*etrizes
</line>
<line>
*a Co*stituição Federal d* 1988. O a*ud**o e*tatuto *st*belece que "a p*lít*ca
</line>
</par><par>
<line>
urbana tem por ob**tivo ordenar o pleno *es*nvolvimento das funçõe* socia*s da cida*e e *a
</line>
</par><par>
<line>
propriedade *rb*na", mediante algumas diretrizes *erais, *ent*e
</line>
<line>
*s qua** a "inte*r*çã*
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
complemen**ridade entre as ativi*ad*s urbanas rurais, tend* e* vista o desenvolvime**o *
</line>
</par><par>
<line>
s*cioeconô**co
</line>
<line>
do
</line>
<line>
M*nicípio
</line>
<line>
e
</line>
<line>
do
</line>
<line>
te*ri*ório
</line>
<line>
s ob
</line>
<line>
* ua
</line>
<line>
área
</line>
<line>
de
</line>
<line>
i*fluê*cia"
</line>
</par><par>
<line>
(BRASIL, 2001, art. 2). Todavia, como normativa voltada pa*a a *olít*ca de d*s*nvolvim*nt*
</line>
</par><par>
<line>
e expansão urbana, *statut* *stabelece a o
</line>
<line>
nec*s*idade *e definição d* um plano di*etor,
</line>
</par><par>
<line>
a*rovado p*r lei municipal qu* dev*r* "en*lobar o terr*t*rio do Mu*icípio como um todo"
</line>
<line>
(BR*SIL, 2001, art. 40 § 2o), ou seja, *eg*lar* as *olíticas e *iretrize* tamb*m para o rural.
</line>
<line>
Esse é um *ont*xto social, polític* e i*stitucio*al *e profundos desafios, em qu* já era
</line>
</par><par>
<line>
*astante forte a presença de uma rac*onalidade pol*t*ca *eoliberal no ima*in*rio socia* e
</line>
<line>
n*
</line>
</par><par>
<line>
vida pública b*asil**r*, *om efeitos específicos sob*e as municipali*ades, especialmente
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
transfer*nc*a de resp*nsabilidades do âmbito governa*ental p*ra o*ganiza**es
</line>
<line>
d* socieda*e
</line>
</par><par>
<line>
*ivil, no *om*ass* de uma desq*alific*ç*o d* pap*l do Estado (do púb*ico), de forma
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
al*vancar a diminuição de
</line>
<line>
sua* o*rig*ções, o q*e, ob*iame*te, incid*u na redu*ã* do gasto
</line>
</par><par>
<line>
social, no desinvestime*to *m *rea* importantes na*
</line>
<line>
gestões loca*s, c*m* o
</line>
<line>
s*nea*ent* *
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
p*lítica ha*ita*ional.
</line>
</par><par>
<line>
Na verdade, es*e processo já
</line>
<line>
vinha acon**cendo des*e a
</line>
<line>
década ante*ior, ***íodo
</line>
<line>
em
</line>
</par><par>
<line>
q*e c*esceram também as o*ientaç*es multila*era*s, qu* in*idem fo*teme*te sobre as cidade*
</line>
</par><par>
<line>
no compasso da ênfas* em polí*icas d* desenvolvimento ter*itorial adjetivadas
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
sust*ntáveis1; * nesse contexto qu* cidades como *ere*ina *der*m em seus pl**os diretores,
</line>
</par><par>
<line>
a*s objetivos do desenvol*imento das **çõe* Unidas, p*ssando a
</line>
<line>
co*st*uir
</line>
<line>
ins*rument*s
</line>
</par><par>
<line>
normativos em cons*nância com agen*a a
</line>
<line>
21 g*o**l, i*cor*oran** também
</line>
<line>
instrume*tos
</line>
</par><par>
<line>
**banísticos e operando na perspectiv*
</line>
<line>
de
</line>
<line>
"parcerias" com o s*tor privado *a provisão
</line>
<line>
*e
</line>
</par><par>
<line>
serviços pú*l*cos.
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
Rev. FS*, Teresina, v. 19, n.8, art. **, p. 351-375, ag*. 2022
</line>
<line>
www4.fsanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espe*a da Expansão Urbana: O Terr*tório Rural nas Normati*as Municipais de Teres*na
</line>
<line>
355
</line>
</par><par>
<line>
*odavia, a reiv*n*i***ão d* "sus*entabil*dade" produziu alterações significativas
</line>
<line>
na
</line>
</par><par>
<line>
for*a c*mo o rural passa a ser co*ce*ido nas diretrizes públicas **cais? É n* ***s*ectiv* d*
</line>
<line>
res*onder a indag**ões como e*sa que f*rmulam*s o *resente artig*, estruturado em seções
</line>
<line>
q*e situ*m a* principais a seg*ir: as ref*r*ncias *eóricas em que s* sustentam as reflexões; a
</line>
<line>
metodologi* dese*volv*da na p*squ*sa e interpr*tação do* da*os; os resultados e di*cussão -
</line>
</par><par>
<line>
na
</line>
<line>
qual apontamos *s pr**cipais acha*os, q*e for*m p*o*u*ido* n* cotejamento *as fontes
</line>
</par><par>
<line>
doc**entai* e no **álogo com a l*teratura *a área, e as consi*eraçõe* finai* onde analisamos
</line>
</par><par>
<line>
de forma co*c**siva os da*os enc*ntrados * luz d* a*úmulo mais geral
</line>
<line>
produzido
</line>
<line>
n*
</line>
</par><par>
<line>
mo***ento de interpretar * lugar do Rural nas po*í*icas de d*senvol*iment* t**ri*orial.
</line>
<line>
2 R*FERENC*AL TEÓRICO
</line>
<line>
O R*ral t** *ido tra*ado no Brasil, espec*almente *os últimos cem a*os, com* e**aço
</line>
<line>
residual, com* lugar *o *traso e espaço a*eito às *tividade* econômicas primá*ias e que ainda
</line>
<line>
não alcançou *m padrão de acesso aos servi*os modernos loc*lizado* nas áre*s ur*anas; esse
</line>
<line>
sim, a*vo da* p*líticas *e desenvolvimento e d* i*teress* do ca*it*l que se expande, b*scando
</line>
<line>
novos terri*órios.
</line>
</par><par>
<line>
* partir d*s a*os 1930, com o crescimen*o do inve*time*t* público *o proc*sso
</line>
<line>
*e
</line>
</par><par>
<line>
urbanização e indust*i*li*ação, alte*am-se *ignif*cativamente as orientaç*es *olíticas fi*c*das
</line>
</par><par>
<line>
n* latifú*di*, na
</line>
<line>
c*ncentração da terr* e na monocultura p*ra a exportaçã* de séculos
</line>
</par><par>
<line>
anter*ores. A partir
</line>
<line>
d* e*tão, crescem as c*dades e avol*mam-*e
</line>
<line>
os desafi*s vis**do
</line>
</par><par>
<line>
"desenvolver" país e pla*ejar desen*olvim**to do* núcleos urban*s que, sobretud*
</line>
</par><par>
<line>
o
</line>
<line>
o
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
partir do nacional desenvolv*mentismo
</line>
<line>
dos an*s 1950 e da modernização conservadora dos
</line>
</par><par>
<line>
tem**s di**toriais, tornaram-se te*ri**rios *om elevada densidade demográfica, ao tempo em
</line>
<line>
que os espaços rurais e*am *t*ngi*os pelo êxodo d* t*abalhado*es q*e migravam em busca de
</line>
</par><par>
<line>
"um sonho fel*z da cidade", que para muitos se t*rnou o *e*a*elo
</line>
<line>
da cris* ha*itacional,
</line>
<line>
das
</line>
</par><par>
<line>
fave*as, da insegu**nça.
</line>
</par><par>
<line>
Para*e*a a muitas p*líti**s dirigidas à expans*o *rbana, houve uma clara des*ten*ão ao
</line>
<line>
campo e às necessária* polí*icas qu* pudess*m alavancar a vida no universo rural, daí,
</line>
<line>
inclusive o revigoramento de *númeras organizaç*es que c*nf*riram *r**ag*nis*o às lutas do
</line>
<line>
campo, sobretudo a par*ir do* anos 1990, s*ja p*ut*n*o a velha questão da terra par* que*
</line>
<line>
n*la *ive e **ab*lha, como o Mov*ment* *os Trab*lhadore* Ru*ais Se* Terra (MST), seja
</line>
<line>
apontan*o * *ecessidade de po*íti*as que favo*ecessem a permanência no *am*o c*m crédito
</line>
</par><par>
<line>
e apoio aos se*s habitan*es, um
</line>
<line>
probl*ma que veio se arrastando por dé*adas, *endo n*s
</line>
</par><par>
</page><line>
Re*. FSA, Teresina **, v. 19, n. 8, ar*. 17, p. *51-375, ago. 2022
</line>
<line>
*ww4.fsanet.com.b*/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. *ascime*to, M. R. Via**
</line>
<line>
356
</line>
</par><par>
<line>
ester*ores do século XX cha*ado a *te*ç*o de m*it*s atores político* e estud**sos p*ra exig**
</line>
<line>
políticas espe*íf*cas *ar* o mun*o ru*al, e* especial *ara * agricultura f*mil*ar.
</line>
</par><par>
<line>
É dessa conj*nt*ra que nasce
</line>
<line>
em 1*96 Progra*a Nacional de *o*talecimento d* o
</line>
</par><par>
<line>
Agricultura Fami*iar (Pr*naf) e, dez anos de*ois, a Lei que definiu
</line>
<line>
**
</line>
<line>
diretr*zes p**a
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
formula*ão da *olí*ica Na*ional da Ag*icu*tur* Familiar e Empreend*m*nto* Fam**iare*
</line>
<line>
Ru*ais, *lém de muit*s ou*ros pr**ramas * políticas c*mo as d* asse*t**entos rurais vol***os
</line>
</par><par>
<line>
pa*a oferece* *espostas a *m público que
</line>
<line>
vinha *endo p*et*r*do pela *ç** do Estado, *osto
</line>
</par><par>
<line>
que, d*
</line>
<line>
longa data, * Estado
</line>
<line>
vinha priorizando as *olíti*as de urba**zação * um* política
</line>
</par><par>
<line>
econômic* foca*a no
</line>
<line>
"c*pital financ*ir* na agricultura" (DE*GADO, 2012), relegan**
</line>
</par><par>
<line>
inúmeros novos ato*es a um lu*ar sub*rdinado e *esidual.
</line>
<line>
Todavi*, atores em lutas ** mundo rural ac*mpan*a* *amb*m * p**ces*o ma** *eral
</line>
<line>
de revigora*ento das forças democra**zantes no Brasi* quando do enf*aquecime*to e dec*ínio
</line>
</par><par>
<line>
da dita*ura em bases militares. Co* efeito, como a**rmam Medeiros, Quintan*
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
Zimmermann (2014), desde o *ina* *os anos
</line>
<line>
*970, a multiplicação *os conflitos por terra,
</line>
</par><par>
<line>
a*avancando seus
</line>
<line>
*nte*esses p*r "melhores preç*s **ra produtos *grícolas, direitos
</line>
</par><par>
<line>
pr*videnciários, reconhecimento de grupos específ*c*s revelaram fac*tas de um rura* *o*co
</line>
</par><par>
<line>
*onhe**do", conferiam visibil*da*e,
</line>
<line>
portanto, a atores não som*nte d* vida
</line>
<line>
urbana, *as
</line>
</par><par>
<line>
tamb*m *s do mundo rural como sem-terra*, se*ingueiros, at*ng*d*s por barr*gens, pequeno*
</line>
</par><par>
<line>
*gricu**o*es, quilombol*s,
</line>
<line>
povos indígenas, entre o*t*os, q*e "recu**vam
</line>
<line>
não
</line>
<line>
exatamente
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
moderniza*ão, m*s os ef*itos *erver**s *ela e começaram a disseminar demandas *u*, no seu
</line>
<line>
con*unto e *a* suas esp*c*ficidade*, abriram pos*ibilidad*s de afirm*ção de outra concepçã*
</line>
<line>
de r****" (MEDEIRO*; QUINTANS; ZIM*ERM*NN, *014, p.1) .
</line>
</par><par>
<line>
Destarte, o rura* tem si** historicamente visto
</line>
<line>
pela ó*ica da escassez, do
</line>
<line>
atraso, **
</line>
</par><par>
<line>
esvazi*mento d**o*r*fico, perspec*iva que s*
</line>
<line>
coadu*a * co*s*deração
</line>
<line>
**gemônica,
</line>
</par><par>
<line>
discu*si*a e polít*ca de rural como consequênci* dir*ta do p*o*es*o de urbanização, *a*cada
</line>
<line>
pelo d*clínio dos ci**os econ*micos pr***minantement* r**ais **é o i*ício do século XX.
</line>
</par><par>
<line>
*ss* estereotip*a funda-se na ar*iculação/desarticulação ** um sist*m*
</line>
<line>
cla*si*icatório,
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
partir da moderni*ade colonial, que fomenta, além do *a*ismo, as hi*rarquias d* gênero e a
</line>
<line>
idei* de cidade co** "locus da enunci*ção" (GROSFOGUEL, 2*09, *. 346).
</line>
<line>
E * nesse contexto que o planejam*n*o urbano no Brasil, na década de 1980, pas*a a
</line>
<line>
ser *dentificado c*m * *tividade inte*ec*ual de **a*orar o nor*eamento *o desenvol*imento *,
</line>
<line>
*rin*i*almente, da ma*ha u*ba*a, em geral produzin** políticas segreg*tórias e exclude*tes.
</line>
<line>
Em Teresi*a, as pol*ti*as municipa*s na p*rspectiva da urb*ni*ação adotaram estratégias d*
</line>
</par><par>
<line>
aquisi*ão de terras em
</line>
<line>
regiões sem
</line>
<line>
infraestrutura e e*ui*am*ntos urbanos, promovendo
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, *. 19, n.8, art. 17, *. 351-375, **o. 2022
</line>
<line>
www4.fsanet.com.br/re*is*a
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera da Ex*a*são U*ba*a: O Territ*rio Rur*l nas Normati*a* Municipa** de Te*esina
</line>
<line>
357
</line>
</par><par>
<line>
s*gregação s*c*oespa*ial *as famílias, ao te*po em que va*orizava imó*eis *m seu entorno2.
</line>
<line>
A falta de um planejamento *aci*nal na política habitacional em Teresina é o*servada j* e*
</line>
<line>
1969, no P*a*o de Dese*volvimento L*cal Integr**o de Tere*i*a (PDL*),3 quando afir*a ter
</line>
</par><par>
<line>
ocorrid* uma "má lo*alização dos conjuntos Par*ue Piauí e Monte Ca*tel*, co* cerca
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
2.000 habita*ões, for*an*o u* cr*scimento artificial no eixo *a *od*via Tere*ina
</line>
<line>-</line>
</par><par>
<line>
Palmeirais" e, por co*seg*int*, g*rando "um ônus *ar* os cofre* públic**, pela dem*n*a de
</line>
<line>
serviço* e equipamentos em áre** totalmente *esabitadas, em *etrim*nto *e aglomerados já
</line>
<line>
existent*s [...]" (*ERESI*A, [19*9], p. 13). Obviamen*e, no *xercício de p*nsar e **ane*a*
</line>
<line>
**resi*a, ho*v* outr*s planos, não se dif*renci*ndo, todavia, quanto ao estatuto do rural e a
</line>
<line>
po*ític*s p*omovedoras de e*pansão *a malha *rba*a.
</line>
<line>
S*m embargo, no início d*s anos *000, amplia-se o movimento de produção de
</line>
</par><par>
<line>
*lanos diretores municipais no
</line>
<line>
*aís, p**ncipalmente, pela publicação,
</line>
<line>
d*pois de
</line>
</par><par>
<line>
aproximadamente uma década tramitando nas *nstâncias leg*slati*as, d* Lei 1*.*57, *e 10 **
</line>
</par><par>
<line>
j ul ho
</line>
<line>
de
</line>
<line>
*001,
</line>
<line>
denom*nada Estatuto da Cidade, que estabelece diretrizes gerai* da política
</line>
</par><par>
<line>
u**ana. S*gundo o Estatu*o, o plano diretor é obrigatório em *idade* *om mais de 2* mil
</line>
<line>
h*bitan**s, nas *ue são integrantes *e regiões met*opolitanas e aglomerações ur***as, entre
</line>
<line>
out**s especificações. Além dis*o, * estat*to estab*le*eu o prazo de cinco anos p*ra que
</line>
</par><par>
<line>
municípios enquadrados no *rt. 41º ela*oras**m
</line>
<line>
e aprovassem
</line>
<line>
s*us planos diretores
</line>
</par><par>
<line>
(BRASIL, 2001, *rt.41).
</line>
</par><par>
<line>
No con*raponto à trajetór*a tecnocrática *o p**nejamento nos *unicípios brasileir*s,
</line>
<line>
o gui* para * elabo*ação pelos municípios e *i*adãos, do Plano Direto* Participativo, editado
</line>
</par><par>
<line>
pelo M*ni*tério das Ci*ades,
</line>
<line>
af*rmava que "diferente *o p**cesso
</line>
<line>
tra*ic*onal
</line>
<line>
de con*truir
</line>
</par><par>
<line>
*iagnósticos, a atividade d* \L*r a *idade\ *ão * leitura exc*usiva
</line>
<line>
de
</line>
<line>
especial**tas,
</line>
<line>
*
</line>
</par><par>
<line>
p*essupõe ol*are*
</line>
<line>
diversos so*re uma mesma realidad*" (BRA*IL,
</line>
<line>
2005, p. 15), co*
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
obje*i*o de identificar expe*tat*vas, desejos e intenções de cid*dãs e *id*dãos em r*lação ao
</line>
<line>
seu *unicípio. Para *ss*, cad* município *ev*r*a con*truir metodologia própria, a*eq*ada *
</line>
<line>
sua r*a*idade e *ue potencia*izasse a p*rticipa*ã* cidadã. A sí**ese desse proc*sso, a "leitura
</line>
</par><par>
<line>
comun*tária", era e*ten**da como parte
</line>
<line>
constituin*e da leit**a da reali*a*e m*nicipa* e,
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
3 O PDL* foi coo*den*do por um* empre*a b*iana, nasc*do sob os auspíc*os das orientações da *uper*ntendê*cia
</line>
<line>
de Desenvol*imento do Nordeste (SUDEN*). O aludi** plan*, por*m, pouco saiu das i**enções de seus
</line>
<line>
formuladores.
</line>
<line>
Re*. FSA, Te*e*ina PI, v. 19, n. 8, art. 17, p. 351-3**, ago. 2022 www4.*sanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. Nascimento, M. R. Via*a
</line>
<line>
358
</line>
</par><par>
<line>
nesse **ntido, sua elab*ra**o deveria estar p*evista no plan*j*me*to **ob*l do p*oce*so
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
*rticul*da co* *s demais a*õ*s r*lacionadas à c*mp*een*ão do context* territorial local.
</line>
</par><par>
<line>
Teres*na, cumprind* uma ob*igação legi*l*tiva, el*bora e aprova seu p*a*o diretor,
</line>
</par><par>
<line>
em 2001 e 20*6, *espect*vamente,
</line>
<line>
s*guindo as *xigê**ias * in*orp*r**do os instrumento*
</line>
</par><par>
<line>
previstos no Esta*uto da Cidade, *u seja, c*nco anos ap** aprovação do Estatuto,
</line>
<line>
no
</line>
<line>
l*mite
</line>
</par><par>
<line>
*o pra*o lega* esta*elecido. Em 2006, o po*e* público muni**pal instit*iu * Plano Direto* de
</line>
<line>
O*d*nam**to Ter*itorial (PDOT), pela Lei n° 3.558/2006, *om o objetivo *eral d* o*i*ntar a
</line>
<line>
Política *e De**nv*lvimento Territorial do municí*io para os próxim*s dez anos, defin**do
</line>
</par><par>
<line>
as d*retrizes
</line>
<line>
pa*a o* planos setori*is e i*strume*tos e normas urba*ís*icas
</line>
<line>
para sua
</line>
</par><par>
<line>
i*plan**ção * para a ge*tão terri*oria*. *oi, e*tão, elaborado e* 2001, através d* *ongresso,
</line>
<line>
o *ocumento: Teresina Agenda 201* - Plano *e D*senv*lvimento S*ste*tável.
</line>
<line>
No alu*ido plano da *genda 2015, o conce*to de Des*nvolv*me**o Sustentável fo*
</line>
</par><par>
<line>
in**rpor*do
</line>
<line>
tendo este s**o instituído *a Conferência dos Líd*res Mu*diais - Cú*ula a
</line>
<line>
da
</line>
</par><par>
<line>
Terr* - realizad* durante a
</line>
<line>
*io-92, no Rio d* Jane*ro * na Ag*nda Hab*tat, **scu*i*a n*
</line>
</par><par>
<line>
Conferên*ia H*bitat II, real*zada em Istambul em 1996, a qual
</line>
<line>
destacou a *mpor*ância do
</line>
</par><par>
<line>
combate à pobreza e o o*ere***ento
</line>
<line>
de morad*a adequada a todos como
</line>
<line>
essenciais
</line>
<line>
à
</line>
</par><par>
<line>
sustentabilidade dos a*lomerados u*bano*. Esse *o*pr*misso foi cons*bstanciad* na
</line>
</par><par>
<line>
Age**a 21 Gl*bal, cu*o lem* é "Pense Globalmente, Aja Lo*alme*te". Para a**ngir
</line>
<line>
esses
</line>
</par><par>
<line>
objetivos, *s mun*cípios dev*ri*m implementar a Agend* 21 em
</line>
<line>
nível lo*al, p*iman*o por
</line>
</par><par>
<line>
um processo p*r*icipativo multisset*rial, *isando elab*rar planos de **ão estratégicos para o
</line>
<line>
des**vol*imento sus*ent*vel.
</line>
<line>
Cont*do, a proble*ática do desen*o*viment*, me*mo o dito suste*táv*l, l*g*-se
</line>
</par><par>
<line>
*isceralme*te às difu*õe* glo*ais da* ma*c*s do colonialismo
</line>
<line>
histórico imposta*, mu**as
</line>
</par><par>
<line>
v*z*s, sob o véu de prop*stas e pro*etos de*envolvimentistas, pelo centro político-
</line>
</par><par>
<line>
eco*ômico do sistema-mu*do, resultando em u* coloniali*m* que *u*r eclipsar
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
div**sid*de *ult*ral, reduzind* pov*s de paí**s ditos ** d*senvolvimento, o mais das vezes,
</line>
<line>
a seres com costumes e**ticos e lut*s tri*ais (MIG*OLO, 2007).
</line>
<line>
Escob*r (2003, p. 78) *us*ent* *ue esse i*eal de de**nvolvimento, mesmo não
</line>
<line>
corre*pondendo aos ideá*ios discursivos que *rod*z, *limenta *m "razón instrumental para
</line>
</par><par>
<line>
la n**m*lizac*ón de ** vida y la d*scip*inación
</line>
<line>
de
</line>
<line>
pobl***on*s", sacri*ic*ndo sa*eres
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
polític*s loc**s em favo* de um modo raci*nal ** gov*r*o co* a constituição de programas
</line>
</par><par>
<line>
de al*van*ag*m e*onômic*, *u**s*amente geradore* de
</line>
<line>
bem-estar a pop*l***e* e*tendid*s
</line>
</par><par>
<line>
como s*balternas, subdese*volvidas
</line>
<line>
e/ou *ob*es. Isso fica ainda mais conspícu* quando
</line>
</par><par>
</page><line>
analisamos o *oneamento terr*t*ri*l estabeleci*o pela legislação *rbana de Ter*sina, q*ando
</line>
<line>
Rev. F**, Teresina, v. 19, n.*, a*t. 17, p. *51-3*5, ago. 2022 w**4.*sanet.com.br/*evista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Es*era *a *xp*nsão Urba**: O Terri*ório Rur*l n*s Normativas *unicipa*s de *ere*ina
</line>
<line>
359
</line>
</par><par>
<line>
s* percebe uma hierarquiza*ão históri*a das polític*s d* desenv*lvimento urba*o, com o
</line>
<line>
*ural t*ma*o c*mo res*dual.
</line>
<line>
Na v**dade, com* assevera Na*arro (2001, p. 86), não há no Br*si*, "uma cons*lidad*
</line>
</par><par>
<line>
tradi*ão d* análise d*s po*íticas púb*ica* para *u*do r*r**", no *stil* d** pol*cy studie*, *
</line>
<line>
ap*sar dos esforços ide*t*ficados ** liter*tura e * *rescimento de estud*s no entorn* da ideia
</line>
</par><par>
<line>
de *esenvolviment* rur** em tempos recentes. O resultado, segu*do * *utor, é que "há
</line>
<line>
um
</line>
</par><par>
<line>
c*njunt* de expre*sões
</line>
<line>
sendo a*ualmente utilizado de fo**a *ntercamb*ável, malgrad* seus
</line>
</par><par>
<line>
distinto* signi*icados".
</line>
</par><par>
<line>
Navarro (2001, *.86-90) el*n*a o u*o de: a) "desenvolvimento a*ríc*la", co* sentido
</line>
<line>
*stri*ame*te pr*dutivo em referê*cia à base mate*ial d* produção agr*p*cuá*ia, considera*do
</line>
</par><par>
<line>
*uas caracterís*icas e**l**ão; b) "desenvolvimen*o agrário", apontan*o o mu*do ru*al e
</line>
<line>
em
</line>
</par><par>
<line>
todas as suas dim*nsõe* e na relação com a socie*ade, centrando-se "*a*bém nas ins*itu*ções,
</line>
<line>
n*s po*íticas d* período, n*s disputas entre c*asses, nas condições de a*esso * uso da terra, nas
</line>
<line>
r*lações de trabalho e *uas mudança*, n*s confl*tos s*ciais, no* merca*os", entre outr*s
</line>
<line>
aspec*os; c) "dese*volvimento rural", *xpre*são qu* se diferencia da* anteriores po* *ratar-se
</line>
</par><par>
<line>
"de uma açã* previamente
</line>
<line>
articula*a que *ndu* (ou pretende induzir) mudanças em
</line>
<line>
um
</line>
</par><par>
<line>
determinado ambiente rural", pr*movida *elo Esta*o *acional ou seus níveis s*bn*cionai*, já
</line>
</par><par>
<line>
que e*tes se*p*e estiv**am presentes "* frente de *u*lquer pr*posta
</line>
<line>
de desen*olvimento
</line>
</par><par>
<line>
rural, como s**
</line>
<line>
ag*nt* principal"4; d) "d**envolvimento *ural su*ten*ável": di*ensão
</line>
</par><par>
<line>
derivada do desenv*lvi*ento *u*tent*v*l, a*resentada nos a*os 1980, com o sentido
</line>
<line>
em
</line>
</par><par>
<line>
ab**rv*r noções d* equid*de s*cial e conscie*tizaç*o das fa*íli*s rur*is mais pobr*s p*ra
</line>
<line>
danos a*bi*ntais da* ativida*es agr*col*s; e) a express*o ma*s rec*n*emente em uso,
</line>
<line>
"desenvolvimento *ocal", referindo-se à "es*rat*gia de \ação loc*l\, que se tornou ainda mais
</line>
<line>
a*en*uada por oposição, qua*do os impactos dos p*ocessos globaliz*n*es se acelera*am".
</line>
<line>
*esse diapasã*, id*ntificando e*s* un*ver*o **lt*faceta*o de e*foques, Navarro
</line>
</par><par>
<line>
(2001, p.90-91) afi*ma "*ue \desenv*lv*mento rural\
</line>
<line>
é també* **m** de
</line>
<line>
pr*d*ção
</line>
<line>
do
</line>
</par><par>
<line>
c*nh*cimen*o e su*eito a arquit**ur*s a**lí*icas inspira*as po* tr*diçõe* teóricas
</line>
<line>
diversas e,
</line>
</par><par>
<line>
*uitas vez*s, divergentes *ntre si"
</line>
<line>
que variar*m fortem*nte *as ú*timas décadas. Ilustrando
</line>
</par><par>
<line>
sua reflexã*, o autor exemplifica "a quebra da f*onte*r* setorial
</line>
<line>
as*ociada * noção
</line>
<line>
*e
</line>
</par><par>
<line>
des*nvolvimen** rural", no período entr* a década de 195* até o fin*l dos anos 1970
</line>
</par><par>
</par>
</page><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. Nascimen*o, M. R. Viana
</line>
<line>
36*
</line>
</par><par>
<line>
associa*d*-* de for*a mai* restrita "à esfera a*ríco**, então si***imo do rural" *ele*brando
</line>
<line>
que e* tempos mais recent*s - a partir dos anos 1990 - , "a p*ópria significaçã* d* que é o
</line>
<line>
\rural\ tem sido obje*o de aceso debat* entr* os e*tudios*s do tema, e seus s*gnificados vêm
</line>
<line>
sendo redi**n*i*n*dos, deixand* para ***s sua *dentifi*ação co* o mera*ente *gríc*l*".
</line>
<line>
Nes*e pa*ticular, convém pontuar as bases cr**icas aos enfoques de dese**olvimento
</line>
</par><par>
<line>
nas
</line>
<line>
quais foi produzida a
</line>
<line>
pesquisa que dá substâ*c*a es*e artigo, ao assentar-se em seu a
</line>
</par><par>
<line>
*ontraponto, *a tri*ha da t*or** social *o pós-des*nvo*vim*nto e das ab*rd*gens do Bem
</line>
<line>
Viv**, aqui entendido, *al como em Acosta (2016, p. 85), como "um *rocesso e* construção
</line>
</par><par>
<line>
e reconstr*ção, q*e ***erra processos
</line>
<line>
his*órico-so*iais dos *ovos perm*ne*temente
</line>
</par><par>
<line>
*argi*alizados",
</line>
<line>
embor* não se reduza a ser uma al*ernat*va ao de*en*ol*iment*
</line>
</par><par>
<line>
econ*micis*a. Com efeito, como *costa (2016), *n*endemos que, desde m**dos do século
</line>
</par><par>
<line>
20, o fantasma do desenvo**ime*to ronda o
</line>
<line>
m*nd*, *lcançando vi*or inus**ado e
</line>
</par><par>
<line>
transformando-se
</line>
<line>
em m*t* *
</line>
<line>
ser alcan*ada pela h*manidade, c*n*ertendo-se "em uma
</line>
</par><par>
<line>
exigência global que *mplicava a difusão do mod*lo de *ociedad* **rte-a*ericano, herdeiro
</line>
<line>
de muitos v*lores *uropeus". Todavia, como assevera Acos*a,
</line>
</par><par>
<line>
Todos
</line>
<line>
os esforços po* sustent** o conceito de desenv*lvimento n*o r*nderam os
</line>
</par><par>
<line>
frutos esperados. A confianç* n* *esenvol*imento - *n**ant*
</line>
<line>
processo
</line>
</par><par>
<line>
p*anif*cado para superar o atraso - fi*surou-se *as **ca*as de 1*80 e 1990. Isso
</line>
<line>
ajudou a abrir a* portas às r**or*as de mer*ado de inspira*ão neo*ib*ral, em que *
</line>
<line>
b*sca pelo d*s*n*olvimento *evia dar lugar às prete**ame*te todo-poderosas
</line>
<line>
força* do *ercado. Sem * "*e*nic**s*" inge*ênc*a do Es*a*o, o desenvolvimento
</line>
<line>
su*giria espo*tan*a*ente. O neo*iber*lismo, porém, *ão supero* a teoria do
</line>
<line>
p*og*esso em suas raízes colonia*s. Pelo co**rário, reprodu*i* e reproduz uma
</line>
<line>
visão re*uvenesc**a das velhas per*pectivas hegemônicas do Norte glo*al
</line>
<line>
(ACOSTA, *016, p.7*).
</line>
<line>
*ssim, con*ideram*s a id*i* *o desenvolvimen*o com* fru*o do *iscurso oci*e*t*l
</line>
</par><par>
<line>
moderno e mecanis*o pode**s* para a produção cultural, social e
</line>
<line>
econômica, com sér*as
</line>
</par><par>
<line>
implica*ões
</line>
<line>
*o sentido
</line>
<line>
do inc*e*ent*
</line>
<line>
*as *e*igual*ades sociais e produzindo *feitos
</line>
</par><par>
<line>
deletérios sob o meio am*iente.
</line>
<line>
*ntretant*, e**a *on*t*u*ão discursiva está pres**te n* vida p*blica br*sileira de
</line>
<line>
*orma co*tunde*te no Brasil da* últimas décadas, levando *s munici*alida*es a dirigir suas
</line>
<line>
p*líticas loca*s na di*e*ão das *rie***ções emanadas *or agências *ultilater*is, por enfoques
</line>
<line>
priv*tistas e, *ão raras *ezes, negligencia*ores das singularidade* dos *eais habitan*es de
</line>
</par><par>
<line>
*eus terri*ór*os, *sp*cialmente os que se
</line>
<line>
firmam e*
</line>
<line>
áreas r*rais, em ger*l, apagad*s ou
</line>
</par><par>
</page><line>
esqueci*os pelas pol*ticas locais. É óbvio qu* esse discurso d* uma a*enda suste*tável, por
</line>
<line>
exe*plo, se*ve de *orizonte n**mativ* com forte c*rga ideo-*ol**ica, emb*ra, não ra*as
</line>
<line>
Rev. FSA, *eresina, v. 19, n.8, a**. 17, p. 351-375, ago. 2022 w**4.fsanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera d* Expa*são Urb*na: O Terr*tório R*ra* *as Nor*ativas Munic*p*is *e T**esina
</line>
<line>
361
</line>
</par><par>
<line>
vezes, as pol*ti*as levad*s a efeit* em seu nom*, sigam uma *ireção em franca contradição
</line>
<line>
com o que seu* habitan**s locais desejam, s*ja *o ambiente *rbano ou *ural.
</line>
<line>
3 M*TODO*OGIA
</line>
<line>
No que tang* aos **pect*s me*od*lógi**s, a pesquisa teve cunh* *redominantemente
</line>
<line>
qua*itativo, d* base **terp*etativ*, *til*zando fontes bibliográfi**s e documentais, c*m vi*tas
</line>
</par><par>
<line>
* ide*tificar os significados atribuído*
</line>
<line>
pelos text**, tomados aqu* enqua**o i*st***entos
</line>
</par><par>
<line>
norm*tiv*s da política local. *o *ue tange à pesquisa b**lio*ráfi** (LIMA, M*OTO 200*),
</line>
<line>
e*ploramos referências de cu**o te*rico e de resultados de pesquisas o* *in*ul*das ao *ema,
</line>
<line>
c*m *is**s à ordena*ão * def*nição *eó*ico-conce*t*al. O aq*i exp*sto constitui **mente
</line>
<line>
par*e dos achad*s mais gera*s da pesquisa *ue anal*sou um conjunt* am*lia*o de códigos,
</line>
</par><par>
<line>
agendas mu*icipais
</line>
<line>
e pl**os diretores d* **resina, além de rela*órios de *gências
</line>
</par><par>
<line>
multi**terais.
</line>
</par><par>
<line>
No *n*a*t*, as nota* a*ui exal*d*s toma* em
</line>
<line>
pa*ticular os
</line>
<line>
docume*tos **nicip*is
</line>
</par><par>
<line>
mais recen*es, em
</line>
<line>
especial, construídos em *orno das Agendas
</line>
<line>
(2015 e 2*30), *
</line>
<line>
os
</line>
</par><par>
<line>
respectivos plan*s direto**s, com *
</line>
<line>
*ntento espec*fico de en*oca* os sent*dos de rural n*s
</line>
</par><par>
<line>
pl*nos t**r*toriais *ue d*scip*inam as políti*as públicas em Teresina. Tais *ext*s for*m,
</line>
<line>
ainda, *otejados com a l*teratura *speci*lizada e at*alizada, so**e o* t*mas, f*cando,
</line>
<line>
inc*u*ive, *s con*extos só*i*-histó*ico* e políticos de suas con*truções*.
</line>
<line>
Assim, os textos leg*is, os docu*e*tos-base para as p**íti*as d* planejame*to e *
</line>
<line>
liter*tura sobre desen*olvimento e urbanização são to*ados aqui como tex*os fundamentais,
</line>
<line>
no sentido de que forneceram con*eito* e categ*rias centrai* à p*squisa. Nessa direç*o, o
</line>
</par><par>
<line>
tra*alho de interpretação **ve a f*nalidade de
</line>
<line>
des*ortinar e reve*a* discur*os conceitos, e
</line>
</par><par>
<line>
pro*ura*do compreender si*nifica*os e sentidos atribuídos a
</line>
<line>
uma situ*ção
</line>
<line>
social
</line>
<line>
e
</line>
</par><par>
<line>
r***strados n* tex*o escrito. Ne*se sentido, a abordag*m **todoló*ica bu**ou
</line>
<line>
os
</line>
</par><par>
<line>
doc*mentos pú*lico* *scr*tos, para s*re* *nalisados com o objet*vo de *nterpretar os
</line>
<line>
sentid*s que os m*tivara* e qu* foram neles consagr**os, *ransformando-os em base para
</line>
<line>
intervenções no campo da gestão púb*ica.
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
R**. FS*, Teresi*a PI, v. 19, n. 8, art. 17, p. *51-*75, ag*. *02*
</line>
<line>
www4.fsane*.com.br/re**sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. *. O. S. N*s*i*ent*, M. R. *iana
</line>
<line>
3*2
</line>
</par><par>
<line>
4 *E*ULTAD*S E DISCUSSÃO
</line>
</par><par>
<line>
Na expansão e a ocupa*ão do territ*rio de T*resina, iden*ifica-se q*e a sua população
</line>
</par><par>
<line>
foi aumenta*do * tornando-se ca*a
</line>
<line>
ve* mai* u*ba**. Afinal, a *en*idade dem*gráfic* que
</line>
</par><par>
<line>
era d* 37 habitante* por quil*metro qu*d*ado na década *e 1940, passou pa*a 584 h**itantes
</line>
</par><par>
<line>
po* quilôm*tro quadrado
</line>
<line>
nos anos 2010 - *m *r*scimen*o de 1.464% (T*RESINA, 2017).
</line>
</par><par>
<line>
Para Te**si*a aflu*ra* p*rcelas signific*ti*as da p**ulaç*o d* interi*r6, de cidade* de
</line>
</par><par>
<line>
p**ueno
</line>
<line>
porte e das zo*as rurais. Seu *roce*so d* *rbanização *eve gran*e *mp*lso
</line>
</par><par>
<line>
nota*am*n*e a
</line>
<line>
part*r da segu*da meta*e do *éculo X*, graças ao processo de
</line>
</par><par>
<line>
industrial*zaç*o e a demand*s de c*mé*c*o e serv*ç*s, n* medi*a em qu*, no plano nacional,
</line>
<line>
crescia a política nacional desenvolvim*n*ista q*e movia a *ngrenagem u*banizad*ra. No
</line>
</par><par>
<line>
entanto, esse
</line>
<line>
adensament* *opulac*onal do *spaço urba**, *e*do inci*ido na reduç*o do
</line>
</par><par>
<line>
ta*anho do rural, n*o reduziu *ua expressividade em *ermos de á*e* municipal a ocupar
</line>
</par><par>
<line>
mais d* 80% do terri*ório *eresinense, conforme dad*s rec*nte* e c*mo atesta a figura
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
seguir.
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
Re*. FSA, Teresi*a, v. 19, n.*, a*t. 17, p. 351-375, ago. 202*
</line>
<line>
www4.*sanet.co*.br/re*ist*
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera da Exp**são *rb*na: O *errit*rio R*ra* nas *orma*ivas Municipais de Te**sina
</line>
<line>
363
</line>
</par><par>
<line>
Figura I -Tere*ina: Zo*a Urb*na e Rural
</line>
</par><par>
<line>
F**te: Malha *os S*t**es Ce*sitários, *B*E (**10), TER*SINA (**15),
</line>
<line>
t*aba*hadas no ArcGIS (1*.3) apud Lim*, Lopes, F*ç*nha (201*).
</line>
<line>
Ant*rior ao p*r*odo aqui ana**sado, a cap*t*l d* Pia*í teve alguns instrumentos d*
</line>
<line>
p*an*ja*ento u*bano que, *o en*anto, não alcança*am resul*ados prá*icos signifi*ativ*s,
</line>
<line>
t*mpouco indicava* preocupações com * *mbi*nte rural do município, embo*a a**uns
</line>
<line>
a*resentassem diagnóstic* e di**trizes important*s. Foram eles: o já r*ferido PDLI, de *969; o
</line>
</par><par>
<line>
prime*ro Pla*o Estr**ural de Te*esina - I PET (TERE*INA, *977)7; o Pla*o Di**tor
</line>
<line>
**
</line>
</par><par>
<line>
Desenvolvimento *rbano d* Ter*sina - PDD* (TERES*N*, 1983); e o ****ndo Plano
</line>
<line>
Estr*tural de *eres*n* (TERESI**, 1988). E*te últim* tendo sofrido, em princípios da
</line>
<line>
década de 1*90, a pri*eir* at**l*zação, com a alteraç*o *as leis relativas à ocupação e uso do
</line>
</par><par>
<line>
solo urbano e a obras edificações (L*MA, 20*2, *.2*-28). Aque** e*a uma con*un*ur* e
</line>
<line>
*e
</line>
</par><par>
<line>
* Segundo Vi*na (1999), em 1977, o Instituto de Planejamento e Admi*istraç*o *unicipal (IPAN), em
</line>
</par><par>
</page><line>
convên*o com a Univer*ida** d* Brasília, e*abo*ou o I PET, que p**te de *m* avaliação críti** d* m*todo*ogia
</line>
<line>
utilizada no *DLI.
</line>
<line>
Re*. FSA, Teresina *I, v. 1*, n. 8, art. 17, *. 351-375, *go. 2022 www*.fsanet.*om.br/rev*sta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. Nascimento, M. R. Viana
</line>
<line>
3*4
</line>
</par><par>
<line>
exp*nsão das vila* e **velas, *obretudo em face *o cresciment* das
</line>
<line>
ocupações de terreno*
</line>
</par><par>
<line>
urb*nos e demandava n*vas *ri*ntações *ara a vida urban* e rural do *un*cíp*o.
</line>
<line>
Todavia, *on*or*e relembra Lima (2012, p. 2*), ape*as em *001, apó* a *romulgação
</line>
</par><par>
<line>
do Estatuto
</line>
<line>
da *idade, "a a*mi*istr*ç*o municipal con*ocou a soc*edade e instal*u
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
Co*gresso da Cidade, que *briu a discuss*o para a elab*ração d* chamada \Teresin* Agenda
</line>
</par><par>
<line>
*015 - P*ano de De*en*olvi*ento Sustent***l", encerrada *m agos*o
</line>
<line>
de 200*, com
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
aprov*ção do documento fin*l, tra*sfor**do
</line>
<line>
em Plan* Dire*or de Ordenamento Terri*ori*l
</line>
</par><par>
<line>
(PDOT), atr*v*s da Le* n° 3.5*8 *e 2*06.
</line>
</par><par>
<line>
Res*eitando as diret*i*es do Estatuto das *idade*, o poder público produzi* trê*
</line>
</par><par>
<line>
document*s para *ealiza*
</line>
<line>
diagnósti*o e projeç*es para "de*envolviment*" do município. o
</line>
</par><par>
<line>
Entre os dado* trazido* pe*o diagnóstic* intitulado "Te*esina que temos", está o apontamento
</line>
</par><par>
<line>
de que a produ*ão agrícola municipal ate*dia o consumo familiar de *equenos
</line>
<line>
produtores,
</line>
</par><par>
<line>
parc*iros ou ocupan*e*
</line>
<line>
em áreas de m*n**
</line>
<line>
de 10 ha, "de maneira rud*mentar, s*m uso
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
máquinas * i*ple**ntos
</line>
<line>
agr*col*s, sem adu*ação ou correção
</line>
<line>
da *erra sem e o
</line>
<line>
us * de
</line>
</par><par>
<line>
*eme**es m*l*o*a***" (TERESINA, 200**,
</line>
<line>
p.
</line>
<line>
12), al*m *a inexistênci* de serv*ços d*
</line>
</par><par>
<line>
assistênc*a *oc**l *a zona rur*l, limitad* a*e*dime*to es*ol*r e car*ncia de *nfra**tru*ura e de
</line>
<line>
atividade* *e *ul**ra, esporte e *az*r. Pa** a r**olução dos prob*emas encontr*d*s n* cont*xt*
</line>
</par><par>
<line>
soc*al, à
</line>
<line>
epoca, a Pref*itur* Munic*p*l *e T*resina (PMT) p*ntua, por meio do documento
</line>
</par><par>
<line>
"A c*dad* que teremos", no *acro*bjetivo para o desenvolvimento *ural, q*e "Teresi*a t*rá
</line>
</par><par>
<line>
uma zona rural forte *
</line>
<line>
co*solidada com arranj*s produtivos *m avicultura, fruticul*ura,
</line>
</par><par>
<line>
flo*i*ultura, ovinocaprin*cultura, pisc*c*ltur*, olericultura * apicul**ra" (TE*ES*NA, 2002b,
</line>
<line>
p. *).
</line>
</par><par>
<line>
As*im, so* a *ign*fi*ação de
</line>
<line>
um desen*o*vi**nto dito **ste**ável, os trabal*os
</line>
</par><par>
<line>
condu*id** pela Ag*nda
</line>
<line>
20*5 mant*m a égide do desenvolvimento para o rural a partir
</line>
<line>
da
</line>
</par><par>
<line>
moderni*aç*o ag***ola, ou *eja, como resultado *o **oces*o *e *udança */ou
</line>
</par><par>
<line>
i*pulsion*mento das atividades agr*c*l*s, o *ue nos cond*z a relembrarmos, na
</line>
<line>
an**ise *o
</line>
</par><par>
<line>
*aso d* Tere*ina, das *eflex*es de Navarro (2001), ao trata* d* ideia d* dese*volviment* rur*l
</line>
</par><par>
<line>
e d*s us*s intercambi*ve*s de
</line>
<line>
*istintas *xpress*es. *o caso aqui, des*nvolvimento ru*al
</line>
</par><par>
<line>
sugere a ci**unscrição à m*dernização agrícola.
</line>
<line>
Essa mudança seria, portanto, b**eada no entendimento de que * zona *ur*l de
</line>
</par><par>
<line>
Teres*na
</line>
<line>
estabelece b*ixa competi*ividade lucr*tiva dentro da ótica capital*sta devi*o a um*
</line>
</par><par>
<line>
"mão de obra composta po* velhos, aposen**dos e as "vi*vas ** maridos vi**s" (TERESINA,
</line>
</par><par>
<line>
2002a, p. 1*). Esse enfoqu* nos r*mete *o que *os diz Mignol* (2*0*, p. 30), *o ap*ntar
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
visão do*
</line>
<line>
povos *or suas fal*as ou excesso* como a m*rca fundamenta* da
</line>
<line>
"dif**ença
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, v. 19, n.*, *rt. *7, p. 351-3*5, a*o. 2022
</line>
<line>
*ww4.fsanet.com.br/revi*ta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera da Expansão U*ban*: O Ter*itório *ural nas Normativas Muni*ip*i* d* Teresina
</line>
<line>
365
</line>
</par><par>
<line>
colonial", produzida e r*prod*z*da pela "c*loni*lidade do poder"8. Tal *ompree*são, ganha
</line>
<line>
mais força q*a*do * *DOT de 20*6, produto que *mana da autorida**/poder, estabelece, **
</line>
<line>
a*t. 11, diretrizes para um desenvolvimen*o rural.
</line>
<line>
I - de*inir as regiõe* e implementar e*pa*os físicos *om a infr*estru*ura nece*s**ia
</line>
</par><par>
<line>
p*ra o funcionament* de C*ntros de Desenv**vimento Rural - CDR; [...]; III
</line>
<line>-</line>
</par><par>
<line>
real*zar * **nter c*d*stro único
</line>
<line>
de produ*ores r*rais; I* - criar
</line>
<line>
programa de
</line>
</par><par>
<line>
capacitação de pequenos produtores para estimular * *rodução em condom*n*os de
</line>
</par><par>
<line>
agron*gócios; [...] VII - cria* e o*gan*za* uma
</line>
<line>
cadeia d* serviços *os ramos:
</line>
</par><par>
<line>
b*lneários, s*tios *odelos, hotelar*a
</line>
<line>
rural outros empreendimentos turístico* e d* e
</line>
</par><par>
<line>
la*er, onde será estim*lad* * esp*rito
</line>
<line>
empreend*dor d*stes empresári*s para
</line>
</par><par>
<line>
*nvestir nas potenciali**des t*rísti*as e em loc*is es*ratégi*os; [...] X - ampliar
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
rede de ele**ifica*ão rural, priorizand* áreas d* asse*tament* de grandes projetos e
</line>
</par><par>
<line>
campos de pr*dução;
</line>
<line>
[...] XII - implantar aç*es v*ltad*s para a
</line>
<line>
con*ervaç*o dos
</line>
</par><par>
<line>
solos do municíp*o,
</line>
<line>
uso e preservaç** dos ***anciais de
</line>
<line>
água com exploração
</line>
</par><par>
<line>
racio*al das bacias h*drográfic*s e re*lorestamento de ár*as degra*adas; [...] XVI
</line>
<line>-</line>
</par><par>
<line>
im*l*nta* equi*amentos de saneam*nt* básic* e coleta
</line>
<line>
de lixo para t*da
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
pop*lação *ur*l 9; XVI* - estender os
</line>
<line>
pro*r*mas so*iais do m*nicíp*o para toda
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
zo*a rural; [...] X** - amp*iar os assentamentos *odalidade casul*, conjunto*
</line>
</par><par>
<line>
*abit*cionai* *ura*s ag*ovilas; [...] XXI* - *ransfo*mar as as**ciaçõ*s prod**ivas e
</line>
</par><par>
<line>
em c*operativas a*ravés de p*ano d* *ncubadoras *r*d*tiva* tec*ificadas; [...] e
</line>
<line>
(TERESIN*, 2006, Art. 11, grifos *ossos).
</line>
<line>
Tendo rec*bido inúmeras críticas10, as diretrizes da a*e*da 2015/PDOT (2006)
</line>
<line>
sofre*a* atualização a partir dos processos i*icia*o* *ela *M*, q*an*o l*nç*u, em setembro
</line>
<line>
de 2013, o *o*um*nto i*titulado "Teresina 2000-2010: diagnóst*co, *vanços e desafios",
</line>
<line>
reunindo dados s*bre econ**ia, educação, s**de, seguran*a, *entre o*tros (TERES*NA,
</line>
<line>
2*13) e, em 2015, f*i lançad* o doc**ento intit*lado "A*enda Ter*sina *03*: A Cid*de
</line>
<line>
De*ejada"11, se*uindo a j* *itada *rilha do con*eito d* d*senvolvimento sust*nt*vel, tal *omo
</line>
<line>
a a*enda anterio*, a* afirmar que sust**tá*e* "é o dese*vo*v*mento qu* procura satisfazer a*
</line>
<line>
necessidades d* *e*açã* *t*al, s*m comp*ometer * *apacidade das gerações *uturas de
</line>
<line>
sat*sf*zer suas próprias necessi*ades" (TERE*IN*, 2015a, p. 16).
</line>
</par><par>
</par>
<par>
<line>
9 Malg*a*o *sse *xcerto, de *m docume**o municipal já substituído por *utro plan*, na *tualidad*, os serviços
</line>
<line>
de aba*te*i*en*o d´água na zo*a u**a*a estão sob subc*ncessão a *ma empres* privada, a Águas de T*r*sina.
</line>
<line>
No e**ant*, a subco*cessã* nã* i**luiu * zona rural, onde o acesso à **ua t*m sido apontado como
</line>
<line>
*n*at*sfatório *á que reali*a*o por meio de poços subter*âneos m*ntidos por bombas elétricas. Ver em *speci*l
</line>
<line>
o trabalho de Soares (20*1), *ue t*ata do processo *e subconcessão do* serviços *e águas * *sgotos à emp*esa
</line>
<line>
Á*ua* de Teresina.
</line>
<line>
10 V*r em especial: Lima (2*1*) e Faça*ha; Viana (2012).
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
*ev. FSA, Ter*sina PI, v. 19, n. 8, *rt. 1*, p. 351-375, ago. *02*
</line>
<line>
www4.fsa*e*.co*.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
*. P. O. S. Nascim*n*o, M. R. Viana
</line>
<line>
366
</line>
</par><par>
<line>
Na sequênci*, em 201*, out*o pro*uto12 foi elaborado, in**t*lado "Leitura Técnic* -
</line>
<line>
R*vi*ão * atualização do plan* dir*tor do município de Teres*n*", que contém elem*n*os
</line>
<line>
imp*rtantes para entender a dificuldade *m anali*ar a *egislação urbana de Te**s**a. C*mo
</line>
<line>
indica tal relatóri*, *ssa le*isla*ão "é ext*emam*nte f*agme*tada e ass*ntos que são
</line>
<line>
pe*tinentes ao plano diretor *s*ão normatizados em *eis separadas" indic*ndo, por *xempl*,
</line>
<line>
que a *ei *ompleme*ta* n* 3.558/2006, q*e i*s*itui o Pla*o *i*etor de Teresina, "não atende
</line>
<line>
à p*uta mí**ma estab*lecida pelo EC [Est**u*o da Cidad*]" * q*e "p*rte significativa des*e
</line>
<line>
c*nte*do considera*o **n*mo é regida p** outras *e*s" (TERESINA, 2017a, p. 32-3*)
</line>
<line>
O relatório adverte a*nd* qu* o zoneam*nt* ter*itori*l *stabele*ido é *astante rígido e
</line>
</par><par>
<line>
c*mplexo n* me*ida em que "há m*it*s zonas *om regras
</line>
<line>
*iferen*es dent*o
</line>
<line>
do *erímetro
</line>
</par><par>
<line>
urbano" e muita* "áreas vaz*as, sem infra*strutura e nem se*viços u*b**os, mas d*sponíveis ao
</line>
<line>
***ca*o i*obiliário" (TER*SIN*, 20*7a, p. p.40-43), além de dema*car, no tocante à zona
</line>
</par><par>
<line>
*ural, que "a legi*la*ão não
</line>
<line>
cont* com definiçõ*s acerca dest* te*a"
</line>
<line>
(TERESINA, 201*a,
</line>
</par><par>
<line>
p.*0-44). Seg** a*nda o relatório, afirm*ndo que,
</line>
<line>
[...] o *ese*h* *tual do perímetro urbano resu*ta d* su*essivas al*erações ao longo
</line>
<line>
da *istória. Sem dúvida *enhuma, a pressão pela o*upação das franjas urb*na*,
</line>
<line>
man*endo vazios mais centrais f*i constante no processo de ur*anização do
</line>
<line>
terr**ório. Parte dest* **nsão se deu pela demanda de habitação *e interesse social
</line>
</par><par>
<line>
(terrenos mais bara*os), mas também se r*conhece
</line>
<line>
um i*po*tan*e movimento d*
</line>
</par><par>
<line>
busca de áreas perif*ricas para a pr**ução d* c**domínios de l**o [...] *st* *rocesso
</line>
<line>
de contín*a ampliação do per*m*tro *oi p*t*ncia*izado pela existênc*a *o [...] art*go
</line>
<line>
*º da *ei Comple*entar [munic*pal] 3.561/20*6 que dispõe sobre o *arc*lamento
</line>
<line>
do *olo urb*no. O referido *rtig* e*tende as prescr*ções *rbanas para as áreas
</line>
<line>
rurais *i*deiras ao perímet*o urbano para fins *e parce*amento d* ***o, m*diant*
</line>
<line>
*arec*r do Con*elho de Dese*volvimento Urb*no (*E*ESINA, *017a, *. p.*4,
</line>
<line>
grifo *osso).
</line>
<line>
Co*o *estaca *inda o do*um*nto (T*RE*INA, 2017*, p.44), a ex*stência des*e dispositi**
</line>
<line>
l*gal d* 2006 "aliada às *re*s*es do *ercad* *mobiliári* provoca*am * processo de c*n*ín*a
</line>
<line>
*xpansã* do pe*ím*tro urban*". Na Figura II, a **g***, podem*s identi*i***, além dos
</line>
</par><par>
<line>
povoa*os rurais, os dis*intos perímet*os ur*anos d*s anos: 2*00, 2010 e 2*1*, i*dic*n*o
</line>
<line>
o
</line>
</par><par>
<line>
al**gamento *o pe*ímetro sob os e**aços rura*s.
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, *. 19, n.8, art. 17, p. *5*-375, ago. 2022
</line>
<line>
**w4.fsan*t.com.*r/**vista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera da E*pansão *rbana: O Terr*t*rio *ural nas *or*ativas Municipa*s de *e**s*na
</line>
<line>
3**
</line>
</par><par>
<line>
**gura II -Teresi*a: *spaços Povoados, *urais e Urbanos
</line>
</par><par>
<line>
e *s P*rímet*o* Urbanos de 2000-2*10-2015
</line>
</par><par>
<line>
Fonte: *BG* (*005, 2010c), Teresin* (2015b), desenv*lvido no ArcG*S
</line>
<line>
(10.3). apud Lima, L*pes, Façanha (2019).
</line>
<line>
*nos depois da *ei Co*p*ement*r municipa* 3.561 de 2006 acerc* do parcelamen**
</line>
<line>
do *olo u*bano, aprovou-se a *ei municipal 4.851 de 20**, que poss*bilito* a criaç*o de zonas
</line>
<line>
de urbanização e*pecífica1*. Ma* qual a especific*dade *essas áreas? O relatório té*n*co
</line>
<line>
***larece:
</line>
<line>
[*ão] ár*as anteriormente d*si*nadas como r*r*is, localizadas na borda da
</line>
<line>
*ona urban* e o**e h*, e* pelo menos part* d*la*, i*teresse do mercado
</line>
<line>
imobiliário par* a realizaç*o de cond**ínios de mai*r po*te, exp*orand*
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
Rev. FS*, T*resina PI, v. 19, n. *, ar*. 1*, p. 351-*75, ago. 2022
</line>
<line>
www4.*san*t.com.br/revi*ta
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. S. *a*ciment*, M. R. *ia*a
</line>
<line>
368
</line>
</par><par>
<line>
como a*r*buto c*m*r*ial, a *aisa*em e a t*anqu*lidade da zona p*riur*ana
</line>
<line>
(*ERESINA, *017*, p.44).
</line>
<line>
Co*trib*ind* *inda na ref*e*ão sobre a realidade de T*resina, o docu**nto nomea*o
</line>
<line>
"Leitura d* Re*lidade Munici*a*"14, an*lis* como a expansã* urbana ref*e*e no te*rit**io r*ral
</line>
<line>
indicando que a defini**o, a partir *e *el*mitações en*re esses doi* te*r**órios, *esul*a de uma
</line>
<line>
"aborda*em dicotômica que categori*a o urban* como a sede das indústrias e do com*rci* e o
</line>
<line>
rural, como o for*ecedo* *e al**entos". Esta polarização, contu*o, com* afirma o documento,
</line>
<line>
"não *e*onhece dis*into* ar*anjos so*i*territori*is" (*ERES*NA, 20*7*, *. 9).
</line>
<line>
Sem e**argo, a reificação da *ico*omização entre *s territórios rurais * urbanos pela
</line>
</par><par>
<line>
sinon*mia rural - a*rári* man*ém os *deais de *esenv*lvi*ent* ligados à hie*arqu**ação
</line>
<line>
*o
</line>
</par><par>
<line>
ur*ano sobre * rur**, tomando como princípi*s da susten*abi*idade *o ru*a* a "a*ticulação d*s
</line>
</par><par>
<line>
oportuni*ades d* expan*ão da urbanização à
</line>
<line>
co*str*ção estratégica do desen*ol*imen*o
</line>
<line>
d*
</line>
</par><par>
<line>
territ*rio ru*al" e, *am**m, "o fortalecimento da polí*ica tr*b*t*ria municip*l como forma de
</line>
<line>
cont*nção da ur*anização d* terri**rio ru*al" (TE*ESINA, 20*7b, *. 29). Assim, *odemo*
</line>
<line>
al***r que es*a comp*eensão é res*ltado de teorizações *oltad*s à dualidad* caracterís*ica das
</line>
</par><par>
<line>
interpretações cláss*cas *e rural e urbano, n* perspecti*a
</line>
<line>
da urbani*ação
</line>
<line>
progres*iva
</line>
<line>
e
</line>
<line>
do
</line>
</par><par>
<line>
avanço *as at*vidades *grárias ou agrícolas *omo *róprias *as áreas rurais.
</line>
</par><par>
<line>
O referido documento,
</line>
<line>
*o fazer alusão à "visão **tr*té*ica p*ra o Desenvolvimento
</line>
</par><par>
<line>
Territori*l Suste*t*vel" afirma *ue a "implementação de empr*e*dimentos
</line>
<line>
urbanos em zona
</line>
</par><par>
<line>
legalm*nte *efi*ida com* rural é uma *ealida*e
</line>
<line>
em T**esina", como uma "con*equênc*a do
</line>
</par><par>
<line>
proce*so de expa*s*o u**ana dit**o p*lo me*cado imo*iliário, mas também [em] d*c*rrênci*
</line>
</par><par>
<line>
da pequena relevân*ia econômica que
</line>
<line>
as atividades *ri*árias
</line>
<line>
- notadamente as que se
</line>
</par><par>
<line>
im*lantam nas zon*s rurais - têm *m T*resin*" (TERESINA, 2017b, p. 28, grifo no*so).
</line>
<line>
Su*ede*do e*ses documen*os, a atualização do plano diretor *oi con*olida*a no fin*l
</line>
</par><par>
<line>
*e 201*, na forma da Lei Co*ple**nta* Nº 5.4*1,
</line>
<line>
que dispõe *ob*e o P*ano Diretor de
</line>
</par><par>
<line>
Ord*namento Terr*to*ial - PDOT. Em s*u ar*igo *étimo, a referida lei pre*eitua *ue
</line>
<line>
"a
</line>
</par><par>
<line>
Pol*t*ca *e Desenvolvimento e de Res*liên*i* Ter*it*rial im*leme*ta-se de forma a*ticulada
</line>
<line>
aos princípios e **jetiv**: I - D* Agend* 2030 de Teresina, assim como da Agenda 20*0
</line>
</par><par>
<line>
Glob*l; I* - Dos plano* setoriais mu*icipais" (*ERESINA, *0*9, a*t. 7) * refere-se área à
</line>
</par><par>
<line>
*ural co** "aquela que *e car**teriza, priorita*i*mente,
</line>
<line>
**la produção pr*mária, tem
</line>
</par><par>
<line>
m*nor *ensidad* de ocupação
</line>
<line>
e di s põe
</line>
<line>
de menor of*rta
</line>
<line>
de infraestru*ura, c*mérc** e
</line>
</par><par>
<line>
s*rviç**, lo*alizando-se ext*rnamente aos p*rímet*os *rbanos", co**ra*ondo-s* à *re*
</line>
</par><par>
<line>
Urb*na, entendida como a que se localiza "dentro *os limite*
</line>
<line>
dos pe*íme*ros ur*an*s,
</line>
</par><par>
</par>
<par>
</page><line>
Rev. FSA, Teresina, v. *9, n.8, art. 17, p. 351-375, ago. *02*
</line>
<line>
www4.fsan*t.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
À Espera *a Exp*nsão U*bana: * *erritório *ural nas Normativas *unici*ais de Teresina
</line>
<line>
369
</line>
</par><par>
<line>
i*cl**ndo os perí*etros
</line>
<line>
que
</line>
<line>
del*mitam os núcle** urbanos *a Área Rura* definidos neste
</line>
</par><par>
<line>
PDOT, e que apresenta *aracte*ísticas de ocupaçã* mai* densa, ma*or e mais diversif*cada
</line>
<line>
o*erta de in*raestrutu*a, *omérci* e *ervi**s" (TERESINA, 2019, art. 4*, g*ifo nosso).
</line>
<line>
O pl*no, em seu artigo *6, es*a*elec* que: "são parte *a Área Rural *e Ter*sina as
</line>
<line>
Áreas *e Urb*nizaçã* Específica", assim entendidas, como *s *r*as que "sã* cria*a* ú**ca e
</line>
</par><par>
<line>
*xcl**ivam*nte para f**s de
</line>
<line>
parcelamen*o do s*lo e implanta*ão de condomínio de lot*s";
</line>
</par><par>
<line>
sendo que "ao ser reg*strado o lo*eame*to localizado em Área de U*ba*izaç*o **pecífi*a, o*
</line>
<line>
*ot*s decorrentes serão i*sc*itos no cada*tro imobiliário munic*p** para fins de *obr*n*a de
</line>
<line>
IPTU e demais *mpos*os cabí*eis a lot*s urbanos" (TE*ESINA, 2019, grif* n*s**). Ass*m,
</line>
<line>
*reas *e Urbaniza*ão E*pecí*ica de*erão:
</line>
<line>
I - D*l*mitar *m* fa*xa de *ransição entre as área* urbana e rural; *I - Ser ocup*da
</line>
<line>
de f*rma p*ulatina, ma*tendo-se *s c***cterístic*s atu*is, a*r*vés de regr*s
</line>
<line>
**pecíficas de o*upa*ão do solo e parce*ias com empreendedores privados n*
</line>
<line>
provisão *** eq*ipamentos, *erviç*s urbanos e infr**strutura (*ERESINA, *01*,
</line>
<line>
art. 47, gr*fo no*so).
</line>
<line>
* P*OT apo**a para a n*cessi*a*e de um es*udo *specífico da *on* rural, que lev*
</line>
</par><par>
<line>
e* c*nsideração a sustentabilidad* loc*l, se*s *tributos
</line>
<line>
ambient*is, seus pote*ciais
</line>
<line>
de
</line>
</par><par>
<line>
*esenvolvimen*o *c*nôm*co e * p*r*il socioeconômico
</line>
<line>
de h*bitan**s *a*a
</line>
<line>
um pl***jament*
</line>
</par><par>
<line>
do territorial **ral ser det**ha** p*lo Município de T*resina, e **nsolidado *
</line>
<line>
*m
</line>
<line>
um plano
</line>
</par><par>
<line>
set*rial pró*rio, instituído por lei espe*í*ica, que lev* em consider*ção:
</line>
</par><par>
<line>
I - A *luriat*v*dade d*s famí*ias ru*ais; II - A manuten*ão da bi*diversi*a*e, *
</line>
<line>
conserva**o *o so*o, * p**sag** rural, a herança cu**ura*, a segu*ança alimen*ar,
</line>
</par><par>
<line>
*ntr* ou**as funções
</line>
<line>
do terr*tório rural; *II - Os p*tenciais
</line>
<line>
produtivos que a regiã*
</line>
</par><par>
<line>
apres**ta; IV - p*ese*vação do seu *at*imônio ambiental; V - A locali*ação de A
</line>
<line>
indústrias e d* núcl*os d* mora*ia; V* - As demand*s de transp*rte; VII - O siste*a
</line>
<line>
v*ário estruturador, incluind* o Rodo*ne* e o regramento do uso *o solo no seu
</line>
<line>
entorno; VIII - * con*xão do Mu*icípio de Ter**ina com os municípios d* *ntorno
</line>
<line>
(T*RESIN*, 2019, art. *8).
</line>
<line>
D* exposto, f**a o entendimento *e que * *mplementação de pol*ticas territoriai* que
</line>
<line>
levam em ***sideração as enunc*a*ões metodo*ógicas e discur*ivas p*ra o desenvol*imento
</line>
<line>
reificam a*or*age*s de rural e ur*ano, de f**ma hierárquica, dando aos habitantes do ru*al
</line>
</par><par>
<line>
repres*nt**ão insatisfatória n* luta
</line>
<line>
por di*eitos *ásic*s de sobrev*vênci*,
</line>
<line>
abra*gendo,
</line>
</par><par>
<line>
também, a exclusão do seu *odo *e *ida
</line>
<line>
e
</line>
<line>
con*ecimento. Faz-se necessário, *ortanto,
</line>
</par><par>
<line>
pauta* novas aborda*ens, qu* levem e* co***deração os atores sociais pelo respeito à* suas
</line>
<line>
d*fer*ntes f*rmas e *isões, às qua*s se requer "expressão em espaços de nego*iação, no *ual
</line>
</par><par>
</page><line>
R*v. FSA, Tere*i** PI, v. 19, n. 8, art. 17, p. 351-3*5, ago. 2022
</line>
<line>
ww*4.fsanet.com.*r/r**is*a
</line>
</par><page>
<par>
<line>
L. P. O. *. *as*iment*, M. R. Viana
</line>
<line>
370
</line>
</par><par>
<line>
é *ossível *scutar, ne*ociar, c*nciliar interesses * definir *r*oridades pa*a a c*m*nidade, o
</line>
<line>
município e a re**ão" (G*ANZIROLI, 201*, p 2*0).
</line>
<line>
*esse diapasão, entendemos, *al com* Favareto, (2006), qu* * rural não p*de mais
</line>
</par><par>
<line>
se* ente*dido co*o lugar
</line>
<line>
de finali*ade última da atividade agrária ou à es**ra da
</line>
</par><par>
<line>
u*banização, mas *a perspectiva d* *o*strução
</line>
<line>
de novos agentes e
</line>
<line>
identidad*s, de n*vos
</line>
</par><par>
<line>
meios de reg*la*ão, *e n*vas composi*ões fami*ia**s, não sendo visto ape**s c*m* unid*de
</line>
<line>
produtiva.
</line>
<line>
Diante das abor*a*ens d* rural, *s usos da te*ra, e as c*ns*antes rem*rcações do
</line>
</par><par>
<line>
perímetro
</line>
<line>
ur*ano *eresinense, torna-se inegável n*c*ssidade de estudos *obre *
</line>
<line>
mud*n*as
</line>
</par><par>
<line>
n*s padrões de ruralidade, *m e*peci*l nas f*anjas *ura*-ur*anas, e**a* aqu* pensadas como
</line>
</par><par>
<line>
diz *asc*mento
</line>
<line>
(2014), *omo ár*as
</line>
<line>
ond* características rurais e urbanas f*zem-s* sen**r
</line>
</par><par>
<line>
demar*adas, pela mobi*idade cot*dian* - com vistas, sobre*udo, * serviços, traba**o,
</line>
<line>
emprego, es*udos, com*rcio - pela pluriatividade nas famíl**s, por questões de
</line>
<line>
i*fraestru*ura, de titulação da te*ra, *entre out*as, as qu*is re**erem do Esta*o nova* formas
</line>
<line>
de abor*ag*m * *entid*s pa*a a constr*ç** de política* **blicas.
</line>
<line>
5 *ONSIDERA*ÕES FINAIS
</line>
<line>
O Estatuto das cidades inaugura um mo*ento particular no planejamen** dos
</line>
</par><par>
<line>
*er*itórios
</line>
<line>
muni*ipais
</line>
<line>
no Brasil,
</line>
<line>
estendendo a necessidade
</line>
<line>
*e se pensar o urbano e rural. o
</line>
</par><par>
<line>
*eresina, a capita* nordestina a
</line>
<line>
ostentar a maior proporçã* de área r*ral de*tre as cap*t**s
</line>
</par><par>
<line>
*rasilei*as, *á ten*o desd*
</line>
<line>
sua fu*d*ção, *m 1852, e*perimentado a constru*ão de disti*t*s
</line>
</par><par>
<line>
instrumentos de p*ane*amento mun*cipal -
</line>
<line>
emb*ra muit*s não pas*assem de di*gnóstic*s e
</line>
</par><par>
<line>
*os*u*ad*s prescri*ivos sem a*canc* r*al na vi*a
</line>
<line>
pú*lica *ocal - busc*, *m tempos *ais
</line>
</par><par>
<line>
recen*es, adaptar-se às
</line>
<line>
novas orientaçõ*s emanadas d*s agê*cias mul*ilaterais, bem como às
</line>
</par><par>
<line>
d*re**izes ad*inda* do novo *rdenamento po*to pelo Es*atuto das *idades.
</line>
</par><par>
<line>
É ass*m que Teresina *ea*iza,
</line>
<line>
em tempo* recent*s, alguns **for*os de pla*eja* não
</line>
</par><par>
<line>
somente o ur*an*, mas *amb** * r**al, delin*an*o uma trajetória ainda c*m f*rte marca d*
</line>
<line>
continuidade com a dual*dade urba*o-rural e rei*erando, portanto, a velha marca d* t*r*i**rio
</line>
</par><par>
<line>
rural como área aguar*ando
</line>
<line>
a* investida* das forças pro*ulsor*s do de*env*lvim*nto e da
</line>
</par><par>
<line>
urbaniza*ão, em especial, as forças do mercado imobiliário
</line>
<line>
sob a ação dos que p*d*m
</line>
</par><par>
</page><line>
*egregar-s*, seja da violênci* urbana, *e*a da *gitação des*omunal das áreas *ais centrais da
</line>
<line>
cid*de.
</line>
<line>
**v. *SA, T*res*na, v. 19, *.8, art. 17, p. 351-375, ago. 20*2 www*.fsanet.com.br/revista
</line>
</par><page>
<par>
<line>
* Espe*a da *xpansão Urbana: * Ter*it*rio Rural nas Normativas Municipai* d* Teresina
</line>
<line>
371
</line>
</par><par>
<line>
Os pl*no* de
</line>
<line>
o*den*mento terri*orial e*aborad*s para Ter*sin* *pó* o Estatu*o das
</line>
</par><par>
<line>
C*d*de*, em 2001, de**m-se, ** parte, seguindo ten**ncias de polític*s *e planejamento nas
</line>
</par><par>
<line>
esca*as nacio*a* e internacio**l, firma*d* a obe*iê*c*a às re*o*endações
</line>
<line>
postas
</line>
<line>
pe*o
</line>
</par><par>
<line>
disc*rso do d**envolvimento sus*entá*el, embora es*as
</line>
<line>
diretrizes *e f*ça* mais como
</line>
</par><par>
<line>
pres*rições,
</line>
<line>
nã*
</line>
<line>
gerando força m*dan*ista ** di***ão
</line>
<line>
d* pre*er*ação d* patrim*n*o n*t*ral,
</line>
</par><par>
<line>
tampouco *erando alterações substanti*as na vi*a no e*paço rural, na *edid* em *ue *s rura*s
</line>
</par><par>
<line>
*ont**uam a s*r os h*bit*nte* subal*ernizados, a*s
</line>
<line>
quais os serviços f*n*amentais não
</line>
</par><par>
<line>
ch**am, como os qu* são ofertados *a *ona urbana de Teresin* por uma empre*a priva*a que
</line>
</par><par>
<line>
assumiu a responsabilida*e
</line>
<line>
pelo* ser*iços *e abastecimento d\á*ua. Afinal, ao capital n*o
</line>
</par><par>
<line>
interessa inve*tir em áreas *u* não *mplique* luc*atividade.
</line>
</par><par>
<line>
*nalisando as
</line>
<line>
*or*ativas municipais recentes, iden*if*camos **dícios da persis*ência
</line>
</par><par>
<line>
da visã* de r*ral como sin*nimo de **rícola. Na agenda 2*15 e o PDOT de 2006, h* pou*o
</line>
<line>
d*ta***mento de uma agenda voltada para a z*na ru*al, in*lusive, n* q*e diz respeito *o us*
</line>
<line>
do s*lo ru*a*. Na A*e*** 2030, em seu* distint*s "p*odutos" visando à *e**são e à atua*ização
</line>
<line>
d* PD*T e no próprio dispositiv* legal promulgado em *019, e*bora * *ural apa*eça
</line>
</par><par>
<line>
*ssociado a a*ra*jos socioterri*oriais e à i***a de
</line>
<line>
sustentabi*idade, mant*m
</line>
<line>
uma abo**age*
</line>
</par><par>
<line>
reiteradora da h**rarq*iza*ã* do urb*** *obre o
</line>
<line>
rural, com a afirmação da neces*idade
</line>
<line>
d*
</line>
</par><par>
<line>
manu*e*ção da exp*nsão da urbaniza*ão para *onstrução estratégica do desenvolvimen*o **
</line>
<line>
t*rritório rur*l. Portan*o, os d**umento* de rev*são e atualizaçã* *o PDOT p*o*õ*m leituras
</line>
<line>
*e rural em Teres*na na per*pectiva *ual da oposiç*o cam*o-c*dade.
</line>
</par><par>
<line>
Dito em outra* *alav*as,
</line>
<line>
*sses plano*, malgrado os
</line>
<line>
e*forço* de incluir o *ural nas
</line>
</par><par>
<line>
normativas, atendendo às diretrizes naci**ai*, reiteram a reificação *e inter*retações c*á*sicas
</line>
<line>
de r*ral e urbano, rep*od*t*ras *as dua*idades que tomam * ru*al c*mo estritamen*e
</line>
</par><par>
<line>
associado
</line>
<line>
às ativid**es primár*as e
</line>
<line>
terri*ório agua**ando a
</line>
<line>
urban*zação, no co*trapo*to
</line>
<line>
à
</line>
</par><par>
<line>
ideia de u*bano
</line>
<line>
como espa*o concentrado, locus do comérc*o, da ind**tria e dos s*rviços.
</line>
</par><par>
<line>
As*im, *s planos territoriais, agendas e d*cumento* *ais *ecen*es foram constru*do*
</line>
</par><par>
<line>
conceb*ndo o *ural como o t*rritório à *argem, acionando a perspe*tiva da
</line>
<line>
ur*anização
</line>
</par><par>
<line>
expa**iva, ou seja, co*o u* "território à espera" de serviços de resp*nsabilidade do poder
</line>
</par><par>
<line>
púb*co, mas im*nsam*nte abertos
</line>
<line>
às "parceri*s" com a ini*iat*va privada, t*ndo tamb*m
</line>
</par><par>
<line>
inc*r*orado, em sua* normativas, con*eitos advindos
</line>
<line>
*a* **ênci*s multilaterais, de forma
</line>
<line>
a
</line>
</par><par>
<line>
ad*etiv*r a polí*ica de des*nv*lvimento *erritorial com* sustentável.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Teres*na PI, v. *9, *. 8, art. 17, p. 351-*7*, ago. 20*2
</line>
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ww*4.f*anet.com.br/r*vista
</line>
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das
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</line>
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na
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</line>
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Tese (Doutorado) - *rograma de *ós-Graduaçã* em Pol*tica* Públicas, Uni*e*sidad* *ederal
</line>
<line>
do Piauí.
</line>
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*ERESINA. P*efe*tur* Mun*cipal. Plano *e Desenv**vimen** Loca* Integrado (PD*I).
</line>
<line>
Teresi*a: **T, [1969].
</line>
<line>
TERES*NA. P*e*eitura *unic*pal. * P*ano E*trutur*l *e *eresina. Teresina, PM*, 19*7.
</line>
<line>
TERESINA. Prefeitur* Municipal. *la*o *e Dir*tor de Desenvolvimento Urb*no. PMT,
</line>
<line>
*983.
</line>
<line>
TERESINA. *refeit*ra Mun*cipal. II Plano E*trutural de Te**sina. PMT, 1*88.
</line>
<line>
TERESI*A. Prefeitura Mu*i*i**l. S*cretaria de Plane*am**to e Co*rde*ação Ger**. A
</line>
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Rev. FSA, Teresina P*, v. 19, n. 8, a*t. 17, p. 351-375, ago. 2022 www4.fsanet.com.br/revista
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L. P. O. S. Na*cimen*o, M. R. Viana
</line>
<line>
374
</line>
</par><par>
<line>
*ERESINA. Pre**i*ur* M*nic**al. Sec***aria de Pl*nejamento e Coordenaç*o Geral. A
</line>
<line>
*e**sina que far**o*. T*resina: P*T, **02*.
</line>
<line>
TERESINA. Prefei*ura Munic*p*l. *lano Diretor de *rdena*ento *erritorial - *DOT. Lei
</line>
<line>
n ° 3 .5 5 8 . 2 0 0 6 .
</line>
<line>
TERESINA. Pre*eitu*a Munici*al. Teresin* 2000-2010: dia*nóstico, avanços * des**ios.
</line>
<line>
Teresina: PMT, 20*3.
</line>
<line>
TER*SI*A. Prefeitu*a Mu*icipal. Agenda **resina 2030: A Cidade Desej*da. *e*esina:
</line>
<line>
PMT, 2015*.
</line>
<line>
TE**SI*A, Prefeitura Munic*p*l. Lei Complementa* Nº 4.851, de 21 *e *ezembr* de 2015.
</line>
<line>
Cria as zonas de urbanização específic* no município *e Tere*ina, *efini*do parâmetros
</line>
<line>
urbanís*i*os es**c*ais para o p*rce*amento do solo e dá outra* providências. Teresina: PMT,
</line>
<line>
2015b.
</line>
<line>
TER*SINA. Prefe*tu*a M*n*c*pal. *eitura *éc*ica - Revis*o e *tua*ização do plano *iretor
</line>
<line>
do município de Teresina - PI. Te*esina: PMT, 2017a.
</line>
<line>
TERESI*A. Pre*eit*r* Municip*l. Leitu** da Realida*e Municipal - R*visão e at*alização
</line>
<line>
do plan* diretor do mun*cíp*o d* Tere*ina - P*. Teresin*: P*T, 2*17b.
</line>
<line>
TERESINA. P*ef*it*ra *un***pal. *lano Direto* de *rd*namento Terr*t*rial - PDOT. Lei
</line>
<line>
*º 5.4*1. Teresina: PMT, 2019.
</line>
</par><par>
<line>
T*RESINA. Prefeitura Municipal. Teresina: panor*ma munici*al/junho
</line>
<line>
2020. Semplan.
</line>
</par><par>
<line>
Secretaria Municipal de P*ane*ame*to e Coordenaç**. 2020.
</line>
</par><par>
<line>
*IA*A, M. R. "E os s** teto tamb*m tec*m a *i*ade": as ocupações urbanas *m Teres*na
</line>
</par><par>
<line>
(*98* - 19*0). São Paul*: *UC-SP,
</line>
<line>
1999. Di*sertação *e Mestrado. Mes*rado em Serviço
</line>
</par><par>
<line>
Social. Sã* P*ulo: *ontifícia Univers*dade Católica de São Paulo. 19*9.
</line>
</par><par>
<line>
WANDERLEY, M. N. B.; FAVARETO, A. A singularidade *o rura*
</line>
<line>
b*asileiro:
</line>
</par><par>
<line>
im*l*cações para tipologias territoriais e elaboração de po*íticas públi*a*. Brasíli*: IICA,
</line>
<line>
rel*t**io de pesquis*. 201*.
</line>
</par><par>
<line>
Como Referenci*r este Artigo, *on*orme ABNT:
</line>
<line>
NASCIMENT*, L. *. O. S; **ANA, M. R. À Espera da Expansão Urba*a: O Territ*rio *ural **s
</line>
<line>
Normat*va* Mu*i*ipais de Teresina. Rev. FSA, T***sina, v.*9, n. 8, art. 17, p. 3*1-375, ago. 2022.
</line>
</par><par>
</page><line>
Rev. FSA, Tere**na, v. 19, n.8, art. 17, p. 3*1-37*, ago. 2022
</line>
<line>
www4.fs*net.c*m.br/revista
</line>
</par><page>
</document><par>
<line>
À *s*era da Expansão Urbana: O *erritór*o Rur*l nas Nor*ativas Mu*icipais de Teresina
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*75
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Contribui*ão dos Autores
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*. P. O. S. Nas*imento
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M. R. Vian*
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1) concepção e *laneja*ento.
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2) análise e in*erpretação do* dad*s.
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3) elaboração d* rascunho ou na r**isão crít*ca *o co*teúdo.
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4) partici*ação na aprov*ção da versão final do m*n*sc*ito.
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Re*. FSA, Ter*si*a PI, v. 19, n. 8, *rt. 17, p. 351-375, *go. *022
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www4.fsanet.com.br/re**sta
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ISSN 1806-6356 (Impresso) e 2317-2983 (Eletrônico)